محضر جلسة مداولات مجلس الهيئة العليا المستقلة للانتخابات

بتاريخ 25 أوت 2025
(عدد 15 لسنة 2025)

انعقد مجلس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات يوم الإثنين 25 أوت 2025 ابتداءً من السّاعة العاشرة صباحًا، بقاعة الاجتماعات بالمقرّ المركزي للهيئة الكائن بمنطقة البحيرة 2، وذلك بحضور رئيس وأعضاء مجلس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات الآتي ذكرهم:

• السيد فاروق بوعسكر: رئيس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات،
• السيد محمد نوفل الفريخة: نائب رئيس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات،
• السيد محمد التليلي منصري: عضو مجلس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات والناطق الرسمي باسم الهيئة،
• السيد محمود الواعر: عضو مجلس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات،
• السيدة نجلاء عبروقي: عضو مجلس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات،
• السيد أيمن بوغطّاس: عضو مجلس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات،
• السيد بلقاسم العياشي: عضو مجلس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات.

وحضر الاجتماع مُمثّلون عن الجهاز التنفيذي وديوان مجلس الهيئة.

كما حضر الاجتماع مُراقبا الحسابات السيّدان علي بن محمد (عن العالميّة للمُراجعة والاستشارة في التصرّف) ورفيق داود (عن مكتب رفيق داود) إبّان تداول مجلس الهيئة بشأن تقريريْهما حول القوائم الماليّة المختومة للهيئة بتاريخ 31 ديسمبر 2024 ونظام الرقابة الداخليّة لسنة 2024.

جدول الأعمال:

• المُصادقة على النتائج النهائيّة للدّورة الأولى للانتخابات التشريعيّة الجزئيّة لسنة 2025 بدائرة دقاش-حامة الجريد-تمغزة من ولاية توزر،
• الإعلان عن روزنامة الدّورة الثانية للانتخابات التشريعيّة الجزئيّة لسنة 2025 بدائرة دقاش-حامة الجريد-تمغزة من ولاية توزر،
• التداول بشأن الحسابات الماليّة السنويّة للهيئة بعنوان سنة 2024 على ضوء تقريريْ مُراقبيْ الحسابات.

مُداولات الجلسة:

افتتح السيد فاروق بوعسكر، رئيس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات الجلسة، مُرحّبا بجميع الحاضرين، مُستعرضا مُختلِف النِّقاط المضمّنة بجدول الأعمال، مُثنيا على المجهودات المبذولة من قِبل المصالح المختصّة بالإدارة التنفيذيّة في المجالَيْن الانتخابي والإداري والمالي والمحاسبي، مُؤكّدا حرص مجلس الهيئة على الإيفاء بكافّة الالتزامات المحمولة عليه وفقا لموجبات القانون والتراتيب والإجراءات الجاري بها العمل.

أوّلا: بخصوص المصادقة على النتائج النهائيّة للدّورة الأولى للانتخابات التشريعيّة الجزئيّة لسنة 2025 بدائرة دقاش-حامّة الجريد-تمغزة من ولاية توزر:

عملا بالمقتضيات المضمّنة بالفصل 148 من القانون الانتخابي، "تُصرّح الهيئة بالنتائج النهائيّة للانتخابات في أجل 48 ساعة من توصّلها بآخر حكم صادر عن الجلسة العامّة القضائيّة للمحكمة الإداريّة في خصوص الطّعون المتعلّقة بالنتائج الأوّليّة للانتخابات والاستفتاء أو بعد انقضاء أجل الطّعن، وذلك بقرار يُنشر بالموقع الإلكتروني للهيئة وبالرّائد الرّسمي للجمهوريّة التونسيّة."

وتبعا لانقضاء أجل الطّعن في النتائج الأوّليّة، تمّ الإقرار نهائيّا بنتائج الدّورة الأولى للانتخابات التشريعيّة الجزئيّة لسنة 2025 بدائرة دقاش-حامّة الجريد-تمغزة من ولاية توزر، كما تمّت المصادقة عليها من قِبل مجلس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات في جلسته المنعقدة بتاريخ 18 أوت 2025 (محضر جلسة مداولات مجلس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات عدد 14 لسنة 2025) وطبقا لما تمّ تضمينه بالقرار المؤرّخ في 18 أوت 2025 المتعلّق بالتّصريح بالنّتائج الأوّليّة للدّورة الأولى للانتخابات التشريعيّة الجزئيّة بدائرة دقاش-حامّة الجريد-تمغزة من ولاية توزر لسنة 2025.

وعَقِب التداول بشأن هذه النقطة، قرّر مجلس الهيئة بإجماع أعضائه المصادقة على القرار الترتيبي عدد 11 لسنة 2025 المؤرّخ في 25 أوت 2025 المتعلّق بالتصريح بالنتائج النهائيّة للدّورة الأولى للانتخابات التشريعيّة الجزئيّة بدائرة دقاش-حامّة الجريد-تمغزة من ولاية توزر لسنة 2025، والإذن لـلإدارة التنفيذيّة بنشره بالرّائد الرّسـمي للجمهوريّة التونسيّة والموقع الإلكتروني للهيئة. وتبعا لتلك المصادقة، فقد أقرّت الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات ما يلي:

I/ المعطيات العامّة المتعلّقة بالاقتراع والفرز والتجميع:

• العدد الجملي للناخبين المسجّلين: 28 731 ناخبا،
• العدد الجملي للناخبين الذين قاموا بالتصويت: 7 274 ناخبا،
• العدد الجملي للأصوات المصرّح بها للكلّ المترشّحين: 7 062 صوتاً،
• العدد الجملي لأوراق التصويت الملغاة: 147 ورقة،
• العدد الجملي لأوراق التصويت البيضاء: 65 ورقة.

II/ عدد الأصوات المصرّح بها لكل مترشّح:

وتبعا لعدم حصول أيّ من المترشّحين على الأغلبيّة المطلقة من الأصوات المصرّح بها في الدّورة الأولى، تُنظَّم دورة ثانية للانتخابات التشريعيّة الجزئيّة بدائرة "دقاش-حامة الجريد-تمغزة" من ولاية توزر لسنة 2025، يتقدّم إليها المترشّحان المحرزان على أكثر عـدد من الأصوات في هذه الدّورة وهما:

• السيّد حمزة بن عثمان بضيافي (المترشّح رقم 1)،
• السيّد سفيان بن محمد الأخضر شرف الدين (المترشّح رقم 2).

ثانيا: الإعـلان عـن روزنامـة الـدورة الثانيـة للانتخابـات التشـريعيّة الجزئيّـة لسـنة 2025 بـدائرة دقـاش-حامّـة الجريـد-تمغـزة من ولاية توزر:

عـملا بالأحكـام الـواردة بـالفقرة الثانيـة مـن الفصـل 110 (جديـد) مـن القـانون الانتخابـي والفصـل 14 مـن قـرار الهيئـة العليـا المسـتقلّة للانتخابـات عـدد 4 لسـنة 2025 المـؤرّخ في 23 مـاي 2025 المتعلّـق بروزنامـة الانتخابـات التشـريعيّة الجزئيّـة بـدائرة دقـاش-حامّـة الجريـد-تمغـزة، وتبعـا لـعـدم حصـول أيّ مـن المترشّـحين على الأغلبيّة المطلقـة مـن الأصـوات المُصـرّح بهـا فـي الـدّورة الأولـى، تُنظّمُ دورة ثانيـة خـلال الأسـبوعيْن التّـاليْن للإعـلان عـن النّتـائج النّهائيـة للـدّورة الأولـى يتقـدّم إلهـا المترشّـحان المحـرزان على أكـثر عـدد مـن الأصـوات فـي الـدّورة الأولـى،

وذلك استنادا إلى قرار الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات عدد 11 لسنة 2025 المؤرّخ في 25 أوت 2025 المتعلّق بالتصريح بالنتائج النهائيّة للدّورة الأولى للانتخابات التشريعيّة الجزئيّة بدائرة دقاش-حامّة الجريد-تمغزة من ولاية توزر لسنة 2025. وفي هذه الحالة، تتولّى الهيئة ضبط المواعيد المتعلّقة بالدّورة الثانية للانتخابات التشريعيّة الجزئيّة بدائرة دقاش-حامّة الجريد-تمغزة من ولاية توزر بقرار يصدر فور التّصريح بالنّتائج النهائيّة للدّورة الأولى.

وتأسيسا على كلّ ذلك، وعَقِب التداول والنّقاش بشأن المواعيد المقترحة، قرّر مجلس الهيئة بإجماع أعضائه المصادقة على القرار الترتيبي عدد 12 لسنة 2025 المؤرخ في 25 أوت 2025 المتعلّق بروزنامة الدّورة الثانية للانتخابات التشريعيّة الجزئيّة بدائرة دقاش-حامّة الجريد-تمغزة لسنة 2025، والإذن تبعا لذلك للإدارة التنفيذيّة بنشره بالرائد الرسمي للجمهوريّة التونسيّة والموقع الإلكتروني للهيئة، وذلك وفقا للمحطّات الآتي تفصيلها:

كما أذِنَ المجلس بإحكام الاستعدادات التنظيميّة واللّوجستيّة لإنجاز هذا الموعد الانتخابي الجديد، فضلا عن استخدام الموارد البشريّة والماديّة المتاحة بكفاءةٍ وفعّاليّةٍ واقتدارٍ بهدف تحقيق الأهداف المرجوّة، في ظلّ الحرص على استبعاد العناصر البشريّة التي لم تُثبت جدارتها إبّان الدّورة الأولى، إضافة إلى تهيئة أفضل الظروف وأمثلها قصد إنجاح الدّورة الثانية للانتخابات التشريعيّة الجزئيّة بدائرة دقاش-حامّة الجريد-تمغزة من ولاية توزر-7 سبتمبر 2025، ومن ذلك إقرار مبدإ الدّعم المركزي والجهوي للإدارة الفرعيّة للانتخابات بتوزر والعمل على إطلاق حملة تحسيسيّة وتوعويّة وإعلاميّة قصد إعلام الناخبين بموعد الدّورة الثانية وبأهميّة الإقبال بكثافة على التّصويت، عبر تركيز اللّافتات الإشهاريّة الدعائيّة والتواصل مع وسائل الإعلام الجهوي والمحلّي وتوجيه الرسائل النصّية القصيرة (Bulk SMS).

ثالثا: التداول بشأن الحسابات المالية السنوية للهيئة بعنوان سنة 2024 على ضوء تقريري مُراقبيْ الحسابات:

تولّى مُراقبا الحسابات بدايةً تقديم عرضٍ مُفصّلٍ حول مُخرجات مُهمّتهما الرقابية لسنة 2024، وذلك استنادا إلى ما يلي:

• تقرير مُراقبيِ الحسابات حول القوائم المالية المختومة بتاريخ 31 ديسمبر 2024، لا سيّما التقريرين العام والخاص المُضمّنيْن به،
• تقرير مُراقبيِ الحسابات حول نظام الرقابة الداخلية لسنة 2024.

وخَلُص المُـدقِّقان إلى التّسليم بـأنّ البيانـات المُضمّنة بـالقوائم الماليّـة السـنويّة للهيئـة المختومـة بتـاريخ 31 ديسـمبر 2024، تُعطـي صـورة عادلـة وصـادقة وتُعبّر بأمانـة عـن كافّـة النـواحي الجوهريّـة للمركـز المـالي للهيئـة العليـا المسـتقلّة للانتخابـات ونتيجـة نشـاطها وتـدفّقاتها النقديّـة للسـنة الماليّـة المنتهيـة بتـاريخ 31 ديسـمبر 2024، وذلـك وفقـا للمبـادئ المحاسـبيّة المتعـارف علـيها وللأخلاقيّـات ذات الصّـلة بتـدقيق القوائم الماليّة وطبقا للمعايير الدّوليّة المعمول بها بالبلاد التونسيّة.

هـذا وتضّمن مُراقبا الحسـابات المبذولـة مـن قِبـل المصـالح المختصّـة للهيئـة لـدى مُتابعتهـا للتّوصـيات المنبثقـة عـن المهمّـات الرقابيّـة للسّـنوات المنقضـية والعمـل على تـدارك التحفّظـات المضـمّنة بالتقـارير المنجـزة، عبـر الاسـتجابة لعـددٍ كبيـر منهـا وتنزيلهـا حيّـز التطبيـق، فضـلا عـن تعاونهـا الملفـت مـع فريقـيْ مُدقّقـيْ الحسـابات لإنجـاز المهمّـة الرقابيّـة لسـنة 2024 فـي أحسـن الظّـروف وأمثلها.

ومـن جهتـه، نـوّه مجلـس الهيئـة بالمُخرجـات العامّـة لعمليّـة الجـرد المـادي للأصـول الثابتـة التابعـة للهيئـة، مُثنيـا علـى الجهـود التـي بُـذلت مـن قِبـل المصـالح المختصّـة بالهيئـة للقيـام بهـذا العمـل العلمـي والـدّقيق وغيـر المسـبوق وفـي أجـل وجيـز، الـذي تـمّ بموجبـه حصـر الممتلكـات المنقولـة للهيئـة مـن المُعـدّات والتجهيزات الإعلاميـة والمكتبيّـة بشـكل نهـائي، مُبـرزا أهميّـة تطهيـر أصـول الهيئـة ورفـع التحفّـظات المُضـمّنة بتقريـري مُراقبـيْ الحسـابات تبعـا للأعمـال الجـرد المـادي المنجـزة وفقـا لتلـك المنهجيّـة والآليّـات المعتمـدة لأوّل مـرّة فـي تـاريخ الهيئـة، فضـلا عـن التقيّـد التـامّ بالتوصـيات المستخلصـة مـن خـلال عمليّـة الجـرد المـادي للأصـول والعمـل علـى حُسـن تطبيقهـا علـى الفـور وفقـا للقـانون والتراتيـب السّـارية.

كمـا شـدّد المجلـس علـى أهميّـة القـرارات المتّخـذة بهـذا الخصـوص إبّـان مداولتـه المنعقـدة بتـاريخ 21 مـارس 2025، وذلـك مـن حيـث الشّـطب المحاسـبي للأصـول موضـوع الفـوارق المسـجلّة بـين قاعـدتيْ البيانـات المحاسـبيّة والماديّـة الواقـع جردهـا، وفقـا للقائمـة والقيمـة المُرفقـة بتقرير الإدارة التنفيذيّـة، وذلـك بالتـوازي مـع مُواصلـة العمـل بـالإجراءات والتـدابير القانونيّـة المتّخـذة مـن قِبـل الهيئـة لاسـترجاع الأصـول المفقـودة موضـوع تلـك الفـوارق إمّـا عينيّـا أو ماديّـا طبقـا للقيمـة المُحـدّدة مـن قِبـل الخبراء العـدليّين والمُضـمّنة بتقريـر الاختبـار العـدلي المنجـز بطلـب مـن الهيئـة لأوّل مـرّة منـذ إحـداثها. هـذا فضـلا عـن إعـادة تصـنيف الصّـناديق الانتخابيّـة مُحاسـبيّا مـن أُصـولٍ ماديّـة ثابتـة إلى مخزونـاتٍ تبعـا لصبغـة اسـتعمالها، وذلـك بالتنسـيق مـع مكتـب الخبرة في المحاسـبة الـذي تـمّ اختيـاره لمسـاندة الهيئـة في عمليّـة الجـرد المـادي للأصـول الثابتـة التابعـة للهيئـة وإعداد المقاربة.

ومـن جهـة أخـرى، أعـرب المجلـس عـن ارتياحـه العميـق لحـذف التنصـيص علـى ديـون سـنة 2011 ضـمن القـوائم الماليّـة للهيئـة ومُراسلـة الحكومـة بهـذا الخصـوص بهـدف رفـع التحفّـظات المُضـمّنة بتقريـريْ مُراقبـيْ الحسـابات، وذلـك اسـتنادا إلى المقتضـيات الـواردة بالفصـل 37 من القانون الأسـاسي المتعلّق بالهيئة العليا المستقلّة للانتخابات.

وفي خاتمـة التـداول بشـأن هـذه المسـألة، وعمـلا بمُقتضـيات الفصـل 30 مـن القـانون الأسـاسي للهيئـة، قـرّر مجلـس الهيئـة بإجمـاع أعضـائه، المصـادقة علـى القـوائم الماليّـة للهيئـة للسّـنة المنتهيـة بتـاريخ 31 ديسـمبر 2024 ودعـوة الإدارة التنفيذيّـة إلى مُواصلـة العمـل علـى تـدارك بقيّـة التحفّـظات المشـار إلـيها بتقريـر مُراجِعـيْ الحسـابات حـول نظـام الرقابـة الدّاخليّـة لسـنة 2024، وإنْ لـم تكـن ذات قيمـة وتـأثير

تونس في 25 أوت 2025.

رئيس الهيئة العليا المستقلة للانتخابات

فاروق بوعسكر

نسخة مطابقة : الرئيس المدير العام للمطبعة الرسمية للجمهورية التونسية | ت د و ب (د) : 0330 9061 | تعريف الإمضاء : رئيس البلدية

"تم إيداع هذا العدد من الرائد الرسمي للجمهورية التونسية بمقر ولاية تونس العاصمة يوم 29 أوت 2025"