محضر جلسة مداولات مجلس الهيئة العليا المستقلة للانتخابات

بتاريخ 25 أوت 2025
(عدد 15 لسنة 2025)

انعقد مجلس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات يوم الإثنين 25 أوت 2025 ابتداءً من السّاعة العاشرة صباحًا، بقاعة الاجتماعات بالمقرّ المركزي للهيئة الكائن بمنطقة البحيرة 2، وذلك بحضور رئيس وأعضاء مجلس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات الآتي ذكرهم:

• السيد فاروق بوعسكر: رئيس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات،
• السيد محمد نوفل الفريخة: نائب رئيس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات،
• السيد محمد التليلي منصري: عضو مجلس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات والناطق الرسمي باسم الهيئة،
• السيد محمود الواعر: عضو مجلس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات،
• السيدة نجلاء عبروقي: عضو مجلس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات،
• السيد أيمن بوغطّاس: عضو مجلس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات،
• السيد بلقاسم العياشي: عضو مجلس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات.

وحضر الاجتماع مُمثّلون عن الجهاز التنفيذي وديوان مجلس الهيئة.

كما حضر الاجتماع مُراقبا الحسابات السيّدان علي بن محمد (عن العالميّة للمُراجعة والاستشارة في التصرّف) ورفيق داود (عن مكتب رفيق داود) إبّان تداول مجلس الهيئة بشأن تقريريْهما حول القوائم المالية المختومة للهيئة بتاريخ 31 ديسمبر 2024 ونظام الرقابة الداخلية لسنة 2024.

جدول الأعمال:

• المُصادقة على النتائج النهائية للدّورة الأولى للانتخابات التشريعية الجزئية لسنة 2025 بدائرة دقاش-حامة الجريد-تمغزة من ولاية توزر،
• الإعلان عن روزنامة الدّورة الثانية للانتخابات التشريعية الجزئية لسنة 2025 بدائرة دقاش-حامة الجريد-تمغزة من ولاية توزر،
• التداول بشأن الحسابات المالية السنويّة للهيئة بعنوان سنة 2024 على ضوء تقريريْ مُراقبيْ الحسابات.

مُداولات الجلسة:

افتتح السيد فاروق بوعسكر، رئيس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات الجلسة، مُرحّبا بجميع الحاضرين، مُستعرضا مُختلِف النقاط المضمّنة بجدول الأعمال، مُثنيا على المجهودات المبذولة من قِبل المصالح المختصّة بالإدارة التنفيذيّة في المجالَين الانتخابي والإداري والمالي والمحاسبي، مُؤكّدا حـرص مجلس الهيئـة على الإيفـاء بكافّة الالتزامـات المحمولـة عليـه وفقـا لموجبـات القـانون والتراتيـب والإجراءات الجاري بها العمل.

أوّلا: بخصـوص المصـادقة علـى النتـائج النهائيـة للـدّورة الأولـى للانتخابـات التشـريعيّة الجزئيّـة لسـنة 2025 بـدائرة دقـاش-حامـة الجريـد-تمغـزة من ولايـة توزر:

عملا بالمقتضيات المضمّنة بالفصل 148 مـن القـانون الانتخـابي، "تُصـرّح الهيئـة بالنتـائج النهائيّـة للانتخابـات في أجـل 48 سـاعة مـن توصّـلها بـآخر حكـم صـادر عـن الجلسـة العامّـة القضـائيّة للمحكمـة الإداريـة في خصـوص الطّعـون المتعلّقـة بالنتـائج الأوّليّـة للانتخابـات والاستفتاء أو بعد انقضاء أجل الطّعن، وذلك بقرار يُنشر بالموقع الإلكتروني للهيئة وبالرّائد الرّسمي للجمهوريّة التونسيّة".

وتبعـا لانقضـاء أجـل الطّعـن في النتـائج الأوّليّـة، تـمّ الإقـرار نهائيـا بنتـائج الـدّورة الأولى للانتخابـات التشـريعيّة الجزئيّـة لسـنة 2025 بـدائرة دقـاش-حامـة الجريـد-تمغـزة مـن ولايـة تـوزر، كمـا تمّـت المصـادقة علـيها مـن قِـبل مجلـس الهيئـة العليـا المسـتقلّة للانتخـابات في جلسـته المنعقـدة بتـاريخ 18 أوت 2025 (محضـر جلسـة مـداولات مجلـس الهيئـة العليـا المسـتقلّة للانتخـابات عـدد 14 لسـنة 2025) وطبقـا لمـا تـمّ تضـمينه بـالقرار المـؤرّخ في 18 أوت 2025 المتعلّق بالتّصـريح بالنّتـائج الأوّليّـة للـدّورة الأولى للانتخـابات التشـريعيّة الجزئيّـة بـدائرة دقـاش-حامـة الجريـد-تمغـزة مـن ولايـة توزر لسنة 2025.

وعَقِـب التـداول بشـأن هـذه النقطـة، قـرّر مجلـس الهيئـة بإجمـاع أعضـائه المصـادقة علـى القـرار الترتيـبي عـدد 11 لسـنة 2025 المـؤرّخ في 25 أوت 2025 المتعلّق بالتّصـريح بالنتـائج النهائيّـة للـدّورة الأولى للانتخـابات التشـريعيّة الجزئيّـة بـدائرة دقـاش-حامـة الجريـد-تمغـزة مـن ولايـة توزر لسنة 2025، والإذن لـلإدارة التنفيذيّـة بنشـره بالرّائـد الرّسـمي للجمهوريّـة التونسـيّة والموقـع الإلكتروني للهيئـة. وتبعـا لتلك المصادقة، فقد أقرّت الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات ما يلي:

I/ المعطيات العامّة المتعلّقة بالاقتراع والفرز والتجميع:

• العدد الجملي للناخبين المسجّلين: 28 731 ناخبا،
• العدد الجملي للناخبين الذين قاموا بالتصويت: 7 274 ناخبا،
• العدد الجملي للأصوات المصرّح بها للكلّ المترشّحين: 7 062 صوتاً،
• العدد الجملي لأوراق التصويت الملغاة: 147 ورقة،
• العدد الجملي لأوراق التصويت البيضاء: 65 ورقة.

II/ عدد الأصوات المصرّح بها لكل مترشّح:

وتبعا لعدم حصول أيّ من المترشّحين على الأغلبيّة المطلقة من الأصوات المصرّح بها في الدّورة الأولى، تُنظّم دورة ثانية للانتخابات التشريعية الجزئية بدائرة "دقاش-حامة الجريد-تمغزة" من ولاية توزر لسنة 2025، يتقدّم إليها المترشّحان المحرزان على أكثر عدد من الأصوات في هذه الدّورة وهما:

• السيّد حمزة بن عثمان بضيافي (المترشّح رقم 1)،
• السيّد سفيان بن محمد الأخضر شرف الدين (المترشّح رقم 2).

ثانيا: الإعلان عن روزنامة الدورة الثانية للانتخابات التشريعية الجزئية لسنة 2025 بدائرة دقاش-حامّة / الجريد-تمغزة من ولاية توزر:

عملا بالأحكام الواردة بالفقرة الثانية من الفصل 110 (جديد) من القانون الانتخابي والفصل 14 من قرار الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات عدد 4 لسنة 2025 المؤرّخ في 23 ماي 2025 المتعلّق بروزنامة الانتخابات التشريعية الجزئية بدائرة دقاش-حامّة الجريد-تمغزة، وتبعا لعدم حصول أيّ من المترشّحين على الأغلبيّة المطلقة من الأصوات المُصرّح بها في الدّورة الأولى، تُنظّم دورة ثانية خلال الأسبوعين التّاليين للإعلان عن النّتائج النّهائيّة للدّورة الأولى يتقدّم إليها المترشّحان المحرزان على أكثر عدد من الأصوات في الدّورة الأولى،

وذلك استنادا إلى قرار الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات عدد 11 لسنة 2025 المؤرّخ في 25 أوت 2025 المتعلّق بالتصريح بالنتائج النهائيّة للدّورة الأولى للانتخابات التشريعيّة الجزئيّة بدائرة دقاش-حامّة الجريد-تمغزة من ولاية توزر لسنة 2025. وفي هذه الحالة، تتولّى الهيئة ضبط المواعيد المتعلّقة بالدّورة الثانية للانتخابات التشريعيّة الجزئيّة بدائرة دقاش-حامّة الجريد-تمغزة من ولاية توزر بقرار يصدر فور التّصريح بالنّتائج النهائيّة للدّورة الأولى.

وتأسيسا على كلّ ذلك، وعَقِب التداول والنّقاش بشأن المواعيد المقترحة، قرّر مجلس الهيئة بإجماع أعضائه المصادقة على القرار الترتيبي عدد 12 لسنة 2025 المؤرخ في 25 أوت 2025 المتعلّق بروزنامة الدّورة الثانية للانتخابات التشريعيّة الجزئيّة بدائرة دقاش-حامّة الجريد-تمغزة لسنة 2025، والإذن تبعا لذلك للإدارة التنفيذيّة بنشره بالرائد الرسمي للجمهوريّة التونسيّة والموقع الإلكتروني للهيئة، وذلك وفقا للمحطّات الآتي تفصيلها:

كما أذِنَ المجلس بإحكام الاستعدادات التنظيميّة واللّوجستيّة لإنجاز هذا الموعد الانتخابي الجديد، فضلا عن استخدام الموارد البشريّة والماديّة المتاحة بكفاءةٍ وفعاليّةٍ واقتدارٍ بهدف تحقيق الأهداف المرجوّة، في ظلّ الحرص على استبعاد العناصر البشريّة التي لم تثبت جدارتها إبّان الدّورة الأولى، إضافة إلى تهيئة أفضل الظروف وأمثلها قصد إنجاح الدّورة الثانية للانتخابات التشريعيّة الجزئيّة بدائرة دقاش-حامّة الجريد-تمغزة من ولاية توزر-7 سبتمبر 2025، ومن ذلك إقرار مبدإ الدعم المركزي والجهوي للإدارة الفرعيّة للانتخابات بتوزر والعمل على إطلاق حملة تحسيسيّة وتوعويّة وإعلاميّة قصد إعلام الناخبين بموعد الدّورة الثانية وبأهميّة الإقبال بكثافة على التّصويت، عبر تركيز اللّافتات الإشهاريّة الدعائيّة والتواصل مع وسائل الإعلام الجهوي والمحلّي وتوجيه الرسائل النصيّة القصيرة (Bulk SMS).

ثالثا: التداول بشأن الحسابات المالية السنوية للهيئة بعنوان سنة 2024 على ضوء تقريري مُراقبيْ الحسابات:

تولّى مُراقبا الحسابات بدايةً تقديم عرضٍ مُفصّلٍ حول مُخرجات مُهمّتهما الرقابية لسنة 2024، وذلك استنادا إلى ما يلي:

• تقرير مُراقبيْ الحسابات حول القوائم المالية المختومة بتاريخ 31 ديسمبر 2024، لا سيّما التقريرين العام والخاصّ المُضمّنيْن به،
• تقرير مُراقبيْ الحسابات حول نظام الرقابة الداخلية لسنة 2024.

وخَلُص المُـدقِّقان إلى التّسليم بـأنّ البيانات المضمّنة بالقوائم المالية السنوية للهيئة المختومة بتاريخ 31 ديسمبر 2024، تُعطي صورة عادلة وصادقة وتُعبّر بأمانة عن كافّة النواحي الجوهريّة للمركز المالي للهيئة العليا المستقلّة للانتخابات ونتيجة نشاطها وتدفّقاتها النقدية للسنة المالية المنتهية بتاريخ 31 ديسمبر 2024، وذلك وفقا للمبادئ المحاسبية المتعارف عليها وللأخلاقيّات ذات الصّلة بتدقيق القوائم المالية وطبقا للمعايير الدّولية المعمول بها بالبلاد التونسية.

هذا وتمّن مُراقبا الحسابات المبذولة من قِبل المصالح المختصّة للهيئة لدى مُتابعتها للتوصيات المنبثقة عن المهمّات الرقابيّة للسّنوات المنقضية والعمل على تدارك التحفّظات المضمّنة بالتقارير المنجزة، عبر الاستجابة لعددٍ كبير منها وتنزيلها حيّز التطبيق، فضلا عن تعاونها الملفت مع فريقيْ مُدقّقيْ الحسابات لإنجاز المهمّة الرقابية لسنة 2024 في أحسن الظروف وأمثلها.

ومن جهته، نـوّه مجلس الهيئـة بالمُخرجـات العامّـة لعمليّـة الجـرد المـادي للأصـول الثابتـة التابعـة للهيئـة، مُثنيـا علـى الجهـود التـي بُذلـت مـن قِبـل المصـالح المختصّـة بالهيئـة للقيـام بهـذا العمـل العلمـي والـدّقيق وغيـر المسـبوقِ وفـي أجـل وجيـز، الـذي تـمّ بموجبـه حصـر الممتلكـات المنقولـة للهيئـة مـن المُعـدّات والتجهيـزات الإعلاميـة والمكتبيّـة بشـكل نهـائي، مُبـرزا أهميّـة تطهيـر أصـول الهيئـة ورفـع التحفّـظات المُضـمّنة بتقريـريْ مُراقبـيْ الحسـابات تبعـا لأعمـال الجـرد المـادي المنجـزة وفقـا لتلـك المنهجيّـة والآليّـات المعتمـدة لأوّل مـرّة في تـاريخ الهيئـة، فضـلا عـن التقيّـد التـامّ بالتوصيـات المستخلصـة مـن خـلال عمليـة الجـرد المـادي للأصـول والعمـل علـى حُسـن تطبيقهـا علـى الفـور وفقـا للقـانون والتراتيـب السّارية.

كما شـدّد المجلـس علـى أهميّـة القـرارات المتّخـذة بهـذا الخصـوص إبّـان مداولتـه المنعقـدة بتـاريخ 21 مـارس 2025، وذلـك مـن حيـث الشّـطب المحاسـبي للأصـول موضـوع الفـوارق المسـجلّة بـين قاعـدتيْ البيانـات المحاسـبيّة والماديـة الواقـع جردهـا، وفقـا للقائمـة والقيمـة المُرفقـة بتقريـر الإدارة التنفيذيّـة، وذلـك بالتـوازي مـع مُواصلـة العمـل بـالإجراءات والتـدابير القانونيّـة المتّخـذة مـن قِبـل الهيئـة لاسـترجاع الأصـول المفقـودة موضـوع تلـك الفـوارق إمّـا عينيّـا أو ماديّـا طبقـا للقيمـة المُحـدّدة مـن قِبـل الخبـراء العـدليّين والمُضـمّنة بتقريـر الاختبـار العـدلي المنجـز بطلـب مـن الهيئـة لأوّل مـرّة منـذ إحـداثها. هـذا فضـلا عـن إعـادة تصـنيف الصّـناديق الانتخابيّـة مُحاسـبيّا مـن أُصـولٍ ماديّـة ثابتـة إلى مخزونـاتٍ تبعـا لصـبغة اسـتعمالها، وذلـك بالتنسـيق مـع مكتـب الخبـرة في المحاسـبة الـذي تـمّ اختيـاره لمسـاندة الهيئـة في عمليّـة الجـرد المـادي للأصـول الثابتـة التابعـة للهيئـة وإعـداد المقاربـة.

ومـن جهـة أخـرى، أعـرب المجلـس عـن ارتياحـه العميـق لحـذف التنصـيص علـى ديـون سـنة 2011 ضـمن القـوائم الماليّـة للهيئـة ومُراسـلة الحكومـة بهـذا الخصـوص بهـدف رفـع التحفّـظات المُضـمّنة بتقريـريْ مُراقبـيْ الحـسـابات، وذلـك اسـتنادا إلـى المقتضـيات الـواردة بالفصـل 37 مـن القـانون الأسـاسي المتعلّـق بالهيئـة العليـا المسـتقلّة للانتخابـات.

وفي خاتمـة التـداول بشـأن هـذه المسـألة، وعمـلا بمُقتضـيات الفصـل 30 مـن القـانون الأسـاسي للهيئـة، قـرّر مجلـس الهيئـة بإجمـاع أعضـائه، المصـادقة علـى القـوائم الماليّـة للهيئـة للسّنـة المنتهيـة بتـاريخ 31 ديسـمبر 2024 ودعـوة الإدارة التنفيذيّـة إلـى مُواصلـة العمـل علـى تـدارك بقيّـة التحفّـظات المشـار إلِيهـا بتقريـر مُراجِعـيْ الحسـابات حـول نظـام الرّقابـة الدّاخليّـة لسـنة 2024، وإنْ لـم تكـن ذات قيمـة وتـأثير

تونس في 25 أوت 2025.

رئيس الهيئة العليا المستقلة للانتخابات

فاروق بوعسكر

نسخة مطابقة : الرئيس المدير العام للمطبعة الرسمية للجمهورية التونسية | ت د و ب (د) : 0330 9061 | تعريف الإمضاء : رئيس البلدية

"تم إيداع هذا العدد من الرائد الرسمي للجمهورية التونسية بمقر ولاية تونس العاصمة يوم 29 أوت 2025"