نابل1 | 13 | 25 | 23 155

القيروان | 9 | 25 | 19 041

71

كما تجدر الإشارة أنّ (09) هيئات فرعية استغلت سيارات تمّ وضعها على ذمّتها من قبل السلطات الجهوية خلال فترة مراقبة انتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب في دورتها الأولى.

وتمّ استهلاك الوقود خلال هذه الفترة بكلفة تقدّر ب 167400 دينارا بنسبة تقدر بـ 7 % من نفقات مراقبة الحملة.

3- أعباء مركز النداء

يمثل مركز النداء الآلية التي تضمن للهيئة ومختلف المتداخلين الإجابة الحينية على تساؤلاتهم واستفساراتهم إلى جانب ضمان آلية تمكن الهيئة من مراقبة التجاوزات المرصودة في فترة مراقبة الحملة الانتخابية. وقد بلغت التكلفة الإجمالية لمركز النداء خلال فترة مراقبة الحملة 94 503 دينارا وتمثل 4 % من نفقات مراقبة الحملة.

4- إنتاج وبث حصص التعبير المباشر

عملت الهيئة على ضمان مبدإ تكافؤ الفرص بين المترشحين لانتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب في دورتها الأولى بتخصيص حصص التعبير المباشر في التلفزة التونسية وذلك للتعريف بالمترشحين في دوائرهم الانتخابية وليتسنى لهم تقديم برامجهم بشكل يضمن الحياد والشفافية وقدرت تكلفة الإنتاج والبث مبلغا قدره 47 500 دينارا يمثل 2 % من نفقات مراقبة الحملة.

72

5- نفقات اتصاالت وانترنات

تتمثل نفقات االتصاالت واألنترنات فياقتناء شرائح هاتف جوال ومفاتيح أنترنات وشحنها الستعمالها من قِبل أعوان املراقبة. وقد بلغت كلفتها 31 980 دينارا وهو ما يمثل %1 من جملة نفقات مراقبة الحملة الخاصة بانتخاباتأعضاءمجلسنوابالشعبفيدورتها األولى.

الفرع الرابع: نفقات االقتراع والفرز

تعد عمليةاالقتراع والفرزمحطةبارزةمن املسار االنتخابي. ونظرا ألهميتها وحساسيتها تيهئ الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات االمكانيات اللوجستية املثلى والعملياتية لتحقيق نسب إقبال عالية على التصويت ولضمان تحقيق املعايير واملمارساتالفضلى وتكريسالشفافية واملصداقية على العملية برمتها.

تولت الهيئة فتح مناظرات خارجية النتداب أعضاء مكاتب االقتراع وتم تحديد مقدار املنحة املخولة لكل صنف إضافة إلى منحة اإلعاشة ومنحةالتكوين:

-منحةرئيسمركز االقتراع = 160 د

-منحة مساعد رئيسمركز اقتراع = 140 د

• منحةرئيسمكتباقتراع= 150 د

• منحة عضو مكتب اقتراع = 140 د

ويبين الجدول والرسم البياني التاليين أهم النفقات املنجزة خالل مرحلة االقتراع والفرز:

البيان | املبلغ بالدينار | النسبة (%)

أعباءالخدماتاملؤمنةمن قبل وزارة الدفاع الوطني | 8 889 137 | 25

منحة االقتراع والفرز | 5 513 327 | 16

طباعة بطاقة االنتخابات ومطبوعات انتخابيةأخرى | 3 900 508 | 11

خدماتوزارةالداخلية | 2 763 834 | 8

منحة تكوين أعوان االقتراع والفرز | 2 214 024 | 6

أعباءأجوراألعوان الوقتيين بما فيذلكاملساهمات االجتماعية | 2 199 194 | 6

مصاريفاالستقباالتوتنظيم امللتقيات | 1 364 538 | 4

منحة إعاشة أعوان االقتراع والفرز | 1 186 565 | 3

املركز اإلعالمي | 1 157 246 | 3

تهيئة املركز اإلعالمي ومراكز التجميع | 933 062 | 3

منح أعوان وزارةالتربية | 855 129 | 2

منح املكونينالجهويين | 563 693 | 2

التلفزة التونسية | 540 000 | 2

حبر انتخابي | 486 023 | 1

منح أعضاء الهيئات الفرعية مسدي الخدمات | 371 998 | 1

نقل املواد واملعداتاالنتخابية | 304 925 | 1

أعباء تصميم الحملة التحسيسية الخاصة باالقتراع والفرز | 276 612 | 1

73

74

توزيع نفقات الاقتراع والفرز-الانتخابات التشريعية في دورتها الأولى (%)

30
25
20
15
10
5
0

أعباء الخدمات المؤمنة من قبل وزارة الدفاع
منحة الاقتراع و الفرز
طباعة بطاقة الانتخابات ومطبوعات انتخابية أخرى
خدمات وزارة الداخلية
منحة تكوين أعوان الاقتراع و الفرز
أعباء أجور الأعوان الوقتيين بما فيها المساهمات الاجتماعية
مصاريف الإستقبالات وتنظيم الملتقيات
منحة اعاشة أعوان الاقتراع و الفرز
المركز الاعلامي
بيئة المركز الإعلامي و مراكز التجميع
منح أعوان وزارة التربية
منح المكونين الجهويين
التلفزة الوطنية
جبر انتخابي
منح أعضاء الهيئات الفرعية مسدي الخدمات
نقل المواد و المعدات الانتخابية
أعباء تصميم الحملة التحسيسية الخاصة بالإقتراع و الفرز
منح المنسقين المحليين -مسدي خدمات
البرنامج الإعلامي للحملة التحسيسية الخاصة بالإقتراع

1- منح أعضاء مكاتب الاقتراع والفرز وأعوان وزارة التربية:

تم انتداب حوالي 46000 عونا يتوزعون بين رؤساء وأعضاء مكاتب الاقتراع وحوالي 2800 عون تجميع النتائج
وبلغت المنحة المسندة لهم 5.513 م. د تمثل 56% من جملة منح أعضاء مكاتب الاقتراع ومنح أعوان وزارة التربية
وتمتع المعنيون بالأمر بمنحة إعاشة ومنحة تكوين واستعانت الهيئة تسهيلا لمهامها بأعوان وزارة التربية لتوضيب
مكاتب الاقتراع وقدرت الكلفة الجملية بـ 9.769 م. د وهي مفصلة كما يلي:

75

توزيع نفقاتمنح االقتراع والفرزومنح أعوان وزارةالتربية(%)

9%

12%

56%

23%

منح أعوان وزارة التربية | منحة اعاشة أعوان االقتراع و الفرز | منحة تكوين أعوان االقتراع و الفرز | منحة االقتراع و الفرز

2- نفقاتالخدماتاملؤمنةمن قِبل وزارةالدفاع الوطني:

طبقا لالتفاقية املبرمة بين الهيئة ووزارة الدفاع الوطني تمّ توزيع املواد االنتخابية على مراكز االقتراع بالداخل ثمّ إعادة تجميعها عبر املسالك ونقلها إلى قاعات التجميع والفرز. وقد تجاوزت الكلفة 8.898 م. د بنسبة % 27من كلفة االقتراع والفرز وبنسبة تقدر ب % 21من كلفة انتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب.

3- نفقاتطباعةاألوراق االنتخابية:

تولت الهيئة طباعة جميعاألوراق االنتخابية عن طريق املطبعةالرسميةوقدرت الكلفة الجملية للطباعة ب 3.900 م. د بنسبة %11 من كلفة االقتراع والفرز وبنسبة % 9 من الكلفة الجملية النتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب.

4- نفقاتالخدماتاملؤمنةمن قِبل وزارةالداخلية:

فيإطارتأمينالعمليةاالنتخابيةتولتوزارةالداخليةتأمينمراكز التجميع والفرز وجميع مقرات الهيئات الفرعية إلى جانب مراكز االقتراع والفرز وذلك على غرار االستحقاقات االنتخابية الفارطة.وقدرت الكلفة الجملية لخدمات وزارةالداخليةب - 2.764 م. د أي بنسبة %8 من كلفة االقتراع والفرز وبنسبة % 7 من نفقات انتخابات 17 ديسمبر 2022 فيدورتها األولى

5- أعباء تأجيراألعوان الظرفيين:

بلغت أعباء تأجير األعوان الظرفيين في مرحلة االقتراع والفرز قيمة جملية تقدر ب 2.199 م. د بنسبة تقدر % 6 من إجمالي نفقات االقتراع والفرزوتتوزع هذه النفقات كما هو مبين بالجدول والرسم البياني التاليين:

الخطة | املبلغ بالدينار | النسبة (%)

منسقين محليين | 480 182 | 22

منسق محلي مساعد | 394 492 | 18

أعوان قاعة العمليات الجهوية | 154 468 | 7

76

77

توزيع نفقات تأجيراألعوان الوقتيين حسب الخطط (%)

25

20

15

10

5

0

6- مصاريف الحملة التحسيسية الخاصة باالقتراع والفرز:

عملت الهيئة على تخصيص حمالت تحسيسية لرفع نسب اإلقبال ودعم مجهودها في إنجاح العملية االنتخابية وقدرت النفقات املخصصة بإجمالي قدره 1 016 608 دينارا بنسبة %3 من كلفة االقتراع والفرز. وتتوزع نفقات الحملة التحسيسية الخاصة باالقتراع للدور األول النتخابات التشريعية 2022 كما يلي:

• البرنامج اإلعالمي للحملة التحسيسية الخاصة باالقتراع واملؤمن من قبل التلفزة التونسية والذي بلغت كلفته مبلغا قدره 540 000 دينارا بنسبة %2 من كلفة االقتراع والفرز.

• أعباء تصميم الحملة التحسيسية الخاصة باالقتراع والفرز بكلفة قدرها 276 612 دينارا بنسبة %1 من كلفة االقتراع والفرز.

• أعباء البرنامج اإلعالمي للحملة التحسيسية الخاصة باالقتراع املؤمنة من قبل اإلذاعات الجمعياتية بكلفة 199 996 دينارا.

78

7- نفقاتأخرى خاصةباالقتراع والفرز:

قدرتمجموع هذهالنفقاتب 6.584 م. د والتي تمثل %19 من مجموع نفقات االقتراع والفرز الخاصة باالنتخابات التشريعيةفيدورتها األولىوتتعلق هذهالنفقات أساسا في:

1- تكلفة املركز اإلعالمي وتهيئة مراكز التجميع 2.090م.د وتعلقت أساسا بكراء املركز اإلعالمي (قصر املؤتمرات التابع لبلدية تونس)ملد ة 40 يوما وحراسة واكساءاملقر واعاشةأعوان التجميع.

2- أعباء االستقباالت وامللتقيات وأعباء مرتبطة بالتكوين بكلفة تقدر ب 1.454 م. د والتي تعلقت أساسا بتنظيم ملتقيات تكوينية لفائدة مختلف املتدخلين في عملية االقتراع والفرز (أعوان مكاتب االقتراع، أعضاء الهيئات الفرعية، أعوان ظرفين...).

3- أعباء الحبر االنتخابي بقيمة 0.486م.د.

وتوزعتهذهالنفقات كما يبينهالجدول املوالي:

البيان املبلغ بالدينار

مصاريفاالستقباالتوتنظيم امللتقيات 1 364 538

املركز اإلعالمي 1 157 246

تهيئة املركز اإلعالمي ومراكز التجميع 933 062

منح املكونينالجهويين 563 693

حبر انتخابي 486 023

منح أعضاء الهيئات الفرعية مسدي الخدمات 371 998

نقل املواد واملعداتاالنتخابية 304 925

منح املنسقيناملحليين -مسدي خدمات 214 952

محروقات 160 868

مشتريات غير مخزنة 134 480

أكرية مختلفة 126 161

أعباء مرتبطة بالتكوين 89 615

مستلزمات مكاتب االقتراع 77 607

منحة أعوان قاعات العمليات بالخارج 72 166

مرتبات الوسطاء ومسدي الخدمات 68 203

منحة أعوان خدمات بالخارج 62 067

منح أعوان املركز الوطني للتكوين املستمر 57 662

نفقات اتصاالت وخدمات بريدية 54 955

أعوان من خارج املؤسسة-انتخابات 43 012

كراء وسائل لنقل وشحن املواد االنتخابية 42 429

اشهار ونشرياتوعالقاتعامة-انتخابات 42 308

أعباء مركز النداء 38 861

خسائر الصرف 24 942

79

80

تواجه الهيئة في تنظيم انتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب في الدوائر االنتخابية بالخارج عدة صعوبات وتحديات ومن ذلك:

• إقرار نظام اقتراع جديد على األفراد في دورة واحدة أو دورتين عند االقتضاء،

• إحداث دوائر انتخابية بالخارج 10 دوائر بدال عن 6 دوائر.

لذا عملت الهيئة على بذل الجهد لتذليل الصعوبات ورفع التحديات لتنظيم انتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب بالخارج، حيث قامت الهيئة بانتداب 29 عضو هيئة فرعية موزعين على 10 دوائر انتخابية ويتم تأجيرهم طبقا لألمر عدد 558 لسنة 2022 إلى جانب توفير هيكلة موارد بشرية تضمن حسن سيرورة العملية االنتخابية وضمان سالستها.

ملحة حول االنتخابات بالخارج

بلغ مجموع نفقات االنتخابات بالخارج 1 833 277 دينارا وهو ما يمثل %4 من مجموع نفقات انتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب في دورتها األولى وتعلقت هذه النفقات أساسا ب:

• منح االقتراع والفرز بالنسبة للدوائر االنتخابية بالخارج فقد تمّ اعتماد نفس صيغة التأجير الخاصة باملواعيد االنتخابية السابقة، حيث تمّ إسناد منحة يومية ب - - - -100 أورو. وقد بلغ مجموع هذه املنح 651 295 دينارا ما يعادل نسبة %36 من مجموع نفقات انتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب في دورتها األولى املنجزة بالدوائر االنتخابية بالخارج،

• يمثل نقل وشحن املواد االنتخابية بالخارج من أكثر املهام اللوجستية تعقيدا وقد بلغت نفقات النقل والشحن 300 865 دينارا والتي تمثل نسبة %16 من مجموع نفقات االنتخابات التشريعية في دورتها األولى املنجزة بالدوائر االنتخابية بالخارج،

• أجور املنسقين املحلين، حيث تم انتداب منسقين للعمليات امليدانية ب 7 دوائر انتخابية بالخارج وانتداب مشرف عام على قاعة العمليات بالخارج وقدرت الكلفة اإلجمالية ب 203 831 دينارا بنسبة %11 من مجموع نفقات االنتخابات التشريعية في دورتها األولى املنجزة بالدوائر االنتخابية بالخارج،

• منح أعضاء الهيئات الفرعية بالخارج التي بلغت ما قيمته 188 468 دينارا بنسبة %10 من مجموع نفقات االنتخابات التشريعية في دورتها األولى املنجزة بالدوائر االنتخابية بالخارج،

• بلغت مصاريف االستقباالت وتنظيم امللتقيات ما قيمته 157 616 دينارا بنسبة %9 من مجموع نفقات االنتخابات التشريعية في دورتها األولى املنجزة بالدوائر االنتخابية بالخارج،

• بلغت منحة إعاشة أعضاء مكاتب االقتراع بالخارج 101 669دينارا بنسبة %6 من مجموع نفقات االنتخابات التشريعية األولى املنجزة بالدوائر االنتخابية بالخارج.

81

82

Image 1 (chart)

توزيع نفقات الانتخابات التشريعية في دورتها الأولى بالدوائر الانتخابية بالخارج (%)

Image 2 (text page)

4- الفرع الخامس: كُلفة الإنتخابات التشريعية في دورتها الأولى:

تبعا لصدور المرسوم عدد 55 لسنة 2022 المؤرخ في 15 سبتمبر 2022 المتعلق بتنقيح القانون الأساسي عدد 16 لسنة 2014 والمتعلق بالانتخابات والاستفتاء وحيث تم إقرار نظام جديد للاقتراع على الأفراد إلى جانب إحداث 161دوائر انتخابية بالداخل والخارج (151 دائرة انتخابية بالداخل و10 دوائر انتخابية بالخارج) مقابل 33 دائرة انتخابية بالداخل والخارج في الانتخابات التي تمّ تنظيمها في السنوات السابقة. وبلغت كلفة الانتخابات التشريعية في دورتها الأولى ما يقارب 42 123 394 د شملت كلّ النفقات الخاصة بجميع مراحل المسار الانتخابي وتعلقت مرحلة الاقتراع والفرز أساسا بـ154 دائرة انتخابية حيث لم تتم عملية الاقتراع والفرز بـ 7 دوائر انتخابية بالخارج لغياب مترشحين عن هذه الدوائر،

وبناء على ما سبق يمكن احتساب كُلفة الناخب كما يلي:

كلفة الناخب ≡ (الكلفة الجملية / عدد المسجلين) ≡ (42 123 394 / 9136502) ≡ 4,610د

83

ومن إجمالي النفقات االنتخابية تم صرف مبلغ 1.833م.د بالهيئات الفرعية بالخارج. وباعتماد عدد املسجلين بالسجل االنتخابي بثالث دوائر انتخابية بالخارج (دائرة إيطاليا ودائرة فرنسا 2 وفرنسا 3) والبالغ 155035 ناخباتحتسبالكلفةالفرديةللناخبكما يلي:

كلفة االنتخابات بالخارج 1 833277

كلفة الناخب بالخارج = | = | = 11,825 د

عدد املسجلين بالخارج 155035

ويمكن مقارنةكلفةالناخبفياالنتخاباتالتشريعيةفيدورتها األولىبكلفةالناخبفياالنتخابات التشريعية لسنة 2019 والتي شهدت انخفاضا بنسبة %9 كماما هو مبين بالجدول التالي:

بيان النفقة | سنة 2019 | سنة 2022

عدد املسجلين | 7 074 566 | 9 136 502

كلفة االنتخابات (د) | 35 719 511 | 42 123 394

كلفة الناخب (د) | 5,049 | 4,610

نسبةالتطور(%) فيكلفةالناخب -%9

حوصلة حول كلفةاالستفتاءوانتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب

بلغت كلفة االستفتاء واالنتخابات التشريعية في دورتها األولى 430. 92 م.د وهو ما يمثل %63 من امليزانية الخاصة بجزء االنتخابات واالستفتاء وواصلت الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات املسار االنتخابي املتعلق بانتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب في دورتها الثانية التي أجريت يوم 29 جانفي 2023 والتي بلغت كلفتها حوالي 28 م.د.

وبالرغم من أن عدد املسجلين شهد تطورا من 7 074 566 مسجال سنة 2019 إلى 9 278 541 مسجال خالل مرحلةاالستفتاءأيبنسبةتطورفي عدداملسجلين ب % 31 فإن كلفة االنتخابات واالستفتاء خالل سنة 2022 لم تشهد ارتفاعامقارنةبانتخاباتسنة 2019 مثلما هومبين بالجدول التالي:

البيان | سنة 2019 | سنة 2022 | نسبةالتطور

2022/2019

عدد املسجلين | 7 074 566 | 9 278 541 | %31

كلفة االنتخابات (بالدينار ) | 106 159 191 | 120 429 741* | -

كلفة الناخب (بالدينار ) | 15,006 | 12,979 | - % 14

• هذا املبلغ يمثل كلفةاالستفتاءواالنتخاباتالتشريعيةبدورتيها األولىوالثانية.

وشهدت كلفةالناخببالنسبة لالستفتاء واالنتخابات التشريعية انخفاضا يعودأساسا إلى العوامل التالية:

84

• االعتماد على التسجيل اآللي للناخبين غير املسجلين بالسجل االنتخابي وهو ما أدى إلى انخفاض في عدد أعوان التسجيل وكذلك الشأن بالنسبة للمستلزمات اللوجستية املستوجبة،

• االعتماد على التقنيات الحديثةللتسجيل والتحيين عن بعد بالداخل والخارج،

• التقليص في املنحة املسندة إلى أعضاء الهيئات الفرعية من مبلغ صافي بقيمة 2700 دينارا إلى 1000 دينار بموجبصدوراألمر الرئاس ي عدد 558 لسنة 2022 املؤر خ في 28 جوان 2022 املتعلق بضبط نظام تأجير رئيسالهيئةالعليا املستقلةلالنتخابات وأعضاءمجلسهاومقداراملنحةاملسندة ألعضاء الهيئات الفرعية، • االقتصار على اإلعالم العمومي واإلذاعات الجمعياتية في البرنامج اإلعالمي والتحسيس يللهيئة،

• التقليص من كلفةاإلشهارالحضري والرقميواإلشهار عبرالصحفاملكتوبة،

• االعتماد على دعم هياكل الدولة والسلطات الجهوية فيما يتعلق بتخصيص سيارات خالل مرحلةالتسجيل والتحيين ومراقبة الحملة،

• وضعالقاعات الرياضيةمجانا لفائدة الهيئةلقبول الترشحاتوتجميعوفرزالنتائج.

85

القسمالسابع:نفقاتالتجهيز:

لميتمخاللسنة2022تحويلاعتماداتبعنوانالجزءالخاصبالتجهيزنظرالعدمتقديمبرنامجاقتناءاتوقد ارتأتالهيئةاستغاللفواضلالسنواتالسابقةالقتناءمعداتإعالميةوهيمضمنةبقرارمجلسالهيئةبتاريخ 28نوفمبر2022وبلغتقيمةاملعدات1 359160ديناراوتتوزعهذهالنفقاتكمايلي:

البيان املبلغبالدينار

خراطيشحبر 71 638

معداتإعالمية(االتناسخة،االتطابعة،االتمسحضوئي) 1 287522

املجموع 1 359160

القسمالثامن:الهبات

فيإطاردعمومساندةعملالهيئةارتأتبعضاملؤسساتالعموميةوالخاصةتقديمبعضالهباتالعينيةبقيمة جملية308550ديناراواملتمثلةفي:

البيان املبلغبالدينار

سيارةمنالديوانةالتونسية 210 000

معداتإعالميةمنبعضالبنوك(بنوكعموميةوخاصّة) 68150

مكيفاتهوائيةمنالديوانةالتونسية 30 400

املجموع 308550

86

الباب الثالث: القوائم المالية
المختومة في 31 ديسمبر 2022
87

اإلطارالقانوني لضبط القوائم املالية:

تم إعداد القوائم املالية للهيئة العليا املستقلة لالنتخابات للفترة املحاسبية املمتدة من 01 جانفي 2022 إلى 31 ديسمبر 2022 وفق قواعد ومعاييرنظام املحاسبةللمؤسسات املصادق عليهبالقانون 112 لسنة 1996 املؤرخ في 30 ديسمبر 1996.وتتكوّن القوائم املاليةمن:

• قائمة الوضعية املالية.

• قائمة اإليرادات واألعباء.

• جدول التدفقاتالنقدية.

• اإليضاحاتحول القوائم املالية.

وتتسم القوائم املالية لسنة 2022 بالخصوصيات التالية:

• املجموع الصافي لقائمة الوضعية املالية: 91 049 552 دينارا

• فائض السنة املحاسبية: 13 982 638 دينارا

• مجموع املوارد 120 974 717 دينارا مفصلة كما يلي:

البيان املبلغ بالدينار

منحة تسيير 19 462 600

فواضل السنوات السابقة (*) 21 512 117

منحة انتخابات 80 000 000

املجموع 120 974 717

(*) تمّتخصيص فواضل السنوات السابقةلتغطيةالنفقات االنتخابيةالخاصّةبسنة 2022 بمقتض ى ترخيص وزارة املاليةبتاريخ 09 سبتمبر 2022.

الفرع األول: الفرضياتاألساسيةواالتفاقيات واملعاييراملحاسبية:

I.الفرضيات األساسية:

لقد تم إعداد القوائم املالية للهيئة على أساس الفرضيات التالية:

✓ االستمرارية: التي تفترض استمرارية استغالل املؤسسة وتواصل أنشطتها في مستقبل منظور ويفترضبذلكعدم توفر النيةأوالضرورة إليقافنشاطها.

✓ محاسبة التعهد: التي تنص على اإلقرار بانعكاسات املعامالت وغيرها من األحداث عند التعهد بها وليس عند قبض أو دفع املبالغ املقابلة لها.

II.االتفاقيات واملعاييراألساسية:

✓ الوحدة النقدية:

تم ضبط القوائم املالية للهيئة بالدينار التونس ي.

✓ الفترةاملحاسبية(الدورية):

تغطي القوائم املالية نشاط الهيئة للفترة املمتدة من 01 جانفي 2022 إلى 31 ديسمبر 2022.

88

✓ التكلفة التاريخية:

تم إعداد القوائم املالية بإتباع طريقة قيس عناصر األصول حسب التكلفة التاريخية حيث أن كل املواد والخدمات التي حصلت عليها الهيئة احتسبت بتكلفة املعاملة أي املبلغ املدفوع فعليا أو املستحق.

III.عناصر القوائم املالية :

✓ األصول الثابتة غيراملادية:

سجلت األصول الثابتة غير املادية باملحاسبة حسب تكلفة اقتنائها باعتبار األداء على القيمة املضافة وهي تتكون أساسا من برمجيات إعالمية.

واحتسبت استهالكات البرمجيات اإلعالمية بصفة متساوية وعلى مدى ثالث سنوات وفقا لألمر عدد 492- 2008 املؤرخ في 25 فيفري 2008 املتعلق بضبط نسب االستهالكات والتقيد باحترام قاعدة النسبة الزمنيّ ة. ✓ األصول الثابتة املادية:

تتكون األصول الثابتة املادية املدرجة بقائمة الوضعية املالية من:

• أصول ثابتة مادية تم اقتناؤها بداية من سنة 2014 إلى حدود 31 ديسمبر 2022 سجلت حسب تكلفة اقتنائها باعتبار األداء على القيمة املضافة ويقع استهالكها بصفة متساوية وفقا لألمر عدد 2008-492 املؤرخ في 25 فيفري 2008 املتعلق بضبط نسب االستهالكات والتقيد باحترام قاعدة النسبة الزمنيّة وطبقا للنسب التالية: صناديق اقتراع %33,33 تجهيزات وتهيئة اتصاالت وتهيئة مقرات %15 مكيفات %10 معدات نقل -ستائر -أثاث مكتبي -أجهزة فاكس-أجهزة هاتف-ناسخات-آالت حاسبة

% 20

-أجهزة تلفاز – ثالجات -أصول ثابتة مادية أخرى

تجهيزات وتهيئات أخرى %15 معدات إعالمية %33,33 مباني %5

• أصول ثابتة مادية أحيلت من الهيئة املحدثة باملرسوم 27 لسنة 2011 تم تسجيلها حسب قيمتها املحاسبية الصافية أو بالدينار الرمزي خالل سنة 2014 ووقع مواصلة احتساب االستهالكات الراجعة لها والخاصة بسنة 2022 حسب نفس الطريقة املعتمدة منذ سنة 2011 مع احترام مقتضيات األمر عدد 2008-492 املؤرخ في 25 فيفري 2008 املتعلق بضبط نسب االستهالكات والتقيد باحترام قاعدة النسبة.

أصول ثابتة مادية تحصلت عليها الهيئة خالل سنة 2022 في شكل هبات وتمثلت أساسا في معدات اعالمية ووسيلة نقل و مكيفات هواء تم تقييمها كما يلي:

89

●بالنسبة للمعدات االعالمية تم تقييمها ماليا من قبل االدارة املركزية للنظم املعلوماتية بالهيئة العليا املستقلة لالنتخابات وتقدير مدة استغالل هذه املعد ات.

●وسيلة نقل وتتمثل في سيارة تم تسليمها من قبل الديوانة التونسية لفائدة الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات وتم تقيمها ماليا من قبل خبير في امليكانيك قبل اإلعالن عن طلب العروض الخاص بتأمين أسطول وسائل النقل الراجع للهيئة بعنوان سنوات 2025-2024-2023.

● مكيفات هواء تم تسليمها من قبل الديوانة التونسية لفائدة الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات ومرفقة بالقيمة املالية التقديرية.

✓ املخزونات:

• تقييم املخزونات: تم تقييم املخزونات حسب تكلفتها التاريخية أي حسب مبلغ السيولة املدفوع أو املتعهد به لحظة اقتنائها أما بالنسبة ملخزونات املواد االنتخابية املستعملة جزئيا خالل انتخابات 2014 والتي يمكن استعمالها خالل املواعيد االنتخابية املقبلة تمت املحافظة على نفس قيمتها املحاسبية لسنة 2014 أي باالعتماد على نسب مئوية من تكلفة اقتنائها.

• التقييد املحاسبي للمخزونات: تمت عملية التقييد املحاسبي للمخزونات باالعتماد على طريقة الجرد بالتناوب أي اعتباركل املشتريات مؤقتا أعباء للسنة املحاسبية فيما تحدد املخزونات بطريقة غير محاسبية عند نهاية السنة وتدون في حسابات النتائج وبذلك توافق املخزونات األعباء املسجلة سابقا وغير املستهلكة. ✓ منح االستثمار:

• تمثل هذه املنح عنصرا من عناصر األصول الصافية للهيئة العليا املستقلة لالنتخابات، ويتم تحميل منح االستثمار املتعلقة بمعدات وتجهيزات ومباني قابلة لالستهالك على نتائج السنوات املالية التي يقع خاللها تسجيل أعباء استهالك هذه األصول. وتدرج هذه املنح نسبيا مع أعباء استهالكها. وتسجل كل املنح املحولة للنتائج بحساب حصص منح االستهالكات املسجلة في حساب النتائج.

✓ منح االستغالل:

• تأتي هذه املنح لتعويض أعباء االستغالل والفائض املحاسبي الراجع أساسا لفواضل ميزانية التسيير و االنتخابات علما وأن الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات ال تحقق مداخيل ذاتية.

✓ جدول التدفقات النقدية:

يعكس جدول التدفقات النقدية تغير الوضعية املالية خالل السنة املحاسبية ويقدم معلومات حول األنشطة الجارية وأنشطة التمويل وأنشطة االستثمارويقدم كذلك معلومات حول انعكاسات هذه األنشطة على الخزينة. كما يقدم جدول التدفقات النقدية إفادات حول مصدر األموال التي تحصلت عليها الوحدات ذات أهداف غير ربحية وكيفية إنفاقها ملمارسة أنشطتها الجارية وأنشطة االستثمار وأنشطة التمويل.

90

يطابق جدول التدفقات النقدية للوحدات ذات أهداف غير ربحية النموذج املرجعي (حسب الطريقة املباشرة) املنصوص عليه ضمن املعيار العام للمحاسبة- املعيار املحاسبي عدد 1 مع إدخال بعض التعديالت اعتبارا لخصوصيات األنشطة غير الربحية.

يبرر اعتماد الطريقة املباشرة قدرتها على تقديم معلومات حول مختلف أصناف املقابيض والدفوعات األساسية لألموال كما تعتبر أنجع من حيث الداللة اعتبارا إلى املعلومات الواجب إبرازها وخاصة على مستوى الجزء األول منه (تدفقات نقدية مرتبطة بالنشاط الجاري).

✓ املعيار املحاسبي عدد 45:

تم اعتماد املعيار املحاسبي عدد 45 املتعلق بالجمعيات واألحزاب السياسية والهياكل الغير ربحية كمرجع أساس ي إلعداد القوائم املالية للهيئة العليا املستقلة لالنتخابات املتعلقة بالسنة املحاسبية 2022. ويهدف هذا املعيار إلى ضبط مرجع محاسبي متناسق يعالج املتطلبات الخاصة للوحدات ذات أهداف غير ربحية وذلك في اتجاه دعم اإلبالغ عن املعلومة الجيدة للمستعملين الخارجين والداخلين للقوائم املالية وتحسين جودة التصرف فيها. ويوفر أكثر شفافية لإلبالغ املالي.

✓ النظام الجبائي للهيئة العليا املستقلة لالنتخابات:

ال تخضع الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات لألداءا ت املباشرة وغير املباشرة،إال أنها تقوم بالخصم من املورد من مداخيل املنتفعين (أجراء ومزودين) طبقا للقانون الجبائي، وتقوم بناء على ذلك بإعداد التصاريح الشهرية والتصريح على املؤجر.

91