محضر جلسة مداولات مجلس الهيئة العليا المستقلة للانتخابات

بتاريخ 22 ماي 2026
(عدد 4 لسنة 2026)

انعقد مجلس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات يوم الجمعة 22 ماي 2026 ابتداءً من السّاعة العاشرة صباحا، بقاعة الاجتماعات بالمقرّ المركزي للهيئة الكائن بالبحيرة 2، وظلّ مُنعقدا إلى حين استكمال عمليّة البتّ في الترشّحات للانتخابات التّشريعيّة الجُزئيّة لسنة 2026 بدائرة الكبّاريّة من ولاية تونس وفقا لما تمّ تضمينه بالرّوزنامة الانتخابيّة، وذلك بحضور رئيس وأعضاء مجلس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات الآتي ذكرهم:

• السيد فاروق بوعسكر: رئيس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات،
• السيد محمد نوفل الفريخة: نائب رئيس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات،
• السيد محمد التليلي منصري: عضو مجلس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات والنّاطق الرسمي باسم الهيئة،
• السيد محمود الواعر: عضو مجلس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات،
• السيدة نجلاء عبروقي: عضو مجلس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات،
• السيد أيمن بوغطّاس: عضو مجلس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات،
• السيد بلقاسم العياشي: عضو مجلس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات.

وحضر الاجتماع مُمثّلون عن الجهاز التنفيذي مركزيّا وجهويّا وديوان مجلس الهيئة.

جدول الأعمال:

1. البتّ في الترشّحات للانتخابات التّشريعيّة الجزئيّة لسنة 2026 بدائرة الكبّاريّة من ولاية تونس،
2. النّظر في عريضة سحب وكالة من أحد أعضاء المجلس المحلّي لمُعتمديّة تمغزة-ولاية توزر،
3. النّظر في عددٍ من المسائل ذات الصّبغة المالية،
4. النّظر في عددٍ في المسائل المتفرّقة.

مُداولات الجلسة:

افتتح السيد فاروق بوعسكر، رئيس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات الجلسةَ، مُرحّبا بالحاضرين، مُستعرضا النّقاط الأساسيّة المُضمّنة بجدول الأعمال، مُشدّدا على ضرورة إحكام الاستعدادات لتنظيم بقيّة مراحل مسار الانتخابات التّشريعيّة لسنة 2026 بدائرة الكبّاريّة من ولاية تونس المُزمع تنظيمها بتاريخ 28 جوان 2026.

أوّلا/ بخصوص البتّ في الترشّحات للانتخابات التّشريعيّة الجزئيّة لسنة 2026 بدائرة الكبّاريّة من ولاية تونس:

اطّلع المجلس بدايةً على ما تمّ إنجازه من قِبل الإدارة التنفيذيّة بشأن الجوانب التنظيميّة والعمليّاتيّة واللّوجستيّة استعدادًا لمرحلة قبول الترشّحات للانتخابات التّشريعيّة الجُزئيّة لسنة 2026 بدائرة الكبّاريّة من ولاية تونس، حيث بلغ العدد الجملي للتزكيات التي تلقّاها مكتب الهيئة بمعتمديّة المكان 3447 تزكيةً من قِبل المترشّحين المحتملين. وتبعا للتّداول والنّقاش بشأن ملفّات الترشّح المودعة، وعددها 7 مطالب، قرّر مجلس الهيئة بإجماع أعضائه ما يلي:

• القبول الأوّلي لثلاثة (3) مطالب ترشّح، تبعا لاستيفائها كافّة الشروط القانونيّة المستوجبة،
• الإذن باستكمال ملفّيْ (2) ترشّح، تبعا لقابليتهما للتّصحيح،
• رفض مطلبيْ (2) ترشّح مع التّعليل، وفقا للبيانات المضمّنة بالجدول الموالي:

قائمة المترشّحين المرفوضين للانتخابات التّشريعيّة الجزئيّة لسنة 2026 بدائرة الكبّاريّة من ولاية تونس

وعلى إثر استكمال الملفات المنقوصة وتصحيحها وفقا للآجال المضمّنة بالروزنامة الانتخابية المُصادق عليها بمُقتضى القرار عدد 4 لسنة 2026 المؤرّخ في 1 أفريل 2026 المتعلّق بروزنامة الانتخابات التّشريعيّة الجُزئيّة بدائرة الكبّاريّة من ولاية تونس، قرّر مجلس الهيئة بإجماع أعضائه وبتاريخ 24 ماي 2026 ضبط قائمة المترشّحين المقبولين أوّليّا والمصادقة عليها وفقا للترتيب¹ الآتي بيانه:

1. محمد الصّالح بن حسناوي السالمي،
2. شاكر بن عبد السلام بوثوري،
3. حاتم بن أحمد حمزاوي،
4. عبد الرؤوف بن علي الطرابلسي،
5. ريم بنت عمر البرهومي.

• إعلام الأطراف بقرارات البتّ (القبول والرفض) والإعلان عن قائمة المترشّحين المقبولين أوّليّا للانتخابات التّشريعيّة الجُزئيّة لسنة 2026 بدائرة الكبّاريّة من ولاية تونس وتعليقها بمقرّات الهيئة وموقعها الإلكتروني وصفحتها الرّسميّة وفقا للآجال المُضمّنة بالروزنامة الانتخابيّة.

ثانيا/ بخصوص التّداول بشأن عريضة سحب وكالة من أحد أعضاء المجلس المحلّي بتمغزة-ولاية توزر:

تداول مجلس الهيئة بشأنِ عريضة سحب وكالة من أحد أعضاء المجلس المحلّي لمعتمديّة تمغزة-ولاية توزر عن الدّائرة الانتخابيّة المحليّة عمادة "سندس فم الخنقة" الوارد على مصالح الهيئة بتاريخ 13 ماي 2026، وقرّر فسح المجال أمام مُقدِّم العريضة لتصحيح مُوجباتها طبقا للقانون والتراتيب الجاري بها العمل قبل البتّ فيها من قِبل مجلس الهيئة.

ثالثا/ بخصوص النّظر في عدد من المسائل ذات الصبغة المالية:

1. بخصوص النّظر في الوثيقة التوجيهيّة لإعداد مشروع ميزانيّة المهمّة الخاصّة "الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات" بعنوان سنة 2027:

استهلّ مجلس الهيئة مُداولته بهذا الخصوص بعرض أهمّ المحاور والخُطوط العريضة والتوجّهات والأهداف المضمّنة بالوثيقة التوجيهيّة المعدّة من قِبل الإدارة التنفيذيّة، المتعلّقة بمسار إعداد مشروع ميزانيّة المهمّة الخاصّة "الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات" بعنوان سنة 2027، التّي تمّ التباحث بشأنها إبّان جلسة العمل المشتركة المنعقدة بتاريخ 11 ماي 2026، حيث تمّ التأكيد في هذا الصّدد على الأهميّة البالغة التي يُوليها مجلس الهيئة لمسألة المحافظة على الأموال والممتلكات العموميّة من خلال ترشيد النّفقات وإعطاء الأولويّة للمشاريع ذات القيمة المضافة والتقيّد بالتوجّهات الاستراتيجيّة للدّولة، فضلا عن ضبط الاعتمادات المستوجبة وفقا للحاجيات واعتمادا على المشاريع المبرمجة التي تحظى بالأولويّة ضمن المخطّط الاستراتيجي للهيئة وطبقا لما تقتضيه خُصوصيّة عملها والعمليّات الانتخابيّة الدوريّة وغيرها. وتبعا لكلّ ذلك، فقد تضمّنت الوثيقة التوجيهيّة الأهداف العامّة والتوجّهات والمحاور الكبرى المزمع تجسيمها خلال سنة 2027، وخاصّة الآتي بيانه:

¹تطبيقا لأحكام الفصل 19 من القرار عدد 25 لسنة 2022 المؤرّخ في 26 سبتمبر 2022 المتعلّق بقواعد وإجراءات الترشّح للانتخابات التّشريعيّة، "يتمّ ترتيب المترشّحين وفق الأسبقيّة في تقديم مطالب الترشّح. ويُعتدُّ في ذلك بتاريخ استكمال جميع التّنصيصات والوثائق المتعلّقة بمطلب الترشّح خلال فترة تقديم مطالب الترشّح، ويُعتمد نفس التّرتيب على أوراق الاقتراع".

1. إرساء منظومة مُتكاملة لضمان جودة المسار الانتخابي،
2. رقمنة المسار الانتخابي بدءًا من التخطيط وُصولا إلى الإعلان عن النّتائج،
3. تثبيت منظومة حفظ الذّاكرة المؤسّسيّة وتثمين المعرفة الانتخابيّة،
4. تطوير كفاءات الموارد البشريّة لمُواكبة الجودة والرّقمنة،
5. تعزيز النّجاعة والشّفافيّة في التصرّف في الموارد العموميّة،
6. تطوير الحضور الدُّولي للهيئة كمرجع في الجودة الانتخابيّة،
7. دعم الاستثمار في البِنية التحتيّة والتّجهيزات والنّجاعة الطاقيّة.

وفي خاتمة التّداول بشأن النّقطة الثالثة-1 المُدرجة بجدول الأعمال، قرّر مجلس الهيئة بإجماع أعضائه، المُصادقة على الوثيقة التوجيهيّة لإعداد مشروع ميزانيّة المهمّة الخاصّة "الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات" بعنوان سنة 2027، وأذِنَ للإدارة التنفيذيّة تبعا لذلك باستيفاء عمليّة إعداد مشروع الميزانيّة وعرضه على المجلس الهيئة وفقا للآجال المستوجبة، لتتمَّ إحالته لاحقا إلى الحكومة طبقا لموجبات القانون.

2. بشأن عرض القوائم الماليّة الوقتيّة المختومة بتاريخ 31 ديسمبر 2025:

استعرض المجلس بدايةً أهمّ ما تم تضمينه بالمُذكّرة التأليفيّة حول قراءة الوضعيّة الماليّة للهيئة لسنة 2025 مقارنة بسنة 2024، وذلك من حيثُ الموازنة والنِّسب الماليّة وجدول النّتائج والدّلالة الاقتصاديّة العامّة. كما تداول بشأن أبرز ما ورد في الوثيقة المُعدّة من قِبل الإدارة التنفيذيّة حول القوائم الماليّة الوقتيّة المختومة في 31 ديسمبر 2025، حيث تمّ التطرّق إلى ما يلي:

• الإطار القانوني لضبط القوائم الماليّة،
• قائمة الوضعيّة الماليّة للهيئة للسنة المحاسبيّة المختومة في 31 ديسمبر 2025،
• قائمة الإيرادات والأعباء للهيئة للسنة المحاسبيّة المختومة في 31 ديسمبر 2025،
• جدول التدفّقات النّقديّة للسنة المحاسبيّة 1 جانفي-31 ديسمبر 2025،
• الإيضاحات حول القوائم الماليّة،
• التعهّدات خارج الموازنة.

وفي خاتمة التّداول بشأن هذه النّقطة، وعَقِب اطّلاع مجلس الهيئة على القوائم الماليّة الوقتيّة المختومة في 31 ديسمبر 2025 والنّقاش بهذا الخُصوص وإبداء الرأي والإدلاء بالملاحظات، قرّر بإجماع أعضائه الإذن بإحالة القوائم الماليّة الوقتيّة المختومة في 31 ديسمبر 2025 إلى مُراقبيْ الحسابات قصد التدقيق فيها وإبداء الرأي بشأنها بهدف إتمام المهمّة الرقابيّة للسنة الماليّة 2025، والتّسريع تبعا لذلك في إنجاز التقرير المالي للهيئة بعنوان سنة 2025 في أفضل الآجال، عملا بالمقتضيات المُضمّنة بالفصل 30 من القانون الأساسي المتعلّق بالهيئة تمهيدا لعرضها مُجدّدا على أنظار المجلس في صيغتها النهائيّة، وذلك للمُصادقة عليها على ضوء التّقرير المُعدّ من قِبل فريقيْ مُراقبيْ الحسابات.

رابعا/ بخصوص النّظر في عدد من المسائل المتفرّقة:

1. بشأن التّداول بخصوص تسويغ فضاء قصد استغلاله من قِبل الهيئة:

تبعا لتوصية لجنة الشؤون العقارية، واستنادا إلى تقرير الاختبار المُعدِّ من قِبل مصالح وزارة أملاك الدّولة حول القيمة الكرائيّة، قرّر مجلس الهيئة بإجماع أعضائه المُوافقة على تسويغ فضاءٍ (كامل الطّابق الأوّل لإحدى العمارات الكائنة بمدينة سوسة بمساحة جُمليّة تُقدّر بـ588 مترا مُربّعا)، فضلا عن 3 أماكن بالطّابق السّفلي بمِساحة جُمليّة تُناهز 45 مترا مُربّعا قصد استغلالها مُجتمعة (مكاتب إداريّة ومأوى للسيّارات وفضاءات أخرى) كمقرٍّ جديدٍ للإدارة الفرعيّة للانتخابات بسوسة، وذلك ابتداءً من 1 جوان 2026.

2. بخصوص النّظر في إمكانيّة إبرام صفقة إطاريّة بالتّفاوض المباشر بين الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات والمركز الوطني للإعلاميّة قصد إيواء منصّة البريد الإلكتروني الخاصّة بالهيئة:

قرّر مجلس الهيئة بإجماع أعضائه عرض مشروع الصّفقة الإطاريّة بالتّفاوض المباشر المزمع إبرامها بين الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات والمركز الوطني للإعلاميّة قصد إيواء منصّة البريد الإلكتروني الخاصّة بالهيئة على المصالح المختصّة بالجهاز التنفيذي لاستيفاء الإجراءات وعلى اللّجنة الدّاخليّة لمراقبة الصّفقات العموميّة بالهيئة للتّداول وإبداء الرأي، على أن يُعرض الملفّ مُجدّدا على أنظار المجلس لاتّخاذ القرار الأنسب بشأنه.

ورُفعت الجلسة بتاريخ 24 ماي 2026 على الساعة الحادية عشرة صباحا.

تونس في 24 ماي 2026.

رئيس الهيئة العليا المستقلة للانتخابات
فاروق بوعسكر

نسخة مطابقة: الرئيس المدير العام للمطبعة الرسمية للجمهورية التونسية / ت د و ب (د) : 0330 9061 / تعريف الإمضاء : رئيس البلدية

"تم إيداع هذا العدد من الرائد الرسمي للجمهورية التونسية بمقر ولاية تونس العاصمة يوم 5 جوان 2026"