قرار من وزير المالية مؤرخ في 9 أكتوبر 2006 يتعلق بضبط كيفية تنظيم المناظرة الداخلية بالاختبارات للترقية إلى رتبة ملحق بالتفقد للمصالح المالية.

إن وزير المالية،

بعد الاطلاع على القانون عدد 112 لسنة 1983 المؤرخ في 12 ديسمبر 1983 المتعلق بضبط ا لنظام الأساسي العام لأعوان الدولة والجماعات المحلية والمؤسسات العمومية ذات الصبغة الإدارية وعلى جميع النصوص التي نقحته أو تممته وخاصة القانون عدد 83 لسنة 1997 المؤرخ في 20 ديسمبر 1997 والقانون عدد 20 لسنة 2003 المؤرخ في 17 مارس 2003،

وعلى الأمر عدد 368 لسنة 1999 المؤرخ في 15 فيفري 1999 المتعلق بضبط النظام الأساسي الخاص بأعوان سلك وزارة المالية، وعلى القرار المؤرخ في 3 جوان 1999 المتعلق بضبط كيفية تنظيم المناظرة الداخلية بالاختبارات للترقية إلى رتبة ملحق بالتفقد للمصالح المالية.

قرّر ما يأتي :

الفصل الأول تنظم المناظرة الداخلية بالاختبارات للترقية إلى رتبة ملحق بالتفقد للمصالح المالية وفقا لأحكام هذا القرار.

الفصل 2 تفتح المناظرة الداخلية المشار إليها أعلاه بقرار من وزير المالية، ويضبط هذا القرار :

عدد الخطط المعروضة للتناظر،

تاريخ غلق قائمة الترشحات،

تاريخ إجراء المناظرة.

الفصل 3 تشرف على المناظرة المشار إليها أعلاه لجنة يتم تعيين أعضائها بقرار من الوزير الأول.

وتتولى هذه اللجنة بالخصوص :

اقتراح قائمة المترشحين المخوّل لهم المشاركة في المناظرة، الإشراف على سير الاختبارات وعلى تصحيحها،

ترتيب المترشحين حسب الجدارة،

اقتراح المترشحين الذين يمكن قبولهم.

الفصل 4 يمكن أن يترشح للمناظرة المشار إليها أعلاه مراقبو المصالح المالية المترسمون المتوفر فيهم شرط خمس (5) سنوات أقدمية على الأقل في هذه الرتبة في تاريخ ختم الترشحات.

الفصل 5 يجب على المترشحين للمناظرة المشار إليها أعلاه أن يرسلوا مطالب ترشحهم عن طريق التسلسل الإداري كما يجب أن تسجل هذه المطالب بمكتب الضبط للإدارة التي ينتمي إليها المترشح وتحمل الاختصاص المطلوب لإجراء الاختبار المهني مصحوبة : بنسخة مطابقة للأصل من قرار تسمية المترشح في رتبة مراقب المصالح المالية،

قائمة مفصلة في الخدمات التي قام بها المعني بالأمر ممضاة من قبل رئيس الإدارة أو من ينوبه.

الفصل 6 يرفض كل مطلب ترشح يسجل بمكتب الضبط بعد تاريخ غلق قائمة الترشحات ولا يحمل الاختصاص المطلوب لإجراء الاختبار المهني.

الفصل 7 تضبط قائمة المترشحين المخوّل لهم حق المشاركة في المناظرة من قبل وزير المالية باقتراح من لجنة المناظرة.

الفصل 8 تشتمل المناظرة الداخلية بالاختبارات على اختبارين كتابيين : اختبار مهني حول إحدى الاختصاصات المذكورة بالملحق المصاحب لهذا القرار،

اختبار في التنظيم السياسي في تونس.

ويضبط الملحق المصاحب لهذا القرار برنامج هذين الاختبارين. وتضبط المدة والضوارب المحددة لكل اختبار كما يلي :

نوعية الاختبار | المدة | الضارب

1) اختبار مهني | ثلاث ساعات (3) | (2)

2) اختبار في التنظيم السياسي في تونس | ساعتان (2) | (1)

الفصل 9 يجرى الاختبار المتعلق بالتنظيم السياسي في تونس وجوبا باللغة العربية ويجرى الاختبار المهني باللغة العربية أو باللغة الفرنسية حسب اختيار المترشح.

ويجرى كل اختبار في أربع (4) صفحات على أقصى تقدير ولا تؤخذ بعين الاعتبار الصفحات التي تزيد على هذا العدد الأقصى. الفصل 10 لا يمكن أن يوجد تحت تصرف المترشحين طيلة مدة إجراء الاختبارين لا كتب ولا نشريات ولا مذكرات ولا هاتف جوال ولا أي مستند مهما كان نوعه.

الفصل 11 ينتج عن كل غش أو محاولة غش تم ضبطها بصفة قطعية زيادة على التتبعات الجزائية للحق العام طرد المترشح حالا من قاعة الامتحان وإلغاء الاختبار الذي أجراه وحرمانه من المشاركة مدة خمس (5) سنوات في كل مناظرة أو امتحان إداري لاحق.

ويتم هذا الحرمان بمقتضى قرار من وزير المالية.

ويتم إعداد تقرير مفصل من قبل القيم أو الممتحن الذي تفطن إلى الغش أو محاولة الغش.

الفصل 12 يعرض الاختباران على مصححين اثنين ويسند إلى كل اختبار عدد يتراوح بين الصفر (0) والعشرين (20) ويكون العدد النهائي مساويا للمعدل الحسابي للعددين الممنوحين.

وإذا كان الفارق بين العددين الممنوحين يفوق الأربع (4) نقاط تتم إعادة إصلاح الاختبار من قبل مصححين اثنين آخرين، ويكون العدد النهائي مساويا للمعدل الحسابي للعددين الأخيرين.

الفصل 13 ينتج عن كل عدد نهائي دون ست ة (6) عل ى عشرين (20) رفض قبول المترشح.

الفصل 14 لا يمكن التصريح بقبول أي مترشح إن لم يتحصل على مجموع من النقاط يساوي ثلاثين (30) نقطة على الأقل بالنسبة إلى الاختبارين.

وإذا تحصل عدة مترشحين على نفس المجموع من النقاط في الاختبارين تكون الأولوية لأقدمهم في الرتبة وإذا تساوت هذه الأقدمية تعطى الأولوية لأكبرهم سنّا.

الفصل 15 تضبط قائمة المترشحين المقبولين نهائيا في المناظرة المشار إليها أعلاه من قبل وزير المالية.

الفصل 16 يلغي هذا القرار ويعوض أحكام القرار المؤرخ في 3 جوان 1999 والمتعلق بضبط كيفية تنظيم المناظرة الداخلية بالاختبارات للترقية إلى رتبة ملحق بالتفقد للمصالح المالية.

الفصل 17 ينشر هذا القرار بالرائد الرسمي للجمهورية التونسية.

تونس في 9 أكتوبر 2006.

وزير المالية

محمد رشيد كشيش

اطلع عليه

الوزير الأول

محمد الغنوشي

ملحق برنامج المناظرة الداخلية بالاختبارات للترقية إلى رتبة
ملحق بالتفقد للمصالح المالية بوزارة المالية

I- برنامج الاختبار المهني

اختصاص 1 : التصرّف في ميزانية الدولة

• القانون الأساسي للميزانية
• التعريف بالميزانية ومبادئ الميزانية
• رزنامة إعداد ميزانية الدولة
• طريق إعداد تقديرات نفقات الميزانية
• الاقتراع على الميزانية
• الأعوان المكلفون بتنفيذ الميزانية
• المرحلة الإدارية والمحاسبية لتنفيذ الميزانية
• إجراءات فتح اعتمادات الميزانية : أوامر وقرارات توزيع الاعتمادات
• تنقيح تقديرات الميزانية خلال السنة : الإجراءات والمسالك والمصادقة
• دور منظومة "أدب" في تنفيذ عمليات الصرف ومتابعة تنفيذ النفقات
• الرقابة على تنفيذ الميزانية
• صناديق الخزينة
• كيفية الإعداد والمصادقة وتنفيذ ميزانيات المؤسسات العمومية ذات الصبغة الإدارية

اختصاص 2 : التمويل

• النظام المصرفي في تونس
• السوق المالية في تونس
• تمويل المشاريع الصغرى : الجمعيات، البنك التونسي للتضامن
• رأس مال التنمية في تونس
• تمويل المؤسسات المتوسطة والصغرى: الصندوق الخاص للتنمية الفلاحية والصيد البحري، صندوق التطوير واللامركزية الصناعية، الصندوق الوطني للنهوض بالصناعات التقليدية والمهن الصغرى
• أنظمة ضمان القروض (الصندوق الوطني للضمان، الشركة التونسية للضمان)

اختصاص 3 : المساهمات

• مفهوم المنشأة العمومية
• الالتزامات الموضوعة على كاهل المؤسسات والمنشآت العمومية
• مراقبي الدولة
• سياسة التخصيص في تونس

اختصاص 4 : التامين

• سوق التأمين في تونس : الهيكلة والنشاط
• عقود التامين
• دور التامين في حماية الأفراد والمؤسسات
• سلطة الإشراف على قطاع التامين : الأهداف والصلاحيات

اختصاص 5 : المراقبة الجبائية

• الواجبات الأساسية للمطالب بالأداء
• مكان توظيف الأداء
• حق المراقبة الجبائية
• إجراءات تبليغ المطالب والإعلامات الصادرة عن مصالح الجباية
• حق الإطلاع
• واجب المحافظة على السرّ المهني الجبائي
• حق التدارك وآجال التقادم
• حق مراقبة فترات شملها التقادم
• قطع التقادم
• استرجاع مبالغ الأداء الزائد
• المراجعة الجبائية
• التوظيف الإجباري للأداء

اختصاص 6 : النزاع الجبائي

• ميدان نزاع أساس الأداء
• وسائل الإثبات في مادّة نزاع أساس الأداء
• إجراءات رفع الدعوى أمام المحكمة الابتدائية
• إجراءات الاستئناف
• إجراءات التعقيب في النزاعات الجبائية
• نفاذ الأحكام والقرارات الصادرة في المادة الجبائية
• معاينة المخالفات الجبائية الجزائية
• المخالفات الجبائية الجزائية الموجبة لخطية مالية
• المخالفات الجبائية الجزائية الموجبة لعقوبة بدنية وخطية مالية
• الإثبات بالنّسبة للمخالفات الجبائية الجزائية
• تطبيق العقوبات الجبائية الجزائية على الذوات المعنوية
• شروط إثارة الدعوى العمومية في المخالفات الجبائية الجزائية الموجبة لعقوبة بدنية
• الصلح في المخالفات الجبائية الجزائية
• العقوبات الجبائية الإدارية

اختصاص 7 : مراقبة قطاع المعادن النفيسة

• الإطار القانوني المنظم لقطاع المعادن النفيسة
• المتدخلون في قطاع المعادن النفيسة
• شروط ممارسة الأنشطة المتعلقة بالمعادن النفيسة
• معاليم الضمان واتاوات التعيير الموظفة على المصنوعات من المعادن النفيسة وطرق استخلاصها
• إجراءات تقديم المصنوعات من المعادن النفيسة لمكاتب الضمان
• الطوابع ومختلف العيارات القانونية المعتمدة
• المصنوعات من المعادن النفيسة المعدة للتكسير
• آلات صب المعادن النفيسة بطريقة الضغط وقطعها
• معاينة المخالفات وتتبعها
• تركيبة ومهام اللجنة الخاصة المكلفة بالنظر في الخلافات المتعلقة بالمعادن النفيسة

اختصاص 8 : جباية الموارد العمومية

• إستخلاص الموارد الفورية
• إستخلاص الديون المثقلة
• إجراءات استخلاص الديون المثقلة
• إجراءات التبليغ والتنفيذ
• الوسائل التنفيذية
• وكالات المقابيض
• مسك العمليات المحاسبية ومراقبتها

اختصاص 9 : تأدية النفقات العمومية

• عمليات المراقبة على شرعية النفقة
• نتائج المراقبة
• تسديد النفقات العمومية
• وكالات الدفوعات
• مسك العمليات المحاسبية ومراقبتها

اختصاص 10 : العمليات الخاصة بالخزينة العامة للبلاد التونسية

• إدارة الودائع والأمانات الراجعة لمصالح الخزينة العامة للبلاد التونسية والتي لا تدخل في مجال اختصاص أمناء المال الجهويين للمالية
• إدارة الحساب الجاري بالخزينة العمومية المفتوح بالبنك المركزي
• إدارة السندات والديون والقيم التي تملكها الدولة
• علاقة الخزينة العمومية مع الخزائن العمومية الأجنبية
• إدارة الحساب الجاري البريدي لامين المال العام
• التسبقات الممنوحة من قبل الخزينة العمومية

قروض الخزينة

حسابات الإيداع المفتوحة بالخزينة العامة باسم المنشآت العمومية والمؤسسات الأخرى المنصوص عليها بالفصل 61 من مجلة المحاسبة العمومية

مسك العمليات المحاسبية ومراقبتها

اختصاص 11 : الامتيازات الجبائية والمالية

• الامتيازات الجبائية والمالية الممنوحة في نطاق مجلة تشجيع الاستثمارات
• الامتيازات المشتركة
• الامتيازات بعنوان التصدير
• الامتيازات بعنوان التنمية الجهوية
• الامتيازات بعنوان التنمية الفلاحية
• الامتيازات الاخرى :
• استثمارات المساندة، المستثمرون الجدد
• حماية البيئة
• الصناعات التقليدية

اختصاص 12 : التصرف في الوسائل البشرية

• النظام الأساسي العام لأعوان الوظيفة العمومية
• الأنظمة الأساسية الخاصة بأعوان وزارة المالية
• الهيكل التنظيمي لوزارة المالية
• مهام إدارة التصرف في الوسائل البشرية وتنظيمها
• التصرف الإداري عبر المنظومة الإعلامية "إنصاف"

اختصاص 13 : التصرّف في الشؤون المالية

• ميزانية الدولة وتوزيع نفقاتها حسب العناوين والأقسام والفصول
• طرق إعداد تقديرات نفقات الميزانية (نفقات التصرف – نفقات التنمية)
• إجراءات تنفيذ النفقات العمومية (تعهد – تصفية – صرف)
• التعريف بمنظومة "أدب" ودورها في تنفيذ النفقات العمومية
• الرقابة على تنفيذ النفقات العمومية
• المبادئ الأساسية للصفقات العمومية
• مراحل إبرام الصفقات العمومية
• ختم الصفقات العمومية

II- برنامج الاختبار في التنظيم السياسي في تونس :

• السلطة التشريعية
• السلطة التنفيذية
• السلطة القضائية
• الهياكل الدستورية