أمر عدد 4650 لسنة 2011 مؤرخ في 10 ديسمبر 2011 يتعلق بضبط تنظيم ومشمولات الإدارات الجهوية للشؤون الاجتماعية.

إن رئيس الجمهورية المؤقت،

باقتراح من وزير الشؤون الاجتماعية،

بعد الإطلاع على مجلة الشغل الصادرة بالقانون عدد 27 لسنة 1966 المؤرخ في 30 أفريل 1966، وعلى جميع النصوص التي نقحتها أو تممتها وخاصة المرسوم عدد 51 لسنة 2011 المؤرخ في 6 جوان 2011،

وعلى القانون عدد 112 لسنة 1983 المؤرخ في 12 ديسمبر 1983، المتعلق بضبط النظام الأساسي العام لأعوان الدولة والجماعات المحلية والمؤسسات العمومية ذات الصبغة الإدارية وعلى جميع النصوص التي نقحته أو تممته وخاصة المرسوم عدد 89 لسنة 2011 المؤرخ في 23 سبتمبر 2011، وعلى المرسوم عدد 14 لسنة 2011 المؤرخ في 23 مارس 2011، المتعلق بالتنظيم المؤقت للسلط العمومية،

وعلى الأمر عدد 199 لسنة 1972 المؤرخ في 31 ماي 1972، المتعلق بضبط نظام إسكان الموظفين المدنيين التابعين للدولة وعلى جميع النصوص التي نقحته أو تممته وخاصة الأمر عدد 2389 لسنة 2003 المؤرخ في 17 نوفمبر 2003،

وعلى الأمر عدد 384 لسنة 1975 المؤرخ في 17 جوان 1975، المتعلق بالترخيص للوزراء وكتاب الدولة بتفويض حق الإمضاء،

وعلى الأمر عدد 457 لسنة 1989 المؤرخ في 24 مارس 1989، المتعلق بتفويض بعض سلطات أعضاء الحكومة إلى الولاة وعلى جميع النصوص التي نقحته أو تممته وخاصة الأمر عدد 2954 لسنة 2008 المؤرخ في 23 أوت 2008،

وعلى الأمر عدد 1490 لسنة 1994 المؤرخ في 11 جويلية 1994، المتعلق بضبط النظام الأساسي الخاص بسلك التفقد الطبي للشغل، كما تم تنقيحه وإتمامه بالأمر عدد 2750 لسنة 1999 المؤرخ في 6 ديسمبر 1999،

وعلى الأمر عدد 269 لسنة 1996 المؤرخ في 14 فيفري 1996، المتعلق بتنظيم وزارة الشؤون الاجتماعية، كما تم إتمامه بالأمر عدد 1223 لسنة 2010 المؤرخ في 24 ماي 2010، وعلى الأمر عدد 834 لسنة 1998 المؤرخ في 13 أفريل 1998، المتعلق بضبط النظام الأساسي الخاص بالسلك الإداري المشترك للإدارات العمومية، وعلى جميع النصوص التي نقحته أو تممته وخاصة الأمر عدد 559 لسنة 2008 المؤرخ في 4 مارس 2008،

وعلى الأمر عدد 2359 لسنة 1999 المؤرخ في 27 أكتوبر 1999، المتعلق بضبط النظام الأساسي الخاص بأعوان الخدمة الاجتماعية لوزارة الشؤون الاجتماعية، كما تم تنقيحه بالأمر عدد 2426 لسنة 2011 المؤرخ في 23 سبتمبر 2011،

وعلى الأمر عدد 2474 لسنة 2000 المؤرخ في 31 أكتوبر 2000، المتعلق بضبط نوعية النفقات والمشاريع ذات الصبغة الجهوية، وعلى الأمر عدد 441 لسنة 2001 المؤرخ في 13 فيفري 2001، المتعلق بضبط تنظيم ومشمولات الإدارات الجهوية للشؤون الاجتماعية والتضامن والتونسيين بالخارج، وعلى جميع النصوص التي نقحته أو تممته وخاصة الأمر عدد 2284 لسنة 2009 المؤرخ في 31 جويلية 2009،

وعلى الأمر عدد 2978 لسنة 2005 المؤرخ في 8 نوفمبر 2005، المتعلق بضبط مشمولات وزارة الشؤون الاجتماعية والتضامن والتونسيين بالخارج،

وعلى الأمر عدد 1245 لسنة 2006 المؤرخ في 24 أفريل 2006، المتعلق بضبط نظام إسناد الخطط الوظيفية بالإدارة المركزية والإعفاء منها،

وعلى الأمر عدد 2768 لسنة 2010 المؤرخ في 25 أكتوبر 2010، المتعلق بضبط النظام الأساسي الخاص بأعوان سلك تفقد الشغل والمصالحة بوزارة الشؤون الاجتماعية والتضامن والتونسيين بالخارج،

وعلى الأمر عدد 926 لسنة 2011 المؤرخ في 14 جويلية 2011 المتعلق بتسمية أعضاء الحكومة،

وعلى رأي وزير الداخلية،

وعلى رأي وزير المالية،

وعلى رأي المحكمة الإدارية،

يصدر الأمر الآتي نصه :

الباب الأول

أحكام عامة

الفصل الأول أحدثت إدارة جهوية للشؤون الاجتماعية بكل ولاية. الفصل 2 يسير الإدارة الجهوية للشؤون الاجتماعية مدير جهوي تسند له خطة مدير عام إدارة مركزية أو مدير إدارة مركزية طبقا للشروط المطلوبة للتسمية في إحدى هاتين الخطتين ويتمتع بالمنح والامتيازات المرتبطة بهما.

الباب الثاني

المشمولات

الفصل 3 يكلف المدير الجهوي للشؤون الاجتماعية خاصة ب : - تمثيل وزير الشؤون الاجتماعية على النطاق الجهوي والمشاركة في كل اللجان التي تعين فيها وزارة الشؤون الاجتماعية،

• ممارسة مشمولات وزير الشؤون الاجتماعية إزاء المصالح والهياكل والمؤسسات والمراكز العاملة بالجهة الخاضعة لإشراف الوزارة،

• رئاسة اللجان الجهوية التي أوكلت مهمة الإشراف عليها لوزارة الشؤون الاجتماعية،

• المشاركة في وضع التصورات والبرامج في مختلف مجالات السياسة الاجتماعية للوزارة،

• تسيير وتنسيق ومتابعة أنشطة مختلف المصالح التابعة للإدارة الجهوية،

• تنفيذ وتقييم البرامج والأنشطة التي تكلفه بها الإدارات المركزية التابعة للوزارة،

• متابعة إنجاز مشاريع الوزارة بالجهة،

• إعداد تقارير دورية حول نشاط وتصرف الهياكل الخاضعة لإشراف الوزارة،

• الإشراف والمساهمة في تطوير البرامج الجهوية ووضع مشاريع لتنمية المجتمع المحلي وتحسين جودة الخدمات المسداة، - المساهمة في التأطير والمتابعة الإدارية والفنية للجمعيات ذات الصبغة الاجتماعية وخاصة التي تتمتع بمنح وزارة الشؤون الاجتماعية،

• تأمين الإعلام والتوجيه حول مختلف البرامج والمهام والأنشطة المتصلة بمشمولات الوزارة،

• المساهمة في إنجاز الدراسات والبحوث في الميادين الراجعة بالنظر للوزارة،

• الإشراف على الهياكل الاستشارية الجهوية التابعة للوزارة، - التصرف في الاعتمادات وفي شؤون الأعوان الخاضعين لسلطته وذلك في حدود التفويضات الممنوحة له،

• الإشراف على البرامج المتعلقة بتكوين الأعوان وتأطيرهم ومرافقتهم المهنية.

ويتولى المدير الجهوي ممارسة جميع المهام التي يكلفه بها وزير الشؤون الاجتماعية ووالي الجهة طبقا للتشريع والتراتيب الجاري بها العمل.

الباب الثالث

التنظيم

الفصل 4 تتركب الإدارة الجهوية للشؤون الاجتماعية من : - قسم النهوض الاجتماعي،

• قسم تفقدية الشغل والمصالحة،

• قسم تفقدية طب الشغل والسلامة المهنية،

• وحدة المصالح المشتركة،

• وحدة تعليم الكبار،

• وحدة الدراسات والتكوين والإعلامية،

إلا أنه بالنسبة إلى الإدارة الجهوية بتونس فتشتمل على قسمين لتفقدية الشغل والمصالحة، ويمكن أن تشتمل الإدارات الجهوية للشؤون الاجتماعية عند الضرورة على أكثر من قسم لتفقدية الشغل والمصالحة وللنهوض الاجتماعي ولتفقدية طب الشغل والسلامة المهنية يتم تحديد الاختصاص الترابي لكل قسم بقرار من وزير الشؤون الاجتماعية.

ويمكن إحداث وحدات محلية لتفقدية الشغل والمصالحة وللنهوض الاجتماعي عند الحاجة بمقتضى قرار مشترك لوزير الشؤون الاجتماعية ووزير المالية.

الفصل 5 يكلف قسم النهوض الاجتماعي خاصة ب :

• المساهمة في تصور وبرمجة وتنفيذ ومتابعة برامج النهوض الاجتماعي خاصة في ميادين الوقاية والرعاية والتنمية الاجتماعية والتضامن والدفاع الاجتماعي،

• جمع المعطيات وصياغة المؤشرات المتصلة بهذه الميادين، - متابعة أشغال اللجان الجهوية للبرنامج الوطني لإعانة العائلات المعوزة والعلاج المجاني وبالتعريفة المنخفضة وتجسيم قراراتها،

• المساهمة في رصد السلوكيات والظواهر المستجدة بالجهة في حدود مشمولات وزارة الشؤون الاجتماعية،

• تأمين خدمات المصالحة والوساطة العائلية،

• تقديم مقترحات ومشاريع برامج وأنشطة لفائدة الأفراد والأسر والجماعات والمجتمع المحلي،

• التأطير والمتابعة الفنية والإدارية للجمعيات الجهوية والمحلية ذات الصبغة الاجتماعية وخاصة التي تتمتع بمنح من وزارة الشؤون الاجتماعية،

• تفعيل أدوار مختلف الأطراف المتدخلة في الميادين ذات العلاقة من خلال منظومة عمل شبكي متكاملة.

ولهذا الغرض فهو يشتمل على:

• وحدة الدفاع الاجتماعي، وتضم مصلحة الطفولة ومصلحة العمل الاجتماعي،

• وحدة التضامن والتنمية الاجتماعية، وتضم مصلحة التضامن ومصلحة التنمية الاجتماعية،

• وحدة النهوض بالأشخاص المعوقين، وتضم مصلحة الوقاية والرعاية ومصلحة الإدماج التربوي والمهني.

ويشرف على قسم النهوض الاجتماعي إطار له على الأقل رتبة متصرف خدمة اجتماعية وإن تعذر ذلك إطار له رتبة معادلة، وله خطة مدير إدارة مركزية أو كاهية مدير إدارة مركزية طبقا للشروط المطلوبة للتسمية في إحدى هاتين الخطتين ويتمتع بالمنح والامتيازات المرتبطة بهما.

ويشرف على الوحدات الجهوية والوحدات المحلية لقسم النهوض الاجتماعي إطار له على الأقل رتبة متصرف خدمة اجتماعية وإن تعذر ذلك إطار له رتبة معادلة، وله خطة كاهية مدير إدارة مركزية أو رئيس مصلحة إدارة مركزية طبقا للشروط المطلوبة للتسمية في إحدى هاتين الخطتين ويتمتع بالمنح والامتيازات المرتبطة بهما.

ويشرف على كل مصلحة إطار له على الأقل رتبة متصرف خدمة اجتماعية وإن تعذر ذلك إطار له رتبة معادلة، وله خطة رئيس مصلحة إدارة مركزية طبقا للشروط المطلوبة للتسمية في هذه الخطة ويتمتع بالمنح والامتيازات المرتبطة بها.

الفصل 6 يكلف قسم تفقدية الشغل والمصالحة خاصة ب : -مراقبة تطبيق تشريع الشغل في القطاعات الخاضعة لمجلة الشغل،

-مراقبة تطبيق تشريع الضمان الاجتماعي وذلك بالتنسيق مع مؤسسات الضمان الاجتماعي،

-النظر في مطالب التخفيف في عدد الأعوان أو إحالتهم على البطالة لأسباب اقتصادية أو فنية وذلك في إطار لجنة مراقبة الطرد وفقا للتشريع الجاري به العمل،

-فض نزاعات الشغل وفقا للتشريع الجاري به العمل،

-القيام بالتحقيقات أو المهام الخاصة الموكولة له،

-تحليل الدوافع الحقيقية لنزاعات الشغل والمساهمة في الوقاية منها،

-اتخاذ التدابير الضرورية لجمع اللجنة الجهوية للتصالح، -النهوض بالحوار الاجتماعي،

ولهذا الغرض فهو يشتمل على:

• وحدة المراقبة: وتضم مصلحة المراقبة في القطاع الفلاحي ومصلحة المراقبة في القطاع غير الفلاحي،

• وحدة المصالحة: وتضم مصلحة المصالحة في القطاع الخاص ومصلحة المصالحة في القطاع العام،

• وحدة النهوض بالحوار الاجتماعي والإحاطة بالمؤسسات. ويشرف على قسم تفقدية الشغل والمصالحة إطار له على الأقل رتبة متفقد شغل ومصالحة وإن تعذر ذلك إطار له رتبة معادلة، وله خطة مدير إدارة مركزية أو كاهية مدير إدارة مركزية طبقا للشروط المطلوبة للتسمية في إحدى هاتين الخطتين ويتمتع بالمنح والامتيازات المرتبطة بهما.

ويشرف على الوحدات الجهوية والوحدات المحلية لقسم تفقدية الشغل والمصالحة إطار له على الأقل رتبة متفقد شغل ومصالحة وإن تعذر ذلك إطار له رتبة معادلة، وله خطة كاهية مدير إدارة مركزية أو رئيس مصلحة إدارة مركزية طبقا للشروط المطلوبة للتسمية في إحدى هاتين الخطتين ويتمتع بالمنح والامتيازات المرتبطة بهما.

ويشرف على كل مصلحة إطار له على الأقل رتبة متفقد شغل ومصالحة وإن تعذر ذلك إطار له رتبة معادلة، وله خطة رئيس مصلحة إدارة مركزية طبقا للشروط المطلوبة للتسمية في هذه الخطة ويتمتع بالمنح والامتيازات المرتبطة بها.

الفصل 7 يكلف قسم تفقدية طب الشغل والسلامة المهنية خاصة ب :

-السهر على تطبيق الأحكام التشريعية والترتيبية والتعاقدية المتعلقة بالصحة والسلامة المهنية وتطويرها،

-المشاركة في تخطيط وتنظيم وتنفيذ برامج الوقاية من الأخطار المهنية وتحسين ظروف العمل،

-تنظيم وتطوير المراقبة والتفقد في مجال الصحة والسلامة المهنية والتنسيق بين كافة المتدخلين،

-تفقد ظروف الصحة والسلامة المهنية ومراقبة تنفيذ البرامج المعتمدة من طرف كافة المتدخلين في هذا المجال،

-المساهمة في اللجان الفنية للمصادقة على إسناد التراخيص للمؤسسات الاقتصادية،

-المصادقة على مصالح طب الشغل ومراقبتها والتنسيق بينها، -المساهمة في إعداد وتنشيط دورات تكوينية وإعلامية وتحسيسية في مجال الصحة والسلامة المهنية.

ولهذا الغرض فهو يشتمل على:

• وحدة تفقدية طب الشغل وتضم مصلحة مراقبة المصالح الطبية للشغل ومصلحة المراقبة الطبية للعمال في مجال التأهيل المهني،

• وحدة مراقبة حفظ الصحة والسلامة المهنية وتضم مصلحة مراقبة السلامة المهنية ومصلحة مراقبة حفظ الصحة بمواقع العمل.

ويشرف على قسم تفقدية طب الشغل والسلامة المهنية إطار له على الأقل رتبة طبيب متفقد للشغل وإن تعذر ذلك إطار له رتبة معادلة، وله خطة مدير إدارة مركزية أو كاهية مدير إدارة مركزية طبقا للشروط المطلوبة للتسمية في إحدى هاتين الخطتين ويتمتع بالمنح والامتيازات المرتبطة بهما.

ويشرف على الوحدات الجهوية لقسم تفقدية طب الشغل والسلامة المهنية إطار له على الأقل رتبة طبيب متفقد للشغل وإن تعذر ذلك إطار له رتبة معادلة، وله خطة كاهية مدير إدارة مركزية أو رئيس مصلحة إدارة مركزية طبقا للشروط المطلوبة للتسمية في إحدى هاتين الخطتين ويتمتع بالمنح والامتيازات المرتبطة بهما.

ويشرف على كل مصلحة إطار له على الأقل رتبة طبيب متفقد للشغل وإن تعذر ذلك إطار له رتبة معادلة، وله خطة رئيس مصلحة إدارة مركزية طبقا للشروط المطلوبة للتسمية في هذه الخطة ويتمتع بالمنح والامتيازات المرتبطة بها.

الفصل 8 تكلف وحدة المصالح المشتركة خاصة ب :

• الإعداد السنوي لمشروع ميزانية الإدارة الجهوية للشؤون الاجتماعية ومناقشتها مع مصالح الإدارة المركزية وتنفيذها، - إعداد الصفقات المتعلقة بالبناءات وباقتناء المعدات وإنجازها،

• متابعة التصرف في الاعتمادات المحالة للمشاريع الجهوية في المجالات الراجعة بالنظر إلى الوزارة،

• التصرف في المسار المهني للموظفين والعملة الراجعين بالنظر للإدارة الجهوية للشؤون الاجتماعية بالتنسيق مع مصالح الإدارة المركزية،

• تأمين حسن التصرف في الممتلكات العقارية والمنقولة الموضوعة على ذمة الإدارة الجهوية للشؤون الاجتماعية والمؤسسات الراجعة لها بالنظر،

• التصرف في نظام حفظ وثائق الإدارة الجهوية بالتنسيق مع المصالح المركزية والأرشيف الوطني.

ولهذا الغرض فهي تشتمل على:

• مصلحة الموارد البشرية،

• مصلحة الشؤون المالية.

ويشرف على وحدة المصالح المشتركة إطار له على الأقل رتبة متصرف أو رتبة معادلة، وله خطة كاهية مدير إدارة مركزية أو رئيس مصلحة إدارة مركزية طبقا للشروط المطلوبة للتسمية في إحدى هاتين الخطتين ويتمتع بالمنح والامتيازات المرتبطة بهما.

الفصل 9 تكلف وحدة تعليم الكبار خاصة ب :

• التنسيق بين مختلف المتدخلين في برنامج تعليم الكبار، - تنشيط البرامج الجهوية لتعليم الكبار على مستويات التخطيط والتنفيذ والمتابعة والتقويم،

• التصرف في الشؤون التربوية والإدارية لهاته البرامج. كما يمكن تكليفها بأية مهمة ذات صلة بتعليم الكبار.

ويشرف على وحدة تعليم الكبار إطار له على الأقل رتبة متصرف خدمة اجتماعية وإن تعذر ذلك إطار له رتبة معادلة، وله خطة رئيس مصلحة إدارة مركزية طبقا للشروط المطلوبة للتسمية في هذه الخطة ويتمتع بالمنح والامتيازات المرتبطة بها.

الفصل 10 تكلف وحدة الدراسات والتكوين والإعلامية خاصة ب : - القيام بالدراسات والبحوث في الميادين المتعلقة بأنشطة الوزارة بالتنسيق مع الهياكل المعنية وجمع الإحصائيات والمعطيات على المستوى الجهوي ومد الوزارة بها،

• المساهمة في إعداد برامج تكوين أعوان الإدارة الجهوية للشؤون الاجتماعية بالتعاون مع الهياكل والمصالح المعنية وتنفيذها،

• تطوير استعمال الإعلامية بالمصالح التابعة للإدارة الجهوية ومتابعة التطبيقات.

ويشرف على وحدة الدراسات والتكوين والإعلامية إطار له على الأقل رتبة متصرف أو رتبة معادلة، وله خطة رئيس مصلحة إدارة مركزية طبقا للشروط المطلوبة للتسمية في هذه الخطة ويتمتع بالمنح والامتيازات المرتبطة بها.

الفصل 11 تتم تسمية المديرين الجهويين للشؤون الاجتماعية ورؤساء الوحدات الجهوية والوحدات المحلية ورؤساء المصالح بالوحدات الجهوية والمحلية بمقتضى أمر باقتراح من وزير الشؤون الاجتماعية.

الفصل 12 تسند إلى المديرين الجهويين للشؤون الاجتماعية وإلى المديرين وإلى كواهي المديرين ورؤساء الوحدات الجهوية والمحلية، في حالة عدم توفر سكن وظيفي، منحة سكن محدد مقدارها الشهري كما يلي :

• خطة مدير عام إدارة مركزية : 60 دينارا،

• خطة مدير إدارة مركزية : 45 دينارا،

• خطة كاهية مدير إدارة مركزية : 33 دينارا،

• خطة رئيس مصلحة إدارة مركزية : 33 دينارا.

الفصل 13 ألغيت جميع الأحكام السابقة والمخالفة لهذا الأمر وخاصة الأمر عدد 441 لسنة 2001 المؤرخ في 13 فيفري 2001 المشار إليه أعلاه.

الفصل 14 وزير الشؤون الاجتماعية ووزير المالية مكلفان، كل فيما يخصه، بتنفيذ هذا الأمر الذي ينشر بالرائد الرسمي للجمهورية التونسية.

تونس في 10 ديسمبر 2011.

رئيس الجمهورية المؤقت

فؤاد المبزع