Le Premier Ministre,
Vu le décret n° 69-400 du 7 novembre 1969, portant création d'un premier ministère et fixant les attributions du premier ministre,
Vu le décret n° 70-118 du 11 avril 1970, portant organisation des services du premier ministère, ensemble des textes qui l'ont modifié ou complété et notamment le décret n° 71-133 du 10 avril 1971 et le décret n° 87-1298 du 27 novembre 1987,
Vu le décret n° 96-49 du 16 janvier 1996, fixant le contenu des plans de mise à niveau de l'administration et les modalités de leur élaboration réalisation et suivi,
Vu l'arrêté du premier ministre du 29 juin 1996, fixant le plan de mise à niveau central pour la modernisation de l'administration.
Arrête :
Article premier. - Les dispositions de l'article premier de l'arrêté susvisé du 29 juin 1996 sont abrogées et remplacées par les dispositions suivantes :
Article premier (nouveau) : Le plan de mise à niveau central pour la modernisation de l'administration est fixé conformément aux tableaux ci-après :
p. 196Journal Officiel de la République Tunisée - 23 janvier 1998
Tableau n° 1 : le programme de l'informatique dans l'administration
| Le projet | Chargé de l'étude ou de la réalisation | Calendrier | |
|---|---|---|---|
| Début de la réalisation | Fin de la réalisation | ||
| I - El Madania : | |||
| Il s'agit de doter toutes les municipalités d'un logiciel de gestion informatisée de l'état civil comprenant la totalité des informations relatives aux naissances, mariages et décès. | 1 comité de l'étude 1 groupe de travail 1 comité technique | 1997 | 2000 |
| Ce projet a pour objet : | |||
| - d'améliorer la qualité des services rendus aux usagers en permettant, à tout citoyen de retirer les documents de l'état civil de n'importe quelle municipalité quels que soient son lieu de naissance, son lieu de travail, son lieu de résidence. | |||
| - d'améliorer les relations des services de l'état civil avec les organismes externes et notamment : les établissements de sécurité sociale, les établissements scolaires, etc... | |||
| II - Réseaux d'Informations Intermi-nistérielles Multimédias (RIIM2) : | |||
| Il s'agit de mettre à la disposition des administrations plusieurs services multimédias, notamment un tableau de bord national des grandes applications (INSAF, RAFIC, SINDA ...). | 1 comité de l'étude 1 groupe de travail 1 comité technique | 1996 | 1999 |
| III - Echanges et transferts électroniques d'informations : | 3 groupes de travail avec la coopération de la Commission Nationale des Im-primés Administratifs | 1996 | 2001 |
| Il s'agit d'étudier la dématérialisation des imprimés administratifs et ce, non seulement du point de vue technique mais aussi juridique et financier. | |||
| - identification des imprimés administratifs pouvant être échangés et exploités électroniquement. | |||
| - normalisation des imprimés administratifs. |
Journal Officiel de la République française
23 janvier 1998
| Le projet | Chargé de l’Institution ou de la réalisation | Calendrier | |
|---|---|---|---|
| Début de la réalisation | Fin de la réalisation | ||
| – dématérialisation, droit de la preuve et archivage des documents administratifs. – certification des échanges immatériels entre administrations et entre l'administration et ses usagers – expérimentation des échanges et transferts électroniques de données administratives. | |||
| IV - Systèmes nationaux d'information : | |||
| 1) Le Système d'Information et de Communication Administrative (SICAD) : |
Ce système comprendra en plus des
prestations administratives, de nombreuses
extensions, quant au contenu et il se basera
sur plusieurs moyens en vue de fournir
l'information demandée | 1 groupe de
réalisation
d'entamérables
après approbation
des travaux
1 groupe de travail
chargé d'organisations
et d'enrichir
l'information administrative | 1996 | 2000 |
| 2) Le système national d'information juridique (SNIJ). | 1 commission supérieure 1 groupe technique | 1996 | 1999 |
| 3) Le système national d'information sociale (SNIS). | 1 commission supérieure 5 groupes de travail | 1997 | 2000 |
| V - Géomatisation nationale : les bases géographiques urbaines : | 1 comité de géographie 1 groupe d'espèces 1 groupe de travail | 1996 | 2000 |
| La stratégie de géomatisation vise à satisfaire les besoins suivants : 1) le développement de normes relatives à la structuration et à l'échange des données géographiques urbaines. 2) le choix d'une méthodologie de développement des systèmes d'information géographique. 3) élaboration de bases géographiques urbaines. 4) le développement de l'harmonisation des infrastructures de communication. |
| Le projet | Charge à l'étude ou de la réalisation | Calendrier | |
|---|---|---|---|
| Début de la réalisation | Fin de la réalisation | ||
| 5) la clarification des enjeux juridiques et institutionnels relatifs à la propriété et à la diffusion des données géographiques urbaines. | |||
| VI - Rénovation et sécurisation des grandes applications (INSAF et ADEB) : | 1 comité d'analyse 2 comités à chaque | 1997 | 1999 |
| Ce projet là a pour objectifs la rénovation et la sécurisation des applications INSAF et ADEB et vise : | |||
| - l'introduction de nouvelles fonctionnalités dans les deux applications | |||
| - l'intégration de INSAF et ADEB en vue de faciliter leur utilisation et améliorer leur rentabilité. | |||
| - l'utilisation de systèmes informatiques ouverts garantissant : | |||
| • l'indépendance des applications vis à vis des constructeurs. | |||
| • la sécurité des données et des applications | |||
| • facilité d'évolution des applications. | |||
| - La sécurisation de l'exploitation des deux applications. | |||
| VII - Services à valeur ajoutée : | |||
| Ce projet vise le fonctionnement de l'intégration des services à valeur ajoutée dans l'administration à travers l'utilisation de serveurs audiotex et videotex. | 1 comité d'analyse 2 comités à chaque | 1996 | 2000 |
Journal Officiel de la République Témoignage — 23 janvier 1998
p. 199Tableau n° 2 : le programme de mise en ordre des dispositions législatives et réglementaires en vigueur
| Matière | Ministère de tutelle | Chargé de la réalisation | Date du début de réalisation |
|---|---|---|---|
| Les obligations et les contrats | Ministère de la Justice | équipe de travail | Juin 1996 |
| La matière pénale | Ministère de la Justice | équipe de travail | Juin 1996 |
| Les collectivités locales | Ministère de l'Intérieur | équipe de travail | Juin 1996 |
| Le domaine public | Ministère du Dômaison de l'État et des Affaires Foncières | équipe de travail | Juin 1996 |
| La douane | Ministère des Finances | équipe de travail | Juin 1996 |
| Le lexique des termes | Premier Ministère | équipe de travail | Juin 1996 |
| Le rassemblement de la législation | Premier Ministère | équipe de travail | Juin 1996 |
| La fonction publique | Premier Ministère | équipe de travail | Janvier 1997 |
| La comptabilité publique | Ministère des Finances | équipe de travail | Janvier 1997 |
| Les marchés publics | Premier Ministère | équipe de travail | Janvier 1997 |
| Les élections | Ministère de l'Intérieur | équipe de travail | Janvier 1997 |
| L'éducation | Ministère de l'Éducation | équipe de travail | Janvier 1997 |
| L'enseignement supérieur | Ministère de l'Enseignement Supérieur | équipe de travail | Janvier 1997 |
| Les recherches scientifiques | Secrétariat d'État de Recherche Scientifique et à la Technologique | équipe de travail | Janvier 1997 |
| L'environnement | Ministère de l'Environnement et de l'Aménagement de la Territoire | équipe de travail | Janvier 1997 |
Journal Officiel de la République - Tunisie
23 janvier 1998
| Matière | Ministère de tutelle | Chargé de la réalisation | Date du début de réalisation |
|---|---|---|---|
| Les mines et l'énergie | Ministère de l'Industrie | équipe de travail | Janvier 1997 |
| La poste et les télécommunications | Ministère des télécommunications | équipe de travail | Janvier 1997 |
| Les routes | Ministère de l'Équipement et de l'Habitat | équipe de travail | Janvier 1997 |
| L'investissement | Ministère du Développement Economique | équipe de travail | Janvier 1997 |
| Le commerce | Ministère du Commerce | équipe de travail | Janvier 1997 |
| Les assurances | Ministère des Finances | équipe de travail | Janvier 1997 |
| Les associations | Ministère de l'Intérieur | équipe de travail | Janvier 1997 |
| L'emploi | Ministère des Affaires sociales | équipe de travail | Janvier 1997 |
| La santé publique | Ministère de la Santé publique | équipe de travail | Janvier 1997 |
| Les prévoyances sociales | Ministère des Affaires sociales | équipe de travail | Janvier 1997 |
| Les impôts | Ministère des Finances | équipe de travail | Janvier 1997 |
| Le sport | Ministère de la Jeunesse et de l'Enfance | équipe de travail | Janvier 1997 |
| Les forêts | Ministère de l'Agriculture | équipe de travail | Janvier 1997 |
| L'agriculture | Ministère de l'Agriculture | équipe de travail | Janvier 1998 |
| La culture et le patrimoine | Ministère de la Culture | équipe de travail | Janvier 1998 |
| Le transport | Ministère du transport | équipe de travail | Janvier 1998 |
Tableau n° 3 : Les axes des réformes générales concernant la relation entre l'administration et le citoyen
| Axe | Chargé de la réalisation | Délai de réalisation |
|---|---|---|
| Révision des autorisations administratives | Équipe de travail | Décembre 1996 |
| Révision des attestations administratives | Équipe de travail | Décembre 1996 |
| Révision des cas nécessitant la légalisation de signature ou la certification de conformité les copies aux originaux | Équipe de travail | Décembre 1996 |
| Fixation des cas nécessitant une réponse aux demandes des citoyens avec motivation en cas de refus | Équipe de travail | Décembre 1996 |
| Actualisation continue du système SICAD | Bureau central des relations avec le citoyen | tout au long et après la période du plan central |
| Qualité totale dans les services publics | Direction de la qualité du service public | tout au long et après la période du plan central |
| Etude sur l'organisation de la mission d'accueil dans l'administration | Équipe de travail | Décembre 1997 |
| Etude sur l'organisation de la mission de renseignement administratif | Équipe de travail | Janvier 1998 |
| Normalisation et enregistrement des imprimés administratifs | Commission nationale des imprimés administratifs | En fonction de ce qu'elle reçoit en provenance des différents ministères |
| Etudes sectorielles pour l'amélioration des délais d'octroi des prestations et simplification des procédures | Équipe de travail | Mars 1997 |
| Elaboration de guides pour les promoteurs privés | Équipe de travail | Mars 1996 |
| Axe | Chargé de la réalisation | Délai de réalisation |
|---|---|---|
| Elaboration d'une étude sur la communication interne administrative et la coordination dans ce domaine | Equipe de travail supervisé par le Bureau Central des Relations avec le citoyen | Juin 1997 |
| Amélioration de la communication interne dans l'administration | Equipe de travail supervisé par le Bureau Central des Relations avec le citoyen | Juin 1998 |
| Evaluation de l'image de l'administration auprès du citoyen | Equipe de travail supervisé par le Bureau Central des Relations avec le citoyen | Décembre 2000 |
| Réformes diverses |
Tableau n° 4 : Axes des réformes générales concernant la carrière du fonctionnaire
| Axe | Chargé de la réalisation | Date de fin de la réalisation |
|---|---|---|
| Révision du statut général des agents de la fonction publique | Equipe de travail | Juin 1997 |
| Révision du régime de rémunération dans la fonction publique | Equipe de travail | Juin 1997 |
| Révision du régime de la formation et de la formation continue | Equipe de travail | Juin 1997 |
| Révision du régime de la couverture sociale dans la fonction publique | Equipe de travail | Juin 1997 |
| Révision du régime des allocations familiales et du salaire unique | Equipe de travail | Juin 1997 |
| Révision du système de la coopération technique relatif au recrutement d'experts tunisiens pour travailler à l'étranger | Equipe de travail | Décembre 1998 |
| Réformes diverses |
Journal Officiel de la République Tunisée - 23 janvier 1998
p. 203Tableau n° 5 : Les axes des réformes générales concernant les moyens de travail dans l'administration
| Axes | Chargé de la réalisation | Date de fin de la réalisation |
|---|---|---|
| Actualisation du guide de la gestion du personnel | Émire de travail | chaque fois que nécessaire |
| Elaboration d'un guide des procédures financières | Émire de travail | Décembre 1996 |
| Elaboration de guides relatifs aux achats publics | Émire de travail | Décembre 1997 |
| Préparation d'un recueil des circulaires du Premier Ministère | Émire de travail | Décembre 1996 |
| Restructuration des terres domaniales | Émire de travail | Juin 1997 |
| Elaboration d'un système informatique pour le suivi de la réalisation des grandes projets | Émire de travail | Décembre 1996 |
| Préparation du cahier des clauses administratives relatif aux marchés études | Émire de travail | Décembre 1996 |
| Préparation du cahier des clauses administratives relatif aux marchés fournitures et services | Émire de travail | Août 1996 |
| Elaboration d'un manuel des procédures relatif à la gestion des établissements et entreprises publics | Émire de travail | Décembre 1996 |
| Système de maintenance des bâtiments et équipements administratifs | Émire de travail | Décembre 1996 |
| Développement du système INSAF de gestion du personnel | Émire de travail | Décembre 1996 |
| Révision du système de formation touristique et hôtelière | Émire de travail | Décembre 1997 |
| Réformes diverses |
Art. 2. - Le présent arrêté sera publié au Journal Officiel de la République Tunisienne.
Tunis, le 10 janvier 1998.
Le Premier Ministre
Hamed Karoui