محضر جلسة مداولات مجلس الهيئة العليا المستقلة للانتخابات

بتاريخ 23 سبتمبر 2022

انعقد، يوم الجمعة 23 سبتمبر 2022 ابتداء من الساعة التاسعة صباحا، بقاعة الاجتماعات بالمقر المركزي للهيئة الكائن بالبحيرة 2، مجلس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات، وذلك بحضور السادة الآتي ذكرهم:

عن مجلس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات (5):

• السيد فاروق بوعسكر: رئيس مجلس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات،

• السيد ماهر الجديدي: نائب رئيس مجلس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات،

• السيد محمد التليلي منصري: عضو مجلس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات،

• السيد محمود الواعر: عضو مجلس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات،

• السيد محمد نوفل الفريخة: عضو مجلس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات.

عن الجهاز التنفيذي للهيئة (2):

• السيد رضا ميساوي: المدير التنفيذي للهيئة العليا المستقلّة للانتخابات ومقرر الجلسة،

• السيد عماد العبدلي: المكلّف بتسيير الإدارة المركزية للشؤون القانونية ومراقبة الحملة.

جدول الأعمال:

• النظر في مواصلة تعليق الانتخابات البلدية الجزئية من عدمها،

• النظر في مراجعة الشرط المتعلّق بضرورة توفّر 50 ناخبا لإحداث مركز اقتراع بالخارج،

• المصادقة على المخطّط العملياتي للانتخابات التشريعية لسنة 2022 (التحيين والترشحات)،

• المصادقة على القرار المتعلّق بتنقيح وإتمام القرار عدد 6 لسنة 2017 المؤرخ في 11 أفريل 2017 المتعلّق بقواعد وإجراءات تسجيل الناخبين للانتخابات والاستفتاء،

• ضبط قائمة رؤساء وأعضاء الهيئات الفرعية للانتخابات بالداخل والخارج وسد الشغورات فيها.

مداولات الجلسة:

افتتح السيد فاروق بوعسكر، رئيس مجلس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات الجلسة، مرحبا بالحاضرين، مستعرضا مختلِف النقاط المضمنة بجدول الأعمال، مشددا على ضرورة الحسم في بعض المسائل الواقع إرجاؤها. وأحال الكلمة إلى السادة أعضاء المجلس للتداول والنقاش.

أولا: بخصوص النظر في مواصلة تعليق الانتخابات البلدية الجزئية من عدمها:

قرر مجلس الهيئة بإجماع أعضائه، مواصلة تعليق الانتخابات البلدية الجزئية بالنظر إلى دخول الهيئة في مسار الانتخابات التشريعية لسنة 2022، وذلك تفاديا لأي إرباك.

ثانيا: بخصوص النظر في مراجعة الشرط المتعلّق بضرورة توفّر 50 ناخبا لإحداث مركز اقتراع بالخارج:

في مستهلّ مداولة مجلس الهيئة بشأن هذه النقطة، قدم السيد المدير التنفيذي عرضا أبرز فيه مختلف الفرضيات المتعلّقة بالتخفيض في هذا العدد، مشيرا إلى الكلفة المادية المترتّبة عن إحداث مراكز جديدة للاقتراع بالخارج وما تستوجبه من استعدادات وإمكانات بشرية ولوجستية.

وفي خاتمة التداول بشأن هذه النقطة، قرر مجلس الهيئة بالإجماع، بناء على ما تم تقديمه من فرضيات وإمكانيات، مراجعة هذا الشرط عبر التخفيض فيه وإقرار إحداث مركز اقتراع بالخارج عند توفّر 20 ناخبا على الأقلّ، بما يمكّن من إضافة 5 مراكز بالخارج علاوة عما هو متوفّر حاليا.

ثالثا: بخصوص المصادقة على المخطّط العملياتي للانتخابات التشريعية لسنة 2022 (التحيين والترشحات): قدم السيد المدير التنفيذي للهيئة عرضا مستفيضا تناول فيه أساسا ما يلي:

1. بخصوص مسألة تقسيم الدوائر الانتخابية وتحديد المجال الجغرافي للهيئات الفرعية للانتخابات بالداخل وفقا للتعديلات الأخيرة المدخلة على القانون الانتخابي: تم اقتراح ضم الدائرة الانتخابية "الهوارية-تاكلسة" إلى هيئة نابل 2 والدائرة الانتخابية "منزل بوزلفة- الميدة" إلى هيئة نابل 1 وذلك لاعتبارات جغرافية ولوجستية،

2. بيان المهام الأساسية للإدارة الانتخابية،

3. الإشارة إلى هياكل الرقابة المكلّفة بمراقبة التصرف الإداري والمالي لهيئة إدارة الانتخابات،

4. توضيح مستويات التسلسل الهرمي لمختلِف العمليات الانتخابية،

5. إبراز المكونات الأساسية لكلّ عملية انتخابية وتحليل المهام الأساسية وتصميم المناهج العملياتية،

6. تقديم عددٍ من المعطيات العامة حول التحيين، حيث يبلغ العدد المبرمج لمكاتب التحيين القارة 1006 مكتبا مع انتداب 1301 عون تحيين،

7. اعتماد استراتيجية قِوامها إتاحة خدمة قبول الترشحات للانتخابات التشريعية لكلّ المترشحين، بما يمكّنهم من تكوين ملفاتهم في متّسع من الوقت وتقديم ترشحاتهم واستكمالها، وذلك عبر:

• تيسير عملية تكوين الملفات عن طريق خدمات تسديها الهيئة بصفة مباشرة أو بالتعاون مع شركائها،

• تيسير عملية تكوين الملفات بالدوائر الانتخابية بالخارج وإفرادها باستثناءات ترتيبية وإجرائية، على غرار:

اعتماد قبول التزكيات عن بعد (وذلك بالنسبة للدوائر الانتخابية بالخارج)،

التنصيص الوجوبي ضمن أنموذج التزكية على عنوان البريد الإلكتروني للمزكّي (وذلك بالنسبة للدوائر الانتخابية بالخارج). 8. تقريب نقاط إسداء الخدمات وتركيزها في أماكن متعددة ومعلومة،

9. تيسير عملية إيداع الترشحات والتفاعل السريع مع المترشح للاستكمال والتصحيح.

وانبثق عن التداول بخصوص بابي تحيين التسجيل والترشحات إقرار عددٍ من التوصيات التي يتعين الحرص على تطبيقها بالدقّة والعناية المطلوبتين:

• قيام أعوان التحيين بتحسيس المواطنين بأهمية التحيين وتكوينهم وتحفيزهم عند الاقتضاء ومتابعة أدائهم ومراقبتهم بهذا الخصوص قصد معاضدة مجهودات الهيئة في إطار حملتها التحسيسية والتوعوية للتحيين،

• قيام أعوان التحيين بالتثبت في مراكز الاقتراع عبر التوجه تلقائيا إلى المواطنين وتحسيسهم وتوعيتهم بإمكانية تغيير المراكز عند الحاجة وإن رغبوا في ذلك،

• ضرورة ارتداء أعوان التحيين للقُبعات والصدريات للتعريف بهم وبانتمائهم للهيئة،

• تركيز لافتات للتعريف بمراكز التحيين،

• ضرورة الملاءمة بين العدد الجملي لأعوان التحيين والنتائج المحتمل إنجازها.

وفي خاتمة التداول بشأن هذه النقطة، قرر مجلس الهيئة بالإجماع، المصادقة على المخطّط العملياتي للانتخابات التشريعية لسنة 2022 في بابيه المتعلّقين بتحيين التسجيل والترشحات ودعوة الإدارة التنفيذية إلى تنفيذ التوصيات المنبثقة عن هذا المجلس بكلّ دقّة وعناية. كما أ كّد المجلس على إلزامية إتاحة خدمة التحيين لجميع المواطنين الراغبين في تغيير مراكز اقتراعهم، وذلك تبعا لصدور التقسيم الجديد للدوائر الانتخابية بموجب القانون الأساسي للانتخابات والاستفتاء الواقع تنقيحه وإتمامه بالمرسوم عدد 55 لسنة 2022 المؤرخ في 15 سبتمبر 2022.

رابعا: بخصوص القرار المتعلّق بتنقيح وإتمام القرار عدد 6 لسنة 2017 المؤرخ في 11 أفريل 2017 المتعلّق بقواعد وإجراءات تسجيل الناخبين للانتخابات والاستفتاء:

اطلع المجلس على مشروع القرار الترتيبي المتعلّق بتنقيح وإتمام القرار عدد 6 لسنة 2017 المؤرخ في 11 أفريل 2017 المتعلّق بقواعد وإجراءات تسجيل الناخبين للانتخابات والاستفتاء، وبعد التداول بشأنه أقر ما يلي:

• إلغاء 13 فصلا وهي الأول و5 و6 و10 و13 و14 و15 و21 و23 و27 و31 و33 و34 من القرار عدد 6 لسنة 2017 المؤرخ في 11 أفريل 2017 وتعويضها بأحكام جديدة تلاؤما مع ما ورد في القانون الانتخابي بعد تعديله بمقتضى المرسومين عدد 34 لسنة 2022 المؤرخ في 1 جوان 2022 وعدد 55 لسنة 2022 المؤرخ في 15 سبتمبر 2022،

• إضافة نقطة أخيرة للفصل 2 والفصل 23 مكرر لنفس القرار وفقا لما يلي:

الفصل 2 (نقطة أخيرة): التحيين: آلية تسمح للناخبين المسجلين بتغيير مراكز اقتراعهم حسب عنوان الإقامة الفعلي، الفصل 23 مكرر: يمكن للناخبين تحيين مراكز الاقتراع بإثبات عنوان الإقامة الفعلي وذلك في صورة تقديم طلب يتعلّق بتغيير مركز الاقتراع من دائرة انتخابية إلى أخرى.

• إلغاء أحكام الفصل 12 من القرار عدد 6 لسنة 2017 المؤرخ في 11 أفريل 2017 المتعلّق بقواعد وإجراءات تسجيل الناخبين للانتخابات والاستفتاء لعدم تلاؤمه مع مقتضيات القانون الانتخابي بعد تعديله.

وفي خاتمة التداول بشأن هذه النقطة، قرر مجلس الهيئة بإجماع أعضائه المصادقة على القرار عدد 24 لسنة 2022 المؤرخ في 23 سبتمبر 2022 المتعلّق بتنقيح وإتمام القرار عدد 6 لسنة 2017 المؤرخ في 11 أفريل 2017 المتعلّق بقواعد وإجراءات تسجيل الناخبين للانتخابات والاستفتاء تبعا للتوجيهات المقدمة والإذن للإدارة التنفيذية بنشره، بعد الإمضاء، بالرائد الرسمي للجمهورية التونسية وبالموقع الإلكتروني والصفحة الرسمية للهيئة.

خامسا: بخصوص ضبط قائمة رؤساء وأعضاء الهيئات الفرعية للانتخابات بالداخل والخارج وسد الشغورات فيها: قرر مجلس الهيئة بأغلبية أعضائه تعديل قائمة رؤساء وأعضاء الهيئات الفرعية للانتخابات بشطب الذين لم يقوموا بالواجبات المحمولة عليهم قانونا، وأَذن بإصدار بلاغ لسد الشغورات (27 شغورا) في الهيئات الفرعية للانتخابات بالداخل والخارج التي يقلّ عدد أعضائها عن ثلاثة، وكذلك لتركيز الهيئات الفرعية المستحدثة بالخارج وهي فرنسا 2 (ليون) وباقي الدول الأوروبية (بروكسال) وآسيا وأستراليا (جاكرتا) وإفريقيا (أبيدجان). كما قرر المجلس إلغاء القرار عدد 19 لسنة 2022 المؤرخ في 11 جويلية 2022 المتعلّق بإحداث هيئات فرعية للانتخابات بالداخل والخارج بمناسبة تنظيم الاستحقاقات الانتخابية لسنة 2022 وضبط تركيبتها وتعويضه بأحكام جديدة تصدر لاحقا عقِب استكمال تركيبة جميع الهيئات الفرعية للانتخابات بالداخل والخارج.

كما اطلع مجلس الهيئة على المراسلتين الواردتين تواليا على المصالح المختصة بالهيئة من قِبل رئاسة الحكومة بتاريخي 6 جويلية 2022 و5 أوت 2022 ردا عن الاستشارة الموجهة بخصوص كيفية تطبيق مقتضيات الأمر الرئاسي عدد 558 لسنة 2022 المؤرخ في 28 جوان 2022 وأَذِن باعتمادهما.

ورفعت الجلسة في تاريخ انعقادها المبين أعلاه على الساعة الثالثة ظهرا.

رئيس الهيئة العليا المستقلة للانتخابات

فاروق بوعسكر

إعلانات وإرشادات