محضر جلسة مداولات مجلس الهيئة العليا المستقلة للانتخابات

بتاريخ 23 أفريل 2024
(عدد 9 لسنة 2024)

انعقد مجلس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات يوم الثلاثاء 23 أفريل 2024 ابتداءً من الساعة العاشرة صباحا، بقاعة الاجتماعات بالمقر المركزي للهيئة الكائن بمنطقة البحيرة 2، وذلك بحضور السيدة والسادة الآتي ذكرهم:

عن مجلس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات (7):

• السيد فاروق بوعسكر: رئيس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات،
• السيد محمد نوفل الفريخة: نائب رئيس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات،
• السيد محمد التليلي منصري: عضو مجلس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات والناطق الرسمي باسم الهيئة،
• السيد محمود الواعر: عضو مجلس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات،
• السيدة نجلاء عبروقي: عضو مجلس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات،
• السيد أيمن بوغطّاس: عضو مجلس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات،
• السيد بلقاسم العياشي: عضو مجلس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات.

عن الجهاز التنفيذي وديوان مجلس الهيئة (5):

• السيد رضا ميساوي: المدير التنفيذي للهيئة العليا المستقلّة للانتخابات،
• السيد طارق السعدي: مدير ديوان مجلس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات،
• السيد عماد العبدلي: المكلّف بتسيير الإدارة المركزيّة للشؤون القانونيّة ومراقبة الحملة،
• السيد محمد الصحبي بلال: المكلّف بتسيير الإدارة المركزيّة للمصالح المشتركة (حضر أشغال الجلسة لدى تداول المجلس بشأن النقطة الثالثة المدرجة بجدول الأعمال)،
• السيد محمد علي بلغيث، المدير المركزي للتخطيط والإحصاء، مُقرّر الجلسة.

جدول الأعمال:

• التداول بشأن تحضيرات الهيئة للمواعيد الانتخابيّة القادمة،
• متابعة عمليّة سدّ الشغورات الحاصلة في المجالس المحليّة والجهويّة ومجالس الأقاليم المنتخبة،
• التداول بشأن الوثيقة التوجيهيّة لمشروع ميزانيّة الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات بعنوان سنة 2025.

مُداولات الجلسة:

افتتح السيد فاروق بوعسكر، رئيس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات الجلسة، مُرحّبا بالحاضرين، مُستعرضا مُختلِفَ النقاط المضمّنة بجدول الأعمال.

أوّلا/ بخصوص التداول بشأن تحضيرات الهيئة للمواعيد الانتخابيّة القادمة:

تداول مجلس الهيئة بخصوص مشروع تنقيح القرار الترتيبي عدد 18 لسنة 2014 المؤرّخ في 4 أوت 2014 المتعلّق بقواعد وإجراءات الترشّح للانتخابات الرئاسيّة، كما تمّ تنقيحه وإتمامه بموجب القرار عدد 18 لسنة 2019 المؤرّخ في 14 جوان 2019، وذلك بهدف ملاءمته مع الفصلين 89 و90 من الدستور باعتباره النصّ الأعلى في هرم النصوص القانونيّة، فضلا عن ملاءمته مع الفصول 40 و41 و42 من القانون الانتخابي، وخاصّةً في ما يتعلّق بشرطيْ السنّ والجنسيّة وشرط التمتّع بالحقوق المدنيّة والسياسيّة والخُلوّ من الموانع القانونيّة، وخاصّة تلك المنصوص علها بالفصلَيْن 161 (جديد) و163 من القانون الانتخابي والفصل 30 من المجلّة الجزائيّة، وما يترتّب عن كلّ ذلك من ضرورة إدلاء المترشّح بنظير من بطاقة السوابق العدليّة (البطاقة عدد 3). هذا وأكّد أعضاء المجلس على ضرورة وضع الضمانات الترتيبيّة والتقنيّة الكفيلة بتفادي التلاعب بالتزكيات الشعبيّة والنيابيّة وتدليسها.

كما تطرّق المجلس إلى مشروع روزنامة التحضير لمراحل العمليّة الانتخابيّة بما يتوافق مع الآجال المنصوص علها في الفصل 90 من الدستور والفصلَيْن 102 و103 من القانون الانتخابي والفصل 3 (خامسا) من القانون الأساسي عدد 23 لسنة 2012 المؤرّخ في 20 ديسمبر 2012 المتعلّق بالهيئة العليا المستقلّة للانتخابات، التي ستنطلق قريبا بتحيين شاملٍ للسِجلّ الانتخابي، مع تأكيد المجلس على أنّ التحديد الرسمي لموعد أيّ استحقاق انتخابي يكون بصدور أمرٍ لدعوة الناخبين في الآجال القانونيّة، عملا بمقتضيات الفصل 101 (جديد) من القانون الانتخابي.

وفي خاتمة التداول بشأن هذه النقطة، اتّفق أعضاء المجلس على المصادقة على تلك المشاريع في مجلس لاحق.

ثانيا/ بخصوص متابعة عمليةِ سدِّ الشغورات الحاصلة في المجالس المحلية والجهويّة ومجالس الأقاليم المنتخبة:

استهلّ مجلس الهيئة مداولته بهذا الخصوص بعرضٍ يتعلّق بمدى تقدّم عملية سدِّ الشغورات الحاصلة في المجالس المحلية والجهويّة ومجالس الأقاليم المنتخبة، تبعا لإعلان الهيئة عن النتائج النهائية لانتخابات أعضاء المجلس الوطني للجهات والأقاليم وتركيز المجلس النيابي الثاني، تطبيقا لمقتضيات الفصلَيْن 38 و39 من المرسوم عدد 10 لسنة 2023 والفصول 41 و42 و43 من قرار الهيئة عدد 282 لسنة 2024.

وقد توفّقت الهيئة إلى سدِّ خمس (5) شغورات في مجالس الأقاليم عن الدوائر الانتخابيّة الجهويّة التي ترشّح عنها الفائزون في انتخابات مجالس الأقاليم، وتمّ تعويضهم بالمترشّح الموالي في الترتيب من حيث عدد الأصوات في انتخابات مجالس الأقاليم، لتكتمل بذلك تركيبة جميع مجالس الأقاليم. كما تولّت الهيئة سدَّ 92 حالة شغور بالمجالس المحليّة بالمترشّح الموالي في الترتيب.

وفي هذا الإطار، نوّه مجلس الهيئة بتركيز الغرفة البرلمانيّة الثانية مكتملةً ودون تسجيل أيّ نقص في تركيبتها وفي أفضل الظروف. كما ثمّن ما بُذل من جهودٍ في سبيل سدِّ جميع الشغورات الحاصلة في جميع المجالس بالسرعة والنجاعة والسلاسة المطلوبة.

وفي خاتمة التداول بشأن هذه النقطة، قرّر مجلس الهيئة بإجماع أعضائه تنظيم انتخابات جزئيّة غير مباشرة لمجلسيِ الإقليمين الأوّل عن دائرة جندوبة والرابع عن دائرة توزر لاختيار مُمثّلَيْن عنهما، وذلك وفقا للروزنامة الآتي تفصيلها:

• فترة تقديم الترشّحات لمجلسيِ الإقليمين المعنيّين: من يوم الخميس 2 ماي 2024 إلى غاية يوم السبت 4 ماي 2024،
• البتّ في الترشّحات لمجلسيِ الإقليمين المعنيّين: يوما الأحد والإثنين 5 و6 ماي 2024،
• نشر القائمة الأوّلية للمترشّحين لانتخابات مجلسيِ الإقليمين المعنيّين: يوم الثلاثاء 7 ماي 2024،
• الطعن في القائمة الأوّلية للمترشّحين: يوما الأربعاء والخميس 8 و9 ماي 2024،
• نشر القائمة النهائية للمترشّحين لانتخابات مجلسيِ الإقليمين الأوّل والرابع: يوم الجمعة 10 ماي 2024،
• يوم الاقتراع لانتخابات مجلسيِ الإقليمين المعنيّين: يوم الأحد 12 ماي 2024،
• الإعلان عن النتائج الأوّلية: يوم الإثنين 13 ماي 2024،
• آجال الطعن في النتائج الأوّلية: من يوم الثلاثاء 14 ماي 2024 إلى غاية يوم الخميس 16 ماي 2024.

• التصريح بالنتائج النهائية لانتخابات مجلس الإقليم الأول عن دائرة جندوبة ومجلس الإقليم الرابع عن دائرة توزر ونشر قائمة أعضاء المجلسين: يوم الجمعة 17 ماي 2024.

ثالثا/ بخصوص التداول بشأن الوثيقة التوجيهية لمشروع ميزانية الهيئة العليا المستقلة للانتخابات بعنوان سنة 2025:

استعرض مجلس الهيئة بدايةً، مشروع الوثيقة التوجيهية المتعلقة بمسار إعداد مشروع ميزانية الهيئة العليا المستقلة للانتخابات بعنوان سنة 2025، حيث تم تقديم بسطةٍ موجزة حول إنجازات سنة 2023 وتقدّم الإنجاز لتحقيق أهداف سنة 2024. كما تم عرض أبرز الأهداف العامّة والتوجّهات والمحاور الكبرى المزمع تجسيمها خلال سنة 2025 وفقا للآتي بيانه:

• تطوير ودعم وظائف الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات في علاقة بتنظيم الانتخابات: مأسسة آلّيّات التواصل وتطوير أنشطة التثقيف الانتخابي،
• تطوير القدرات البشريّة ودعمها،
• صيانة وتطوير النظام المعلوماتي للهيئة العليا المستقلّة للانتخابات،
• صيانة المعدّات وترميم المباني التابعة للهيئة وإصلاحها وترشيد النفقات المتعلّقة بكراء المقرّات واستهلاك الطاقة والمياه،
• ترسيخ تموقع الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات ودعم إشعاعها وطنيّا وإقليميّا ودوليّا.

كما تم عرض التمشي المعتمد لإعداد جداول مشروع ميزانيّة الهيئة بعنوان سنة 2025، فضلا عن بيان منهجيّة المصادقة على المشروع برُمّته ووفقا للآجال القانونيّة. ولدى تفاعلهم مع ما تم تضمينه في الوثيقة التوجيهيّة موضوع المداولة، أوصى أعضاء المجلس بضرورة الأخذ بعين الاعتبار للمُحدّدات المواليّة لدى إعداد مشروع الميزانيّة بعنوان سنة 2025:

• العمل على إعداد تصوّر متكامل وشامل وغير قابل للتجزئة قصد تطوير النظام المعلوماتي للهيئة.
• مزيد العناية بتكوين الموارد البشريّة وبرنامج دعم القدرات وتأهيلها عبر برمجة دورات تكوينيّة جديّة، تشمل جميع أعوان الهيئة وتغطّي كافّة الاختصاصات ومجالات العمل وتراعي طبيعة المهام الموكلة لهم، في ظلّ الحرص على استهلاك كافّة الاعتمادات الماليّة السنويّة المرصودة لهذا الباب والعمل على دعمها والترفيع فيها بصفة تدريجيّة، وذلك اعتبارا لأهميّة الاستثمار في رأس المال البشري.
• العمل على إحداث مركزٍ للبحوث والدراسات خاصٍّ بالهيئة يكون بمثابة نواةٍ لجمع خبرات الهيئة ومكتسباتها، وتنبثق عنها العديد من التوصيات والدراسات والتصوّرات والأفكار والمقترحات وتُوثّق إصدارات الهيئة ومنشوراتها، وذلك دعما لإشعاعها وطنيّا وإقليميّا ودوليّا.

وتبعا لذلك، فإنّه يتعيّن العمل على إعداد خُطّة لرصد الاعتمادات الماليّة المستوجبة لإحداث هذا المركز الدائم، وكذلك الشأن بالنسبة لإحداث مركزٍ دائمٍ للنداء،

• إبلاء العنصر المتعلّق بالتدخّلات الاجتماعيّة العنايّة المستوجبة والعمل على مزيد دعمه اعتبارا للأهميّة التي يكتسبها،
• التفكير في إعداد تصوّر وعرضه على الجهات ذات النظر لرقمنة الانتخابات مواكبة للتطوّر التكنولوجي وضغطا على الكلفة وترشيدا للنفقات.

وفي خاتمة التداول بشأن هذه النقطة، وعَقِب الاطلاع والتداول وتقديم التوصيات والمحدّدات، صادق مجلس الهيئة بإجماع أعضائه على ما ورد في الوثيقة التوجيهية لإعداد مشروع ميزانية الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات بعنوان سنة 2025.

ورُفعت الجلسة في تاريخ انعقادها المبيّن أعلاه على الساعة منتصف النهار والنصف.

تونس في 23 أفريل 2024.

رئيس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات
فاروق بوعسكر

نسخة مطابقة : الرئيس المدير العام للمطبعة الرسمية للجمهورية التونسية | ت د و (د) : 9061 0330 | تعريف الإمضاء : رئيس البلدية

"تم إيداع هذا العدد من الرائد الرسمي للجمهورية التونسية بمقر ولاية تونس العاصمة يوم 3 ماي 2024"