إن رئيس الجمهورية،
بعد مداولة مجلس الوزراء.
يصدر المرسوم الآتي نصه:
الباب الأول
الأحكام العامة
الفصل الأول - يتعلّق هذا المرسوم بتنظيم انتخابات المجالس المحلّية وتركيبة المجالس الجهوية ومجالس الأقاليم.
تعتبر المجالس المحلية والجهوية ومجالس الأقاليم جماعات محلية وجهوية طبقا للباب السابع من الدستور.
الفصل 2 - تتولّى الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات والمشار إليها بعبارة "الهيئة" في هذا المرسوم تنظيم انتخابات أعضاء المجالس المعنية وإدارتها والإشراف عليها في جميع مراحلها، وتضمن سلامة المسار الانتخابي ونزاهته وشفافيته وتصرح بالنّتائج.
تتولّى الهيئة إصدار التراتيب اللازمة لتنظيم الانتخابات موضوع هذا المرسوم وتنشرها بموقعها الإلكتروني وبالرائد الرسمي للجمهورية التونسية.
تُحمل نفقات تنظيم الانتخابات وإدارتها على ميزانية الهيئة. الفصل 3 - ينتخب أعضاء المجالس المحلية والجهوية ومجالس الأقاليم والمجلس الوطني للجهات والأقاليم لمدة نيابية بخمس سنوات.
صفحة 6الفصل 4 - تنظّم انتخابات المجالس المعنية خلال الأشهر الثّلاثة الأخيرة من المدة النيابية، وتحدد الهيئة رزنامة الانتخابات بما يتّفق مع الآجال الواردة بالقانون وبأمر دعوة النّاخبين.
الفصل 5 - لا يمكن الجمع بين عضوية أكثر من مجلس من المجالس النيابية المنتخبة.
الباب الثّاني
النّاخب
الفصل 6 - يعد ناخبا لانتخابات المجلس المحلّي النّاخبون المسجلون بالعمادات الراجعة ترابيا للمجلس المحلّي المعني. الفصل 7 - يعد ناخبا لانتخابات المجلس الجهوي، أعضاء المجالس المحلّية المنتخبة والراجعة ترابيا للجهة المعنية.
يتوافق تراب المجلس الجهوي مع تراب الولاية.
الفصل 8 - يعد ناخبا لانتخابات مجلس الإقليم أعضاء المجالس الجهوية المنتخبة والراجعة ترابيا للإقليم المعني.
يحدد تراب كل إقليم والولايات الراجعة له بالنّظر بمقتضى أمر.
الفصل 9 - يعد ناخبا لانتخابات المجلس الوطني للجهات والأقاليم:
- أعضاء كل مجلس جهوي منتخب،
- أعضاء كل مجلس إقليم منتخب.
الفصل 10 - يقع تقسيم الدوائر لانتخابات المجالس المحلّية والجهوية ومجالس الأقاليم وعدد المقاعد المخصصة لها بمقتضى أمر.
الفصل 11 - تضبط الهيئة قائمات النّاخبين بالنّسبة إلى انتخابات المجالس المحلّية طبقا لأحكام الفصول من 5 إلى 13 من القانون الأساسي عدد 16 لسنة 2014 المؤرخ في 26 ماي 2014 والمتعلّق بالانتخابات والاستفتاء كما تم تنقيحه وإتمامه بالنّصوص اللاّحقة وخاصة المرسوم عدد 55 لسنة 2022 المؤرخ في 15 سبتمبر 2022.
الفصل 12 - تضبط الهيئة قائمات النّاخبين بالنّسبة إلى انتخابات أعضاء المجالس المحلّية بمناسبة كلّ انتخابات.
الفصل 13 - تمد الهياكل المعنية الهيئة بالمعطيات اللازمة لضبط قائمات النّاخبين وتحيينها وذلك في الآجال التي تحددها الهيئة.
الفصل 14 - تضع الهيئة قائمات النّاخبين بمناسبة كل انتخابات على ذمة العموم بمقرات الهيئة وتنشرها بالموقع الإلكتروني الخاص بها. ويمكن لكلّ من له مصلحة الاعتراض أمام الهيئة على تلك القائمات أو الطّعن في القرارات الصادرة عنها عند الاقتضاء وفق الشروط والآجال والإجراءات المنصوص عليها بالفصول من 14 إلى 18 مكرر من القانون الأساسي عدد 16 لسنة 2014 المؤرخ في 26 ماي 2014 والمشار إليه أعلاه.
الباب الثّالث
المترشح
القسم الأول
الترشح لعضوية المجلس المحلّي
الفصل 15 - يشترط في الترشح لعضوية المجلس المحلّي أن يكون المترشح ناخبا مسجلا بالعمادة الراجعة بالنظر ترابيا للمعتمدية المعنية.
الفصل 16 - الترشح لعضوية المجلس المحلّي حق لكلّ: - ناخبة أو ناخب تونسي الجنسية وغير حامل لجنسية أخرى، - مسجل بالعمادة المترشح عنها ومقيم بها،
- بالغ من العمر ثلاث وعشرين سنة كاملة على الأقلّ يوم تقديم مطلب الترشح،
- نقي السوابق العدلية في الجرائم القصدية،
- غير مشمول بأي صورة من صور الحرمان القانونية.
الفصل 17 - لا يمكن أن يترشح الأشخاص المباشرون الآتي ذكرهم:
- أعضاء الحكومة ورؤساء الدواوين،
- القضاة،
- الولاّة،
- رؤساء المجالس البلدية وأعضاؤها،
- المعتمدون الأول والكتّاب العامون للولايات والمعتمدون والعمد،
- محتسبو المالية البلدية والجهوية،
- إطارات البلديات والجهات وأعوانها،
- إطارات الولايات والمعتمديات وأعوانها،
- الأئمة والوعاظ،
- رؤساء الهياكل والجمعيات الرياضية.
ولا يمكنهم الترشح في الدوائر الانتخابية التي مارسوا فيها وظائفهم المذكورة خلال السنة السابقة لتقديم ترشحهم.
كما لا يمكن الترشح لكلّ من صدر في شأنه حكم باتّ صادر عن محكمة المحاسبات يتعلّق بمخالفات مالية أو انتخابية أو تخلّدت بذمته مستحقّات بعنوان أحكام التّمويل العمومي للحملات الانتخابية.
الفصل 18 - يقدم مطلب الترشح لانتخابات المجلس المحلّي إلى الهيئة من قبل المترشح أو من ينوبه طبق رزنامة وإجراءات تضبطها الهيئة.
صفحة 7ويتضمن مطلب الترشح ومرفقاته وجوبا:
- الاسم الثّلاثي للمترشح وتاريخ ولادته ومكانها ومهنته ومقر إقامته،
- تصريحا ممضى من قبل المترشح باستيفاء كافة شروط الترشح والخلو من موانعه،
- نسخة من بطاقة التعريف الوطنية أو جواز السفر،
- صورة شمسية للمترشح وفق المعايير التي تحددها الهيئة، - بطاقة عدد 3 حديثة خالية من السوابق العدلية في الجرائم القصدية أو وصل الاستلام على أن تتولّى الهيئة في هذه الحالة التثبت من خلو البطاقة من السوابق العدلية المشار إليها. وتمد مصالح وزارتي الداخلية والعدل الهيئة بالبيانات المطلوبة للتثبت من نقاوة السوابق العدلية.
- وصلا في خلاص الضريبة على دخل الأشخاص الطبيعيين بعنوان السنة المنقضية،
- شهادة في إبراء الذّمة من الأداءات البلدية أو شهادة تُفيد عدم الخضوع لها،
- شهادة إقامة حديثة.
- موجزا للبرنامج الانتخابي للمترشح مشفوعا بخمسين تزكية من النّاخبين المسجلين في الدائرة الانتخابية المعنية، وذلك وفق المعايير والشروط وفي الآجال التي تحددها الهيئة.
ويجب أن يكون نصف المزكّين من الإناث والنّصف الثّاني من الذّكور، على أن لا يقلّ عدد المزكّين من الشباب دون سن الخمس والثّلاثين عن خمسة عشر مزكّيا، ولا يجوز للنّاخب أن يزكّي أكثر من مترشح واحد. وتسلّم الهيئة وصلا مقابل مطلب الترشح.
وتضبط الهيئة حالات تصحيح مطالب الترشح وإجراءاته. الفصل 19 - تنطبق أحكام الفصول من 26 إلى 32 من القانون الأساسي عدد 16 لسنة 2014 المؤرخ في 26 ماي 2014 المشار إليه أعلاه على إجراءات البتّ في الترشحات لانتخابات المجالس المحلّية وسحبها وإجراءات الطعن فيها. الفصل 20 - إذا توفّي أحد المترشحين لانتخابات المجالس المحلّية قبل انقضاء أجل سحب الترشحات تتولّى الهيئة سحب ترشحه. ولا يكون لوفاة أحد المترشحين بعد انقضاء أجل سحب الترشحات أي تأثير على عملية الاقتراع، ولا يحتسب المترشح المتوفّى في النّتائج.
القسم الثّاني
عضوية المجلس الجهوي
الفصل 21 - يتم تنظيم قرعة بين الأعضاء المنتخبين بالمجلس المحلّي لعضوية المجلس الجهوي تحت إشراف الهيئة.
الفصل 22 - يقع التناوب لعضوية المجلس الجهوي بين الأعضاء المنتخبين بالمجالس المحلّية، بالقرعة كلّ ثلاثة أشهر. لا يشارك في القرعة عند التّناوب العضو الذي مثّل المجلس المحلّي للمدة السابقة.
القسم الثّالث
الترشح لعضوية مجلس الإقليم
الفصل 23 - يشترط في الترشح لعضوية مجلس الإقليم أن يكون المترشح عضوا في المجالس الجهوية الراجعة بالنّظر ترابيا للإقليم المعني.
الفصل 24 - تنظّم الهيئة الترشحات لمجالس الأقاليم.
تعلّق الهيئة قائمات المترشحين المقبولين لانتخابات مجالس الأقاليم بمقرها ويتم نشرها بموقعها الإلكتروني في اليوم الموالي لانتهاء أجل البتّ في مطالب الترشح.
يمكن لكلّ مترشح لانتخابات مجالس الأقاليم أن يطعن في قرار الهيئة المتعلّق بضبط قائمة المترشحين طبق الشروط والآجال والإجراءات المنصوص عليها بالفصول من 27 إلى 31 مكرر من القانون الأساسي عدد 16 لسنة 2014 المؤرخ في 26 ماي 2014 المشار إليه أعلاه.
القسم الرابع
الترشح لعضوية المجلس الوطني للجهات والأقاليم
الفصل 25 - يشترط في الترشح لعضوية المجلس الوطني للجهات والأقاليم أن يكون المترشح إما عضوا في المجلس الجهوي أو في مجلس الإقليم المعني.
الفصل 26 - تضبط الهيئة إجراءات وآجال تقديم الترشحات للمجلس الوطني للجهات والأقاليم. وتُقرر قبول الترشح أو رفضه وذلك بمقتضى قرار يعلم به المعني بالأمر بأي وسيلة تترك أثرا كتابيا وفي أجل لا يتجاوز يومين اثنين من تاريخ صدوره.
تعلّق الهيئة قائمات المترشحين المقبولين لانتخابات المجلس الوطني للجهات والأقاليم بمقرها ويتم نشرها بموقعها الإلكتروني في اليوم الموالي لانتهاء أجل البتّ في مطالب الترشح.
يمكن لكلّ مترشح لانتخابات المجلس الوطني للجهات والأقاليم أن يطعن في قرار الهيئة المتعلّق بضبط قائمة المترشحين طبق الشروط والآجال والإجراءات المنصوص عليها بالفصول من 27 إلى 31 مكرر من القانون الأساسي عدد 16 لسنة 2014 المؤرخ في 26 ماي 2014 المشار إليه أعلاه.
الباب الرابع
الاقتراع والفرز والإعلان عن النّتائج
القسم الأول