محضر جلسة مداولات مجلس الهيئة العليا المستقلة للانتخابات

بتاريخ 6 ماي 2024
(عدد 10 لسنة 2024)

انعقد مجلس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات يوم الإثنين 6 ماي 2024 ابتداءً من الساعة العاشرة صباحا، بقاعة الاجتماعات بالمقر المركزي للهيئة الكائن بمنطقة البحيرة 2، وذلك بحضور السيّدة والسادة الآتي ذكرهم:

عن مجلس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات (6):

• السيد فاروق بوعسكر: رئيس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات،
• السيد محمد نوفل الفريخة: نائب رئيس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات،
• السيد محمود الواعر: عضو مجلس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات،
• السيدة نجلاء عبروقي: عضو مجلس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات،
• السيد أيمن بوغطّاس: عضو مجلس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات،
• السيد بلقاسم العياشي: عضو مجلس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات.

عن الجهاز التنفيذي وديوان مجلس الهيئة (8):

• السيد رضا ميساوي: المدير التنفيذي للهيئة العليا المستقلّة للانتخابات،
• السيد طارق السعدي: مدير ديوان مجلس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات،
• السيد عماد العبدلي: المكلّف بتسيير الإدارة المركزيّة للشؤون القانونيّة ومراقبة الحملة،
• السيد محمد الصحبي بلال: المكلّف بتسيير الإدارة المركزيّة للمصالح المشتركة،
• السيد رفيق بوعلي: المكلّف بتسيير الإدارة المركزيّة للعمليّات الانتخابيّة،
• السيد سمير الخميسي: مدير الشؤون المحاسبيّة بالإدارة المركزيّة للمصالح المشتركة،
• السيد نعيم نصري: مدير التخطيط والبرمجة بالإدارة المركزيّة للتخطيط والإحصاء،
• السيد محمد علي بلغيث، المدير المركزي للتخطيط والإحصاء، مُقرّر الجلسة.

جدول الأعمال:

• البتّ في الترشّحات للانتخابات الجزئيّة غير المباشرة لعضويّة مجلسيْ الإقليميْن الأول (عن دائرة جندوبة) والرابع (عن دائرة توزر)،
• التداول بشأن استعدادات الهيئة للانطلاق في عمليّات تحيين السِجلّ الانتخابي،
• عرض القوائم المالية الوقتيّة المختومة في 31 ديسمبر 2023،
• التداول بشأن المقترح المتعلّق باقتناء منظومة معلوماتيّة للجغرفة الرقميّة،
• التداول بشأن المقترح المتعلّق بتهيئة مقرّ طباعةٍ بالمخزن المركزي للهيئة.

مُداولات الجلسة:

افتتح السيد فاروق بوعسكر، رئيس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات الجلسة، مُرحّبا بالحاضرين، مُستعرضا مُختلفَ النقاط المضمّنة بجدول الأعمال.

أوّلا/ بخصوص البتّ في الترشّحات للانتخابات الجزئيّة غير المباشرة لعضويّة مجلسي الإقليمين الأوّل (عن الدائرة الانتخابيّة جندوبة) والرابع (عن الدائرة الانتخابيّة توزر):

عبّر مجلس الهيئة بدايةً عن ارتياحه للظروف المثلى التي تمّ في إطارها قبول الترشّحات للانتخابات الجزئيّة غير المباشرة لتمثيل المجلس الجهوي بجندوبة في مجلس الإقليم الأوّل وتمثيل المجلس الجهوي بتوزر في مجلس الإقليم الرابع، حيث لم يتمّ تسجيل أيّة إشكاليّات بهذا الخصوص. وعَقِب التداول بشأن مطالب الترشّح المودعة وفقا للآجال، قرّر مجلس الهيئة بإجماع أعضائه الحاضرين ما يلي:

• قبول خمسة (5) مطالب ترشّح لتمثيل المجلس الجهوي بجندوبة في مجلس الإقليم الأوّل، وذلك تبعا لاستيفائها كافّةَ الوثائق والشروط المستوجبة. ويضمّ المجلس الجهوي المذكور 9 أعضاء،
• قبول خمسة (5) مطالب ترشّح لتمثيل المجلس الجهوي بتوزر في مجلس الإقليم الرابع، من بينها ترشّحَين لامرأتَين، وذلك تبعا لاستيفائها كافّةَ الوثائق والشروط المستوجبة. ويضمّ المجلس الجهوي المذكور 6 أعضاء،
• الإذن للإدارة التنفيذيّة قصد نشر القائمة الأوّليّة للمترشّحين طبقا للقانون ووفقا للآجال المضمّنة بالروزنامة الانتخابيّة المصادق عليها من قِبل مجلس الهيئة في مداولته المنعقدة بتاريخ 23 أفريل 2023، والمضيّ قُدما في الاستعدادات الجارية لعقدِ هذا الاستحقاق الانتخابي الجزئي يوم الأحد 12 ماي 2024 والإعلان عن النتائج الأوّليّة بتاريخ 13 ماي 2024،
• إعطاء الإذن للإدارة التنفيذيّة بعد الإعلان عن النتائج النهائيّة قصد التصعيد اللاّحق للمترشّحَين الموالِيين في الترتيب وفقا لعدد الأصوات المتحصّل عليها في المجلسين المحليّين المعنيّين لسدِّ الشغورات المرتقبة بالمجلسين الجهويّين بكلٍّ من جندوبة وتوزر.

ثانيا/ بخصوص التداول بشأن استعدادات الهيئة للانطلاق في عمليّات تحيين السِجلّ الانتخابي:

استهلّ مجلس الهيئة مداولته بهذا الخصوص بعرضٍ يتعلّق باستعدادات الإدارة التنفيذيّة لتحيين السِجلّ الانتخابي في ظلّ التأكيد على عدم ارتباطه بالضرورة بإصدار أيّة روزنامة انتخابيّة لكون الهيئة مُلزمة قانونا بمسك سِجلّ الناخبين وتحيينه بصفة مستمرّة، عملا بأحكام النقطة الأولى من الفصل 3 من القانون الأساسي عدد 23 لسنة 2012 المؤرّخ في 20 ديسمبر 2012 المتعلّق بالهيئة العليا المستقلّة للانتخابات، كما تم تنقيحه وإتمامه بالنصوص اللاّحقة، وطبقا للمقتضيات المضمّنة بالفصل 5 (جديد) من القرار الترتيبي للهيئة عدد 6 لسنة 2017 المؤرّخ في 11 أفريل 2017 المتعلّق بقواعد وإجراءات تسجيل الناخبين للانتخابات والاستفتاء، كما تم تنقيحه وإتمامه بالقرار عدد 24 لسنة 2022 المؤرّخ في 23 سبتمبر 2022. كما استعرض المجلس في هذا الصدد آليّات التحيين ووسائله المتاحة، مع التشديد على الجاهزيّة الدائمة للهيئة قصد استيفاء عمليّات التحيين المستمرّ للسِجلّ الانتخابي على مدار السنة، لتتكثّف تلك العمليّات وتتدعّم بمجرّد الإعلان الرسميّ عن تنظيم أيّ استحقاق انتخابي، سواء كان عامّا أو جزئيّا.

وفي خاتمة التداول بشأن هذه النقطة، قرّر مجلس الهيئة بإجماع أعضائه الحاضرين ما يلي:

• إعطاء الإذن للإدارة التنفيذيّة قصد الشروع في عمليّات تحيين السِّجلّ الانتخابي حضوريّا بمقرّات الإدارات الفرعيّة للانتخابات وعن بُعد بالداخل والخارج، وذلك بدايةً من يوم الإثنين 20 ماي 2024 باستعمال موقع الواب « touenssa.isie.tn » وخدمة 195 رقم بطاقة التعريف الوطنيّة≠ للتثبّت من التسجيل،
• الإطلاق اللاّحق لتطبيقة الهاتف الجوّال أوائل شهر جوان القادم، وذلك عَقِب تطوير المنظومة والتدقيق فيها واستيفاء كافّة الاختبارات المستوجبة،
• التفكير في إطلاق حملة تحسيسيّة، يتمّ تكثيفها تدريجيّا عبر وسائل الإعلام العموميّة والمبادرة فور إطلاق عمليّات التحيين بإرسال إرساليّات قصيرة للعموم قصد إعلامه بهذا الخصوص.

ثالثا/ بخصوص عرض القوائم المالية الوقتيّة المختومة في 31 ديسمبر 2023:

استعرض المجلس بدايةً أبرز ما ورد في الوثيقة المعدّة من قِبل الإدارة التنفيذيّة حول القوائم المالية الوقتيّة المختومة في 31 ديسمبر 2023، حيث تمّ التطرّق إلى ما يلي:

• الإطار القانوني لضبط القوائم المالية،
• قائمة الوضعيّة المالية للهيئة للسنة المحاسبيّة المختومة في 31 ديسمبر 2023،
• قائمة الإيرادات والأعباء للهيئة للسنة المحاسبيّة المختومة في 31 ديسمبر 2023،
• جدول التدفّقات النقدية للسنة المحاسبيّة 1 جانفي-31 ديسمبر 2023،
• الإيضاحات حول القوائم المالية،
• التعهّدات خارج الموازنة.

وفي خاتمة التداول بشأن هذه النقطة، وعَقِب اطّلاع مجلس الهيئة على القوائم المالية الوقتيّة المختومة في 31 ديسمبر 2023 وتداوله بهذا الخصوص، أذِن بإجماع أعضائه الحاضرين بإحالتها على الفور إلى مُراقبيْ الحسابات قصد التدقيق فيها وإبداء الرأي بشأنها بهدف إتمام المهمّة الرقابيّة للسنة المالية 2023 والتسريع تبعا لذلك في إنجاز التقرير المالي للهيئة بعنوان سنة 2023 قبل حلول الآجال القانونيّة. كما أوصى المجلس بدعوة لجنة الجرد المادي المحدثة لدى الهيئة للانعقاد من جديد وفي أقرب الآجال قصد إيجاد الحلول المناسبة والعمليّة للإشكاليّات والملاحظات التي تمّ تسجيلها من قِبل مراقبيْ الحسابات إبّان مهمّته الرقابيّة للسنة المالية المنقضية. كما أسدى تعليماته إلى المصالح المختصّة بالإدارة التنفيذيّة قصد مزيد التدقيق في صياغة البيانات المضمّنة بالقوائم المالية الوقتيّة المعروضة على أنظار المجلس تفاديا لأيّ لبس أو تكرار.

رابعا/ بخصوص التداول بشأن المقترح المتعلّق باقتناء منظومة معلوماتيّة للجغرافية الرقميّة:

في معرض تداوله بشأن المقترح المتعلّق باقتناء منظومة معلوماتيّة لجمع وتنظيم وإدارة وتحليل ونشر المعلومات الجغرافيّة (ArcGIS)، خلُص مجلس الهيئة إلى ما يلي:

• التأكيد على أهميّة اقتناء هذه المنظومة لكونها آليّةَ عملٍ أساسيّةٍ، يكمن الهدف من اقتنائها في تطوير أساليب العمل صلب الهيئة وتعصيرها عبر استعمال التكنولوجيّات الحديثة،
• التشديد على الأهميّة البالغة التي تكتسيها هذه المنظومة المعلوماتيّة ودورها في الارتقاء بالأداء العمليّاتي للمصالح المختصّة بالهيئة لكونها ستساهم في تقريب خدمة التحيين لطالبيها وتمكين كلٍّ منهم من التحديد الدقيق للدائرة الانتخابيّة التي ينتمي إليها، وبالتالي استيفاء عمليّة التحيين لدى أقرب مركز اقتراع لمقرّ سكناه، وذلك من خلال تطبيقةٍ للهاتف الجوّال سيتمّ وضعها على ذمّة العموم والأعوان المتدخّلين،
• التأكيد على الدور المحوري لهذه التطبيقة المتطوّرة خلال جميع مراحل المسار الانتخابي، لا سيّما مرحلة التحيين، وذلك في ما يتعلّق بإعداد جداول القيادة التفاعليّة وتحليل المعطيات والبيانات والنتائج واستغلالها ومعالجتها بالشكل الأمثل، فضلا عن إنتاج الخرائط التفاعليّة وتجميع البيانات الجغرافيّة.

وعموما، تُستغلّ منظومة (ArcGIS) في العديد من المؤسّسات العموميّة التي يتطلّب نشاطها تدخّلات ميدانيّة أو يستوجب توفير معطيات جغرافيّة، وذلك على الصعيدين الوطني والدولي على غرار استعمالها من قِبل وزارة الدفاع الوطني والشركة التونسيّة للكهرباء والغاز والشركة التونسيّة لاستغلال وتوزيع المياه والمعهد الوطني للإحصاء والمركز الوطني لرسم الخرائط والاستشعار عن بُعد وديوان قيس الأراضي والمسح العقاري، وغيرها من الهياكل.

وأثناء التداول بشأن هذه النقطة، لاحظ السيّد محمود الواعر أنّه يتّجه تبرير الكُلفة المالية وتقديم ما يُفيد إبرامَ عُقود مُشابهة مع المزوّد المعني من قِبل مؤسّسات عموميّة أخرى، والتثبّت من اقتناء ترخيصيْن دائميْن لمنظومة (ArcGIS) بهدف تركيز النظام المعلوماتي دون الحاجة إلى القيام مستقبلا بأيّة صيانة دوريّة.

وفي خاتمة التداول والنقاش، قرر مجلس الهيئة بأغلبيّة أعضائه الحاضرين المصادقة على اقتناء المنظومة المذكورة بكُلفةٍ جمليّة تقديريّة تناهز 180 ألف دينارٍ.

خامسا/ بخصوص التداول بشأن المقترح المتعلّق بتهيئة مقرِّ طباعةٍ بالمخزن المركزي للهيئة:

تبعا لتداوله بهذا الخصوص، قرر مجلس الهيئة بإجماع أعضائه الحاضرين المصادقة على المقترح المتعلّق بتهيئة مقرِّ طباعةٍ بالمخزن المركزي للهيئة قصد توفير فضاءٍ مُلائمٍ لتركيز آلات الطباعة وتتوفّر فيه مُقوّمات السلامة للأعوان ومُجهّزٍ بوسائل الوقاية من الحرائق وبشبكةٍ كهربائيّة مصادقٌ عليها من قِبل مكتب مراقبة وشبكات الاتّصال عبر الهاتف والأنترنات. كما ستُساهم هذه الأشغال في تطوير الموارد الذاتيّة للهيئة من الناحية اللّوجستيّة ومزيد التحكّم في النفقات المتعلّقة بنقل المواد الانتخابيّة وتأمينها، حيث ستعمل الهيئة لاحقا على طباعة المواد الانتخابيّة غير الحسّاسة إبّان الاستحقاقات التي يتمّ تنظيمها بالداخل، فضلا عن المواد الانتخابيّة الحسّاسة خلال الاستحقاقات الانتخابيّة الجزئيّة بالداخل والخارج.

ورُفعت الجلسة في تاريخ انعقادها المبيّن أعلاه على الساعة منتصف النهار و45 دقيقة.

تونس في 6 ماي 2024.

رئيس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات
فاروق بوعسكر

نسخة مطابقة : الرئيس المدير العام للمطبعة الرسمية للجمهورية التونسية / ت د و ب (د) : 0330 9061 / تعريف الإمضاء : رئيس البلدية

"تم إيداع هذا العدد من الرائد الرسمي للجمهورية التونسية بمقر ولاية تونس العاصمة يوم 10 ماي 2024"