قرار من وزيرة المالية مؤرخ في 13 مارس 2023 يتعلق بضبط كيفية تنظيم المناظرة الخارجية بالاختبارات لانتداب ملحقين بالتفقد للمصالح المالية بوزارة المالية.

إن وزيرة المالية،

بعد الاطلاع على الدستور،

وعلى القانون عدد 112 لسنة 1983 المؤرخ في 12 ديسمبر 1983 المتعلق بضبط النظام الأساسي العام لأعوان الدولة والجماعات المحلية والمؤسسات العمومية ذات الصبغة الإدارية وعلى جميع النّصوص التي نقحته أو تممته وخاصة المرسوم عدد 21 لسنة 2021 المؤرخ في 28 ديسمبر 2021،

وعلى القانون التوجيهي عدد 83 لسنة 2005 المؤرخ في 15 أوت 2005 المتعلّق بالنهوض بالأشخاص المعوقين وحمايتهم كما تم تنقيحه بالقانون عدد 41 لسنة 2016 المؤرخ في 16 ماي 2016،

وعلى الأمر عدد 1229 لسنة 1982 المؤرخ في 2 سبتمبر 1982 المتعلق بأحكام استثنائية خاصة بالمشاركة في مناظرات الانتداب الخارجية مثلما تم إتمامه بالأمر عدد 1551 لسنة 1992 المؤرخ في 28 أوت 1992،

وعلى الأمر عدد 368 لسنة 1999 المؤرخ في 15 فيفري 1999 المتعلّق بضبط النظام الأساسي الخاص بأعوان سلك وزارة المالية،

وعلى الأمر عدد 1031 لسنة 2006 المؤرخ في 13 أفريل 2006 المتعلق بضبط أحكام خاصة لتحديد السن القصوى وضبط كيفية احتسابها لتمكين حاملي الشهادات العليا من المشاركة في المناظرات الخارجية أو مناظرات الدخول إلى مراحل التكوين للانتداب في القطاع العمومي،

وعلى الأمر الرئاسي عدد 137 لسنة 2021 المؤرخ في 11 أكتوبر 2021 المتعلّق بتسمية رئيسة للحكومة،

وعلى الأمر الرئاسي عدد 138 لسنة 2021 المؤرخ في 11 أكتوبر 2021 المتعلّق بتسمية أعضاء الحكومة.

قررت ما يلي:

الفصل الأول - تنظّم المناظرة الخارجية بالاختبارات لانتداب ملحقين بالتفقّد للمصالح المالية بوزارة المالية وفقا لأحكام هذا القرار.

الفصل 2 - تفتح المناظرة الخارجية بالاختبارات لانتداب ملحقين بالتفقّد للمصالح المالية للمترشحين المحرزين على: 1) شهادة الدراسات الجامعية للمرحلة الأولى من التعليم العالي على الأقل أو شهادة معادلة.

2) أو شهادة تكوينية منظرة بهذا المستوى.

وتُضبط الاختصاصات ضمن قرار فتح المناظرة.

والبالغين من العمر أربعين (40) سنة على الأكثر في أول جانفي من سنة فتح المناظرة.

ويمنح في صورة تجاوز المترشح السن القصوى المحددة، استثناء للمشاركة في المناظرة طبقا لأحكام الأمر عدد 1031 لسنة 2006 المؤرخ في 13 أفريل 2006 المشار إليه أعلاه والمتعلق بضبط أحكام خاصة لتحديد السن القصوى وضبط كيفية احتسابها لتمكين حاملي الشهادات العليا من المشاركة في المناظرات الخارجية أو مناظرات الدخول إلى مراحل التكوين للانتداب في القطاع العمومي.

الفصل 3 - تفتح المناظرة الخارجية المشار إليها أعلاه بمقتضى قرار من وزير المالية ويضبط هذا القرار:

• عدد الخطط المعروضة للتناظر حسب الاختصاص والجهة، - تاريخ بداية تسجيل الترشحات عن بعد،

• تاريخ ختم قائمة الترشحات عن بعد،

• تاريخ فتح المناظرة،

• عنوان إرسال ملفات الترشح بواسطة رسالة مضمونة الوصول مع الإعلام بالبلوغ.

الفصل 4 - يجب على المترشحين للمناظرة الخارجية المشار إليها أعلاه:

• أن يحددوا الجهة الّتي سيترشحون عليها، ولا يمكن الترشح على أكثر من جهة،

• أن يحددوا الاختصاص الذي سيترشحون له، ولا يمكن الترشح لأكثر من اختصاص،

• تسجيل ترشحاتهم عن بعد عبر الموقع الإلكتروني المعد للغرض،

• سحب استمارة الترشح لإرفاقها بملف الترشح.

يرسل الملف واستمارة الترشح بواسطة رسالة مضمونة الوصول مع الإعلام بالبلوغ على العنوان المنصوص عليه بقرار فتح المناظرة.

الفصل 5 - يرفض وجوبا:

• كل ترشح إلكتروني لم يتضمن جميع البيانات المطلوبة في الاستمارة أو تضمن بيانات خاطئة أو منقوصة أو غير واضحة، - كل ملف ترشح لم تتوصل به الإدارة عن طريق رسالة مضمونة الوصول مع الإعلام بالبلوغ،

• كل ملف ترشح ورد بعد آجال تقديم ملفات الترشح ويعتمد ختم البريد لتحديد تاريخ الإرسال أو الوصول،

• كل ملف ترشح كانت وثائقه غير متطابقة مع البيانات المصرح بها باستمارة الترشح الإلكتروني،

• كل ترشح على أكثر من جهة أو/ولأكثر من اختصاص. الفصل 6 - تشرف على المناظرة المشار إليها أعلاه لجنة تضبط تركيبتها بقرار من وزير المالية، وتتولى هذه اللجنة بالخصوص:

• دراسة الملفات ومدى مطابقتها مع المعطيات المصرح بها باستمارة الترشح الإلكتروني،

• اقتراح قائمات المترشحين المخول لهم حق المشاركة في الاختبار الكتابي للقبول الأولي والاختبار الشفاهي للقبول النهائي للمناظرة،

• الإشراف على سير الاختبارات،

• ترتيب المترشحين حسب الجدارة وحسب الاختصاص وجهة الترشح،

• اقتراح القائمة الأصلية والقائمة التكميلية.

ويمكن لرئيس لجنة المناظرة عند الاقتضاء دعوة كل شخص مختص لإعداد المواضيع والقيام بإصلاح أوراق الاختبارات الكتابية وتكوين لجان فرعية لإجراء الاختبارات الشفاهية دون المشاركة في مداولات لجنة المناظرة.

الفصل 7 - تتولى لجنة المناظرة التثبت من الترتيب الآلي للمترشحين حسب الاختصاص وجهة الترشح ووفقا لمجموع النقاط الذي تحصل عليه كل مترشح ويعتمد الترتيب الآلي للمترشحين القاعدة التالية:

مجموع النقاط = المعدل العام لسنوات الدراسة بالتعليم العالي + تنفيل شهادة البكالوريا.

ويسند التنفيل لشهادة البكالوريا كما يلي:

• شهادة البكالوريا بملاحظة متوسط أو شهادة معادلة لها: نصف (0.5) نقطة،

• شهادة البكالوريا بملاحظة قريب من الحسن: نقطتان (2) اثنتان،

• شهادة البكالوريا بملاحظة حسن: ثلاث (3) نقاط،

• شهادة البكالوريا بملاحظة حسن جدا: أربع (4) نقاط. وإذا تساوى مترشحان أو أكثر في مجموع النقاط المتحصل عليه فإن الأولوية تكون لأكبرهم سنا.

الفصل 8 - تتم دعوة المترشحين الذين تحصلوا على المراتب الأولى وفقا للفصل 7 سابق الذكر وذلك في حدود عشرة (10) أضعاف عدد الخطط المفتوحة للتناظر قصد إرسال ملفات ترشحهم مرفوقة بالوثائق التالية:

1) استمارة الترشح ممضاة من قبل المترشح،

2) نسخة من بطاقة التعريف الوطنية،

3) نسخة من الشهادة العلمية المطلوبة مصحوبة وجوبا بالنسبة إلى الشهائد الأجنبية أو الشهائد الممنوحة من الجامعات الخاصة بشهادة معادلة،

4) نسخ مشهود بمطابقتها للأصل من كشوفات الأعداد لسنوات الدراسة بالتعليم العالي،

5) نسخة من شهادة الباكالوريا أو شهادة معادلة لها.

بالنسبة للمترشح الذي تجاوز السن القصوى يجب إرفاق الوثائق سابقة الذكر بشهادة تثبت إنجاز خدمات مدنية فعلية أو شهادة تثبت الترسيم بمكتب التشغيل والعمل المستقل بصفة طالب شغل لم يمض على تسليمها أكثر من ثلاثة (3) أشهر في تاريخ ختم قائمة الترشحات عن بعد.

وبعد القبول النهائي وقبل التعيين بمركز العمل على المترشح أن يدلي ب:

1) نسخة مشهود بمطابقتها للأصل من الشهادة العلمية المطلوبة مصحوبة وجوبا بالنسبة إلى الشهائد الأجنبية أو الشهائد الممنوحة من الجامعات الخاصة بنسخة مشهود بمطابقتها للأصل من شهادة المعادلة،

2) شهادة طبية لم يمض على تاريخ تسليمها أكثر من ثلاثة (3) أشهر تثبت وأن المترشح تتوفّر فيه المؤهلات البدنية والذهنية الضرورية ليمارس وظيفته بكامل تراب الجمهورية مسلّمة من قبل مؤسسة عمومية للصحة،

3) بطاقة من سجل السوابق العدلية لم يمض على تاريخ تسليمها أكثر من ثلاثة (3) أشهر،

4) مضمون ولادة لم يمض على تاريخ تسليمه أكثر من ثلاثة (3) أشهر.

تتولى لجنة المناظرة التثبت في الوثائق المكونة لملفات الترشح الواردة من حيث مطابقتها مع البيانات المنصوص عليها باستمارة الترشح.

الفصل 9 - بعد استكمال مرحلة التثبت من مطابقة الوثائق المكونة لملفات الترشح مع استمارات الترشح وجميع بياناتها، تتولى لجنة المناظرة ضبط قائمات اسمية في المترشحين المقبولين لاجتياز الاختبار الكتابي للقبول الأولي حسب الاختصاص وجهة الترشح.

الفصل 10 - تجرى المناظرة الخارجية بالاختبارات لانتداب ملحقين بالتفقّد للمصالح المالية على مرحلتين:

• مرحلة الاختبار الكتابي للقبول الأولي،

• مرحلة الاختبار الشفاهي للقبول النهائي.

المرحلة الأولى:

٭ الاختبار الكتابي للقبول الأولي:

تتم دعوة جميع المترشحين المقبولة ملفاتهم لإجراء الاختبار الكتابي حسب الاختصاص وجهة الترشح بواسطة رسائل مضمونة الوصول مع الإعلام بالبلوغ ترسل إلى عناوينهم الشخصية المنصوص عليها باستمارة الترشح الإلكتروني وذلك عشرة (10) أيام قبل إجراء الاختبار الكتابي، مع بيان تاريخ وساعة ومكان إجراء الاختبار.

ويتمثّل الاختبار الكتابي في موضوع حسب الاختصاص يؤخذ من البرنامج الملحق بهذا القرار.

تعرض أوراق الاختبارات الكتابية حسب الاختصاص على مصححين (2) اثنين يتولى كل واحد منهما إسناد عدد يتراوح بين الصفر (0) والعشرين (20) ويكون العدد النهائي مساويا للمعدل الحسابي لهذين العددين.

وفي صورة ما إذا كان الفارق بين العددين الممنوحين يفوق الأربع (4) نقاط يعاد إصلاح الاختبار الكتابي من قبل مصحح آخر ويكون العدد النهائي مساويا للمعدل الحسابي للثلاثة (3) أعداد.

ولا يمكن التصريح بالقبول الأولي لأي مترشح إذا لم يتحصل على معدل يساوي عشرة (10) من عشرين (20) على الأقلّ في الاختبار الكتابي.

المرحلة الثانية:

٭ الاختبار الشفاهي للقبول النهائي:

تتم دعوة جميع المترشحين المصرح بنجاحهم في الاختبارات الكتابية لإجراء الاختبار الشفاهي بواسطة رسائل مضمونة الوصول مع الإعلام بالبلوغ ترسل إلى عناوينهم الشخصية وذلك عشرة (10) أيام قبل إجراء الاختبار الشفاهي، مع بيان تاريخ وساعة ومكان إجراء الاختبار.

ويتمثل الاختبار الشفاهي في عرض شفاهي يقدمه المترشح بعد التحضير لمدة خمس عشرة (15) دقيقة تليه مناقشة مع أعضاء لجنة المناظرة حول موضوع يسحب عن طريق القرعة من البرنامج الملحق بهذا القرار.

وفي صورة ما إذا رغب المترشح في تغيير الموضوع يقسم العدد الذي يسند إليه على اثنين (2).

الفصل 11 - يجرى الاختباران الكتابي والشفاهي باللغة العربية أو باللغة الفرنسية حسب اختيار المترشح وفقا للاختصاص والثقافة العامة المحددين بالبرنامج الملحق بهذا القرار وتُضبط ضوارب ومدة كلّ اختبار كما يلي:

نوعية الاختبارات | المدة | الضارب

اختبار كتابي في الاختصاص | ساعتان (2) | (2)

التحضير: 15 دقيقة

اختبار شفاهي في الاختصاص

العرض: 15 دقيقة )1( والثقافة العامة

المناقشة: 15 دقيقة

الفصل 12 - لا يمكن أن يوجد تحت تصرف المترشحين طيلة مدة إجراء الاختبارات كتب أو نشريات أو مذكرات أو أي وسيلة إلكترونية أو أية وثيقة مهما كان نوعها ما لم تقرر لجنة المناظرة خلاف ذلك.

الفصل 13 - ينتج عن كل غش أو محاولة غش يتم ضبطها بصفة قطعية، زيادة على التتبعات الجزائية للحق العام، طرد المترشح حالا من قاعة الامتحان وإلغاء الاختبارات التي أجراها وحرمانه من المشاركة لمدة خمس (5) سنوات في كل مناظرة أو امتحان إداري لاحق.

يتم هذا الحرمان بمقتضى قرار من وزير المالية وباقتراح من لجنة المناظرة.

يتم إعداد تقرير مفصل من طرف القيم أو الممتحن الذي تفطن إلى الغش أو محاولة الغش.

الفصل 14 - يمنح للاختبار الكتابي والاختبار الشفاهي عددان مرقمان يتراوحان بين الصفر (0) والعشرين (20).

الفصل 15 - تتولى لجنة المناظرة ترتيب المترشحين ترتيبا تفاضليا وفقا للمعدل العام المتحصل عليه والذي يحتسب كما يلي: العدد المسند في الاختبار الكتابي ضارب اثنان (2)+ العدد المسند في الإختبار الشفاهى ضارب واحد (1)

3

ولا يمكن التصريح بالقبول النهائي لأي مترشح إن لم يتحصل على معدل عام يساوي عشرة (10) من عشرين (20) في الاختبار الكتابي والاختبار الشفاهي.

ولا يمكن التصريح بالقبول النهائي لأي مترشح تحصل على عدد أقل من ستة من عشرين (20/6) في أحد الاختبارين. وإذا تحصل مترشحان أو أكثر على نفس المعدل العام تمنح الأولوية لأكبرهم سنا.

الفصل 16 - تتولى لجنة المناظرة ترتيب المترشحين حسب الجدارة ووفقا للاختصاص وحسب جهة الترشح وتقترح قائمتين في المترشحين كما يلي:

أ - القائمة الأصلية: تتضمن المترشحين المقبولين بصفة نهائية وذلك في حدود عدد الخطط المراد تسديدها حسب الاختصاص وجهة الترشح،

ب - القائمة التكميلية: يتم إعداد هذه القائمة في حدود خمسين بالمائة (%50) على أقصى تقدير من عدد المترشحين المسجلين بالقائمة الأصلية وذلك حسب الاختصاص وجهة الترشح لتمكين الإدارة عند الاقتضاء من تعويض المترشحين الذين لم يلتحقوا بمراكز عملهم.

الفصل 17 - تضبط بصفة نهائية القائمة الأصلية للمترشحين المقبولين نهائيا في المناظرة الخارجية بالاختبارات لانتداب ملحقين بالتفقّد للمصالح المالية والقائمة التكميلية من قبل وزير المالية. الفصل 18 - تتولى الإدارة التصريح بالقائمة الأصلية والقائمة التكميلية عن طريق نشرهما بالموقع الرسمي لوزارة المالية واستدعاء المترشحين الناجحين للالتحاق بمراكز عملهم.

وبعد انقضاء أجل ثلاثين (30) يوما على أقصى تقدير بداية من تاريخ التصريح بالقائمة الأصلية تتولى الإدارة التنبيه على المتخلفين بواسطة رسالة مضمونة الوصول مع الإشعار بالبلوغ بأن عليهم الالتحاق بمراكز تعيينهم في أجل أقصاه خمسة عشر (15) يوما، وفي صورة عدم الاستجابة يتم التشطيب على أسمائهم من القائمة الأصلية للمترشحين المقبولين في المناظرة ويتم تعويضهم بالمترشحين المسجلين بالقائمة التكميلية وذلك حسب الترتيب التفاضلي.

وفي صورة عدم قيام أحد المترشحين المسجلين بالقائمة التكميلية بعد استدعائه بصفة قانونية لتعويض أحد المترشحين المتخلين بمباشرة عمله في أجل خمسة عشر (15) يوما على أقصى تقدير، يتم تعويضه حسب نفس الإجراء السابق.

وينتهي العمل بالقائمة التكميلية ستة (6) أشهر على أقصى تقدير بعد التصريح بالقائمة الأصلية للناجحين بصفة نهائية. الفصل 19 - يخضع المنتدبون الجدد الناجحون في المناظرة إلى تكوين تأهيلي للحياة المهنية بالمدرسة الوطنية للمالية.

الفصل 20 - يلغي هذا القرار ويعوض قرار وزير المالية المؤرخ في 26 جويلية 1984 والمتعلّق بضبط نظام وبرنامج المناظرة الخارجية والمناظرة الداخلية للارتقاء إلى رتبة ملحق بالتفقد للمصالح المالية.

الفصل 21 - ينشر هذا القرار بالرائد الرسمي للجمهورية التونسية.

تونس في 13 مارس 2023.

وزيرة المالية

اطلعت عليه سهام البوغديري نمصية رئيسة الحكومة

نجلاء بودن رمضان

ملحق: برنامج المناظرة الخارجية بالاختبارات لانتداب ملحقين بالتفقّد

للمصالح المالية بوزارة المالية

I. اختصاص مالية:

القانون الأساسي للميزانية - التصرف المالي - التحليل المالي (المؤشرات) - القوائم المالية - الموازنة - الأعباء - الإيرادات - الهوامش - الدخل - القيمة المحينة الصافية - مفهوم التدفقات في المحاسبة - الكلفة – الجرد الاستهلاكات والمدخرات - نسبة المردود الداخلي - المالية الدولية - المجاميع الاقتصادية.

II. اختصاص محاسبة:

دور المحاسبة - مبادئ المحاسبة - أنواع المحاسبة - الوثائق الوجوبية لمسك المحاسبة والدفاتر المحاسبية القانونية - الموازنة - مفهوم التدفقات في المحاسبة - بيان تدفقات الخزينة - المعايير المحاسبية (العامة والفنية والقطاعية) أهداف القوائم المالية - بيان النتائج - البيانات المالية - المخزونات - الكلفة - الجرد - الاستهلاكات والمدخرات - الأعباء - الإيرادات - الهوامش - التوظيفات - الدخل - القيمة المحينة الصافية - نسبة المردود الداخلي - التحليل المالي (المؤشرات) - المجاميع الإقتصادية. III. اختصاص جباية:

المجلاّت المنظمة للمادة الجبائية في التشريع التونسي - أصناف المداخيل الخاضعة للضريبة - أصناف الشركات - النظام الضريبي التونسي - الوثائق الوجوبية لمسك المحاسبة والدفاتر المحاسبية القانونية - ضبط الأرباح الخاضعة للضريبة على الشركات - ضبط الدخل الجملي الصافي السنوي للأشخاص الطبيعيين - مجال تطبيق الآداء على القيمة المضافة - خاصيات الآداء على القيمة المضافة - الفاتورة في التشريع التونسي - معاليم التسجيل والطابع الجبائي - الازدواج الضريبي - التهرب والتحيل الجبائي - الامتيازات الجبائية والمالية - الإعفاءات - القوائم المالية - الاستهلاكات والمدخرات - تصنيف الآداءات والمعاليم.

VI. اختصاص حقوق وعلوم قانونية:

القانون المدني - القانون التجاري - قانون الشركات التجارية - القانون الإداري - أنواع النزاعات: (إداري، جزائي، مدني، جبائي)- المخالفات الجبائية: (الإدارية والجزائية) - درجات التقاضي - التنظيم القضائي: (محاكم القضاء العدلي، الإداري والمالي، المحكمة الدستورية، الهيئات شبه القضائية)

V. اختصاص التصرف في الموارد البشرية:

النظام الأساسي العام للوظيفة العمومية - قانون الشغل والضمان الاجتماعي - نظام التقاعد في الوظيفة العمومية - تنظيم وزارة المالية -الأنظمة الأساسية الخاصة بالأسلاك التابعة لوزارة المالية - التصرف الحديث في الموارد البشرية - التصرف التقديري في الأعوان والمهن والكفاءات - مؤشرات الموارد البشرية - التصرف في العلاقات الاجتماعية والحوار الاجتماعي - النزاع الإداري.

IV. محاور الثقافة العامة:

دستور الجمهورية التونسية - قانون الوظيفة العمومية - تنظيم ومشمولات وزارة المالية - التقاعد والحيطة الاجتماعية - إعداد الميزانية - التصرف في الميزانية حسب الأهداف - الحوكمة - التنمية المستدامة.

إزارة الشؤون الاجتماعية