إن رئيس الجمهورية،
باقتراح من وزير المالية،
بعد الاطلاع على القانون عدد 112 لسنة 1983 المؤرخ في 12 ديسمبر 1983 المتعلق بضبط النظام الأساسي العام لأعوان الدولة والجماعات المحلية والمؤسسات العمومية ذات الصبغة الإدارية وعلى جميع النصوص التي نقحته أو تممته وخاصة القانون عدد 83 لسنة 1997 المؤرخ في 20 ديسمبر 1997 والقانون عدد 20 لسنة 2003 المؤرخ في 17 مارس 2003،
وعلى القانون عدد 10 لسنة 1993 المؤرخ في 17 فيفري 1993 المتعلق بالقانون التوجيهي للتكوين المهني وعلى جميع النصوص التي نقحته أو تممته،
وعلى الأمر عدد 1229 لسنة 1982 المؤرخ في 2 سبتمبر 1982 المتعلق بوضع أحكام استثنائية للمشاركة في مناظرات الانتداب الخارجية كما تم إتمامه بالأمر عدد 1551 لسنة 1992 المؤرخ في 28 أوت 1992،
وعلى الأمر عدد 556 لسنة 1991 المؤرخ في 23 أفريل 1991 المتعلق بتنظيم وزارة المالية وعلى جميع النصوص التي نقحته أو تممته وخاصة الأمر عدد 492 لسنة 2005 المؤرخ في 1 مارس 2005. وعلى الأمر عدد 1220 لسنة 1993 المؤرخ في 7 جوان 1993 المتعلق بتنظيم التكوين المستمر لفائدة موظفي وعملة الدولة والجماعات المحلية والمؤسسات العمومية ذات الصبغة الإدارية كما وقع تنقيحه بالأمر عدد 299 لسنة 1995 المؤرخ في 20 فيفري 1995،
ص 1844وعلى الأمر عدد 368 لسنة 1999 المؤرخ في 15 فيفري 1999 المتعلق بضبط النظام الأساسي الخاص بأعوان سلك وزارة المالية، وعلى الأمر عدد 12 لسنة 1999 المؤرخ في 4 جانفي 1999 المتعلق بضبط الأصناف التي تنتمي إليها مختلف رتب موظفي الدولة والجماعات المحلية والمؤسسات العمومية ذات الصبغة الإدارية المنقح والمتمم بالأمر عدد 2338 لسنة 2003 المؤرخ في 11 نوفمبر 2003، وعلى الأمر عدد 1031 لسنة 2006 المؤرخ في 13 أفريل 2006 المتعلق بضبط أحكام خاصة لتحديد السن القصوى وضبط كيفية احتسابها لتمكين حاملي الشهادات العليا من المشاركة في المناظرات الخارجية أو مناظرات الدخول إلى مراحل التكوين للانتداب في القطاع العمومي،
وعلى الأمر عدد 1357 لسنة 2006 المؤرخ في 15 ماي 2006 المنقح للفصلين 90 و91 من القانون عدد 98 لسنة 1991 المؤرخ في 31 ديسمبر 1991 المتعلق بقانون المالية لسنة 1992 المتعلقين بإحداث المعهد الوطني للمالية وضبط مهامه،
وعلى الأمر عدد 1358 لسنة 2006 المؤرخ في 15 ماي 2006 المتعلق بضبط التنظيم الإداري والمالي للمدرسة الوطنية للمالية، وعلى رأي المحكمة الإدارية،
يصدر الأمر الآتي نصه :
العنوان الأول
تنظيم المناظرات
الفصل الأول تفتح كل مناظرة للدخول إلى مراحل التكوين الأساسي بالمدرسة الوطنية للمالية بقرار من وزير المالية ويتضمن خاصة : الرتبة موضوع المناظرة،
الشهادة العلمية المطلوبة،
عدد البقاع المفتوحة للتناظر،
تاريخ غلق قائمات الترشحات،
تاريخ إجراء المواد الكتابية للمناظرة،
مكان إيداع ملفات الترشحات.
الفصل 2 يضبط بقرار صادر عن وزير المالية بالنسبة إلى كل مناظرة مواد الاختبارات الكتابية والشفاهية وطبيعتها وضواربها ومدتها وبرنامجها.
الفصل 3 ينبغي أن لا تتجاوز سن المترشح لمناظرات الدخول إلى مراحل التكوين الأساسي للتسمية برتب تنتمي للصنفين الفرعيين أ1 وأ2 بالمدرسة الوطنية للمالية 40 سنة على الأكثر في أول جانفي من سنة فتح المناظرة و27 سنة على الأكثر للتسمية برتب تنتمي إلى الصنف الفرعي أ3.
إلا أنه بالنسبة إلى المترشحين الذين سبق لهم العمل بالإدارات والجماعات المحلية والمؤسسات العمومية ذات الصبغة الإدارية والمنشآت والمؤسسات العمومية وكذلك المترشحين المسجلين بمكتب تشغيل، يتم تقدير السن القصوى وفق أحكام الأمر المشار إليه أعلاه عدد 1229 لسنة 1982 المؤرخ في 2 سبتمبر 1982.
وفي كل الحالات، لا يجب أن تتجاوز السن القصوى 45 سنة في أول جانفي من سنة فتح المناظرة بالنسبة إلى مراحل التكوين للصنفين الفرعيين أ1 وأ2 و35 سنة بالنسبة إلى مراحل التكوين للصنف الفرعي أ3.
الفصل 4 يتم تعيين أعضاء لجنة المناظرة بقرار من الوزير الأول باقتراح من وزير المالية.
الفصل 5 تتولى لجنة المناظرة الإشراف على مختلف الإجراءات المتصلة بالمناظرة خاصة منها ضبط القائمة النهائية للمترشحين المقبولين للتناظر والإعلان عن النتائج.
ولا تصح مداولات لجنة المناظرة إلا بحضور نصف أعضائها على الأقل. ويصادق على هذه المداولات بأغلبية أصوات الأعضاء الحاضرين وفي حالة تعادل الأصوات يرجح صوت رئيس اللجنة.
الفصل 6 تتولى المدرسة الوطنية للمالية تأمين الظروف المادية الملائمة لإجراء المناظرات.
العنوان الثاني
مراحل التكوين
الباب الأول
التكوين الأساسي
الفصل 7 تشمل مراحل التكوين الأساسي التي تؤمنها المدرسة الوطنية للمالية :
مرحلة تكوين متفقدين مركزيين للمصالح المالية.
مرحلة تكوين متفقدي المصالح المالية.
مرحلة تكوين ملحقي التفقد للمصالح المالية.
الفصل 8 يضبط بمقرر من المدير العام للمدرسة الوطنية للمالية تاريخ انطلاق الدروس وكذلك محتوى برنامج الدراسة بكل مرحلة من مراحل التكوين الأساسي.
الفصل 9 يحدد برنامج الدراسة لكل مرحلة من مراحل التكوين الأساسي المذكورة بالفصل 7 من هذا الأمر بقرار من وزير المالية وباقتراح من المدير العام للمدرسة الوطنية للمالية بعد أخذ رأي مجلس التوجيه.
الفصل 10 يسمى الناجحون نهائيا في مراحل التكوين الأساسي في الرتب موضوع التكوين والمنصوص عليها بالنظام الأساسي الخاص بأعوان سلك وزارة المالية.
القسم الأول
مرحلة تكوين متفقدين مركزيين للمصالح المالية
الفصل 11 يمكن أن يشارك في هذه المرحلة المترشحون المحرزون على شهادة الأستاذية أو ما يعادلها اختصاص علوم قانونية أو علوم اقتصادية أو تصرف أو محاسبة، وذلك إثر نجاحهم في المناظرة التي تفتح من قبل وزارة المالية طبقا لأحكام الفصل الأول من هذا الأمر.
الفصل 12 تتم تسمية المترشحين الناجحين في مناظرة الدخول لمرحلة التكوين الأساسي للمتفقدين المركزيين للمصالح المالية بصفة أعوان وقتيين من الصنف الفرعي أ2.
يتم وضع المترشحين المقبولين بهذه المرحلة الذين لهم صفة موظف في الوضعية الملائمة طبقا للأحكام التشريعية والترتيبية الجاري بها العمل.
الفصل 13 تدوم فترة التكوين في هذه المرحلة سنتين :
سنة أولى (جذع مشترك) : تكوين عام في الميادين القانونية والاقتصادية والمالية.
ص 1845سنة ثانية (اختصاص) : تكوين في ميادين الجباية أو المحاسبة العمومية أو المالية العمومية أو القطاع المالي.
الفصل 14 تتولى المدرسة الوطنية للمالية في نهاية السنة الأولى ترتيب المترشحين ترتيبا تفاضليا وفق النتائج المتحصلين عليها. ويعتمد هذا الترتيب في إمكانية توجيه بعض التلاميذ إلى إحدى المدارس التطبيقية الأجنبية لمزاولة إحدى الاختصاصات المذكورة بالفصل 13 من هذا الأمر.
الفصل 15 لا يمكن أن ينتقل أي تلميذ من السنة الأولى إلى السنة الثانية إلا إذا تحصل على معدل سنوي يساوي أو يفوق 11 من 20.
الفصل 16 يرفت التلاميذ الذين لم يتحصلوا على المعدل السنوي 11 من 20 خلال السنة الأولى، غير أنه يمكن للجنة المنصوص عليها بالفصل 17 من هذا الأمر الإعلان عن انتقال التلاميذ إلى السنة الثانية والذين لم يتحصلوا على المعدل السنوي المطلوب شريطة أن لا يقل المعدل السنوي المتحصل عليه خلال السنة الأولى عن 10 من 20 إذا كانت نتائجهم راجعة إلى أسباب صحية أو قاهرة تمت معاينتها وإثباتها. الفصل 17 تتولى لجنة يعين أعضاؤها بقرار من الوزير الأول وباقتراح من وزير المالية الإعلان عن النتائج النهائية للدراسة بمرحلة التكوين الأساسي للمتفقدين المركزيين للمصالح المالية.
ولا يمكن لهذه اللجنة أن ترشح التلاميذ للتسمية في رتبة متفقد مركزي للمصالح المالية إلا إذا تحصلوا في ختام دراستهم على معدل عام يساوي أو يفوق 12 من 20، وبالنسبة إلى التلاميذ الذين لم يتحصلوا على المعدل العام المطلوب 12 من 20، فإنه يمكن لهذه اللجنة اقتراح تسميتهم في رتبة متفقد للمصالح المالية.
الفصل 18 يتسلم التلاميذ الناجحون نهائيا في مرحلة تكوين متفقدين مركزيين للمصالح المالية شهادة تسمى "شهادة ختم مرحلة التكوين الأساسي للمتفقدين المركزيين للمصالح المالية".
القسم الثاني
مرحلة تكوين متفقدي المصالح المالية
الفصل 19 يمكن أن يشارك في هذه المرحلة المترشحون المحرزون على الشهادة الوطنية للمرحلة الأولى من التعليم العالي أو ما يعادلها اختصاص علوم قانونية أو علوم اقتصادية أو تصرف أو محاسبة، وذلك إثر نجاحهم في المناظرة التي تفتح من قبل وزارة المالية طبقا لأحكام الفصل الأول من هذا الأمر.
الفصل 20 تتم تسمية التلاميذ الناجحين في مناظرة الدخول لمرحلة تكوين متفقدي المصالح المالية بصفة أعوان وقتيين من الصنف الفرعي أ3.
يتم وضع المترشحين المقبولين بهذه المرحلة الذين لهم صفة موظف في الوضعية الملائمة طبقا للأحكام التشريعية والترتيبية الجاري بها العمل.
الفصل 21 تدوم فترة التكوين في هذه المرحلة سنتين :
سنة أولى (جذع مشترك) : تكوين عام في الميادين القانونية والاقتصادية والمالية.
سنة ثانية (اختصاص) : تكوين في ميادين الجباية أو المحاسبة العمومية أو المالية العمومية أو القطاع المالي.
الفصل 22 تتولى المدرسة الوطنية للمالية في نهاية السنة الأولى ترتيب المترشحين ترتيبا تفاضليا وفق النتائج المتحصلين عليها. ويعتمد هذا الترتيب للتوجيه إلى إحدى شعب الاختصاص المنصوص عليها بالفصل 21 من هذا الأمر.
الفصل 23 لا يمكن لأي تلميذ أن ينتقل من السنة الأولى إلى السنة الثانية إلا إذا تحصل على معدل سنوي يساوي أو يفوق 10 من 20.
الفصل 24 يرفت التلاميذ الذين لم يتحصلوا على المعدل السنوي والمحدد ب 10 من 20 خلال السنة الأولى، غير أنه يمكن للجنة المنصوص عليها بالفصل 25 من هذا الأمر الإعلان عن انتقال التلاميذ الذين لم يتحصلوا على المعدل السنوي المطلوب إلى السنة الثانية شريطة أن لا يقل المعدل السنوي المتحصل عليه خلال السنة الأولى عن 9 من 20 إذا كانت نتائجهم راجعة إلى أسباب صحية أو قاهرة تمت معاينتها وإثباتها.
الفصل 25 تتولى لجنة يعين أعضاؤها بقرار من الوزير الأول وباقتراح من وزير المالية الإعلان عن النتائج النهائية للدراسة في مرحلة تكوين متفقدي المصالح المالية. ولا يمكن لهذه اللجنة أن ترشح التلاميذ للتسمية في رتبة متفقد للمصالح المالية إلا إذا تحصلوا في ختام دراستهم على معدل عام يساوي أو يفوق 10 من 20.
وبالنسبة للتلاميذ الذين لم يتحصلوا على المعدل المطلوب في ختام دراستهم 10 من 20 فإنه يمكن لهذه اللجنة اقتراح تسميتهم في رتبة ملحق بالتفقد للمصالح المالية.
الفصل 26 يتسلم التلاميذ الناجحون نهائيا في مرحلة تكوين متفقدي المصالح المالية شهادة تسمى "شهادة ختم مرحلة التكوين الأساسي لمتفقدي المصالح المالية".
القسم الثالث
مرحلة تكوين ملحقي التفقد للمصالح المالية
الفصل 27 يمكن أن يشارك في هذه المرحلة المترشحون المحرزون على شهادة الباكالوريا أو ما يعادلها إثر نجاحهم في المناظرة التي تفتح من قبل وزارة المالية طبقا لأحكام الفصل الأول من هذا الأمر.
الفصل 28 تتم تسمية التلاميذ الناجحين في مناظرة الدخول لمرحلة ملحقي التفقد للمصالح المالية بصفة أعوان وقتيين من الصنف "ب".
يتم وضع المترشحين المقبولين بهذه المرحلة الذين لهم صفة موظف في الوضعية الملائمة طبقا للأحكام التشريعية والترتيبية الجاري بها العمل.
الفصل 29 تدوم فترة التكوين في هذه المرحلة سنتين :
سنة أولى (جذع مشترك) : تكوين عام في الميادين القانونية والاقتصادية والمالية.
سنة ثانية (اختصاص) : تكوين في ميادين الجباية أو المحاسبة العمومية أو المالية العمومية أو القطاع المالي.
الفصل 30 تتولى المدرسة الوطنية للمالية في نهاية السنة الأولى ترتيب المترشحين ترتيبا تفاضليا وفق النتائج المتحصلين عليها. ويعتمد هذا الترتيب للتوجيه إلى إحدى شعب الاختصاص المنصوص عليها بالفصل 29 من هذا الأمر.
ص 1846الفصل 31 لا يمكن لأي تلميذ أن ينتقل من السنة الأولى إلى السنة الثانية إلا إذا تحصل على معدل سنوي يساوي أو يفوق 10 من 20. الفصل 32 يرفت التلاميذ الذين لم يتحصلوا على المعدل السنوي المطلوب والمحدد ب 10 من 20 خلال السنة الأولى، غير أنه يمكن للجنة المنصوص عليها بالفصل 33 من هذا الأمر الإعلان عن انتقال التلاميذ الذين لم يتحصلوا على المعدل السنوي المطلوب إلى السنة الثانية شريطة أن لا يقل المعدل المتحصل عليه خلال السنة الأولى عن 9 من 20 إذا كانت نتائجهم راجعة إلى أسباب صحية أو قاهرة تمت معاينتها وإثباتها.
الفصل 33 تتولى لجنة يعين أعضاؤها بقرار من الوزير الأول وباقتراح من وزير المالية الإعلان عن النتائج النهائية للدراسة في مرحلة تكوين ملحقي التفقد للمصالح المالية، ولا يمكن لهذه اللجنة أن ترشح التلاميذ للتسمية في رتبة ملحق بالتفقد للمصالح المالية إلا إذا تحصلوا في ختام دراستهم على معدل عام يساوي أو يفوق 10 من 20. وبالنسبة للتلاميذ الذين لم يتحصلوا على المعدل المطلوب في ختام دراستهم 10 من 20 يمكن لهذه اللجنة اقتراح تسميتهم في رتبة مراقب للمصالح المالية.
الفصل 34 يتسلم التلاميذ الناجحون نهائيا في مرحلة تكوين ملحقي التفقد للمصالح المالية شهادة تسمى "شهادة ختم مرحلة التكوين الأساسي لملحقي التفقد للمصالح المالية".
الباب الثاني
التكوين التأهيلي للحياة المهنية
الفصل 35 يهدف التكوين التأهيلي للحياة المهنية إلى إعداد المنتدبين الجدد على إثر نجاحهم في المناظرات الخارجية التي تنظمها وزارة المالية لممارسة المهام الموكولة لهم وذلك بتكوينهم نظريا وتطبيقيا، ويشمل برنامج التكوين التأهيلي للحياة المهنية متفقدي وملحقي التفقد ومراقبي المصالح المالية.
الفصل 36 يدوم التكوين التأهيلي للحياة المهنية ستة أشهر لكل رتبة من الرتب المذكورة بالفصل 35 من هذا الأمر.
الفصل 37 يتضمن التكوين التأهيلي للحياة المهنية أساسا : * تكوينا نظريا لمدة أربعة أشهر في الميادين التالية :
الجباية،
المحاسبة العمومية،
المالية العمومية،
القطاع المالي.
- تكوينا تطبيقيا بمكاتب ومراكز مراقبة الأداءات والمراكز المحاسبية وبمختلف مصالح وزارة المالية لمدة شهرين.
الفصل 38 يضبط برنامج التكوين التأهيلي للحياة المهنية بمقرر من المدير العام للمدرسة الوطنية للمالية بعد أخذ رأي مجلس التوجيه.
الباب الثالث
التكوين المستمر
الفصل 39 تتولى المدرسة الوطنية للمالية تنظيم مراحل التكوين المستمر لفائدة أعوان وزارة المالية طبقا للنصوص التشريعية والترتيبية الجاري بها العمل.
الفصل 40 يضبط النظام الدراسي بمختلف مراحل التكوين المستمر بمقرر من المدير العام للمدرسة الوطنية للمالية بعد أخذ رأي مجلس التوجيه.
الباب الرابع
تطوير الكفاءات
الفصل 41 تنظم المدرسة الوطنية للمالية دورات وملتقيات وتربصات تكوينية لفائدة أعوان وزارة المالية خاصة في المجال الجبائي والمحاسبي والمالي وفي مجلات الإعلامية والتكنولوجيات الحديثة والمكتبية وحذق اللغات. ويمكن للمدرسة الوطنية للمالية تنظيم دورات تكوينية وملتقيات لفائدة الإدارات والمؤسسات والمنشآت العمومية وذلك بمقتضى اتفاقية.
العنوان الثالث
أحكام مختلفة
الفصل 42 يخضع المشاركون في مختلف مراحل الدراسة والتكوين إلى النظام الداخلي للمدرسة الوطنية للمالية.
الفصل 43 يمكن للمدير العام للمدرسة الوطنية للمالية أن يبرم بعد موافقة وزير المالية اتفاقية تكلف بمقتضاها مؤسسات أخرى للتعليم أو التكوين المختص بإنجاز برنامج تكويني وذلك بصفة كلية أو جزئية. الفصل 44 يمكن لإدارة المدرسة بترخيص من وزير المالية أن ترسم عددا من التلاميذ الأجانب في إطار التعاون الدولي لمتابعة إحدى مراحل التكوين بالمدرسة الوطنية للمالية شريطة :
أن تتوفر في المعنيين بالأمر الشروط العلمية المطلوبة لمتابعة التكوين بالمرحلة التي يتم ترشيحهم لها،
أن يجتاز المترشحون بنجاح اختبارا خصوصيا أمام لجنة تقييم يعين أعضاؤها بمقرر من المدير العام للمدرسة.
وينطبق على المقبولين نظام الدراسة والنظام الداخلي للمدرسة الوطنية للمالية.
الفصل 45 وزير المالية مكلف بتنفيذ هذا الأمر الذي ينشر بالرائد الرسمي للجمهورية التونسية.
تونس في 15 ماي 2006.
زين العابدين بن علي