قرار من وزير المالية مؤرخ في 17 ديسمبر 2010 يتعلق بضبط كيفية تنظيم المناظرة الداخلية بالاختبارات للترقية إلى رتبة متفقد مركزي للمصالح المالية.

إن وزير المالية،

بعد الاطلاع على القانون عدد 112 لسنة 1983 المؤرخ في 12 ديسمبر 1983 المتعلق بضبط النظام الأساسي العام لأعوان الدولة والجماعات المحلية والمؤسسات العمومية ذات الصبغة الإدارية وعلى جميع النصوص التي نقحته أو تممته وخاصة القانون عدد 83 لسنة 1997 المؤرخ في 20 ديسمبر 1997 والقانون عدد 69 لسنة 2007 المؤرخ في 27 ديسمبر 2007، وعلى الأمر عدد 368 لسنة 1999 المؤرخ في 15 فيفري 1999 المتعلق بضبط النظام الأساسي الخاص بأعوان سلك وزارة المالية، وعلى قرار وزير المالية المؤرخ في 30 أوت 2004 المتعلق بضبط كيفية تنظيم المناظرة الداخلية بالاختبارات للترقية إلى رتبة متفقد مركزي للمصالح المالية.

قرر ما يلي :

الفصل الأول تنظم المناظرة الداخلية بالاختبارات للترقية إلى رتبة متفقد مركزي للمصالح المالية وفقا لأحكام هذا القرار.

الفصل 2 تفتح المناظرة الداخلية المشار إليها أعلاه بقرار من وزير المالية،

ويضبط هذا القرار :

عدد الخطط المعروضة للتناظر،

تاريخ غلق قائمة الترشحات،

مكان وتاريخ إجراء المناظرة.

الفصل 3 تشرف على المناظرة المشار إليها أعلاه لجنة يتم تعيين أعضائها بقرار من الوزير الأول، وتتولى هذه اللجنة بالخصوص : اقتراح قائمة المترشحين المخول لهم المشاركة في المناظرة، الإشراف على سير الاختبارات وعلى تصحيحها،

ترتيب المترشحين حسب الجدارة،

اقتراح المترشحين الذين يمكن قبولهم.

ويمكن لرئيس اللجنة عند الاقتضاء دعوة أي شخص مختص لإعداد المواضيع وإصلاح الاختبارات.

الفصل 4 يمكن أن يترشح للمناظرة المشار إليها أعلاه متفقدو المصالح المالية المترسمون المتوفر فيهم شرط خمس (5) سنوات أقدمية على الأقل في هذه الرتبة في تاريخ ختم الترشحات.

الفصل 5 يجب على المترشحين للمناظرة المشار إليها أعلاه أن يرسلوا مطالب ترشحهم عن طريق التسلسل الإداري كما يجب أن تسجل هذه المطالب بمكتب الضبط للإدارة التي ينتمي إليها المترشح وتحمل الاختصاص المطلوب لإجراء الاختبار المهني وتكون مرفوقة بالوثائق التالية :

نسخة من قرار تسمية المترشح في رتبة متفقد للمصالح المالية.

نسخة من القرار الضابط لآخر حالة إدارية للمعني بالأمر. تلخيص مفصل ومدعم بالحجج اللازمة للخدمات المدنية وإن اقتضى الأمر للخدمات العسكرية التي قام بها المعني بالأمر ويكون هذا التلخيص ممضى من قبل رئيس الإدارة أو من ينوبه.

الفصل 6 يرفض كل مطلب ترشح يسجل بمكتب الضبط بعد تاريخ غلق قائمة الترشحات أو لا يحمل الاختصاص المطلوب لإجراء الاختبار المهني.

الفصل 7 تضبط قائمة المترشحين المخول لهم حق المشاركة في المناظرة من قبل وزير المالية باقتراح من لجنة المناظرة.

الفصل 8 تشتمل المناظرة الداخلية بالاختبارات على الاختبارات التالية :

اختباران للقبول الأولي.

اختبار للقبول النهائي.

I اختبارا القبول الأولي :

• اختباران كتابيان :

اختبار مهني يتعلق بموضوع يؤخذ من البرنامج الملحق لهذا القرار.

اختبار يتعلق بالثقافة العامة.

يجرى الاختبار المهني باللغة العربية أو باللغة الفرنسية حسب اختيار المترشح ويجرى الاختبار المتعلق بالثقافة العامة وجوبا باللغة العربية.

ويجرى كل اختبار في أربع (4) صفحات على أقصى تقدير ولا تؤخذ بعين الاعتبار الصفحات التي تزيد على هذا العدد الأقصى. يتم إعلام المترشحين الناجحين في اختباري القبول الأولي عن طريق مكاتيب فردية أو عن طريق الإعلان في مقر الإدارة بمكان إجراء اختبار القبول النهائي وتاريخ إجرائه.

II اختبار القبول النهائي :

• اختبار شفاهي : عرض شفاهي حول موضوع من البرنامج الملحق لهذا القرار في إطار محادثة مع أعضاء لجنة المناظرة، ويتم اختيار الموضوع عن طريق السحب بالقرعة وفي صورة ما إذا رغب المترشح في إبدال السؤال يقسم العدد الذي أسند إليه على اثنين.

وتضبط المدة وضوارب كل اختبار كما يلي :

نوعية الاختبارات | المدة | الضارب

I اختبارا القبول الأولي : (3)

1 اختبار مهني. | (3) ساعات | 2

2 اختبار يتعلق بالثقافة العامة. | (2) ساعتان | 1

الفصل 12 ينتج عن كل عدد نهائي دون ستة (6) على عشرين (20) إقصاء صاحبه.

الفصل 13 لا يمكن لأي مترشح المشاركة في اختبار القبول النهائي إن لم يتحصل على مجموع من النقاط يساوي ثلاثين (30) نقطة في اختباري القبول الأولي ما لم تقرر لجنة المناظرة خلاف

II اختبار القبول النهائي : | (1) | ذلك.

التحضير | 30 دقيقة | الفصل 14 | لا يمكن التصريح بقبول أي مترشح إن لم

العرض | 15 دقيقة | يتحصل على مجموع من النقاط يساوي أربعين (40) نقطة على

المناقشة | 15 دقيقة | الأقل بالنسبة إلى جميع الاختبارات.

الفصل 9 لا يمكن أن يوجد تحت تصرف المترشحين طيلة مدة إجراء الاختبارات لا كتب ولا نشريات ولا مذكرات ولا هاتف جوال ولا أي مستند مهما كان نوعه.

كما يحجر على المترشحين :

1 التحادث فيما بينهم أو الحصول على إرشادات من الخارج،

2 مغادرة مكان إجراء الامتحان دون ترخيص من أحد المشرفين على الاختبارات،

3 مغادرة مكان إجراء الامتحان نهائيا دون تسليم أوراق الاختبار.

يتعين على المترشحين الخضوع لإجراءات المراقبة والتثبت. الفصل 10 ينتج عن كل غش أو محاولة غش تم ضبطها بصفة قطعية زيادة على التتبعات الجزائية للحق العام طرد المترشح حالا من قاعة الامتحان وإلغاء الاختبار الذي أجراه وحرمانه من المشاركة مدة خمس (5) سنوات في كل مناظرة أو امتحان إداري لاحق.

ويتم هذا الحرمان بمقتضى قرار من وزير المالية.ويتم إعداد تقرير مفصل من قبل القيم أو الممتحن الذي تفطن إلى الغش أو محاولة الغش.

الفصل 11 تكون أوراق الاختبارات الكتابية خفية الاسم، وتعرض على مصححين اثنين، ويسند إلى كل اختبار عدد يتراوح بين الصفر (0) والعشرين (20) ويكون العدد النهائي مساويا للمعدل الحسابي للعددين الممنوحين.

وإذا كان الفارق بين العددين الممنوحين يفوق الأربع (4) نقاط تتم إعادة إصلاح الاختبار من قبل مصححين اثنين آخرين، ويكون العدد النهائي مساويا للمعدل الحسابي للعددين الأخيرين.

وإذا تحصل عدة مترشحين على نفس المجموع من النقاط في جميع الاختبارات تكون الأولوية لأقدمهم في الرتبة وإذا تساوت هذه الأقدمية تعطى الأولوية لأكبرهم سنا.

الفصل 15 تضبط قائمة المترشحين المقبولين نهائيا في المناظرة المشار إليها أعلاه من قبل وزير المالية.

الفصل 16 يلغي هذا القرار ويعوّض أحكام قرار وزير المالية المؤرخ في 30 أوت 2004 المتعلق بضبط كيفية تنظيم المناظرة الداخلية بالاختبارات للترقية إلى رتبة متفقد مركزي للمصالح المالية.

الفصل 17 ينشر هذا القرار بالرائد الرسمي للجمهورية التونسية.

تونس في 17 ديسمبر 2010.

وزير المالية

محمد رضا شلغوم

اطلع عليه

الوزير الأول

محمد الغنوشي

ملحق

المناظرة الداخلية بالاختبارات للترقية إلى رتبة متفقد مركزي للمصالح المالية

I برنامج الاختبار المهني :

الاختصاص 1 : مراقبة الهياكل العمومية

مهمة ومشمولات هيئة الرقابة العامة للمالية،

تنظيم هيئة الرقابة العامة للمالية،

مراقبة تصرف وحسابات الهياكل الإدارية والمؤسسات العمومية والجماعات المحلية والمنشآت العمومية والمؤسسات العمومية ذات الصبغة غير الإدارية،

العلاقة مع هياكل الرقابة الأخرى (دائرة المحاسبات، هيئة الرقابة العامة للمصالح العمومية، هيئة الرقابة العامة لوزارة أملاك الدولة والشؤون العقارية، التفقديات العامة والتفقديات الوزارية)، علاقة هيئة الرقابة العامة للمالية بالهيئة العليا للرقابة الإدارية والمالية.

الاختصاص 2 : التصرف في ميزانية الدولة

القانون الأساسي للميزانية،

التعريف بالميزانية ومبادئ الميزانية،

مراحل إعداد ميزانية الدولة،

طرق إعداد تقديرات نفقات الميزانية،

الاقتراع على الميزانية،

الميزانية حسب الأهداف : الإعداد والاقتراع والتنفيذ،

الأعوان المكلفون بتنفيذ الميزانية،

المرحلة الإدارية والمحاسبية لتنفيذ الميزانية،

إجراءات توزيع اعتمادات الميزانية،

دراسة وتحليل ميزانية أو عدة ميزانيات الوزارات (مثال تطبيقي)،

تنقيح تقديرات الميزانية خلال السنة،

دور منظومة "أدب" في تنفيذ عمليات الصرف ومتابعة تنفيذ النفقات،

الرقابة الإدارية لتنفيذ الميزانية،

الرقابة القضائية لتنفيذ الميزانية (دائرة المحاسبات ودائرة الزجر المالي)،

التعريف بصناديق الخزينة وخاصيات مواردها ونفقاتها،

التعريف بالصناديق الخاصة،

إجراءات الإعداد والمصادقة والتنفيذ لميزانيات المؤسسات العمومية الإدارية.

الاختصاص 3 : التصرف في الدين

التصرف في سيولة الخزينة،

إصدار سندات الدولة في السوق المالية الداخلية وتسديدها،

إعداد اتفاقيات القروض الخارجية المبرمة من طرف الدولة ومتابعة السحوبات المتعلقة بهذه القروض،

تسديد الدين العمومي الخارجي،

منح ضمان الدولة ومتابعة السحوبات والتسديدات بعنوان القروض المنتفعة بضمان الدولة،

منح قروض وتسبقات الخزينة والقروض المسندة في إطار ميزانية الدولة ومتابعة استخلاصها.

الاختصاص 4 : الموارد والتوازنات

تبويب وكيفية ضبط تقديرات موارد ميزانية الدولة (جبائية، غير جبائية واقتراض)،

أهم عناصر تدخلات الدولة في المجال الاجتماعي (التحويلات الاجتماعية والدعم...)،

مفهوم عجز ميزانية الدولة وكيفية احتسابها،

مختلف عمليات الخزينة التي يتم إدراجها بتوازن ميزانية الدولة،

انعكاس تطور الظرف الاقتصادي على توازنات الميزانية. الاختصاص 5 : التمويل

دور وتنظيم الإدارة العامة للتمويل،

النظام المصرفي في تونس،

تمويل الفلاحة في تونس : طرق التمويل والهياكل الممولة، تمويل السكن في تونس : طرق التمويل والهياكل الممولة، السوق المالية في تونس : هيئة السوق المالية، بورصة الأوراق المالية، الشركة التونسية بين المهنيين للمقاصة والمحافظة على الأوراق المالية، الوسطاء بالبورصة.

الاختصاص 6 : المساهمات

التنظيم الداخلي للإدارة العامة للمساهمات،

مفهوم المنشأة العمومية والمؤسسات العمومية ذات الصبغة غير الإدارية،

الالتزامات الموضوعة على كاهل المنشآت العمومية والمؤسسات العمومية ذات الصبغة غير الإدارية،

شروط تعيين ممثلي الدولة بمجالس الإدارة ومجالس المؤسسات والدور الموكول لهم،

مهام مراقبي الدولة،

سياسة التخصيص في تونس،

القوائم المالية للمؤسسة وأهم مكوناتها،

مكونات نظام المحاسبة للمؤسسات،

النظام الأساسي العام لأعوان المؤسسات العمومية.

الاختصاص 7 : التأمين

مراقبة مؤسسات التأمين : الأهداف والآليات،

سوق التأمين في تونس : الهيكلة والنشاط،

أهمية خدمات التأمين في حياة الفرد والمؤسسة،

دور التأمين في تطوير القطاعات الاقتصادية (الصادرات...) وتعبئة الإدخار.

الاختصاص 8 : المراقبة الجبائية

الواجبات الأساسية للمطالب بالأداء،

مكان توظيف الأداء،

حق المراقبة الجبائية،

إجراء تبليغ المطالب والإعلامات الصادرة عن مصالح الجباية،

حق الاطلاع،

واجب المحافظة على السر المهني الجبائي،

حق التدارك وآجال التقادم والأعمال القاطعة للتقادم،

قواعد ضبط الأرباح أو المداخيل الصافية لكل صنف من المداخيل الخاضعة للضريبة على الدخل وكيفية ضبط الدخل الصافي الجملي،

المراقبة الميدانية،

استرجاع مبالغ الأداء والزائد،

المراجعة الجبائية،

التوظيف الإجباري للأداء،

استغلال المنظومات الإعلامية "رفيق" و"صادق"،

نظام تجميع النتائج،

نظام اندماج وانقسام الشركات.

الاختصاص 9 : النزاع الجبائي

ميدان نزاع أساس الأداء،

وسائل الإثبات في مادة النزاع الجبائي،

إجراء رفع الدعوى أمام المحكمة الابتدائية،

إجراءات الاستئناف،

إجراءات التعقيب في النزاعات الجبائية،

نفاذ الأحكام والقرارات الصادرة في المادة الجبائية،

معاينة المخالفات الجبائية الجزائية،

المخالفات الجبائية الجزائية الموجبة لخطية مالية،

المخالفات الجبائية الجزائية الموجبة لعقوبة بدنية وخطية مالية،

الإثبات بالنسبة للمخالفات الجبائية الجزائية،

تطبيق العقوبات الجبائية الجزائية على الذوات المعنوية،

شروط إثارة الدعوى العمومية في المخالفات الجبائية الجزائية الموجبة لعقوبة بدنية،

الصلح في المخالفات الجبائية الجزائية،

العقوبات الجبائية الإدارية.

الاختصاص 10 : مراقبة قطاع المعادن النفيسة

الإطار القانوني المنظم لقطاع المعادن النفيسة،

المتدخلون في قطاع المعادن النفيسة،

شروط ممارسة الأنشطة المتعلقة بالمعادن النفيسة،

معاليم الضمان وأتاوات التعيير الموظفة على المصنوعات من المعادن النفيسة وطرق استخلاصها،

إجراءات تقديم المصنوعات من المعادن النفيسة لمكاتب الضمان،

الطوابع ومختلف العيارات القانونية المتعددة،

المصنوعات من المعادن النفيسة المعدة للتكسير،

آلات صب المعادن النفيسة بطريقة الضغط وقطعها،

معاينة المخالفات وتتبعها،

تركيبة ومهام اللجنة الخاصة المكلفة بالنظر في الخلافات المتعلقة بالمعادن النفيسة.

الاختصاص 11 : معاليم التسجيل والطابع الجبائي العقود والنقل الخاضعة وجوبا لإجراء التسجيل،

العقود غير الخاضعة وجوبا لإجراء التسجيل،

مكان إجراء التسجيل،

قواعد توظيف معاليم التسجيل،

الإعفاءات من معاليم التسجيل،

أساس المعاليم النسبية والتصاعدية،

الهبات والتركات،

طرق دفع معاليم التسجيل،

واجبات المطالبين بمعاليم التسجيل،

قواعد توظيف معاليم الطابع الجبائي.

الاختصاص 12 : الامتيازات الجبائية والمالية

الامتيازات الجبائية والمالية الممنوحة في نطاق مجلة تشجيع الاستثمارات :

الامتيازات المشتركة.

الامتيازات بعنوان التصدير :

• التصدير الكلي،

• العمليات التصديرية.

الامتيازات بعنوان التنمية الجهوية،

الامتيازات بعنوان التنمية الفلاحية،

الامتيازات الأخرى :

• استثمارات المساندة،

• حماية البيئة،

• الصناعات التقليدية،

• الباعثون الجدد ...

متابعة الامتيازات الجبائية والمالية،

الامتيازات الجبائية الممنوحة لسيارات النقل العمومي للأشخاص (تاكسي ولواج نقل ريفي)،

التشجيع في إطار التجمعات الجهوية والتعاون الثنائي ومتعدد الأطراف،

دور الأنظمة التعريفية التفاضلية واتفاق الشراكة والتجمعات الإقليمية في دعم الاندماج الاقتصادي (اتفاق الشراكة بين تونس والاتحاد الأوروبي منطقة التبادل الحر بين دول الجامعة العربية)، الاتفاقيات الدولية لحماية وتشجيع الاستثمار ودورها في دعم الشراكة،

التعاون في إطار الفضاء الأورومتوسطي،

التعاون مع العالم العربي والإسلامي،

التعاون في إطار اتحاد المغرب العربي،

إلتزامات تونس في إطار المنظمة العالمية للتجارة،

تنظيم الإدارة العامة للامتيازات الجبائية والمالية.

الاختصاص 13 : المبادئ المتعلقة بتنفيذ الميزانية أ استخلاص الديون العمومية :

استخلاص الموارد الفورية،

استخلاص الديون المثقلة :

• إجراءات تثقيل الديون العمومية،

• إجراءات طرح الديون العمومية،

• إجراءات الاستخلاص الودي،

• إجراءات الاستخلاص الجبري.

مسؤولية المحاسب العمومي في ميدان استخلاص الديون العمومية.

ب تأدية النفقات العمومية :

الأعمال السابقة لتأدية النفقات :

• عمليات المراقبة على شرعية النفقة،

• نتائج المراقبة.

تسديد النفقات العمومية :

• التسديد نقدا،

• التسديد عن طريق التحويل البريدي أو التحويل لحساب مفتوح لدى البريد أو البنك،

مسؤولية المحاسب العمومي في ميدان تأدية النفقات العمومية.

الاختصاص 14 : مسك الحسابيات

توقيف الحسابيات اليومية والشهرية للدولة والمؤسسات العمومية والجماعات المحلية والمراكز الدبلوماسية والقنصلية بالخارج،

توقيف حسابات آخر السنة :

• حساب التصرف،

• الحساب المالي.

حسابية المواد،

عمليات الخزينة،

عمليات التسوية.

الاختصاص 15 : العمليات الخاصة بالخزينة العامة للبلاد التونسية

إدارة الودائع والأمانات الراجعة لمصالح الخزينة العامة للبلاد التونسية والتي لا تدخل في مجال اختصاص أمناء المال الجهويين، إدارة الحساب الجاري بالخزينة العمومية المفتوح بالبنك المركزي،

إدارة السندات والديون والقيم التي تملكها الدولة،

علاقة الخزينة العمومية مع الخزائن العمومية الأجنبية،

إدارة الحساب الجاري البريدي لأمين المال العام،

التسبيقات الممنوحة من قبل الخزينة العمومية،

قروض الخزينة،

حسابات الإيداع المفتوحة بالخزينة العامة باسم المنشآت العمومية والمؤسسات الأخرى المنصوص عليها بالفصل 61 من مجلة المحاسبة العمومية،

مشمولات أمين المال العام باعتباره محاسبا مركزيا للخزينة، علاقة الخزينة العامة بقباض المالية،

تجميع العمليات المحاسبية،

تأدية مصاريف صناديق الخزينة.

الاختصاص 16 : التصرف في الموارد البشرية

الإطار الترتيبي والتشريعي الخاص بالموارد البشرية في الوظيفة العمومية،

مهام إدارة التصرف في الموارد البشرية :

• الانتداب،

• المسار المهني،

• التعيين وإعادة التوظيف،

• الترقية،

• التأديب،

• التقاعد،

• التصرف في منظومة العطل.

منظومة التصرف المندمجة (الإداري والمالي) "إنصاف"، التصرف حسب الأهداف :

• التقييم،

• الاتصال،

• التصرف.

القيادة،

إدارة الأعمال،

تقرير يتعلق بالنزاع الإداري :

• أوجه النزاع الإداري،

• إجراءات التقاضي أمام المحكمة الإدارية.

الاختصاص 17 : التصرف في الشؤون المالية

إعداد الميزانية (النصوص والتراتيب المنظمة لإعداد الميزانية، طرق تقدير نفقات العنوان الأول والثاني وصناديق الخزينة)،

تنفيذ الميزانية (تخصيص الاعتمادات وفتحها، تفويض الاعتمادات، إحالة الاعتمادات، تحويل الاعتمادات)،

مراحل تنفيذ المصاريف العمومية (التعهد بالنفقات، تصفية النفقات، الأمر بصرف النفقات، تأدية النفقات، الأوامر باسترجاع الأموال، وكالات المقابيض وكالات الدفوعات، تنفيذ النفقات الممولة بواسطة القروض الخارجية والهبات)،

طرق متابعة تنفيذ الميزانية،

مراقبة النفقات العمومية (الرقابة المجراة على آمري القبض والصرف، الرقابة المجراة على المحاسبين العموميين الرقابة على النفقات العمومية (أشكالها وهياكلها)،

الصفقات العمومية (مبادئ الصفقات العمومية، صيغ وأنواع الصفقات العمومية، تجميع الشراءات، إعداد الصفقات، مراحل إبرام الصفقات، الرقابة (أشكالها وهياكلها) على الصفقات العمومية، تنفيذ الصفقات (آجال الإنجاز خطايا التأخير والتسليم وفسخ الصفقة، إجراءات ختم الصفقات).

II برنامج اختبار الثقافة العامة :

العلاقات الدولية،

أهم الأحداث الدولية والوطنية،

البيئة والمحيط.