(عدد 19 لسنة 2023)
انعقد مجلس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات يوم الثلاثاء 28 نوفمبر 2023 ابتداءً من الساعة التاسعة والنصف صباحا بقاعة الاجتماعات بمقر الإدارة الفرعية للانتخابات تونس 1 الكائن بالقصبة، وذلك بحضور السيدة والسادة الآتي ذكرهم:
عن مجلس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات (7):
- السيد فاروق بوعسكر: رئيس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات،
- السيد محمد نوفل الفريخة: نائب رئيس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات،
- السيد محمد التليلي منصري: عضو مجلس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات والناطق الرسمي باسم الهيئة،
- السيد محمود الواعر: عضو مجلس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات،
- السيدة نجلاء عبروقي: عضو مجلس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات،
- السيد أيمن بوغطاّس: عضو مجلس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات،
- السيد بلقاسم العياشي: عضو مجلس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات.
عن الجهاز التنفيذي وديوان مجلس الهيئة (5):
- السيد رضا ميساوي: المدير التنفيذي للهيئة العليا المستقلّة للانتخابات،
- السيد طارق السعدي: مدير ديوان مجلس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات،
- السيد عماد العبدلي: المكلّف بتسيير الإدارة المركزية للشؤون القانونية ومراقبة الحملة،
- السيد محمد الصحبي بلال: المكلّف بتسيير الإدارة المركزية للمصالح المشتركة،
- السيد محمد علي بلغيث، المدير المركزي للتخطيط والإحصاء، مقرر الجلسة.
جدول الأعمال:
- التداول بشأن قائمة المترشحين المقبولين نهائيا لانتخابات أعضاء المجالس المحلية لسنة 2023 ومآل الطعون القضائية لنزاعات الترشحات والمخرجات العامة لفترة قبول الترشحات،
- التداول بشأن المخطّط العملياتي للاقتراع والفرز وتجميع النتائج والإعلان عنها،
- التداول بشأن عددٍ من الصفقات.
مداولات الجلسة:
افتتح السيد فاروق بوعسكر، رئيس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات الجلسة، مرحبا بالحاضرين، مستعرضا مختلِف النقاط المضمنة بجدول أعمال الجلسة، معلنا عن عقد ندوة صحفية على الساعة العاشرة صباحا، يستأنف على إثرها مجلس الهيئة أشغاله، ويكون موضوعها الحصيلة النهائية للترشحات لانتخابات أعضاء المجالس المحلية لسنة 2023 واستعدادات الهيئة لبقية مراحل المسار الانتخابي.
ص 6422أولا/ بخصوص التداول بشأن قائمة المترشحين المقبولين نهائيا لانتخابات أعضاء المجالس المحلية لسنة 2023 ومآل الطعون القضائية لنزاعات الترشحات والمخرجات العامة لفترة قبول الترشحات:
في معرض تداول المجلس بشأن ضبط قائمة المترشحين المقبولين نهائيا للاستحقاق الانتخابي القادم، قدم السيد عماد العبدلي، المكلّف بتسيير الإدارة المركزية للشؤون القانونية ومراقبة الحملة، بدايةً، عرضا حول مآل الطعون القضائية لنزاعات الترشحات لانتخابات أعضاء المجالس المحلية لسنة 2023، حيث سجلت الهيئة إبان فترة النزاعات بخصوص القائمة الأولية للمترشحين ورود 58 طعنا خلال الطور الابتدائي واستئناف 6 أحكام ابتدائية. وكانت مآلات الطعون كالآتي:
1. طرح أربعة (4) قضايا،
2. رفض 51 طعنا شكلا،
3. قبول طعنين (2) شكلا والقضاء برفضهما أصلا،
4. قبول طعن وحيد شكلا وأصلا والقضاء بتغيير ترتيب المترشح بالهيئة الفرعية للانتخابات صفاقس 2.
وعقِب ذلك، استعرض السيد فاروق بوعسكر، رئيس الهيئة، المخرجات العامة لمرحلة قبول الترشحات لانتخابات أعضاء المجالس المحلية لسنة 2023، حيث تطرق إلى الحصيلة الآتي تفصيلها:
- سجلت الهيئة إيداع 7777 مطلب ترشح إبان فترة قبول الترشحات، رفض منها 543 مطلبا وانسحب 29 مترشحا. ولم تُفض النزاعات المتعلّقة بالقائمة الأولية للمترشحين إلى إلغاء أو إضافة أي ترشح، حيث بلغ العدد الإجمالي للترشحات المودعة للانتخابات المباشرة 6697 ترشحا، في حين بلغ العدد الإجمالي للترشحات لعملية القرعة 1080 مطلب ترشح. وبعد طرح المطالب المرفوضة والانسحابات، بلغ العدد الإجمالي للمترشحين المقبولين نهائيا لانتخابات أعضاء المجالس المحلية 7205 مترشحا موزعين على النحو التالي:
6177 ترشحا للانتخابات المباشرة،
1028 ترشحا لعملية القرعة الخاصة بذوي الإعاقة.
- أفضت عملية قبول الترشحات للانتخابات المباشرة ولعملية القرعة للتوزيع الموالي حسب الفئات العمرية والنوع الاجتماعي:
التوزيع حسب النوع التوزيع حسب الفئات العمرية
مجموع الاجتماعي
الترشحات | أقلّ من 36 | من 36 إلى 60 | أكثر من 60
ذكر أنثى
سنة | سنة | سنة
1593 | 4898 | 714 | 6245 | 960
7205
%22.1 | %68 | %9.9 | %86.7 | %13.3
- بلغ العدد الجملي للتزكيات المودعة بالنسبة للانتخابات المباشرة للمجالس المحلية 308850 تزكية موزعة على النحو التالي: 154425 من الذكور بنسبة %50،
154425 من الإناث بنسبة %50،
- يبلغ العدد الجملي للناخبين المعنيين بالمشاركة في الاستحقاق الانتخابي القادم 9079271 ناخبا، يتوزعون وفقا للنوع الاجتماعي على النحو التالي:
4446220 ناخبا بنسبة %49،
4633051 ناخبة بنسبة %51.
وسجلت الهيئة 68 ترشحا لمواطنين من ذوي الإعاقة للانتخابات المباشرة للمجالس المحلية لسنة 2023. وتتوزع الدوائر الانتخابية حسب عدد الترشحات وفقا لما يلي:
عدد الدوائر الانتخابية ذات الترشح الوحيد: 218 دائرة انتخابية بنسبة %10،
عدد الدوائر الانتخابية ذات الترشحين: 763 دائرة انتخابية بنسبة %36،
عدد الدوائر الانتخابية ذات الترشحات الثلاثة أو أكثر: 1148 دائرة انتخابية بنسبة %54،
وبالتالي، يبلغ العدد الجملي للدوائر الانتخابية التعددية 1911 دائرة بنسبة %90، ومن المحتمل أن يبلغ العدد الجملي للدوائر الانتخابية المعنية بتنظيم الدورة الثانية لانتخابات أعضاء المجالس المحلية 1148 دائرة بنسبة %54.
ص 6423وفي خاتمة التداول بخصوص هذه النقطة وعقِب الاطلاع عليها والتباحث بشأنها، قرر مجلس الهيئة بإجماع أعضائه المصادقة على قائمة المترشحين المقبولين نهائيا بعد انقضاء الطعون، فضلا عن الإعلان عنها بصفة رسمية، وذلك إعمالا للمقتضيات المضمنة بالفصل 31 (جديد) من القانون الانتخابي ووفقا للآجال المنصوص عليها بروزنامة انتخابات أعضاء المجالس المحلية وعملية القرعة لاختيار نواب تلك المجالس من ذوي الإعاقة بعنوان سنة 2023 الصادرة بمقتضى القرار الترتيبي للهيئة عدد 7 لسنة 2023 المؤرخ في 22 سبتمبر 2023، كما تم تنقيحه بالقرار عدد 10 لسنة 2023 المؤرخ في 1 نوفمبر 2023. ثانيا/ بخصوص التداول بشأن المخطّط العملياتي للاقتراع والفرز وتجميع النتائج والإعلان عنها:
استعرض السيد رضا ميساوي، المدير التنفيذي للهيئة، أبرز ملامح المخطّط العملياتي للاقتراع والفرز وتجميع النتائج والإعلان عنها، مبرزا حرص الهيئة على الضغط على النفقات وترشيد التصرف في المال العام من استحقاق انتخابي إلى آخر تنفيذا لتوصيات المجلس بهذا الخصوص، مشيرا إلى تولّي الإدارة التنفيذية إعداد المخطّط العملياتي المذكور بناءً على العناصر الآتي بيانها:
- الترفيع في الحد الأقصى لعدد الناخبين بكلّ مكتب اقتراع من 1000 ناخب إلى 1600 ناخب، وذلك بهدف التخفيض في عدد مكاتب الاقتراع، إضافة إلى التقليص من عدد محاضر النتائج إلى الثلث، مما سيساهم حتما في تيسير عملية تجميع النتائج، علاوة على تبنّي نظام جديد لتحديد عدد مساعدي رؤساء مراكز الاقتراع وفقا لعدد مكاتب الاقتراع المبرمجة بكلّ مركز، فضلا عن التخفيض في كتلة الأجور اعتبارا لانخفاض عدد رؤساء وأعضاء مراكز ومكاتب الاقتراع،
- العمل على تركيز بعض مراكز الاقتراع خارج المرجع الترابي، فضلا عن الترفيع في طاقة استيعاب بعض المراكز الأخرى التزاما من الهيئة بإحكام الاستعدادات ليوم الاقتراع، ونظرا لضرورة تنظيم الانتخابات في جميع الدوائر الانتخابية وعددها 2129 دائرة، وحرصا منها على إتاحة الفرصة لجميع المواطنين وتقريب مراكز الاقتراع إلى الناخب قدر الإمكان ضمانا لتسجيل نِسب مشاركة محترمة في ظلّ بعض الإكراهات الميدانية، ومن ذلك ثبوت استحالة توفير أماكن عمومية في بعض الدوائر الانتخابية المحلية وعددها محدود، تسمح بالاستجابة لتطلّعات الهيئة من ناحية الإتاحة والانتماء الترابي لبعض مراكز الاقتراع،
- وفقا لهذه المحددات، ضبطت الهيئة ما يلي:
العدد الجملي لمراكز الاقتراع: 4685 مركزا،
العدد الجملي لمكاتب الاقتراع: 8190 مكتبا،
العدد الجملي لأعضاء مراكز ومكاتب الاقتراع: 34384 عضوا.
- العمل على توزيع الدوائر الانتخابية وفقا لعدد مراكز الاقتراع على النحو التالي:
أكثر من %98 من الدوائر الانتخابية تحتوي على أقلّ من 5 مراكز اقتراع،
أقلّ من %2 من الدوائر الانتخابية تحتوي على أكثر من 5 مراكز اقتراع.
- العمل على توزيع الدوائر الانتخابية وفقا لعدد مكاتب الاقتراع على النحو التالي:
قرابة %86 من الدوائر الانتخابية المحلية (1825 دائرة) تحتوي على أقلّ من 7 مكاتب اقتراع،
قرابة %10 من الدوائر الانتخابية المحلية (211 دائرة) تحتوي على عدد يتراوح بين 7 و10 مكاتب اقتراع،
قرابة %4 من الدوائر الانتخابية المحلية (93 دائرة) تحتوي على أكثر من 10 مكاتب اقتراع،
- تقريب خدمات إيداع مطالب الاعتماد من المترشحين عبر اعتماد 279 مكتبا لتقديم المطالب على مستوى مكاتب الهيئة بكلّ المعتمديات، وذلك تفعيلا لمبدأ الإتاحة وتيسيرا لعملية قبول مطالب اعتماد ممثّلي المترشحين،
- إتاحة خدمات إيداع مطالب الاعتماد بالنسبة للصحفيين ومكونات المجتمع المدني على مستوى مكاتب الهيئة بالمعتمديات، - وضع برنامج تكويني توعوي لفائدة ممثّلي المترشحين من خلال ملتقيات جهوية خلال الأسبوع الأخير من الحملة الانتخابية، - العمل على إحكام الاستعدادات البشرية والمادية واللّوجستية لتأمين أفضل الظروف وأمثلها للرقابة الميدانية على الحملات الانتخابية للمترشحين، وذلك من خلال:
انتداب 279 منسقا محليا و116 منسقا محليا مساعدا،
انتداب 2200 عون مراقبة،
تخصيص 192 سيارة و279 مكتبا للإعلام بأنشطة الحملة الانتخابية.
ص 6424وفي خاتمة التداول بشأن هذه النقطة، قرر المجلس بإجماع أعضائه المصادقة على المخطّط العملياتي للاقتراع والفرز وتجميع النتائج والإعلان عنها.
ثالثا/بخصوص التداول بشأن عددٍ من الصفقات:
تبعا لتداوله بشأن عددٍ من الملفات المتعلّقة بتنفيذ بعض الصفقات، قرر مجلس الهيئة بإجماع أعضائه ما يلي:
- المصادقة على إسناد الصفقة الخاصة بطلب العروض عدد 2023/13 المتعلّق باقتناء وسائل نقل والإعلان عن منافسات جديدة وفي أفضل الآجال بشأن الأقساط غير المثمرة وعددها ثلاثة،
- المصادقة على إسناد الصفقة في إطار الاستشارة الموسعة المعلن عنها من قِبل الهيئة المتعلّقة باقتناء حواسيب وشاشات، - المصادقة على إسناد الصفقة الخاصة بطلب العروض عدد 2023/14 المتعلّق بالمخطّط الإعلامي للحثّ على الاقتراع الخاص بانتخابات أعضاء المجالس المحلية لسنة 2023 في ما يتعلّق بالأقساط من 1 إلى 23 ومناقشة الأسعار المقترحة بالنسبة للقسط عدد 24 بعد الحصول على ترخيص من قِبل اللّجنة الداخلية لمراقبة الصفقات في الغرض،
- إرجاء النظر في الصفقة بالتفاوض المباشر لاقتناء منظومة لمعالجة المعطيات الجغرافية.
ورفعت الجلسة في تاريخ انعقادها المبين أعلاه على الساعة الحادية عشرة و45 دقيقة صباحا.
رئيس الهيئة العليا المستقلة للانتخابات
فاروق بوعسكر
نسخة مطابقة : الرئيس المدير العام للمطبعة الرسمية للجمهورية التونسية | ت د و ب (د) : 0330 9061 | تعريف الإمضاء : رئيس البلدية
"تم إيداع هذا العدد من الرائد الرسمي للجمهورية التونسية بمقر ولاية تونس العاصمة يوم 8 ديسمبر 2023"