محضر جلسة مداولات مجلس الهيئة العليا المستقلة للانتخابات

بتاريخ 2 جوان 2025
(عدد 7 لسنة 2025)

انعقد مجلس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات يوم الإثنين 2 جوان 2025 ابتداءً من الساعة العاشرة صباحا، بقاعة الاجتماعات بالمقرّ المركزي للهيئة الكائن بالبحيرة 2، وذلك بحضور رئيس وأعضاء مجلس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات الآتي ذكرهم:

• السيد فاروق بوعسكر: رئيس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات،
• السيد محمد نوفل الفريخة: نائب رئيس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات،
• السيد محمد التليلي منصري: عضو مجلس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات والناطق الرسمي باسم الهيئة،
• السيد محمود الواعر: عضو مجلس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات،
• السيدة نجلاء عبروقي: عضو مجلس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات،
• السيد أيمن بوغطّاس: عضو مجلس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات،
• السيد بلقاسم العياشي: عضو مجلس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات.

وحضر الاجتماع مُمثّلون عن الجهاز التنفيذي وديوان مجلس الهيئة.

جدول الأعمال:

• النظر في نتائج القرعة الدوريّة الخامسة (جوان 2025) للتناوب على عضويّة المجالس الجهويّة والتداول على رئاسة المجالس المحليّة والجهويّة،
• النظر في عددٍ من المسائل المتفرّقة.

مُداولات الجلسة:

افتتح السيد فاروق بوعسكر، رئيس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات الجلسةَ، مُرحّبا بالحاضرين، مُستعرضا النقطتيْن الأساسيّتيْن المُضمّنتيْن بجدول الأعمال.

أوّلا/ بخصوص النظر في نتائج القرعة الدوريّة الخامسة (جوان 2025) للتناوب على عضويّة المجالس الجهويّة والتداول على رئاسة المجالس المحليّة والجهويّة:

عبّر مجلس الهيئة بدايةً عن ارتياحه للظروف المثلى التي تمّت في إطارها عملیّة القرعة الدوريّة الخامسة للتناوب على عضويّة المجالس الجهويّة والتداول على رئاسة المجالس المحليّة والجهويّة الواقع تنظيمها بالتزامن بتاريخ 1 جوان 2025 بكافّة ولايات الجمهوريّة، حيث لم يتمّ تسجيل أيّة إشكاليّات بهذا الخصوص، وذلك إعمالا للمُقتضيات المُضمّنة بالفصول 31 و32 و33 من المرسوم عدد 10 لسنة 2023 المؤرّخ في 8 مارس 2023 المتعلّق بتنظيم انتخابات المجالس

المحليّة وتركيبة المجالس الجهويّة ومجالس الأقاليم، والأحكام الواردة بالقرار الترتيبي للهيئة عدد 16 لسنة 2023 المؤرّخ في 7 ديسمبر 2023 المتعلّق بضبط قواعد وإجراءات تنظيم قرعة عضويّة الأشخاص ذوي الإعاقة في المجالس المحليّة وقُرعة التناوب على عضويّة المجالس الجهويّة والتداول على رئاسة المجالس المحليّة والجهويّة، كما تم تنقيحه وإتمامه بالقرار عدد 1 لسنة 2025 المؤرّخ في 20 جانفي 2025، فضلا عن المذكّرة التوجيهيّة المُرسلة إلى الإدارات الفرعيّة للانتخابات المتعلّقة بالترانيب التنظيميّة لعمليّة القرعة والتدابير المتّخذة في هذا الشأن من أجل ضمان حسن سير عمليّة القرعة على كافّة الأصعدة. وشدّد المجلس في ذات السياق على أهميّة الالتزام الدائم بالمواعيد وتنفيذ ما هو محمول على الهيئة من واجبات طبقا لموجبات القانون ووفقا للإجراءات والتراتيب الجاري بها العمل وبشكل دوري وفي كنف النزاهة والشفافيّة والمصداقيّة، حيث تمّ إجراء عمليّة القرعة من قِبل منظوري الهيئة دون سواهم، كتلك المجراة بتاريخ 27 فيفري 2025، وبحُضور مُمثّلين عن هياكل المجتمع المدني ووسائل الإعلام المحليّة والجهويّة والوطنيّة.

كما ثمّن المجلس الأداء المتميّز لِمُختلِفِ أعوان وإطارات الهيئة على الصعيدين المركزي والجهوي، وذلك إبّان تنظيم عمليّة القرعة الدوريّة الخامسة، وُصولا إلى اختيار الأعضاء الجُدد لكافّة المجالس الجهويّة، وكذلك الشأن بالنسبة للرؤساء الجُدد للمجالس المحليّة، فضلا عن اختيار رؤساء المجالس الجهويّة وفقا للتركيبة الجديدة الواقع اختيارها عبر تلك القرعة التي جرت بصفة شفّافة وعلنيّة وتحت الإشراف الكامل للهيئة دون الاستعانة بأيّ طرف خارجي، في تجربة هي الثانية من نوعها عَقِب القرعة الدوريّة الرابعة، ممّا أفضى إلى مزيد الضغط على الكُلفة، وبالتالي ترشيد التصرّف في المال العام استنادا إلى قواعد الحوكمة الرشيدة، وهو ما دأبت عليه الهيئة، لا سيّما منذ سنة 2022. وعُموما، فقد سجّل المجلس ارتياحه بشأن عدم تسجيل أيّ شغور في المجالس المحليّة والجهويّة الواقع تجديد تركيبتها تبعا للإجراءات الجديدة المتّخذة من قبل الهيئة بمُوجب إصدارها للقرار عدد 1 لسنة 2025 المؤرّخ في 20 جانفي 2025 سالف الذّكر، وهو ما يؤكّد صواب خيارات مجلس الهيئة بهذا الخصوص، فضلا عن سلامة التدابير التي تمّ توخّها في سبيل الارتقاء بالأداء وتجاوز الهنات والاستفادة قدر المستطاع من كلّ تجربة انتخابيّة أو قرعة سابقة. وتبعا لذلك، يُبرز الجدول الموالي توزيع المشاركين والنّسَب العامّة للمشاركة في عمليّة القرعة:

توزيع المشاركين والنِّسَب العامّة للمشاركة في عمليّة القرعة الدوريّة الخامسة (1 جوان 2025)

وقد أسفرت عمليّة القرعة المتعلّقة بالتناوب على عضويّة المجالس الجهويّة عن اختيار 255 عضوَ مجلسٍ جهويّ (دون اعتبار الأعضاء الذين تمّ اختيارهم لرئاسة المجالس الجهويّة وعددهم 24 عضوا)، من بينهم 39 عضوا من ذوي الإعاقة. وقد بلغ عدد الذكور 242 عضوا بنسبة 95%، في حين بلغ عدد الإناث 13 عضوا بنسبة 5%. كما تم اختيار 44 عضوَ مجلسٍ جهويّ دون سنّ الخامسة والثلاثين بنسبة 17% و190 عضوا من الفئة العمريّة بين 35 و60 سنة بنسبة 75% و21 عضوا فوق الستّين سنة بنسبة 8%.

كما أسفرت عمليّة القرعة المتعلّقة بالتداول على رئاسة المجالس المحليّة عمّا يلي:

• اختيار 279 رئيسَ مجلس محليّ جديد بنسبة 100%، من بينهم 44 عضوا من ذوي الإعاقة. وقد بلغ عدد الذكور 239 عضوا بنسبة 86%، في حين بلغ عدد الإناث 40 عضوا بنسبة 14%.
• اختيار 57 رئيسَ مجلسٍ محليّ دون سنّ الخامسة والثلاثين بنسبة 20% و195 رئيسَ مجلسٍ محليّ من الفئة العمريّة بين 35 و60 سنة بنسبة 70% و27 رئيسَ مجلسٍ محليّ فوق الستّين سنة بنسبة 10%.

وأسفرت عمليّة القرعة المتعلّقة بالتداول على رئاسة المجالس الجهويّة عن اختيار 24 رئيسَ مجلس جهويّ، من بينهم رئيس واحد (1) من ذوي الإعاقة. وقد بلغ عدد الذكور 22 رئيسَ مجلسٍ جهويّ بنسبة 92%، في حين فازت امرأتان برئاسة المجلس الجهوي بنسبة 8%، ينتمي ثلاثة (3) منهم إلى الفئة العمريّة دون سنّ الخامسة والثلاثين بنسبة 12% و17 إلى الفئة العمريّة بين 35 و60 بنسبة 71% و4 رؤساء إلى الفئة العمريّة ما فوق الستّين سنة بنسبة 17%.

وفي خاتمة التداول بشأن النقطة الأولى المُدرجة بجدول الأعمال، قرّر مجلس الهيئة بإجماع أعضائه ما يلي:

• المصادقة على محاضر القرعة الواقع تنظيمها بتاريخ 1 جوان 2025 المتعلّقة باختيار مُمثّلي المجالس المحليّة بالمجالس الجهويّة الراجعة إليها بالنظر وقرعة التداول على رئاسة المجالس المحليّة والمجالس الجهويّة بكامل تراب الجمهوريّة وبصفة متزامنة،
• المصادقة على القرار الترتيبي عدد 5 لسنة 2025 المؤرّخ في 2 جوان 2025 المتعلّق بقرعة التناوب على عضويّة المجالس الجهويّة والتداول على رئاسة المجالس المحليّة والجهويّة للفترة المتراوحة من 5 جوان 2025 إلى 4 سبتمبر 2025، والإذن تبعا لذلك للإدارة التنفيذيّة باستيفاء إجراءات نشره بالرائد الرسمي للجمهوريّة التونسيّة والموقع الإلكتروني للهيئة،
• مُراسلة المصالح المختصّة بوزارة الداخليّة قصد استيفاء الإجراءات المتعلّقة بدعوة المجالس الجهويّة وفقا لتركيبتها الجديدة للانعقاد بداية من 5 جوان 2025، وذلك طبقا للأحكام المُضمّنة بالفصل 33 من المرسوم عدد 10 لسنة 2023، فضلا عن مُوافاتها بكافّة البيانات والمعطيات اللازمة بشأن كافّة الأعضاء الجدد وإعلام المجلس الوطني للجهات والأقاليم بذلك،
• العمل على توجيه المكاتيب المستوجبة إلى الجهات المعنيّة قصد طرح الإشكاليّات العالقة وتبليغ مشاغل أعضاء المجالس المحليّة والجهويّة والصعوبات التي اعترضت أداءهم للمهام المنوطة بعهدتهم إبّان الفترة المنقضية، وذلك في سبيل اتّخاذ ما تراه مُناسبا من إجراءاتٍ وتدابير لمعالجتها، لا سيّما الضبط الدقيق لعلاقة تلك المجالس بالسُّلط المحليّة والجهويّة ومسألة التأخير في صرف منح الحضور وإتاحة المستلزمات الماديّة للعمل وغيرها من المشاغل.

ثانيا/ بشأن النظر في عدد من المسائل المتفرّقة:

• بخصوص المقترح المتعلّق بإعادة تبويب الميزانيّة:

تبعا لتداوله بشأن هذا المقترح، وبعد اطّلاعه على مراسلة السيّد المدير التنفيذي للهيئة المضمّنة تحت عدد د-2025-33-2210-0000010 الصّادرة بتاريخ 27 ماي 2025، وعلى البيانات المتعلّقة بتقدير النفقات، قرّر مجلس الهيئة بإجماع أعضائه المصادقة على إعادة تبويب ميزانيّة الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات قصد تخصيص اعتمادات بعنوان

نفقات طارئة من الفائض المسجّل بالجزء المتعلّق بالتسيير العادي من ميزانيّة الهيئة لسنة 2024، وذلك لتغطية كلفة الانتخابات الجزئيّة لسنة 2025.

• بخصوص المقترح المتعلّق بإبرام عقد لكراء مقرّ للإدارة الفرعيّة للانتخابات بالقصرين:

تبعا لتداوله بشأن هذا المقترح، وبالنظر إلى التوصية المضمّنة بتقرير الاختبار المعدّ من قِبل مكتبٍ مُختصّ للدّراسات والمراقبة والمصادق عليه من قِبل الإدارة الجهويّة للتجهيز بالقصرين، المتمثّلة في هدم وإعادة بناء المقرّ المملوك للهيئة بالجهة مع التوصية بالإخلاء، وحرصا من الهيئة على سلامة الأرواح والمكتسبات الماديّة، وبعد اطّلاعه على مُسودّة عقد الكراء المعدّة من قِبل الإدارة التنفيذيّة، قرّر مجلس الهيئة بإجماع أعضائه المصادقة على إبرام عقدِ كراءٍ بين الهيئة وأحد المالكين الخواص قصد استغلال عقارٍ بالجهة كمقرٍّ للإدارة الفرعيّة للانتخابات بالقصرين ابتداءً من 1 جويلية 2025، وذلك إلى حين استيفاء كافّة الإجراءات والتدابير المتعلّقة بإعادة تهيئة مقرّ الإدارة الفرعيّة للانتخابات بالمكان المملوك للهيئة.

ورُفعت الجلسة في تاريخ انعقادها المبيّن أعلاه على الساعة الحادية عشرة صباحا.

تونس في 2 جوان 2025.

رئيس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات
فاروق بوعسكر

نسخة مطابقة : الرئيس المدير العام للمطبعة الرسمية للجمهورية التونسية
ت د و ب (د) : 9061 0330
تعريف الإمضاء : رئيس البلدية

"تم إيداع هذا العدد من الرائد الرسمي للجمهورية التونسية بمقر ولاية تونس العاصمة يوم 10 جوان 2025"