25 نوفمبر

3 | صفاقس | العدلية بجهة الجنوب (صفاقس -سيدي بوزيد-

2022

قابس-مدنين-قبلي-تطاوين-توزر-قفصة) .

وتمثل التعاون والتواصل مع الحكومة كذلك في إصدار بالغ مشترك بين وزارات التربية والتشغيل والتكوين املنهي والتعليم العالي والبحث العلمي يقض ي بتمتيع التالميذ واملتكونين والطلبة بعطلة استثنائية يوم السبت 28 جانفي 2023 لفسح املجال أمام الهيئة إلحكام االستعدادات التنظيمية واللوجستية لتنظيم الدورة الثانية النتخابات أعضاء مجلس نوّاب الشعب لسنة 2022. وفي سياق متصّل، حرصت رئاسة الحكومة على إصدار املنشور عدد 24 لسنة 2022 بتاريخ 24 نوفمبر 2022 املتعلق بتمكين األعوان العموميين املترشحين لالنتخابات من عطلة استراحة سنوية خالل مدة حملة انتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022 في دورتها األولى، وذلك ضمانا لحسن سيرها وحرصا على تكريس مبدإ حياد اإلدارة من جهة،

1تعهّدت وزارة الدفاع الوطني بمقتض ى الفصليْن 2 و3 من نصّ االتّفاقيّ ة بنقل املواد واملعدّات االنتخابيّ ة من املخزن املركزي إلى املخازن الجهويّ ة ومنها إلى مراكز االقتراع باستعمال املعدات الدارجة والوسائل الجوية والبحرية عند االقتضاء،إضافة إلى خفر املعدات الدارجة العسكرية املقل ة للمواد واملعدات االنتخابية بصفة دائمة بعنصر عسكري مسلح على متن سيارات عسكرية، عالوة على تجميع صناديق االقتراع واألكياس اآلمنة بكل مركز اقتراع ونقلها وفقا ملعطيات التوزيع والتدابير األمنية املستوجبة، فضال عن التكفل بتأمين جميع مقرات الهيئة وصناديق االقتراع واملحاضر وحفظها في حاويات إلى حين التصريح بالنتائج النهائيّة النتخابات أعضاء مجلس نوّاب الشعب لسنة 2022.

193

وسعيا إلىتوفيرأفضلالظروفللمترشحينمناألعوانالعموميينالراجعينبالنظر إلىالوزاراتوالجماعات املحليةواملؤسساتواملنشآتوالهيئاتالعمومية عبر تمكينهم من التفرغ للقيام بحمالتهم االنتخابيةمنجهة أخرى. كما تمّإصداراملنشور عدد 23 لسنة 2022 املؤرّخفي 18 نوفمبر 2022 بخصوصالتزام اإلدارةبواجب الحيادبمناسبةتنظيم االنتخاباتالتشريعيةلسنة 2022، حيثتمتدعوةالوزراءوالوالةورؤساءالبلديات واملديرون العا مّون والرؤساءاملديرون العامّون للمؤسّساتواملنشآتالعموميّةإلىالعمل علىتكريسمبادئ حياداإلدارةالعموميّةواملساواةأمامها احتراماملقتضياتالدستوروالقانون االنتخابي،وخاصّةالفصول من 1

52 إلى 58 منه .وشدد ت رئاسةالحكومة علىمنظوريها بمقتض ى هذا املنشور على ضرورةتقيد اإلدارةبواجب الحياد،بمامنشأنهاملساهمةفيتوفيرأجواءالتنافسالنزيهبينمختلِفاملترشحين،فضالعن االلتزام التام بأحكام الدستور والقانون واالمتناع، تبعا لذلك، عن استعمال أعوان الدولة لوسائل السلطة العموميّة وللمواردالعموميةفي حمالتاملترشحين، إضافةإلىالتعامل بكلتجردودون تمييزمعكافةاملترشحين وعد م االنحياز إلى أيمنهم واستعمال موارد الدولة لفائدة أحدهم أو ضده وتجنب كلما من شأنه أن يؤثر على إرادةالناخبين طيلةالحملة، بما يضمن تكافؤ الفرص واملساواة بين جميعاملترشحين.

الفرع الثاني: التواصل والتنسيق مع الهياكلالعموميةوالخاصة

1. التعاون مع الهياكلاإلداريةواملؤسساتالعموميةوالخاصة

نص الفصل 4 ثالثا من القانون األساس ي عدد 16 لسنة 2014 املؤرخ في 26 ماي 2014 املتعلق باالنتخابات واالستفتاء،كما تمتنقيحهوإتمامهباملرسوم عدد 34 لسنة 2022املؤر خ في 1 جوان 2022 على أن "تضع كل اإلدارات والهياكل العموميةاملركزيةوالجهويةوخاصةالبنك املركزي التونس يوالوزارة املكلفة باملالية على ذمة الهيئة ما تطلبه من معطيات ووسائل وإمكانات مادية وبشرية وجميع القواعد البيانية واملعلوماتيةواإلحصائياتذاتالعالقةبالعملياتاالنتخابيةواالستفتاء، بما يساعد على حسن أداءمهامها. وال يمكن معارضة الهيئة أو محكمة املحاسبات بالسرّالبنكي أو السرّ املنهي في إطار أدائها ملهامها. وتعمل مصالحرئاسةالحكومةبمناسبةاالنتخابات أواالستفتاءات على تيسيرتعاون جميعاإلدارات العموميّةمع الهيئة". وشمِل هذا التعاون مختلِف أصناف الهياكل اإلداريةواملؤسسات العموميةوالخاصةوتعلق أساسا بما يلي:

أوال : عقدتالهيئة عدةجلساتعملتحضيريةمعممثلياملركزالوطنيلإلعالمية ، ومن ذلك االجتماع اإلعداديالذيانتظم بمقرّالهيئةبتاريخ 21 سبتمبر 2022، بحضوروفد عنوزارةاملاليّة، حيث تمّالتباحث

1ّ

تتعلقهذهالفصول باملبادئاملنظمةللحملةاالنتخابية،ومنذل ك حياداإلدارةوأماكنالعبادةووسائلاإلعالم الوطنيةواملساواةوضمانتكافؤ الفرص بين جميع املترشحين وتحجير توزيع الوثائق أو نشر الشعارات أو الخطابات املتعلقة بالدعاية االنتخابية واستعمال الوسائل واملوارد العمومية لفائدة املترشحين، فضال عن تحجير الدعايةاالنتخابية بمختلِف أشكالها باملؤسسات التربويةوالتكوينيةوالجامعيةوبد ور العبادة، إضافة إلى إلزام السلطة ذات النظر باتخاذالتدابيرالالزمةلضماناحترام واجبالحيادوإلزام رئيساإلدارةالذيتبي نتلهمخالفةواجبالحياد بتحرير تقرير فيالغرض يكون مرفقا باملؤيداتاملستوجبةوإحالةنسخةمنهإلىالهيئةالعليا املستقلةلالنتخابات.

194

خالله بشأن التدابير املزمع اتخاذها استعدادا ملرحلة قبول الترشحات، إضافة إلى الجلسة املنعقدة بتاريخ 23 سبتمبر 2022 بحضور وفود عن وزارة تكنولوجيات االتصال والوكالة الوطنية للسالمة املعلوماتية والوكالة الفنية لالتصاالت فضال عن املركز الوطني لإلعالمية، تم خاللها استعراض الترتيبات العملياتي ة الخاصة بعملية تحيين سِجل الناخبين وغيرها من املسائل. كما تواترت زيارات الهيئة إلى املركز الوطني لإلعالمية ، على غرار تلك املجراة بتاريخ 27 جانفي 2023، للوقوف على آخر االستعدادات والتحضيرات لتنظيم الدورة الثانية النتخابات أعضاء مجلس نوّاب الشعب لسنة 2022. هذا وواصلت الهيئة تنفيذ بنود الصفقة املبرمة مع املركز الوطني لإلعالمية عن طريق التفاوض املباشر إلنجاز خدمات متعلقة بمنظومة الناخبين واملساعدة الفنية في مختلِف الخدمات ، وذلك بتاريخ 29 جوان 2022. وتعهد الهيئة بمقتضاها للمركز الوطني لإلعالمية عديد املهام أهمها:

• املساعدة على إعداد وتركيز املنصّة التقنيّة على الصعيد املركزي،

• اإليواء واملساعدة على االستغالل التقني،

• إعداد قاعدة البيانات املركزية الوسيطة للناخبين،

• تحيين قاعدة البيانات املركزية الوسيطة بإدماج حاالت الوفاة املدرجة بقاعدة بيانات املنظومة الوطنية للحالة املدنية،

• املساعدة السنوية إلدماج وتطوير خدمات جديدة حسب الطلب في ميادين التطوير والشبكات والسالمة املعلوماتية والنظم،

• القيادة والتنسيق التقني للمشروع.

ثانيا: عقدت الهيئة جلسة عمل جمعتها بممثلي املطبعة الرسمية للجمهورية التونسية بتاريخ 23 سبتمبر 2023،تم تخصيصها للتداول بشأن الترتيبات املزمع توخيها لحسن إدارة العملية االنتخابية في جانبها اللوجستي، حسب املواعيد املضبوطة ووفقا للدقة والنجاعة املطلوبتين.وقد سمح التعاون مع هذا الشريك الحيوي بطباعة عدد من املواد االنتخابية على غرار الدفاتر وامللصقات واملذكرات واملحاضر والوصوالت وأوراق الكشف والحضور والتقارير والشارات وحافظة "براي".كما سمح للهيئة بطباعة أوراق اقتراع وفقا للمعايير املطلوبة من حيث الجودة والوضوح، إذ تم استعمال تقنيات متطورة تمنع تقليدها.

ثالثا: اتسم التعاون بين الهيئة والشركة التونسية للكهرباء والغاز في إحكام إعداد البِنية التحتية ملكتب الجمع املركزي ومراكز الجمع عالوة على املقرّ املركزي للهيئة، وذلك عبر تركيب واختبار وتشغيل املولدات الكهربائية باملواقع املذكورة وتسخير فِرق فنية للتدخل السريع وفقا لنقاط التركيز.

رابعا: شهد التعاون بين الهيئة ومؤسستي التلفزة واإلذاعة التونسيتين والديوان الوطني لإلرسال اإلذاعي والتلفزي تطورا ملحوظا. وتعددت اللقاءات لهذا الغرض بهدف تعزيز سبله وتثمين املجهودات املبذولة من قِبل املؤسسات اإلعالمية العمومية في عمليات التحسيس والتوعية وتسجيل وبث وإنتاج حِصص التعبير املباشر إبّان الحملة االنتخابيّة لدورتيْ انتخابات أعضاء مجلس نوّاب الشعب لسنة 2022، وتأكيد

195

حرصها على وضع كل اإلمكانات التقنية والبشرية على ذم ة الهيئة ألداء ما أوكل إليها من مهام على أكمل وجه. ويحوصل الجدول املوالي مختلِف اللقاءات املنعقدة بهذ ا الخصوص:

ع/ر | األطراف املشاركة | تاريخ االنعقاد | مواضيع اللقاء ات

• استعراض الترتيبات الخاصة بإطالق الحمالت التحسيسي ة والتوعوية بهدف إنجاح املخطط اإلعالمي واالتصالي للهيئة، وفد عن مؤسستي التلفزة واإلذاعة - االت فاق على برنامج عمل وجدول زمني لبث الومضات 1 21 سبتمبر 2022 التونسيتين التحسيسية والتوعوية التي تهدف إلى تبليغ املعلومة ال سيما في ما يتعلق بتحيين السِجل االنتخابي والتعريف بنظام االقتراع الجديد وبالتقسيم املستجد للدوائر االنتخابية بالداخل والخارج. - التباحث بشأن مختلِف الجوانب املتعلقة بتسجيل حِ صص التعبير املباشر الحر للمترشحين لالنتخابات وضبط برنامج التصوير واالستعدادات املادية واللوجستية الستيفاء هذه وفد عن مؤسستيْ التلفزة واإلذاعة

2 | 2 نوفمبر 2022 | العملية،فضال عن ضبط مجال تدخل كل طرف،

التونسيتين

• النظر في االستعدادات املستوجبة ذات الصلة بإحداث املركز اإلعالمي للهيئة والتباحث بشأن الحملة التحسيسية للحث على التصويت.

الهيئة ووفد عن مؤسسة التلفزة اإلشراف على انطالق عملية تسجيل حصص التعبير املباشر التونسية برئاسة الرئيس املدير للمترشحين بمختلِف استوديوهات مؤسسة التلفزة التونسية 3 8 نوفمبر 2022

العام بمقرّ مؤسسة التلفزة

التونسية

ضبط القواعد والشروط التي يتعين على التلفزة التونسية التقيد بها خالل الحملة االنتخابية طبقا ملا هو مضم ن بالقرار الترتيبي للهيئة عدد 8 لسنة 2018 املؤرّخ في 20 فيفري 2018، كما تمّ

وفد عن مؤسسة التلفزة التونسية | 24 نوفمبر 2022 | تنقيحه وإتمامه بالقرار عدد 31 لسنة 2022 املؤرخ في 18 نوفمبر

2022 والتأكيد على ضرورة احترام مبدإ املساواة في التغطية اإلعالمية بين جميع املترشحين وكافة الدوائر االنتخابي ة واعتماد مبدإ القرعة عند االقتضاء.

خامسا: اتسم التعاون مع البنك املركزي التونس ي والبريد التونس ي باملرونة، حيث انعقدت جلستي عمل جمعت الهيئة بممثل ين عن البنك املركزي التونس ي والديوان الوطني للبريد، وذلك بتاريخي 29 سبتمبر و26 أكتوبر 2022 للتباحث بشأن تيسير عملية فتح الحسابات املالية الخاصة باملترشحين لالنتخابات بالداخل والخارج لدى البنوك التجارية وفروع البريد التونس ي بمختلِف جهات البالد وآلي ات مراقبتها طبقا للقانون االنتخابي1. وفي بادرة هي األولى من نوعها، أصدر الديوان الوطني للبريد املذكرة املشتركة عدد 67 لسنة 2022 بتاريخ 22 نوفمبر 2022 تنفيذا ملقتضيات املنشور الصادر عن البنك املركزي التونس ي، تمّ

1تبعا النعقاد هذه الجلسة، تمّ بتاريخ 18 نوفمبر 2022 إصدار منشور من البنك املركزي التونس ي إلى البنوك والديوان الوطني للبريد حول الحسابات الخاصة بالحملة االنتخابية لفائدة املترشحين في االنتخابات التشريعية.

196

بمقتضاها ضبط شروط فتح وتسيير الحسابات الخاصة بالحملة االنتخابية لفائدة املترشحين لالنتخابات التشريعية لسنة 2022 بالداخل والخا رج، إضافة إلى التنصيص على االلتزامات املحمولة على مكاتب البريد ومركز االستغالل املالي ومركز الشيكات البريدية ووحدة العمليات املالية مع الخارج ومركز النقديات واإلدارات الجهوية للبريد ومركز اإلعالمية.

سادسا: التعاون مع الهيئة الوطنية لالتصاالت وتنفيذ االتفاقية املبرمة في الغرض ذات الصلة ب: - توفير الربط بشبكة األنترنات بصفة مؤمنة وبسعة تدفق عالية بقصر املؤتمرات وبالقاعات املخصّصة لعمليّة الفرز بالهيئات الفرعيّة لالنتخابات بالداخل،

• تركيز شبكة إعالميّة محليّة خاصّة بقصر املؤتمرات وبالقاعات املخصّصة لعمليّة الفرز بالهيئات الفرعية لالنتخابات بالداخل،

• تركيز شبكة كهربائية خاصة منفصلة عن الشبكة الكهربائية املستغلة بقصر املؤتمرات وبالقاعات املخصّصة لعمليّة الفرز بالهيئات الفرعيّة لالنتخابات بالداخل،وذلك تفاديا لحدوث أيّ خلل، - تركيز خطوط هاتفيّة قارّة بالقاعات املخصّصة لعمليّة الفرز بالهيئات الفرعية لالنتخابات بالداخل.

سابعا: متابعة تنفيذ بنود االتفاقية املبرمة مع شركة الخطوط الجوية التونسية بتاريخ 13 جوان 2022 تعزيزا لسُبل وآليّات التعاون بين الطرفين ، حيث اضطلع هذا الشريك االستراتيجي بدور محوريّ في تأمين إرسال املواد االنتخابية للخارج،وذلك من خالل تنسيق املواعيد وتيسير اإلجراءات الديوانية وتقليص مددِ إيصال الطرود إلى الوجهات املقصودة،

ثامنا: التعاون مع الشركة التونسيّة للمالحة التي ساهمت في معاضدة مجهودات الهيئة إبّان الدورة األولى النتخابات أعضاء مجلس نوّاب الشعب لسنة 2022، من خالل توفير 63 حاوية للشحن البحري في آجال قياسيّة، وكذلك الشأن بالنسبة للدورة الثانية،

تاسعا: التعاون مع شركة اللحوم التي تحتضن مقر املخزن املركزي للهيئة وساهمت بقدر كبير في توفير فضاءات لتجميع حاويات الشحن البحري التي يتمّ استخدامها خالل كامل مراحل املسار االنتخابي،وخاصّة عند مباشرة عمليّة تجميع ونقل املواد االنتخابيّة من املخزن املركزي إلى املخازن الجهويّة ، فضال عن تسخير فضاءات إليواء وحدات الجيش الوطني خالل فترة تأمين املخزن املركزي،

عاشرا: عقد لقاء بتاريخ 23 سبتمبر 2022 جمع الهيئة بالرؤساء املديرين العامين ملشغلي الهاتف الجوّال في تونس محوره التزام هذه األطراف العموميّة والخاصّة بدعم التعاون مع الهيئة على املستويين التقني واللوجستي واإلسهام في حمالت التوعية والتحسيس للتحيين والحث على االقتراع املوجهة إلى املواطنين بالداخل والخارج عبر خدمة البيانات غير املهيكلة )USSD)، فضال عن التفاعل اإليجابي مع احتياجات الهيئة في جميع هذه املجاالت من أجل إنجاح جميع مراحل املسار االنتخابي،

197

حادي عشر: التعاون مع املعهد الوطني لإلحصاء عبر عقد جلسة عمل بتاريخ 6 سبتمبر 2022 خصصت لالطالع عن كثب على طرق وتقني ات التعداد السكاني ومصادر البيانات املستخدمة من قِبل املعهد إلنتاج اإلحصاءات السكانية بمختلِف أصنافها. وتم، في هذا الصدد، التباحث بشأن السبل الكفيلة بدعم التعاون والتنسيق بين الجانبين بما يخدم العملية االنتخابية من حيث دقة السِجل االنتخابي وشفافيته. كما تم االتفاق على تعزيز آليات التعاون بين الطرفين عبر إبرام اتفاقية شراكة.

2. العالقة مع الجهات القضائية والهيئات

بخصوص العالقة مع الجهات القضائيّة ،فقد دأبت الهيئة، إعماال للقانون، على التواصل مع مصالح املحكمة اإلدارية في ما يتعلق بمتابعة النزاعات االنتخابية بما يضمن الحصول على األحكام لتنفيذها في اآلجال القانونية في طوريها االبتدائي واالستئنافي، ال سيما في مادة نزاعات الترشحات والنتائج.وقد ات سم عمل املحكمة اإلدارية بسرعة البت في النزاعات تقيدا باآلجال الواردة بروزنامة انتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022 بدورت يْها وفي ظلّ احترام حقوق الدفاع لدى املتقاضين،ممّا أصبغ على األحكام والقرارات الجودة املطلوبة وأسهم في بناء فقه قضاء إداريّ للنزاعات االنتخابيّة. وحرصت الهيئة في هذا الصدد على عقد جلسة عمل مع املحكمة اإلدارية بتاريخ 3 أكتوبر 2022، تم تخصيصها للتباحث بشأن الترتيبات املزمع اتخاذها من أجل إحكام االستعدادات لعقد االستحقاق االنتخابي لسنة 2022 ودعم التنسيق بين الجانبين، ال سيما في مجال النزاعات االنتخابية وخاصة نزاعات الترشح ومزيد التعريف باالختصاص الترابي للدوائر املتفرّعة عن املحكمة اإلداريّة. وفي جانب آخر، وإعماال للقانون، وضعت محكمة املحاسبات بموقعها اإللكتروني على ذمة املترشحين لالنتخابات نموذجا للحساب املالي الواجب إيداعه لديها ونموذجا مختصرا للحساب املالي للحملة االنتخابية النتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022 تطبيقا ملقتضيات الفصل 87 (جديد) من القانون االنتخابي. وانتظمت جلسة عمل بين الطرفين بتاريخ 28 سبتمبر 2022، تم تخصيصها للتباحث بشأن الرقابة البعدية على تمويل حملة استفتاء 25 جويلية 2022 والتنسيق بخصوص االستعدادات للرقابة على الحملة االنتخابية لالنتخابات التشريعية لسنة 2022.

وتطبيقا ملقتضيات الفصل 67 من القانون االنتخابي1، حرصت الهيئة على إحكام التنسيق والتعاون مع الهيئة العليا املستقلة لالتصال السمعي والبصري وتواصلت مع القائمين عليها من خالل عقدِ جلسةِ عمل جمعت هيئة االنتخابات برئيسها بتاريخ 28 أكتوبر 2022،فضال عن توجيه املكاتيب وإجراء االتصاالت املباشرة. كما حاولت جاهدة إنفاذ القانون وإصدار القرار املشترك بين الهيئتين، غير أنه تعذ ر عليها ذلك

1 تنص الفقرة األخيرة من الفصل 67 من القانون االنتخابي على ما يلي: "تحد د الهيئة والهيئة العليا املستقلة لالت صال السمعي والبصري بقرار

مشترك قواعد الحملة الخاصة بوسائل اإلعالم واالتصال السمعي والبصري وإجراءاتها والشروط املتعلقة بإنتاج البرامج والتقارير والف قرات املتعلقة بالحمالت االنتخابية. وتحدد الهيئتان املدة الزمنية للحصص والبرامج املخصصة ملختلِف املترشحين أو القائمات املترشحة أو األحزاب وتوزيعها وتوقيتها بمُختلِف وسائل االتّصال السمعي والبصري على أساس احترام مبادئ التعدّديّة واإلنصاف والشفافيّة، وتراعى بالنسبة إلى املترشحين ذوي اإلعاقة االحتياجات الخصوصية الناجمة عنها".

198

العتبارات خارجة عن نطاقها وتبعا لتحقق الهيئة االنتخابية من توفر عناصر نظرية اإلجراء املستحيل . كما تعاونت الهيئة مع الهيئة الوطنية لحماية املعطيات الشخصية من خالل إصدارها لبيان أيدت فيه نشر الهيئة لقائمات الناخبين عبر موقعها اإللكتروني، وذلك إنفاذا للقانون مع مطالبتها باالكتفاء عند النشر بإدراج أسماء الناخبين وألقابهم دون الحاجة إلى التنصيص على أرقام بطاقات تعريفهم الوطنيّة. كما حرصت الهيئة على تعزيز سُبل التعاون بينها وبين الهيئة الوطنيّة للمحامين من خالل عقد جلسةِ عمل مع عميد املحامين بتاريخ 14 أكتوبر 2022،تم خاللها التأكيد على التزام الطرفين بدعم عالقات التعاون بينهما.

وعقدت الهيئة جلسة عمل جمعتها بوفد عن نقابة القضاة التونسيين، تم خاللها التباحث بشأن الدور املحوري الذي يضطلع به القضاء العدلي واإلداري واملالي في مراقبة العمليّة االنتخابيّة والتأكيد على أهمية تظافر جهود كافة مؤسسات الدولة بهدف إنجاح االستحقاق االنتخابي لسنة 2022. وتم في هذا السياق اقتراح تنظيم دورات تكوينية لفائدة ممثلي النيابة العمومية بمختلِف محاكم الجمهورية حول الجرائم االنتخابية وآليات التنسيق املشترك بين الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات وجهاز النيابة العمومية، وذلك بمناسبة إشراف الهيئة على إدارة وتنظيم انتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022. الفرع الثالث: التواصل والشراكة مع املجتمع املدني واإلعالم واملترشحين

حرِصت الهيئة طوال مسار انتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022 على انتهاج مقاربة تشاركية مع هيا كل املجتمع املدني، ال سيما وأن مهمة الهيئة تتجاوز الجانب اللوجستي والتقني لتنظيم االنتخابات إلى الجانب التوعوي والتحسيس ي والتثقيفي واإلرشادي والتفسيري حول مُختلِف جوانب مراحل العملية االنتخابية وما تستوجبه من تضافر للجهود إلنجاحها.

وتعتبر هيا كل املجتمع املدني من جمعيات ومنظمات وغيرها شريكا محوريا في إنجاح االستحقاقات االنتخابيّة، حيث عاضدت مجهودات الهيئة ولعِبت دورا فاعال إلنجاح الحمالت التوعويّة والتحسيسيّ ة.وقد عمِلت الهيئة على تطوير شبكة شركائها من بين هياكل املجتمع املدني لتشمل الجمعيات النسائية والشبابية وتلك الناشطة في مجاالت الديمقراطية واالنتخابات وحقوق اإلنسان واملواطنة ، فضال عن الهياكل التي تعنى تحديدا باملرأة واألشخاص ذوي اإلعاقة.

ومنذ إطالق مسار االنتخابات التشريعية لسنة 2022، عقدت الهيئة للغرض عد ة لقاءات وجلسات عمل مع هياكل املجتمع املدني املحلي واألجنبي.وقد تنزل جميعها في إطار انفتاح الهيئة الدائم على شركائها في ظِل اإلنصات ملشاغلهم والتفاعل اإليجابي مع مقترحاتهم.وتمثلت هذه االجتماعات خاصة في ما يلي: - وفد عن الجمعية التونسية إبصارلثقافة وترفيه ذوي اإلعاقة البصرية : انعقد هذا االجتماع بتاريخ 14 أكتوبر 2022، تمّ خالله تبادل الرأي حول السُّبل الكفيلة بتيسير مشاركة األشخاص ذوي اإلعاقة في العملية االنتخابية وتمكينهم من النفاذ إلى املعلومة وممارسة حقهم االنتخابي بكل حرية واستقاللية .

199

كما أشرفت الهيئة بمقرّها املركزي بتاريخ 14 ديسمبر 2022 على محاكاة لعمليّة اقتراع بيضاء لفائدة األشخاص ذوي اإلعاقة البصريّة عن جمعيّة إبصار،وذلك باستعمال حافظة "براي" . وتمّ خالل هذه العملية التعرض لبعض السيناريوهات املمكنة وتشريك جميع الحاضرين في العملية االنتخابية التجريبيّة وفقا إلجراءات وقواعد االقتراع االستثنائيّة التي خصّت بها الهيئة ناخبيها من ذوي اإلعاقة . وفي إطار التفاعل اإليجابي بين الهيئة وهياكل املجتمع املدني،فقد تمت مواكبة الندوة الصحفية التي عقدتها جمعية "إبصار" بتاريخ 27 جانفي 2023 من قِبل الهيئة والتي تم تخصيصها لتقديم النتائج األولية ملالحظة الحمالت االنتخابية الخاصة بالدورة الثانية النتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022 وتقييم مدى احترام خصوصيّة وواقع نفاذ األشخاص ذوي اإلعاقة إلى املعلومة ، فضال عن النفاذ إلى مواقع الحمالت، حيث أكدت الهيئة على أهمية املقترحات املقد مة في هذا الصدد وعلى ضرورة العمل على تذليل كافة الصعوبات والعراقيل بهدف تمكين األشخاص ذوي اإلعاقة من ممارسة حقهم االنتخابي املكفول بالدستور والقانون واملواثيق الدولية في أحسن الظروف وأمثلها . كما عقدت الهيئة جلسة عمل بتاريخ 15 فيفري 2023 تمّ خاللها عرض تقرير الجمعيّة حول مالحظة الحمالت االنتخابية الخاصة باالنتخابات في دورتيها األولى والثانية،فضال عن تقريرها املتعلق بمالحظة لغة اإلشارات خالل حِصص التعبير املباشر الخاصّة بالدورة الثانية لال نتخابات،

• وفد عن املنظمة التونسية للدفاع عن حقوق األشخاص ذوي اإلعاقة: انتظمت جلسة عمل أولى بين الطرفين بتاريخ 14 أكتوبر 2022 للتباحث بشأن آليات تعزيز وتفعيل مشاركة األشخاص ذوي اإلعاقة في الشأن السياس ي العام وممارسة الحق االنتخابي دون إقصاء أو تمييز. كما انعقدت جلسة عمل ثانية بتاريخ 1 نوفمبر 2022،تم خاللها إبرام اتفاقية شراكة بين الجانبين تضبط مجاالت التعاون بينهما وتتضمّن عددا من املشاريع الهادفة إلى اإلسهام في تيسير املشاركة الفاعلة لألشخاص ذوي اإلعاقة في العملية االنتخابية . هذا وأشرفت الهيئة بمقر مركزها اإلعالمي بتاريخ 24 جانفي 2023 على عملية تصويت بيضاء لفائدة األشخاص ذوي اإلعاقة تم تنظيمها بالتعاون مع هذه املنظمة. وتندرج هذه العملية ضمن االستراتيجية العامة التي تنتهجها الهيئة والهادفة إلى مزيد االنفتاح على مكونات املجتمع املدني ودعم عالقات التعاون املثمر مع املنظمات والجمعيات التي تعنى بحقوق األشخاص ذوي اإلعاقة والتعريف باإلجراءات والقواعد املتبعة بهذا الخصوص وتفادي كل ما من شأنه أن يعيق مشاركة هذه الفئات في عملية االقتراع.كما انتظمت جلسة عمل بين الطرفين بتاريخ 7 فيفري 2023 تم خاللها تقديم تقرير بعثة املالحظين التابعة لهذه املنظمة حول سير العملية االنتخابية إبان الدورتين األولى والثانية النتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022،

• وفد عن جامعة العمال التونسيين بالخارج : عقدت الهيئة لقاءين مع هذا الشريك بتاريخي 11 نوفمبر و26 ديسمبر 2022، تم خاللهما التباحث بشأن آليات التنسيق بين الطرفين والتأكيد على املجهودات املبذولة من قِبل هياكل املجتمع املدني بهدف توفير ممهّدات إنجاح املسار االنتخابي لسنة 2022،

200

• وفد عن منظمة الدفاع عن املعتقدات واملقد سات ومناهضة التطرف واإلرهاب : انعقدت جلسة عمل أولى مع الهيئة بتاريخ 9 ديسمبر 2022، تمّ خاللها التباحث بشأن تعزيز سبل التعاون بين الطرفين. وانتظمت جلسة ثانية بتاريخ 8 فيفري 2023، تم خاللها االطالع على تقرير املنظمة ومقترحاتها عقِب مالحظتها لسير العملية االنتخابية خالل الدورتين ا ألولى والثانية لالنتخابات،

• وفد عن الجمعيّة الدوليّة للدفاع عن حقوق اإلنسان واإلعالم : انتظم هذا االجتماع بتاريخ 14 فيفري 2023، تمّ خالله استعراض مالحظات الجمعيّة ومقترحاتها تبعا ملالحظتها لسير العمليّة االنتخابية خالل الدورتين األولى والثانية لالنتخابات،ال سيما في ما يتعلق بالتغطية اإلعالمية للعمليات االنتخابية ،

• وفد عن جمعية املساءلة االجتماعية : انعقد هذا االجتماع بتاريخ 3 جانفي 2023 للتباحث بشأن مبادرة تنظيم مناظرات بين املترشحين للدورة الثانية لالنتخابات تذاع عبر إذاعات وتلفزات الواب التابعة لدور الشباب.

ى فُّ

وأولت الهيئة أهمية كبر لإلعالم عبر تواصلها مع املؤسسات اإلعالمية بمختلِ أصنافها، إ ضافة إلى اعتماد تقنية نشر البالغات لتقريب املعلومة منكافة املتدخلين،وعقدت تبعا لذلك الندوات الصحفية اآلتي رْ

بيانها،وعددها خمس عشرة (15)،وذلك خالل دو تي انتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022:

ع/ر تاريخ انعقاد الندوة | مكان انعقاد الندوة | موضوع الندوة الصحفية

آخر مستجدات املسار االنتخابي مع انطالق مرحلة قبول الترشحات النتخابات أعضاء مجلس نواب

1 | 17 أكتوبر 2022 | تونس العاصمة

الشعب لسنة 2022

مقر الهيئة الفرعية

2 | 3 نوفمبر 2022 | حصيلة الترشحات واالستعداد النطالق الحملة االنتخابية النتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب

لالنتخابات تونس 1

3 فتح مراكز ومكاتب االقتراع بالداخل ونِسب اإلقبال األولية لالنتخابات التشريعية 2022 (ندوة 1) املركز اإلعالمي للهيئة

4 | 17 ديسمبر2022 | سير عملي ة االقتراع ونِسب اإلقبال األولية لالنتخابات التشريعي ة 2022 (ندوة 2)

(قصر املؤتمرات بالعاصمة)

5 غلق مراكز ومكاتب االقتراع ونِسب اإلقبال األولية لالنتخابات التشريعي ة 2022 (ندوة 3)

6 | 19 ديسمبر 2022 | املركز اإلعالمي للهيئة | اإلعالن عن النتائج األولية النتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022 (الدورة األولى)

الطعون الخاصّة بالدورة األولى النتخابات أعضاء مجلس نوّاب الشعب لسنة 2022 ومعطيات حول

7 | 27 ديسمبر 2022 | املقرّ املركزي للهيئة

املترشحين للدورة الثانية واملالمح األوليّة لروزنامة الدورة الثانية

املركز اإلعالمي للهيئة اإلعالن عن النتائج النهائيّة للدورة األولى النتخابات أعضاء مجلس نوّاب الشعب لسنة 2022 وعرض 8 15 جانفي 2023

(قصر املؤتمرات بالعاصمة) الروزنامة االنتخابية للدورة الثانية

فتح مراكز ومكاتب االقتراع للدورة الثانية النتخابات أعضاء مجلس نوّاب الشعب لسنة 2022 في دورتها 9

الثانية (ندوة 1)

املركز اإلعالمي للهيئة

10 سير عملية االقتراع ونِسب اإلقبال األولية للدورة الثانية لالنتخابات التشريعي ة 2022 (ندوة 2) 29 جانفي 2023 (قصر املؤتمرات

11 سير عملي ة االقتراع ونِسب اإلقبال األولية للدورة الثانية لالنتخابات التشريعي ة 2022 (ندوة 3) بالعاصمة)

12 سير عمليّة االقتراع ونِسب اإلقبال األوليّة للدورة الثانية لالنتخابات التشريعيّ ة 2022 (ندوة 4) 13 غلق مراكز ومكاتب االقتراع ونِسب اإلقبال األولية للدورة الثانية لالنتخابات التشريعي ة 2022 (ندوة 5)

14 | 30 جانفي 2023 | املركز اإلعالمي للهيئة | اإلعالن عن النتائج األولية للدورة الثانية النتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022

15 | 25 فيفري 2023 | مدينة الثقافة بتونس | اإلعالن عن النتائج النهائيّة للدورة الثانية النتخابات أعضاء مجلس نوّاب الشعب لسنة 2022

201

والتقت الهيئة بوفد يضم عددا من مراسلي وسائل اإلعالم الدولية يمثلون الجمعية التونسية للمراسلين األجانب،وذلك بتاريخ 20 جانفي 2023، لالستماع إلى استفسارات الصحفيّين ومقترحاتهم حول اإلجراءات الخاصة بتغطية االنتخابات وإعداد التقارير اإلعالمية من قِبل املراسلين الدوليين بخصوص مختلِف األنشطة املتعلقة بالدورة الثانية النتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022.

وعقدت الهيئة ثالثة ملتقيات جهوية أيام 21 و22 و23 نوفمبر 2022 بكل من تونس العاصمة والقيروان وقابس حول "دور املجتمع املدني واإلعالم املحلي واملترشحين في العملية االنتخابية" بمشاركة عدد من مكونات املجتمع املدني ووسائل اإلعالم إضافة إلى املترشحين لالنتخابات،وتم خاللها تقديم عرض حول اإلعداد التنظيمي للحملة االنتخابيّة وقواعدها وإجراءات تمويلها ورقابتها،فضال عن بيان دور املجتمع املدني واإلعالم املحلي واملترشحين في العملية االنتخابية.

1 كما عقدت الهيئة ثالثة اجتماعات إعالمية أيام 16 و17 و18 جانفي 2023 بكل من تونس العاصمة

وسوسة وصفاقس جمعتها باملترشحين للدورة الثانية النتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022 | 2 | 3

للتواصل معهم واإلجابة عن تساؤالتهم واالستماع إلى مقترحاتهم في ما يتعلق بأنشطة الحملة االنتخابية وضوابطها التنظيمية واملالية والتغطية اإلعالمية ألنشطة املترشحين.

وفي باب التواصل مع األحزاب السياسية، عقدت الهيئة لقاءين بتاريخ 10 أكتوبر 2022 جمعاها باألمين العام لحركة الشعب واألمين العام لحركة تونس لألمام، تمّ تخصيصهما ملسألة التزكيات ودور األحزاب السياسية في العملية االنتخابية املزمع تنظيمها.

الفرع الرابع: التواصل مع املنظمات واملتابعين الدوليين

باإلضافة إلى اعتماد املالحظين األجانب، كان للهيئة تواصلٌ مع عدد من سفراء الدول األجنبيّة املعتمدين بتونس وعدد من املنظمات الدولية والضيوف واملتابعين. أما بخصوص اللقاءات املنعقدة مع السفراء، فقد التقت الهيئة بتاريخ 14 أكتوبر 2022 بمساعد وزير الخارجية األمريكي املكلف بالديمقراطية وحقوق اإلنسان والشغل والقائمة بأعمال سفارة الواليات املتحدة األمريكيّة بتونس والوفد املرافق لهما، حيث تمّ التأكيد على أهميّة املرحلة الراهنة عقِب صدور الدستور الجديد والشروع في تركيز املؤسّسات الدستورية الجديدة والذي يعد مجلس نواب الشعب إحدى أهم ركائزها ، وقد أثنى الجانب األمريكي على النجاح الذي حققته الهيئة لدى تنظيمها الستفتاء 25 جويلية 2022 خالل حيز زمني وجيز.كما انتظم بتاريخ

1شارك في هذا االجتماع اإلعالمي املترشّحون للدورة الثانية لالنتخابات عن دوائر تونس 1 وتونس 2 وأريانة ومنوبة وبن عروس وبنزرت وزغوان ونابل 1 ونابل 2 وباجة وجندوبة والكاف.

2شارك في هذا االجتماع اإلعالمي املترشّحون للدورة الثانية لالنتخابات عن دوائر سوسة واملنستير واملهديّ ة والقيروان وسليا نة والقصرين. 3شارك في هذا االجتماع اإلعالمي املترشّحون للدورة الثانية لالنتخابات عن دوائر صفاقس 1 وصفاقس 2 وقابس وسيدي بوزيد وقفصة وقبلي وتوزر ومدنين وتطاوين.

202

7 نوفمبر 2022 لقاء بين الهيئة ووفد عن سفارة االت حاد األوروبي بتونس برئاسة املستشار Fransisco ACOSTA SOTO، تمخاللهالتباحثبشأن مجاالتالتعاون املمكنةبين الطرفين.

هذا وأولت الهيئة العناية املستوجبة ببعثات املالحظين األجانب لكونهامِنبرا هاما للتعريف بالتجربة التونسيّة فيمجال االنتقال الديمقراطي وحسن إدارةالعمليّةاالنتخابيّة.وتمّفي هذا الصدداستقبال رؤساء هذه البعثات وممثلينعنها باملركز اإلعالمي للهيئة وبمقرها املركزي خاللدورتيانتخاباتأعضاءمجلسنواب الشعب لسنة 2022 قصد التباحث معهم وتبادل األفكار والرؤى حول سير العمليّةاالنتخابيّة . وفي ما يلي أهمالوفودالتيتماستقبالها:

• عقد جلسة عمل أولى بتاريخ 3 أكتوبر 2022 جمع الهيئة بوفد عن مركزكارتربتونس بخصوص مشاركةاملركز فيمالحظةانتخاباتأعضاءمجلسنوابالشعبلسنة 2022. كما انعقدت جلسة عمل ثانية بتاريخ 13 ديسمبر 2022 جمعت الهيئةبوفد منقياداتمركز كارتر بمناسبةإيفادبعثة مالحظين ملالحظةانتخاباتأعضاءمجلسنوابالشعبلسنة 2022،

• االجتماع بتاريخ 14 ديسمبر 2022 بوفد عن منظمةالتعاوناإلسالمي يضممدير الشؤونالعربية واملسؤول عن وحدةاالنتخابات،فضال عن ممثلة عن األمانةالعامةللمنظمة ، وذلك في إطار بعثة مالحظة االنتخابات التي تمإيفادها من قِبل املنظمة في الغرض، حيث تم التباحث بشأن قرار منظمة التعاون اإلسالمي عقد أول منتدى للهيئات واإلدارات االنتخابي ة للدول األعضاء بتونس، فضال عن تبادل الرأي حول الترتيبات واإلجراءات التنظيميّةلعقد هذا املنتدى خالل سنة 2023. وقد اتفق الطرفان على عقد أول اجتماع تحضيري لهذا املنتدى بين الطرفين خالل األسبوع األول من شهر فيفري 2023 بمشاركةممثلين عنمنظمةاألمم املتحدةوبرنامج األمم املتحدة اإلنمائي . هذاوعقد الطرفان جلسة عمل ثانيةبتاريخ 15 ديسمبر 2022،

• االجتماع بتاريخ 15 ديسمبر 2022 بوفدِبعثةاملالحظينالتابعلالتحاداإلفريقي بقيادةالوزير األول السابق لجمهورية النيجر الذي كان مرفوقا بمفوضالشؤون السياسية والسلم واألمن باالتحاد اإلفريقي،

• عقد لقاء بتاريخ 15 ديسمبر 2022 بوفد بعثة املالحظين التابع للمنظمة العربية لإلدارات االنتخابية بقيادة رئيس الهيئة املستقلة لالنتخابات باململكة األردنية الهاشمية الذي كان مرفوقا برئيسةالشبكةالعربية للمرأة في االنتخابات،

• االجتماع بتاريخ 15 ديسمبر 2022 بوفد بعثة املالحظين التابع لجامعةالدولالعربيّة برئاسة األمين العام املساعد للجامعة،

• عقدجلسة عمل بتاريخ 16 ديسمبر 2022 جمعت الهيئة بوفد بعثة املالحظين التابع للبرملان العربي برئاسةرئيسلجنةالتشريع،

203

• االجتماع بتاريخ 16 ديسمبر 2022 بوفد بعثة املالحظين التابع للغرفة املدنية لروسيا االتحادية الذي يؤدي زيارة هي األولى من نوعها إلى تونس بدعوة من الهيئة،

• عقد جلسة عمل بتاريخ 16 ديسمبر 2022 جمعت الهيئة بوفد بعثة املالحظين التابع للبرملان املتوسطي الذي يؤد ي زيارة هي األولى من نوعها إلى تونس بدعوة من الهيئة،

• عقد لقاء بتاريخ 16 ديسمبر 2022 بوفدِ بعثة املالحظين التابع ملنظمة املرأة العربية ملالحظة االنتخابات وللمشاركة في فعاليات إطالق الحملة اإلقليمية لتعزيز مشاركة املرأة في االنتخابات التي تنظمها الشبكة العربية للمرأة في االنتخابات بتونس بالتعاون بين الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات واملنظمة العربية لإلدارات االنتخابية بالتزامن مع عقد انتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022،

• االجتماع بتاريخ 16 ديسمبر 2022 بوفد عن املفوضية الوطنية العليا لالنتخابات بليبيا برئاسة عضو املفوضية بمناسبة الزيارة التي يؤديها الوفد إلى تونس بدعوة من الهيئة ملواكبة الدورة األولى لالنتخابات.وتم عقد اجتماع ثان بين الطرفين بتاريخ 29 جانفي 2023، وذلك بمناسبة عقد الدورة الثانية النتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022، خصص للتباحث بشأن دعم عالقات التعاون وتبادل الخبرات بين الطرفين،فضال عن االطالع على التجربة التونسية في املجال االنتخابي، - عقد لقاء بتاريخ 31 جانفي 2023 بوفد عن املنظمة اإلفريقية غير الحكومية "اتحاد شباب املجموعة االقتصادية والنقدية إلفريقيا الوسطى"، تم خالله تسلم التقرير األولي الذي أعد ته بعثة مالحظة االنتخابات التابعة لهذه املنظمة حول سير العملية االنتخابية إبان ا لدورة الثانية النتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022. هذا وتمت اإلشادة بالتجربة الواسعة التي اكتسبتها الهيئة في املجال االنتخابي، فضال عن نجاحها في عقد هذا االستحقاق االنتخابي بدورتيْه في وقت وجيز،

• االجتماع بتاريخ 1 فيفري 2023 ببعثة املالحظين التابعة للمنظمة اإلفريقية غير الحكومية »Nouvelles Perspectives» برئاسة املدير التنفيذي للمنظمة الذي تولى تسليم الهيئة التقرير األوّلي ملالحظة االنتخابات حول سير العمليّة االنتخابيّة في دورتها الثانية.

ودعما إلشعاعها على الصعيدين الدولي واإلقليمي، استقبلت الهيئة أيام 9 و12 و13 سبتمبر 2022 وفدا عن اللجنة الوطنية االنتخابية املستقلة ببوركينافاسو في زيارة عمل هي األولى من نوعها إلى تونس بهدف االستفادة من تجربتها في مجال تنظيم االنتخابات واالستفتاءات التي عدها الضيوف نموذجية وحرية باملتابعة. وقد وضعت الهيئة كافة كوادرها وخبراتها وإمكاناتها البشرية والتقنية واللوجستية على ذم ة الوفد الزائر خالل فترة الزيارة،فضال عن برمجة زيارات ميدانيّة شمِلت املخزن املركزي للهيئة واملطبعة الخاصّة بها واملركز الوطني لإلعالميّة.وأعرب الطرفان عن رغبتهما في إرساء عالقات شراكة وتعاون بينهما.

204

وفي هذا الباب، شاركت الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات في االجتماع الثالث للجنة التنفيذية لجمعية الهيئات االنتخابية بإفريقيا املنعقد عن بعد بتاريخ 6 أكتوبر 2022. وشاركت الهيئة كذلك،ممثلة في أحدِ أعضاء مجلسها في أشغال الندوة الدولي ة التي عقدها مكتب األمم املتحدة بالشراكة مع االتحاد اإلفريقي بتاريخ 13 أكتوبر 2022 بدولة أثيوبيا حول مشاركة املرأة في املسار االنتخابي بإفريقيا.كما شاركت الهيئة ممثلة في نائب رئيسها وأحدِ إطاراتها في أشغال املؤتمرالخامس للجمعية العامة للمنظمة الدولية للهيئات االنتخابية بدولة جنوب إفريقيا املنعقد خالل الفترة املمتد ة من 17 إلى 20 أكتوبر 2022. وأشرفت الهيئة بتاريخ 16 ديسمبر 2022 باملركز اإلعالمي بقصر املؤتمرات بالعاصمة على إطالق فعاليات الحملة اإلقليمية لتعزيز مشاركة املرأة في االنتخابات التي تنظمها الشبكة العربية للمرأة في االنتخابات بدعم من الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات واملنظمة العربية لإلدارات االنتخابية، وذلك تحت شعار "مشاركتها مستقبلنا".

القسم الثاني: التواصل عبرآلية االعتماد

تمثل مالحظة االنتخابات من قِبل كيانات محايدة ال يمكن لها التدخل في مجريات العملية االنتخابية أو االستفتائية املدعوة ملالحظتها، إحدى أهم الضمانات التي تساهم في تنظيم استفتاء أو أي استحقاق انتخابي آخر بطريقة ديمقراطية ونزيهة وشفافة ووفقا للمعايير واملمارسات الدولية الفضلى، حيث يهدف تشريك املجتمع املدني واملجتمع الدولي في مواكبة مسار انتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022 إلى جمع املعطيات املتعلقة بسيره وتوفير جو من األمان واملصداقية للعملية االنتخابية ودعم شفافية املسار االنتخابي وتعزيز الثقة فيه، عالوة على ضمان القبول الواسع للناخبين واملترشحين وكافة املتدخلين للنتائج النهائية لالنتخابات، بما يسهم في تكريس السلم االجتماعي وتعزيز مشاركة األفراد في الشأن العام واإلسهام الفاعل في تقرير املصير وضبط مقوّمات دولة القانون واملؤسّسات.

ويندرج اعتماد الصحفيين املحليين واألجانب في إطار تمكينهم من حقهم في النفاذ إلى مختلِف مواقع العمليّة االنتخابيّة لتأمين تغطية شاملة ومحايدة للمسار االنتخابي، هذا باإلضافة إلى الدور املحوري الذي يضطلعون به في توعية وإعالم وتحفيز املواطنين خالل االنتخابات أو االستفتاء. وبحكم أهميّة انتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022 في الحياة السياسية للبالد عقِب إصدار الدستور الجديد، فإن التغطية اإلعالميّة لها تكون بنفس حجم تلك األهميّة،حيث يساهم الصحفيّون املحليّون واألجانب في تكريس حق املواطن التونس ي أو غيره في تلقي املعلومة الصحيحة والدقيقة ومن مصادر موثوق بها من أجل تكوين رأي عام مستنير حول العمليّة االنتخابيّ ة برمّتها وفقا للقانون.

وتضمن الهيئة لضيوفها،من الدول أو املنظمات الدولية أو الشخصيات الوطنية أو الدولية بمناسبة تنظيم االنتخابات التشريعية لسنة 2022، الحق في متابعة مختلِف مراحل املسار عبر تمكينهم من النفاذ إلى

205

مكاتب التحيين ومراكز ومكاتب االقتراع والفرز ومراكز الجمع واملكتب املركزي، مع تمكينهم من االستعانة عند االقتضاء بمترجمين ومرافقين يتم اعتمادهم من قِبل الهيئة.

ويمثل النجاح في تنظيم االنتخابات التشريعية لسنة 2022 رهانا مشتركا بين الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات واملترشحين . وفي هذا اإلطار، تعمل الهيئة على تمكينهم من تبليغ برامجهم وأفكارهم ورؤاهم إلى الناخبين بكلّ حريّة ووفقا للضوابط القانونيّة ، وذلك بهدف نيل ثقتهم والحصول على أصواتهم. كما تعمل الهيئة كذلك على حماية حريّة الناخب في االختيار، دون قيد أو تهديد أو تأثير غير مشروع بأيّ شكلّ من األشكال. وفي مقابل ذلك، يتعين على جميع املترشحين االلتزام بالضوابط التي نص عليها القانون االنتخابي والقرارات الترتيبية للهيئة، حتى يتهيأ املناخ املالئم إلنجاح االنتخابات.

وعموما، يتنزل فتح باب االعتماد ملتابعة وتغطية مسار انتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022 في إطار العمل على دعم الديمقراطيّة وهو يرتبط ارتباطا وثيقا بواجب الشفافيّة والنزاهة املحمول على الهيئة بموجب الدستور والقانون االنتخابي والقانون املتعلق بالهيئة، كما يندرج في إطار تأمين املسار االنتخابي والتصدي لجميع محاوالت الغِش والتالعب بأصوات الناخبين ورصد اإلخالالت والتجاوزات والتصدي لها وبلورة التوصيات ملزيد تحسين أداء مختلف املتدخلين في العملية االنتخابية ، فضال عن ضمان حق النفاذ إلى املعلومة الدقيقة والعمل على استقائها من قِبل املصادر الرسمية.

وقد حظِي ملف االعتماد باألولوية في برنامج عمل الهيئة باعتباره من املسائل التي يتم إعدادها وبرمجتها قبل انطالق مسار االنتخابات ليتسنى بالخصوص للمالحظين والصحفيين والضيوف متابعة أولى حلقاته املتعلقة بعمليات التحيين . وأصدرت الهيئة تبعا لذلك بالغا قصد إعالم شركائها بفتح باب اعتماد املالحظين والصحفيين املحليين واألجانب والضيوف واملترجمين واملساعدين العاملين معهم بهدف مالحظة وتغطية انتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022، وذلك ابتداء من 6 أكتوبر 2022 إلى غاية 9 ديسمبر 2022،وذلك عمال باملقتضيات الواردة بالفصل 5 من القرار عدد 9 لسنة 2014 املؤرخ في 9 جوان 2014، كما تم تنقيحه بالقرار عدد 2 لسنة 2017 املؤرخ في 10 أفريل 2017. وتبعا لتعديل املنظومة القانونية لالعتماد،وذلك من حيث اآلجالُ املعتمدة وتجسيما ملبدإ اإلتاحة، أصدرت الهيئة بالغا ثانيا بهذا الخصوص يقض ي بفتح الباب لقبول مطالب االعتماد الجديدة ملالحظة وتغطية انتخابات أعضاء مجلس نوّاب الشعب لسنة 2022 في دورتها الثانية ابتداء من 6 إلى 26 جانفي 2023، مع التأكيد على صلوحيّة البطاقات املسندة إبّان الدورة األولى خالل الدورة الثانية.

وفي مرحلة الحقة استكملت الهيئة مراحل اعتماد ممثلي املترشحين، حيث امتد ت فترة قبول املطالب من 24 نوفمبر إلى 9 ديسمبر 2022،وذلك طبقا ألحكام قرار الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات عدد 18 لسنة 2022 املؤرخ في 1 جويلية 2022 املتعلق بضبط شروط وإجراءات اعتماد ممثلي القائمات املترشحة واملترشحين واألطراف املعنية باملشاركة في حملة االستفتاء، كما تم تنقيحه بالقرار عدد 32 لسنة 2022، وخاصة الفصل 6 منه، ووفقا للروزنامة االنتخابية املحددة من قِبل الهيئة بموجب القرار عدد 23 لسنة

206

2022 املؤرخ في 20 سبتمبر 2022 املتعلق بروزنامة االنتخابات التشريعية لسنة 2022، كما تم تنقيحه وإتمامه بالقرار عدد 26 لسنة 2022. كما تمالتنصيص على بعض الضمانات املتمثلةفي إلزام الهيئةبالبت في مطالب االعتماد في أجل ال يتجاوز خمسةأيام من تاريخ إيداع املطلب. وتبعا لتعديل املنظومةالقانونيّة لالعتماد،وذلكمن حيثاآلجالُاملعتمدةوتجسيماملبدإ اإلتاحة، أصدرتالهيئةبالغا ثانيا بهذا الخصوص يقض يبفتح باباالعتمادملالحظةانتخاباتأعضاءمجلسنوّابالشعبلسنة 2022 فيدورتها الثانيةابتداء من 17 إلى 26 جانفي 2023 طبقا للقرارالترتيبي املتعلق باعتمادممثلياملترشحين ووفقا للقرار عدد 4 لسنة 2023 املؤرخ في 15 جانفي 2023 املتعلق بروزنامة الدورة الثانية النتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022، معالتأكيد على صلوحيةالبطاقات املسندة ملمثلي املترشحين إبان الدورة األولى خالل الدورة الثانية،فضال عن فسحاملجال لقبول مطالباعتمادممثلين جددللمترشحين لالنتخابات فيدورتها الثانية. كما وضعت الهيئة علىذمة طالبي االعتمادكافةالوثائق املستوجبة الستيفاء هذه العملية، على غرار االستماراتواملطبوعاتومدوناتالسلوكوالتي يمكنسحبهامن مقراتالهيئاتالفرعيةلالنتخاباتاملعنية أوتحميلهامن املوقعاإللكتروني أوالصفحةالرسميةللهيئة.

الفرع األوّل: اإلطارالقانوني لالعتماد

أوجب املشرع على الهيئة بمقتض ى الفقرة 10 من الفصل 3 من القانون األساس ي املتعلق بها "اعتماد ممثلي املترشحين في مكاتب االقتراع واعتماد املالحظين والضيوف والصحفيين املحليين واألجانب ملتابعة مراحل املسار االنتخابي"،كما خوّل ملجلسالهيئةضبط معاييروشروطاالعتماد.

وقد حرصت الهيئة، على ضبط اإلطار القانوني لالعتماد، وأصدرتتبعا لذلك، القراراتالترتيبيةاآلتي بيانها طبقا للسلطةالترتيبيةالتيتتمتعبها فياملجال االنتخابي وفقا ألحكام الفصل 134 منالدستور والفصل 15 من قرارها عدد 5 لسنة 2014 املؤرخ في 24 أفريل 2014 املتعلق بضبط النظام الداخلي للهيئة العليا املستقلةلالنتخابات،كما تمتنقيحهبمقتض ىالقرار عدد 12 لسنة 2014املؤر خ في 16 جويلية 2014: - قرار الهيئة عدد 9 لسنة 2014 املؤرخ في 9 جوان 2014 املتعلق بضبط شروط وإجراءات اعتماد املالحظين املحليّين واألجانب لالنتخابات واالستفتاء 1، كما تمّتن قيحه بالقرار عدد 2 لسنة 2017 املؤرّخ في 10 أفريل 22017 والقرار عدد 1 لسنة 2023املؤرّ خ في 4 جانفي 32023،

1الرائد الرسميللجمهوريّةالتونسيّة عدد 50 لسنة 2014املؤرّ خ في 24 جوان 2014.

2 الرائد الرسميللجمهوريّةالتونسيّة عدد 35 لسنة 2017املؤرّ خ في 2 ماي 2017.

3 الرائد الرسمي للجمهورية التونسية عدد 2 لسنة 2023 املؤرخ في 6 جانفي 2023 (صادق مجلس الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات على هذا

القرارالترتيبيفي جلستهاملنعقدةبتاريخ 4 جانفي 2023-الرائد الرسميللجمهوريّةالتونسيّ ة عدد 4 لسنة 2023 بتاريخ 13 جانفي 2023).

207

• قرار الهيئة عدد 10 لسنة 2014 املؤرخ في 9 جوان 2014 املتعلق بضبط شروط وإجراءات اعتماد الصحفيين املحليين واألجانب لالنتخابات واالستفتاء، كما تم تنق يحه بالقرار عدد 4 لسنة 2017 املؤرخ في 10 أفريل 2017،

• قرار الهيئة عدد 29 لسنة 2014 املؤرخ في 13 سبتمبر 2014 املتعلق باعتماد ضيوف الهيئة بمناسبة االنتخابات واالستفتاء 1،

• قرار الهيئة عدد 18 لسنة 2022 املؤرخ في 1 جويلية 2022 املتعلق بضبط شروط وإجراءات اعتماد ممثلي القائمات املترشحة واملترشحين واألطراف املعنية باملشاركة في حملة االستفتاء، كما تم تنقيحه بالقرار عدد 32 لسنة 2022 املؤرّخ في 18 نوفمبر 2 2022 والقرار عدد 2 لسنة 2023 املؤرّخ في 4 جانفي 32023.

كما أعدت الهيئة مدونات سلوك املالحظين والصحفيين املحليين واألجانب وممثلي املترشحين وأرفقتها بقراراتها الترتيبيّة . ووضعت على ذمّة طالبي االعتماد جميع نماذج املطالب والوثائق املطلوبة على موقعها اإللكتروني وصفحتها الرسمية على شبكات التواصل االجتماعي بهدف توحيد اإلجراءات وتيسير مهمة طالبي االعتماد على املستويين املركزي والجهوي .

1. شروط االعتماد

حرصت الهيئة لدى ضبطها لشروط االعتماد على عدم تضييق وتقييد حق املالحظة واملتابعة، من خالل تنظيم عملية االعتماد وفق شروط موضوعية دنيا ، من شأنها أن تضمن جدية ونزاهة وحيادية طالبي االعتماد، بما يتفق مع املعايير الدولية املتعارف عليها، سواء تعلق ذلك باعتماد املالحظين أو الصحفيين أو الضيوف أو املترجمين واملساعدين العاملين معهم أو ممثلي املترشحين لالنتخابات . ويمكن حوصلة الضوابط التي تقيّدت بها الهيئة في وضعها لشروط االعتماد بالعناصر التالية:

• فتح باب االعتماد محليا ودوليا في ما يتعلق باملالحظين والصحفيين على وجه الخصوص، وعدم اشتراط عدد أقص ى بهدف عدم التضييق في حق مالحظة أو متابعة املسار االنتخابي، وعدم االقتصار على الجمعيات واملنظمات املحلية الناشطة في مجال مالحظة االنتخابات وتوسيع دائرة االعتماد ملنظمّات املجتمع املدني الناشطة في املجال االنتخابي أو مجاالت الديمقراطية وحقوق اإلنسان واملواطنة،

1الرائد الرسمي للجمهوريّة التونسيّة عدد 80 لسنة 2014 املؤرّ خ في 3 سبتمبر 2014.

2 الرائد الرسمي للجمهورية التونسية عدد 128 لسنة 2022 املؤرخ في 25 نوفمبر 2022 (صادق مجلس الهيئة العليا املستقل ة لالنتخابات على هذا

القرار الترتيبي في جلسته املنعقدة بتاريخ 18 نوفمبر 2022-الرائد الرسمي للجمهوريّة التونسيّ ة عدد 138 لسنة 2022 بتاريخ 16 ديسمبر 2022).

3 الرائد الرسمي للجمهورية التونسية عدد 2 لسنة 2023 املؤرخ في 6 جانفي 2023 (صادق مجلس الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات على هذا

القرار الترتيبي في جلسته املنعقدة بتاريخ 4 جانفي 2023-الرائد الرسمي للجمهوريّة التونسيّ ة عدد 4 لسنة 2023 بتاريخ 13 جانفي 2023).

208

• التأكيد على الحياد واالستقالليّة ضمن شروط منح االعتماد عموما كاشتراط عدم االنتماء للهيئة وعدم الترشح لالنتخابات موضوع املالحظة وتجنب أي تضارب للمصالح،

• االقتصار بالنسبة للمالحظين على منح االعتماد للمنظمّات والجمعيّات دون األفراد،وذلك استنادا إلى تقييم التجارب االنتخابية السابقة التي تبين من خاللها عدم قدرة املالحظين األفراد على املتابعة الشاملة للمسار االنتخابي وعدم التزامهم بإعداد تقارير حول سير العمليّة االنتخابية تستجيب للمعايير الدولية.وتم باملقابل فتح مجال االعتماد للصحفيين واملؤسسات اإلعالمية على حد السواء اعتبارا لخصوصية العمل الصحفي،

• اشتراط تلقي تكوين أو اكتساب الخبرة في مجال مالحظة االنتخابات بالنسبة للمالحظين توسيعا ملجال املالحظة وحرصا على تشريك الشباب في الشأن العام وأخذا بعين االعتبار مجهودات التكوين التي انخرطت فيها منظمات املجتمع املدني منذ انتخابات 2011 واملوجهة للفئات الشبابية على وجه الخصوص،

• اشتراط احترام التشريع املحلي وسيادة الدولة التونسية خاصة بالنسبة إلى املالحظين والصحفيين والضيوف األجانب،

• وضع مدوّنات سلوك تستجيب إلى املعايير الدوليّة املعمول بها تتضمّن مُختلِف الحقوق والواجبات املحمولة على طالبي االعتماد ،

• تمكين أكبر عدد ممكن من الصحفيين من الحصول على االعتماد وعدم تضييق وتقييد حقهم في التغطية اإلعالمية .

2. الحقوق والواجبات

ضمانا لحسن سير العملية االنتخابية، تم التنصيص في القرارات الترتيبية املتعل قة باالعتماد وفي مُدوّنات السلوك امللحقة بها على مُختلِف الحقوق والواجبات بالنسبة لحاملي االعتماد عموما.

وتم التأكيد بالخصوص على واجب التقيد بالتشريع االنتخابي ومدونات السلوك وبعدم عرقلة أو تعطيل املسار االنتخابي أو اإلخالل بالسير العادي للعمليّة االنتخابية واالمتناع عن حمل أيّ زيّ أو شعار يشير إلى أي انتماء سياس ي مقابل حمل بطاقة االعتماد أثناء عمليتي املالحظة أو التغطية، إضافة إلى حسن التعامل مع مختلِف املشرفين على العملية االنتخابية واالمتثال لألوامر الصادرة عنهم في نطاق صالحياتهم ووفق ما ينصّ عليه التشريع االنتخابي وعدم املشاركة في أيّ نوع من املفاوضات أو املناقشات داخل مكاتب االقتراع ومختلِف مواقع العملية االنتخابية فضال عن احترام مبدإ سرية االقتراع. فيما تم التنصيص على بعض االلتزامات والحقوق الخصوصيّة لكلّ صنف من أصناف طالبي االعتماد.

وقد حرصت الهيئة في هذا اإلطار على توسيع مجال املالحظة من خالل تمكين املالحظين من متابعة مختلِف مراحل مسار انتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022 املتعلقة بالتحيين والترشحات والحملة االنتخابية واالقتراع والفرز وجمع النتائج والنزاعات املتعلقة بالترشحات والنتائج والتصريح بالنتائج

209

األولية والنهائية.وقد تم تمكينهم للغرض من النفاذ إلى املكاتب القارة للتحيين ومكاتب االقتراع والفرز ومراكز الجمع. كما تم تمكينهم من تضمين مالحظاتهم وتحفظاتهم الخاصة بعمليتي االقتراع والفرز ضمن مذكرة 1 ترفق بمحضر عملية االقتراع أو بمحضر عملية الفرزتماشيا مع ما تم إقراره في القانون االنتخابي. وحرصا على جدية املالحظة، تم التنصيص على واجب املنظمة أو الجمعية بإعداد تقرير يتضمن تقييما موضوعيا للعملية االنتخابية وإحالة نسخة منه إلى الهيئة بعد التصريح بالنتائج النهائية لالنتخابات، وذلك في آجال معقولة.

وتم التأكيد على حق الصحفيين في النفاذ إلى املعلومة دون عوائق أو تمييز، مقابل التزامهم باحترام القواعد وااللتزامات املحمولة على وسائل اإلعالم خالل فترة االنتخابات وعلى احترام قواعد وأخالقيات املهنة والتشريع الوطني املنظم ملهنة الصحافة ووسائل اإلعالم وتأمين تغطية موضوعية ومتوازنة ومحايدة للمسار االنتخابي. كما يتعين على كل صحفي معتمد من قِبل الهيئة وأثناء متابعة عملية االقتراع، االمتناع عن التصوير داخل مكاتب االقتراع إال بعد ترخيص من رئيس مكتب االقتراع. كما يتعين التأكد من جمع املعلومات والبيانات من املصادر الرسمية املخولة لذلك حسب التشريع االنتخابي، فضال عن االمتناع عن نشر أو بث تصريحات أو معلومات للعموم الهدف منها التحريض على العنف أو عرقلة املسار وعدم قبول أموال أو هدايا من أية جهة كانت مقابل نشر معلومة مغلوطة أو حجب معلومة صحيحة.

وفي ذات السياق،مكنت الهيئة ضيوفها من الحق في متابعة مختلِف مراحل املسار االنتخابي عبر النفاذ إلى املكاتب القارّة للتحيين ومكاتب االقتراع والفرزومكاتب الجمع،كما سمحت لهم باالستعانة عند االقتضاء بمترجم ومرافقين يتم اعتمادهم من قِبل الهيئة. ويلتزم الضيوف بكافة االلتزامات املحمولة على مخت لف الفئات املعتمدة، وتنسحب نفس االلتزامات على املترجمين واملرافقين املصاحبين لهم.

ولئن حرصت الهيئة على توسيع مجال املتابعة بالنسبة ملمثلي املترشحين ليشمل سير عمليات االقتراع والفرز وجمع النتائج، فقد أوجبت عليهم حمل بطاقة االعتماد وااللتزام بعدم التأثير على إرادة الناخبين والقيام بالدعاية واحترام مبدأي حرية وسرية االقتراع، إضافة إلى االمتناع عن استغالل صفة "ممثل مترشح" لغاية أخرى غير مالحظة العملية االنتخابي ة، فضال عن عدم التدخل في عمل األعوان املشرفين على سير عملية االقتراع واالمتناع عن اإلدالء بتصريحات أو القيام بأفعال الهدف منها التحريض على العنف أو عرقلة العملية االنتخابية.

1 ينص الفصل 20 من القرار عدد 21 لسنة 2022 املؤرخ في 24 جويلية 2022 املتعل ق بقواعد وإجراءات احتساب النتائج واإلعالن عنها،كما تم

تنقيحه وإتمامه بالقرار عدد 34 لسنة 2022 املؤرخ في 28 نوفمبر 2022 عما يلي: "بعد االنتهاء من التثبت في كافة محاضر الفرز، يحرر مركز الجمع واملكتب املركزي محضرا في جمع نتائج االقتراع.وملمثلي القائمات املترشحة أو املترشحين أو األطراف املعني ة باملشاركة في حملة االستفتاء وللمالحظين تضمين مالحظاتهم وتحفظاتهم الخاصة بجمع النتائج ضمن مذكرة ترفق باملحضر".

210

3. سحب االعتماد

عمال بمبدإ توازي الصيغ واإلجراءات، تمّ منح صالحيّة سحب االعتماد لنفس السلطة املانحة له. وقد حرصت الهيئة على ضبط إجراءات سحب االعتماد املسند للمالحظين والصحفيين بكل دقة، حيث يمكن للهيئة، عند معاينة إخالل من قِبل املالحظين والصحفيين املعتمدين بااللتزامات والواجبات املحمولة عليهم، توجيه إنذار للمعني باألمر أو سحب بطاقة اعتماده وإعالم الجمعية أو املنظمة أو املؤس سة التابع لها إن وجدت.وإذا كانت اإلخالالت خطيرة على سير العملية االنتخابية أو متكررة أو مرتكبة بصفة جماعية بالنسبة للجمعية أو املنظمة أو للمؤسسات اإلعالمية، يمكن للهيئة، بعد إجراء األبحاث الضرورية واالستماع إلى املعنيين باألمر أو ممثل املنظمة أو الجمعية أو ممثل املؤسسة اإلعالمية املعنية، اتخاذ قرار معلل يقض ي بسحب اعتماد املنظمة أو الجمعية أو املؤسسة اإلعالمية مع إعالمها بأية وسيلة تترك أثرا كتابيا.وتنسحب نفس هذه األحكام على املترجمين العاملين مع املالحظين األجانب وعلى التقنيين واملترجمين العاملين مع الصحفيين واملؤسسات اإلعالمية.

ويمكن لرئيس مكتب االقتراع اتخاذ التدابير الالزمة تجاه ممثل املترشح النتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022 في حالة عدم احترام التشريع االنتخابي والقرارات الصادرة عن الهيئة، وخاصة في الحاالت التالية:

• اإلخالل بأحد الواجبات املحمولة على ممثلي املترشحين واملضمنة بالقرار الترتيبي للهيئة أو بمدونة السلوك،

• اإلخالل بالسير العادي لعمليّات االقتراع والفرز وجمع النتائج،

• عدم االمتثال لتعليمات وقرارات رئيس مكتب االقتراع.

وعند معاينة أي إخالل من أحد ممثلي املترشحين بااللتزامات والواجبات املحمولة عليهم، لرئيس مكتب االقتراع التنبيه عليه أو األمر بخروجه من مكتب االقتراع أو حجز بطاقة اعتماده،مع التنصيص على ذلك بدفتر مكتب االقتراع1.

الفرع الثاني: منح االعتماد

1. اعتماد املالحظين

بلغ العدد الجملي للمالحظين املحليين الذين تولت الهيئة اعتمادهم خالل الدورة األولى النتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب 3796 مالحظا يمثلون 13 هيكال محليا . وتبعا إلقرار صلوحية استعمال البطاقات املسندة إبان الدورة األولى خالل الدورة الثانية، ارتفعت حصيلة االعتمادات املسجلة لتبلغ 3976

1 الفصل 10 من القرار عدد 18 لسنة 2022 املؤرخ في 1 جويلية 2022 املتعلق بضبط شروط وإجراءات اعتماد ممثلي القائمات املترشحة

واملترشحين واألطراف املعنية باملشاركة في حملة االستفتاء،كما تم تنقيحه بالقرار عدد 32 لسنة 2022 املؤرخ في 18 نوفمبر 2022 والقرار عدد 2 لسنة 2023 املؤرّ خ في 4 جانفي 2023.

211

مالحظا محليّا إبّان الدورة الثانية، حيث تمّ إيداع 180 مطلبا جديدا وإضافة هيكل وحيد، وبلغت نسبة املعتمدين من الذكور %46 مقابل %54 لإلناث.

أمّا بخصوص املالحظين األجانب، فقد بلغ العدد الجملي للمعتمدين بمناسبة تنظيم الهيئة للدورة األولى النتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب ، 385 مالحظا ومترجما يمثلون 25 هيكال أجنبيا. وتبعا إلقرار صلوحيّة استعمال البطاقات املسندة إبّان الدورة األولى خالل الدورة الثانية، ارتفعت حصيلة االعتمادات املسجلة لتبلغ 403 مالحظين أجانب ومترجمين إبان الدورة الثانية، حيث تم إيداع 18 مطلبا جديدا وإضافة هيكل وحيد، وبلغت نسبة الذكور املعتمدين %57.66، في حين لم تتجاوز نسبة اإلناث %42.34. كما بلغ العدد الجملي للمترجمين واملساعدين املعتمدين 52 مترجما ومساعدا يمثلون 5 هياكل أجنبية.

وتبعا لذلك، بلغ العدد الجملي للمالحظين املحليّين واألجانب املعتمدين إبّان دورتيْ انتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب 4379 مالحظا.

2. اعتماد الصحفيين

تولت الهيئة اعتماد 1167 صحفيا وفنيا محليا يمثلون 69 مؤسسة إعالمية محلية خالل الدورة األولى، منهم 1134 صحفيّا وفنيّا ينتمون إلى مؤسّسات إعالميّة محليّة من بينهم 713 صحفيّا و456 من الفنيّين والتقنيين واملصورين واملراسلين واملخرجين واملذيعين واملنشطين واإلداريين واملرافقين وغيرهم إضافة إلى اعتماد 33 صحفيا وفنيا مستقال. وتبعا إلقرار صلوحية استعمال البطاقات املسندة إبان الدورة األولى خالل الدورة الثانية، ارتفعت حصيلة االعتمادات املسجلة لتبلغ 1191 صحفيا وفنيا محليا إبان الدورة الثانية، حيث تمّ إيداع 24 مطلبا جديدا، وبلغت نسبة الذكور املعتمدين %64 في حين لم تتجاوز نسبة اإلناث %36. وبلغ العدد الجملي للصحفيين والفنيين األجانب املعتمدين 229 صحفيا وفنيا يمثلون 65 مؤسسة إعالمية أجنبية خالل الدورة األولى النتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022. وسجلت الهيئة إيداع 10 مطالب جديدة إبان الدورة الثانية لتبلغ الحصيلة الجملية للمعتمدين إبان الدورتين 239 صحفيا وفنيّا أجنبيّا. وقد بلغت نسبة الذكور املعتمدين %79 في حين لم تتجاوز نسبة اإلناث %21.

وتبعا لذلك،بلغ العدد الجملي للصحفيّين والفنيّين املحليّين واألجانب املعتمدين إبّان دورتيْ انتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب 1430 معتمدا.

3. اعتماد الضيوف واملترجمين واملساعدين العاملين معهم

منحت الهيئة االعتماد إلى 44 ضيفا ملتابعة مسار انتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022 بدورتيه ،يمثلون 6 هياكل.وقد بلغت نسبة الذكور املعتمدين %48 في حين بلغت نسبة اإلناث %52. 4. اعتماد ممثلي املترشحين النتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022

عمال باملقتضيات الواردة بالفصل 14 من القرار عدد 5 لسنة 2017 املؤرخ في 11 أفريل 2017 املتعلق بشروط وإجراءات إحداث الهيئات الفرعيّة لالنتخابات وضبط مشموالتها وطرق سير عملها،كما تمّ تنقيحه

212

Top half

بالقرار عدد 15 لسنة 2022 المؤرّخ في 22 جوان 2022، فقد فوّض مجلس الهيئة إلى الهيئات الفرعيّة للانتخابات صلاحيّة البتّ في مطالب اعتماد ممثّلي المترشّحين لانتخابات أعضاء مجلس نوّاب الشعب لسنة 2022 بدورتيْها، علاوة على البتّ في ملفات سحب اعتمادهم، وذلك تفعيلا لمبدإ الإتاحة وتجسيما للاّمركزيّة في إيداع المطالب ودراستها ومعالجتها. وقد بلغ العدد الجملي لممثّلي المترشّحين الذين تولّت الهيئة اعتمادهم خلال الدورة الأولى للانتخابات 15152 ممثّلا، يتوزّعون حسب الهيئات الفرعيّة للانتخابات بالداخل وفقا للبيانات المضمّنة بالجدول الموالي:

الإحصائيّات المتعلّقة بممثّلي المترشّحين خلال الدورة الأولى لانتخابات أعضاء مجلس نوّاب الشعب / لسنة 2022 وفقا للمطالب المودعة لدى الهيئات الفرعيّة للانتخابات بالداخل

Bottom half

وبلغ العدد الجملي لممثّلي المترشّحين المعتمدين خلال الدورة الثانية لانتخابات أعضاء مجلس نوّاب الشعب 14537 ممثّلا، من بينهم 7260 تمّ اعتمادهم إبّان الدورة الأولى ويُخَوَّلُ لهم ملاحظة الانتخابات إبّان دورتها الثانية تبعا لبقاء مُرشَّحِيهم في المنافسة و7277 ممثّلا جديدا تمّ اعتمادهم خلال فترة قبول مطالب الاعتماد الخاصّة بممثّلي المترشّحين للدورة الثانية، موزّعين حسب الهيئات الفرعيّة للانتخابات بالداخل وفقا للبيانات المضمّنة بالجدول الموالي:

الإحصائيّات المتعلّقة بممثّلي المترشّحين الجُدد الذين تمّت إضافتهم خلال آجال الاعتماد الخاصّة بالدورة الثانية لانتخابات أعضاء مجلس نوّاب الشعب لسنة 2022 وفقا للمطالب المودعة لدى الهيئات الفرعيّة للانتخابات بالداخل

213

ويتوزّع ممثّلو المترشّحين المعتمدون خلال الدورة الثانية للانتخابات بالداخل وفقا للبيانات المضمّنة بالجدول الموالي:

الإحصائيّات النهائيّة المتعلّقة بممثّلي المترشّحين خلال الدورة الثانية لانتخابات أعضاء مجلس نوّاب الشعب لسنة 2022 وفقا للمطالب المودعة لدى الهيئات الفرعيّة للانتخابات بالداخل

هذا، ويُبرز الجدول الموالي الفوارق المسجّلة بين الإحصائيّات المتعلّقة باعتماد ممثّلي القائمات المترشّحة في ظِلّ اعتماد نظام الاقتراع على القائمات خلال الاستحقاقات الانتخابيّة التي نظّمتها الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات سنوات 2011 و2014 و2019 الخاصّة بانتخابات المجلس الوطني التأسيسي والانتخابات التشريعيّة والإحصائيّات المتعلّقة باعتماد ممثّلي المترشّحين في ظِلّ اعتماد نظام الاقتراع على الأفراد خلال انتخابات أعضاء مجلس نوّاب الشعب لسنة 2022 بدورتيها:

214

القسم الثالث: تواصل الهيئة مع عموم املواطنين واملتابعين للشأن االنتخابي

الفرع األوّل: التواصل عبراملوقع اإللكتروني للهيئة وشبكات التواصل االجتماعي والخدمات غيراملهيكلة وآلياته

1. أدوات التواصل

يعتبر املوقع اإللكتروني للهيئة وسيلة قانونية للتواصل مع العموم والنفاذ إلى املعلومة وتبسيطها وتقريبها لطالبيها عبر نشر املعطيات والبيانات والبالغات الصادرة عنها، فضال عن القرارات واملحاضر والوثائق وكافة املستجدات. كما تولي الهيئة أهمية بالغة لوسائل التواصل االجتماعي في عالقة بعملية التحسيس بالتحيين أو الحث على االقتراع والرفع من نِسب اإلقبال على التصويت. وتشكل هذه املنصات حلقة هامة في عملية التواصل مع الشركاء ومرد ذلك العدد الكبير ملستعمليها في تونس، حيث بلغ عدد مشاهدات صفحات املوقع أكثر من مليونين ونصف.

وبلغ العدد الجملي لزائري املوقع اإللكتروني للهيئة، بمناسبة تنظيمها النتخابات أعضاء مجلس نوّاب الشعب لسنة 2022 بدورتيْها ، بداية من 20 سبتمبر 2022 ماي وإلى غاية 25 فيفري من سنة 12023، أكثر من 560 ألف زائر.وشهِد املوقع ارتفاعا كبيرا في عددِ الزائرين خالل شهر جانفي 2023 مقارنة بالعدد الجملي للمستخدمين خالل الفترة املتراوحة بين شهريْ سبتمبر 2022 وفيفري 2023، ويعود ذلك باألساس إلى الحملة التي قادتها الهيئة للتعريف بمترشحي الدورة الثانية عبر موقعها اإللكتروني، حيث تمت دعوة الناخبين إلى زيارة فضاء التعريف باملترشحين،وذلك عبر صفحتها الرسمية على شبكة فايسبوك وعبر اإلعالنات مدفوعة األجر واإلرساليّات القصيرة والشريط اإلخباري لشاشة القناة الوطنيّة األولى ملؤسّسة التلفزة التونسيّة.

1تُوافق هذه املدّ ة الفترة الفاصلة بين اإلعالن عن روزنامة االنتخابات التشريعيّ ة لسنة 2022 واإلعالن عن النتائج النهائيّ ة لدورتها الثانية.

215

وفي ما يلي أبرز املعطيات املسجلة حول موقعالهيئةخالل الفترة املمتد ةمن سبتمبر 2022 إلىفيفري 2023:

املعطياتاملسجلة حول املوقع اإللكتروني للهيئة(سبتمبر 2022-فيفري 2023)

العدد الجملي ملستعملي املوقع اإللكتروني للهيئة 562.293

عددزياراتاملستعملين للموقعاإللكتروني للهيئة 1.029.510

عددزياراتاملستعمل الواحد للموقعاإللكتروني للهيئة 4.52

العدد الجملي ملشاهدة الصفحات عبر املوقع اإللكتروني للهيئة 2.532.757

ويقطن أغلب مستخدمي املوقع داخل التراب التونس ي بنسبة %94.26 وتحديدا بوالية تونس بنسبة %86.58. ويعد نصفزائرياملوقعمنالشبابوأغلبهم منالذكور، حيث ينتمي أكثر من قرابة %40منزائري املوقعإلى الفئةالعمرية 34-18 سنة ونسبة الرجال هي األعلى بما يناهز %60 من العدد الجملي ملستخدمي املوقع إبان املساراالنتخابي . وتتم زيارة املوقع اإللكتروني للهيئة إما بصفة مباشرة عبر استعمال الرابط URL عبر البحث في محركات البحث أو عبر روابط متوفرة في مواقع أخرى أو عن طريق الروابط املتاحة في منصات التواصل االجتماعي. ويعتبر "فايسبوك" املصدر الرئيس ي للزيارات للموقع اإللكتروني للهيئة مقارنة ببقية مواقع التواصل االجتماعي على غرار إنستاغرام. وتعد الصفحة الرئيسية للموقع من أكثر الصفحات زيارة تليها صفحة التعريف باملترشحين للدورة الثانية ثم صفحة االنتدابات تليها صفحة نتائج االنتخابات التشريعيّة.ويُبرزالجدول املواليأهمّصفحاتاملوقعالتيتمّتزيارتهاوالعددالجمليللمشاهدات:

216

أهم صفحات املوقع التي تمت زيارتها والعدد الجملي للمشاهدات

صفحة املوقع عدد املشاهدات

الصفحة الرئيسيّة للموقع 685.588

صفحة التعريف باملترشحين للدورة الثانية 355.561

صفحة االنتدابات 219.032

صفحة نتائج االنتخابات التشريعيّة 98.864

وفي بادرة هي األولى من نوعها، حرصت الهيئة على تخصيص فضاء خاص باملترشحين بموقعها اإللكتروني، وذلك بهدف تسليط الضوء على املترشحين للدورة الثانية عبر التعريف ببرامجهم، فضال عن تجميع تسجيالت التعبير املباشر التي تم بثها خالل الدورتين األولى والثانية، إضافة إلى الحوارات مع املترشحين التي تم تسجيلها في دور الشباب وتنشيطها وإنتاجها من قِبل الشباب الناشط في هذه املراكز. ويهدف هذا الفضاء إلى تمكين الناخب التونس ي من التعرف عن كثب على املترشحين حسب الدائرة االنتخابية تبعا ملا عاينته الهيئة من نقص في الحملة االنتخابية للدورة األولى والذي تسبب في تدني نِسبِ املشاركة خالل يوم االقتراع.

وتجدر اإلشارة في هذا الصدد أن أكثر من %80 من زائري املوقع يستعملون الهاتف الجوال لدى تصفحهم للموقع، ويستعمل %70 منهم "جوجل كروم" كمتصفح واب خاص بهم ، في حين يستعمل %80 من الزائرين أجهزة تستخدم "أندرويد" كنظام تشغيل.

أما بخصوص صفحات الهيئة على شبكات التواصل االجتماعي، فتتوفر لديها صفحة رئيسية و30 صفحة تخص الهيئات الفرعية لالنتخابات بالداخل والخارج (فرنسا 2 وفرنسا 3 وإيطاليا) ويبلغ مجموع متابعي هذه الصفحات قرابة 830 ألف مشترك وتقوم الهيئة بنشر كل األخبار املتعلقة بمسار انتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022 بدورتيها عبر هذه الصفحات. وفي ما يلي أبرز املعطيات املسجلة حول صفحة الهيئة على موقع "فايسبوك " خالل الفترة سبتمبر 2022-فيفري 2023:

املعطيات املسجلة حول صفحة الهيئة على "موقع فايسبوك"

املعطى العدد

األشخاص الذين توصّلوا باملحتوى الخاصّ بالهيئة 5.753.821

التفاعالت مع املنشورات 333.671

زيارات الصفحة 2.945.909

املتابعون الجُدد للصفحة 27.127

ويتابع أكثر من 600 ألف مشترك صفحة الهيئة على فايسبوك جلهم من الذكور بنسبة %54 في مقابل %46 لإلناث وأغلبهم من الشباب بأكثر من %50 (34-18 سنة) ويتمركز أغلبهم في واليات تونس وصفاقس وسوسة وأريانة والقيروان. واستقبل البريد الخاصّ بصفحة الهيئة على موقع فايسبوك خالل مسار انتخابات

217

أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022 بدورتيها أكثر من 2300 رسالة، وقد بلغت ذروتها خالل األيام التي تسبق وتوافق أيام االقتراع للدورتين األولى والثانية ،وتمحورت أغلب االستفسارات واملالحظات الواردة عبر البريد حول بيانات اإلدارة املركزية والهيئات الفرعية لالنتخابات واملواعيد االنتخابية وكيفية التثبت من مراكز االقتراع وآليات تحيين التسجيل وإجراءات الترشح والتزكيات والتعرف على املترشحين، فضال عن االنتدابات املتعلقة باملسار االنتخابي واإلعالم بالتجاوزات واإلخالالت إبان الحملة االنتخابية وإجراءات االقتراع . وتم تأمين البث املباشر لحفلي افتتاح املركز اإلعالمي للهيئة خالل الدورتين وكل الندوات الصحفية املنعقدة على صفحة الهيئة على شبكة "فايسبوك". وقد بلغ العدد الجملي ملشاهدات البث املباشر عبر صفحة الهيئة على هذا املوقع قرابة 400 ألف مشاهدة وتم تسجيل 30 ألف تفاعل وأكثر من 500 ألف دقيقة مشاهدة.

أما بخصوص تويتر الذي يعد موقع تواصل اجتماعي وإخباري على األنترنات، حيث يتواصل األشخاص بواسطة رسائل قصيرة تسمى تغريدات، فيبلغ عدد املتابعين لحساب الهيئة أكثر من 150 ألف متابع. وقد ارتكز الجانب االتصالي للهيئة عبر تويتر على التذكير بأهم املواعيد االنتخابية وفقا لقرار الروزنامة ونشر القرارات واإلحصائيات والتعريف بآليات التحيين وكيفية التثبت من مراكز االق تراع، فضال عن نشر النتائج األولية والنهائية للدورتين األولى والثانية النتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب.وفي ما يتعلق بإنستغرام الذي يعتبر موقعا لنشر الصور والفيديوهات القصيرة وأغلب مستعمليه من الشباب، يتابع حساب الهيئة املوثق بالشارة الزرقاء أكثر من 4 آالف متابع، وتم من خالله نشر صور حول أنشطة الهيئة في مختلف مراحل العملية االنتخابية وكذلك الشأن بالنسبة للومضات التحسيسية والتوعوية التفاعلية . ويتابع أكثر من 3 آالف متابع لحساب الهيئة على يوتيوب الذي يعد منصة ملشاركة الفيديو ونشره. وتم من خالل هذه املنص ة نشر الومضات الخاصة باالنتخابات.وقد بلغ العدد الجملي للمشاهدات عبر هذه املنصة 485356 مشاهدة وتم تسجيل قرابة 8 آالف ساعة مشاهدة وبلغ معد ل املشاهدة الواحدة 57 ثانية.

كما أنشأت الهيئة حسابا خاصا وموثقا على منصة "تيك توك" بثت من خالله الومضات التحسيسي ة املتعلقة باملسار االنتخابي في دورتيه األولى والثانية. وتم االعتماد على اإلعالنات املدفوعة خالل املرحلة الثالثة من الحملة التوعوية والتحسيسية لحث الناخبين على االقتراع إبان دورتي االنتخابات التشريعية، حيث تم استغالل مواقع فايسبوك وإنستاغرام ويوتيوب، إضافة إلى اإلعالنات املعروضة باملواقع التي يزورها الناخبون عبر نظام إعالنات غوغل Google display ads عالوة على اإلعالنات عبر الكلمات املفاتيح في محرّك البحث غوغل كروم Googlesearch ads. وتعتبر اإلعالنات عبر الواب ومن خالل منصات التواصل االجتماعي وسيلة مثلى الستهداف الشباب عبر الحملة التوعوية والتحسيسية الخاصة بالهيئة.

2. آليات التواصل

أنجزت الهيئة 56 ومضة توعوية وتحسيسية تفاعلية إبان انتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022 بدورتيها ، من بينها 10 ومضات خالل الدورة الثانية. وقد تم بثها عبر العديد من الوسائط املرئية

218

والسمعية،ومنذلك،اإلعالماملرئيوالسمعيالعمومي(القناتانالوطنيتاناألولىوالثانيةللتلفزةالتونسية واإلذاعةالوطنيةواإلذاعاتالجهويةلإلذاعةالتونسية)وصفحاتالهيئةعلىاملنصاتوقناتهاعلىشبكة يوتيوب.ويحوصلالجدولاملواليتلكالومضاتومددهاالزمنيةوعدداملشاهداتاملتعلقةبهاعبرمنصات التواصلاالجتماعي:

عدداملشاهداتعبرمواقعالتواصل

ع/ر | موضوعالومضة | املدةالزمنية

االجتماعي

ومضاتالدورةاألولىالنتخاباتأعضاءمجلسنوابالشعبلسنة17)2022ديسمبر2022)

1 | التقسيمالجديدللدوائراالنتخابية | 80ثانية | 13182مشاهدة

2 | كيفيةالتثبتمنمركزاالقتراعوالدائرةاالنتخابية | 55ثانية | 8892مشاهدة

3 | كيفيةتثبتالتونسييناملقيمينبالخارجمنمركزاالقتراعوالدائرةاالنتخابية | 48ثانية | 8010مشاهدة

4 | كيفيةتحيينمركزاالقتراع | 65ثانية | 11784مشاهدة

5 | ومضةحولاالنتخاباتالتشريعيّة | 64ثانية | 7967مشاهدة

6 | كيفيةالترشحلعضويةمجلسنوابالشعب | 255ثانية | 11659مشاهدة

7 | كيفيةتزكيةمترشحداخلتونس | 48ثانية | 8758مشاهدة

8 | كيفيةتزكيةمترشحبالخارج | 70ثانية | 10803مشاهدة

9 | ومضةحولالتمديدفيالتحيين | 55ثانية | -

10 | تقسيمالدوائراالنتخابيةبالنسبةإلىالتونسييناملقيمينفيفرنسا | 82ثانية | 2500مشاهدة

11 | تقسيمالدوائراالنتخابيةبالنسبةإلىالتونسييناملقيمينفيإيطاليا | 54ثانية | 1909مشاهدة

12 | تقسيمالدوائراالنتخابيةبالنسبةإلىالتونسييناملقيمينفيأملانيا | 55ثانية | 1887مشاهدة

تقسيم الدوائراالنتخابيّة بالنسبة إلى التونسيّين املقيمين في الدول اإلفريقيّةغير

13 | 65ثانية | 1376مشاهدة

العربية

14 | تقسيمالدوائراالنتخابيّةبالنسبةإلىالتونسيّيناملقيمينفيالدولالعربيّة | 60ثانية | 1503مشاهدة

15 | تقسيمالدوائراالنتخابيّةبالنسبةإلىالتونسيّيناملقيمينفيدولالقارّةاألمريكيّة | 62ثانية | 1565مشاهدة

تقسيم الدوائر االنتخابيّة بالنسبة إلى التونسيّين املقيمين في دول قارّة آسيا غير

16 | 67ثانية | 1335مشاهدة

العربيةوقارّةأستراليا

17 | تقسيمالدوائراالنتخابيّةبالنسبةإلىالتونسيّيناملقيمينفيبقيّةالدولاألوروبيّة | 66ثانية | 2749مشاهدة

18 | التقسيمالجديدللدوائراالنتخابيةلواليةبنزرت | 124ثانية | 1676مشاهدة

19 | التقسيمالجديدللدوائراالنتخابيةلواليةالكاف | 117ثانية | 2418مشاهدة

20 | التقسيمالجديدللدوائراالنتخابيةلواليةأريانة | 135ثانية | 2537مشاهدة

21 | التقسيمالجديدللدوائراالنتخابيةلواليةقابس | 125ثانية | 2431مشاهدة

22 | التقسيمالجديدللدوائراالنتخابيةلواليةقفصة | 118ثانية | 2522مشاهدة

23 | التقسيمالجديدللدوائراالنتخابيةلواليةباجة | 109ثوان | 3340مشاهدة

24 | التقسيمالجديدللدوائراالنتخابيّةلواليةبنعروس | 137ثانية | 2820مشاهدة

25 | التقسيمالجديدللدوائراالنتخابيةلواليةالقصرين | 123ثانية | 4251مشاهدة

26 | التقسيمالجديدللدوائراالنتخابيةلواليةجندوبة | 110ثوان | 2767مشاهدة

27 | التقسيمالجديدللدوائراالنتخابيةلواليةقبلي | 100ثانية | 1577مشاهدة

28 | التقسيمالجديدللدوائراالنتخابيةلواليةاملهدية | 118ثانية | 3284مشاهدة

29 | التقسيمالجديدللدوائراالنتخابيةلواليةمنوبة | 106ثوان | 1463مشاهدة

30 | التقسيمالجديدللدوائراالنتخابيةلواليةاملنستير | 141ثانية | 1947مشاهدة

219

31 | التقسيمالجديدللدوائراالنتخابيةلواليةمدنين | 116ثانية | 2891مشاهدة

32 | التقسيمالجديدللدوائراالنتخابيةلواليةنابل | 133ثانية | 1160مشاهدة

33 | التقسيمالجديدللدوائراالنتخابيةلواليةصفاقس | 135ثانية | 1226مشاهدة

34 | التقسيمالجديدللدوائراالنتخابيّةلواليةسيديبوزيد | 128ثانية | 3211مشاهدة

35 | التقسيمالجديدللدوائراالنتخابيةلواليةسليانة | 111ثانية | 887مشاهدة

36 | التقسيمالجديدللدوائراالنتخابيةلواليةسوسة | 136ثانية | 1386مشاهدة

37 | التقسيمالجديدللدوائراالنتخابيةلواليةزغوان | 99ثانية | 961مشاهدة

38 | التقسيمالجديدللدوائراالنتخابيةلواليةتطاوين | 107ثوان | 1396مشاهدة

39 | التقسيمالجديدللدوائراالنتخابيّةلواليةتوزر | 100ثانية | 1957مشاهدة

40 | التقسيمالجديدللدوائراالنتخابيةلواليةتونس | 147ثانية | 2375مشاهدة

41 | التقسيمالجديدللدوائراالنتخابيةلواليةالقيروان | 123ثانية | 3496مشاهدة

42 تقسيمالدوائراالنتخابيةبالنسبةإلىالتونسييناملقيمينبفرنسا | 93ثانية | 2182مشاهدة

43 تقسيمالدوائراالنتخابيةبالنسبةإلىالتونسييناملقيمينبإيطاليا | 70ثانية | 3734مشاهدة

44 ومضةبيداغوجيّةحولاالنتخاباتالتشريعيّة | 64ثانية | 598777مشاهدة

45 ومضةبيداغوجيّةحولاالنتخاباتالتشريعيّةبالخارج | 47ثانية | 121281مشاهدة

46 | إجراءاتاالقتراعلالنتخاباتالتشريعية | 87ثانية | 195502مشاهدة

ومضاتالدورةالثانيةالنتخاباتأعضاءمجلسنوابالشعبلسنة29)2022جانفي2023)

47 ومضةبيداغوجيّةحولالدورةالثانيةالنتخاباتأعضاءمجلسنوّابالشعب | 53ثانية | 277286مشاهدة

48 كيفيةالتثبتمنمركزاالقتراعوالدائرةاالنتخابية | 32ثانية | 337481مشاهدة

49 ومضةحولمركزالنداء1814 | 34ثانية | 662053مشاهدة

50 | موعدالدورةالثانيةالنتخاباتأعضاءمجلسنوّابالشعب | 38ثانية | 94805مشاهدة

51 | الناخبوناملعنيّونبالدورةالثانيةالنتخاباتأعضاءمجلسنوّابالشعب | 43ثانية | 334329مشاهدة

52 | الومضةاألولىمنرأياملواطن | 186ثانية | 267275مشاهدة

53 | الومضةالثانيةمنرأياملواطن | 227ثانية | 19617مشاهدة

54 | الومضةالثالثةمنرأياملواطن | 234ثانية | 13144مشاهدة

55 كيفيّةاالقتراعبالنسبةلألشخاصذوياإلعاقة | 78ثانية | 62571مشاهدة

56 كيفيّةاالقتراعفيالدورةالثانيةالنتخاباتأعضاءمجلسنوّابالشعب | 114ثانية | 70513مشاهدة

وقدتولتمؤسسةالتلفزةالتونسيةإنتاجوبثخمس(5)ومضاتتحسيسيةتفاعليةخاللالدورة األولىوثالث(3)ومضاتخاللالدورةالثانيةتمبثهاكذلكعلىمنصاتالتواصلاالجتماعيللهيئة. الفرعالثاني:التواصلعبرآليةاملخططاتاإلعالمية

فيإطارالحملةالتحسيسيةوالتوعويةاملوجهةإلىعمومالتونسيينبالداخلوالخارجوخاللدورتي انتخاباتأعضاءمجلسنوابالشعبلسنة2022،فقدعمدتالهيئةإلىإعدادمخططاتهااإلعالميةالتي امتدتفيمرحلةأولىمن24سبتمبرإلى17ديسمبر2022،وفيمرحلةثانيةمن16إلى29جانفي2023.وقد اعتمدتالهيئةلدىتنفيذهالهذهاملخططاتالتمشياملواليالذييرتكزعلىثالثمراحل:

• املرحلةاألولى:هدفهابيداغوجيللتعريفباملواعيداالنتخابيةوالتقسيمالجديدللدوائراالنتخابية بالداخلوالخارجوصالحياتمجلسنوابالشعببأسلوببسيطوموجز،

220

• املرحلة الثانية: هدفها إخباري إعالمي للتذكير بالعناصر البيداغوجية املتعلقة بمجلس نواب الشعب ومراحل املسار االنتخابي وخصوصيّات عمليّات االقتراع لذوي اإلعاقة واألميّين وكيفيّة استخدام الخدمات غير املهيكلة،

• املرحلة الثالثة: هدفها توعوي وتحسيس ي لحث الناخبين على التصويت،وهي حملة مكثفة تستهدف جميع الفئات والشرائح االجتماعية بالداخل والخارج.

وصادق مجلس الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات في جلسته املنعقدة بتاريخ 20 سبتمبر 2022 على شعار انتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022 (الرمز والهوية البصرية)،وتم اختيار شعار "نختار إلي يمثلني" للحملة التحسيسية للحث على االقتراع إبان الدورتين،وذلك خالل الجلسة املنعقدة بتاريخ 18 نوفمبر 12022.

1. املخطط اإلعالمي الخاص بفترتي التحيين

في إطار اإلعداد لفترتي التحيين، عمِلت الهيئة على تنفيذ املخطط اإلعالمي الخاص بهذه املرحلة باالستناد إلى الخطة التواصلية التي انتهجتها. وتوزع تنفيذ املخطط اإلعالمي للتحيين بفترتيه عبر اإلعالم العمومي التلفزي واإلذاعي الوطني واملحلي وكذلك الجمعيّاتي ، فضال عن اإلشهار عبر الصحافة املكتوبة وعبر املعلقات اإلشهارية واملحامل االتصالية ذات األحجام الخاصة واإلشهار عبر الصحافة اإللكترونية والوسائط الرقمية.

2. املخطط اإلعالمي الخاص بالحث على االقتراع خالل دورتي انتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022

في إطار الحرص على حثِ أكبر عدد من الناخبين على اإلقبال على التصويت، أعدت الهيئة مخططا إعالميا وتحسيسيا حول أهمية االقتراع ، توزع تنفيذه ، وفقا لذات املنهجية املعتمدة إبان فترتي التحيين، على املحامل اإلشهاريّة األساسيّة وهي اإلعالم العمومي التلفزي واإلذاعي الوطني واملحلي وكذلك الجمعيّاتي واإلشهار عبر الصحافة املكتوبة وعبر املعلقات اإلشهارية واملحامل االتصالية ذات األحجام الخاصة واإلشهار عبر الصحافة اإللكترونية والوسائط الرقمية.

وقد استند إعداد وتنفيذ الخطة االتصالية للهيئة للتحيين والحث على االقتراع إبان ا لدورة األولى 2

النتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022 إلى العناصر املوضوعية اآلتي بيانها:

• التعامل مع اإلعالم العمومي املرئي والسمعي الوطني واملحلي (مؤسستا التلفزة واإلذاعة التونسيتان) دون اإلعالم الخاص وإقرار التفاوض املباشر معه قصد إعداد وبث محتويا ت

1 محضر جلسة مداوالت مجلس الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات بتاريخ 18 نوفمبر 2022-الرائد الرسمي للجمهورية التونسي ة عدد 138 لسنة

2022 بتاريخ 16 ديسمبر 2022.

2 تداول مجلس الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات بشأن املخطط اإلعالمي لالنتخابات التشريعية لسنة 2022 خالل جلساته املنعقدة بتواريخ 7

و24 أكتوبر و11 نوفمبر 2022 وصادق عليه بصفة نهائيّ ة خالل الجلسة املنعقدة بتاريخ 28 نوفمبر 2022.

221

وومضات توعوي ة وتحسيسية وتفاعلية تستهدف التحيين والحث على االقتراع.وتتمثل دواعي تعامل الهيئة مع مؤسّسات اإلعالم العموميّة دون اإلعالم الخاصّ أساسا في حوكمة النفقات وصعوبة تبرير توزيع مبالغ اإلشهار على املؤسسات اإلعالمية الخاصة في ظل غياب إطار قانوني ينظم قيس نِسب املشاهدة واالستماع ،

• التعامل مع اإلعالم الجمعياتي باعتباره إعالم قرب، ال سيما في إطار دوائر انتخابية ضيقة،شريطة التأكد من حياد اإلذاعات الجمعياتية واستقالليتها وبث برامجها بطريقة قانونية تبعا لحصولها على اإلجازة املستوجبة من قِبل املصالح ذات النظر. وتم ضبط االعتمادات املزمع رصدها لهذه اإلذاعات بناء على معايير موضوعية وبيانات دقيقة، على غرار نِسبِ االستماع ومجال النشاط وغيرها،

• االقتصار على الصحافة املكتوبة العمومية عن طريق آلي ة التفاوض املباشر،

• العمل على ترشيد النفقات عبر التخفيض في قيمة االعتمادات املرصودة وفي عدد املعلقات والوسائط اإلشهاريّة بالوسط الحضري ترشيدا للتصرّف في املال العام، فضال عن رصد عمليّات

1

تعليق وتركيزتلك الوسائط في اآلجال وبالعدد املتفق عليه والعمل على متابعة اإلنجاز عن كثب، - توجيه اإلشهار الرقمي بصفة كليّة ملنصّات التواصل االجتماعي، وذلك بغرض الوصول إلى جميع الفئات.

وخالل جلسته املنعقدة بتاريخ 4 جانفي 2023، صادق مجلس الهيئة العليا املستقلة لالنتخابا ت 2

باإلجماع على التمشي املوالي بخصوص الحملة التحسيسية الهادفة إلى الحث على االقتراع خالل الدورة الثانية:

• املحافظة على نفس املنهجية املعتمدة إبان الدورة األولى، وذلك بخصوص بث الومضات التحسيسيّة والتحفيزيّة والتفاعليّة اإلعالميّة عبروسائل اإلعالم البصري واإلذاعي العمومي الوطني واملحلي والجمعياتي، مع التأكيد على ضرورة تطوير الجانبين الفني والتأليفي، فضال عن تحسين اإلخراج الفني لتلك الومضات،

• التغطية اإلخبارية لألنشطة امليدانية للحمالت االنتخابية للمترشحين باعتماد القرعة واملحافظة على نفس التمش ي املعتمد سابقا بخصوص الحِصص التلفزية التي تعنى بالتعريف باملترشحين وببرامجهم، عالوة على إنتاج برنامج خاص ببث كبسوالت للتعريف بهم في جهاتهم، على أن تضمن

1تمّ القيام بحملة تحسيسيّة باالعتماد على وسائط اإلشهار الحضري واإلشهار عبر منصّ ات التواصل االجتماعي،وذلك عن طريق طلب العروض عدد 2022/17 الذي تمّ اإلعالن عنه بتاريخ 5 نوفمبر 2022 وبلغت كلفته الجمليّة التقديريّ ة 726112.073 دينارا باعتبار جميع األداءات.

2 محضر جلسة مداوالت مجلس الهيئة العليا املستقلة لالنتخابا ت بتاريخ 4 جانفي 2023-الرائد الرسمي للجمهورية التونسي ة عدد 4 لسنة 2023

بتاريخ 13 جانفي 2023.

222

كل هذه اآلليات تغطية شبه كلية لجميع املترشحين للدورة الثانية على القناة الوطنية األولى ملؤسسة التلفزة التونسية،

• البحث في إمكانية تنظيم مناظرات أو حوارات تلفزية بين املترشحين باعتماد القرعة والنظر في فرضية بثها عبر اإلذاعات الجهوية والجمعياتية وعبر الواب،بما في ذلك إذاعات الواب التابعة لدور الشباب.

الفرع الثالث: التواصل عبرآلية مركزالنداء

تكريسا ملبدإ إتاحة املعلومة وضمانا لتوحيد مصادرها والحق في نفاذ ا لجميع إليها، وعلى غرار االستحقاقات االنتخابية املنقضية، أحدثت الهيئة مركز نداء بمناسبة إشرافها على إدارة وتنظيم انتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022 وخصصت الرقم الداخلي 1814 ذو التعريفة املنخفضة. وافتتِح مركز النداء بصفة رسمية بتاريخ 22 سبتمبر 2022، ومكن من تلقي التساؤالت والتشكيات من عموم املواطنين واملتدخلين بالداخل والخارج والرد عليها ، حيث بلغ العدد الجملي للمكاملات الواردة 64986 مكاملة، وذلك إبان الدورة األولى وخالل الفترة املمتد ة من 26 سبتمبر 2022 إلى غاية 15 جانفي 2023. وتوز عت املكاملات الواردة حسب النوع االجتماعي تواليا بنسبة %51 للذكور و%49 لإلناث وحسب الشرائح العمرية والشرائح املتصلة وفقا للبيانات املضمنة بالجدولين املواليين :

توزيع املكاملات حسب الشرائح العمريّة (الدورة 1)

الشريحة العمريّة نسبة املكاملات الواردة

من 18 إلى 24 سنة %12.9

من 25 إلى 34 سنة %17.5

من 35 إلى 49 سنة %34.9

أكثر من 50 سنة %34.7

توزيع املكاملات حسب الشرائح املتصلة (الدورة 1)

الشريحة املتصلة نسبة املكاملات الواردة

شرائح لم تُصرّح بانتمائها %39

املترشّحون %19

املجتمع املدني %19

الناخبون %18

وسائل اإلعالم %4

أعوان الهيئة %1

وتم تسجيل أعلى عدد من املكاملات الهاتفية الواردة يوم 12 أكتوبر 2022 بما يناهز 2650 مكاملة، في حين تم تسجيل 32 مكاملة فقط يوم 14 جانفي 2023، حيث بلغ معد ل العدد األقص ى واألدنى للمكاملات 596 مكاملة. كما بلغ العدد الجملي أليام ممارسة النشاط باملركز 109 أيام تخللتها 13 يوم أحد و 3 أيام عطلة رسمية. أما بخصوص املكاملات الصادرة عن الهيئة ، فقد بلغت 2723 مكاملة، وتراوحت املكاملات الواردة من

223

الداخل بين %0.8 من جهة توزر و%9.1 من جهة تونس 1. وتمحورت أهمّ التساؤالت املطروحة حول تحيين التسجيل بنسبة %60.4 وكيفية التثبت من التسجيل بنسبة %13.3 واالسترشاد حول االنتخابات بنسبة %11.

وبلغ العدد الجملي للمكاملات الواردة 5277 مكاملة،خالل الدورة الثانية النتخابات أعضاء مجلس نوّاب الشعب لسنة 2022 إبان الفترة املمتد ة من 16 جانفي إلى غاية 1 فيفري 2023. وتوزعت املكاملات الواردة حسب النوع االجتماعي تواليا بنسبة %67 للذكور و%33 لإلناث وحسب الشرائح العمرية والشرائح املتصلة وفقا للبيانات املضمنة بالجدولين املواليين :

توزيع املكاملات حسب الشرائح العمريّ ة (الدورة 2)

الشريحة العمريّة نسبة املكاملات الواردة

من 18 إلى 24 سنة %12

من 25 إلى 34 سنة %13

من 35 إلى 49 سنة %29

أكثر من 50 سنة %46

توزيع املكاملات حسب الشرائح املتصلة (الدورة 2)

الشريحة املتصلة نسبة املكاملات الواردة

شرائح لم تُصرّح بانتمائها %42

املترشّحون %20

املجتمع املدني %16

الناخبون %14

وسائل اإلعالم %5

أعوان الهيئة %3

وتم تسجيل أعلى عدد من املكاملات الهاتفية الواردة يوم 28 جانفي 2023 بما يناهز 917 مكاملة، في حين تم تسجيل 77 مكاملة يوم 31 جانفي 2023، حيث بلغ معد ل العدد األقص ى واألدنى للمكاملات 310 مكاملة.كما بلغ العدد الجملي أليام ممارسة النشاط باملركز 17 يوما تخللها يوم ا أحد. أما بخصوص املكاملات الصادرة عن الهيئة،فقد بلغت 263 مكاملة،وتراوحت املكاملات الواردة من الداخل بين %0.4 من جهة قبلي و%11.3 من جهة تونس 1. وتمحورت أهمّ التساؤالت املطروحة حول تحيين التسجيل بنسبة %41.7 واالستفسار حول الدورة الثانية النتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب بنسبة %20.6 وكيفية التثبت من التسجيل بنسبة %14.9 واالسترشاد حول العمل لدى الهيئة بنسبة %5.4. كما تلقى مركز النداء عددا من املكاملات خالل فترة الطعون في النتائج األولية للدورة الثانية تعلقت أساسا بالتحيين خارج اآلجال وبعض التشكيات واملالحظات واالستفسارات.

وعموما، يحوصل الرسم البياني املوالي اإلحصائيات املتعلقة بمركز النداء خالل مسار انتخابات أعضاء مجلس نوّاب الشعب لسنة 2022 بدورتيْه (من 26 سبتمبر 2022 إلى 1 فيفري 2023):

224

الانتخابات التشريعية 2022                                     مركز النداء 1814

إحصائيات مكالمات من 26 سبتمبر 2022 إلى 01 فيفري 2023

توزيع المكالمات حسب إختيار الفئة المتصلة

العدد الأقصى و الأدنى للمكالمات

توزيع المكالمات حسب السن

الأسئلة المتكررة

العدد الجملي للأيام

العدد الجملي للمكالمات

توزيع المكالمات حسب الجنس

الفرع الرابع: التواصل مع وسائل الإعلام والعموم عبر آليّة المركز الإعلامي

تماشيا مع دأبت عليه خلال تنظيمها لاستفتاء 25 جويلية 2022، فقد عمدت الهيئة بمناسبة إشرافها على إدارة انتخابات أعضاء مجلس نوّاب الشعب لسنة 2022 إلى تركيز المركز الإعلامي بالاعتماد على إمكاناتها وخِبراتها الذاتيّة. ويُعدّ هذا المركز الواجهة الإعلاميّة للهيئة والمكتب المركزي لجمع النتائج وهو يضمّ القاعة المركزيّة للعمليّات الانتخابيّة بالداخل ومركز فرز الأصوات للهيئات الفرعيّة للانتخابات بالخارج المعنيّة بإجراء الانتخابات وقاعة استقبال كِبار الشخصيّات. ولكونه مركزا لاتّصالات الهيئة، فقد تمّ من خلاله إنتاج وبثّ أغلب المحتويات الرقميّة، بما في ذلك الرسوم البيانيّة لنتائج الانتخابات. وعَمِلت الهيئة بالتعاون مع مُختلِف المزوّدين على تهيئة الفضاءات المستوجبة وتجهيزها بكافّة المستلزمات البشريّة والماديّة واللّوجستيّة والتقنيّة ابتداءً من شهر نوفمبر 2022، فضلا عن توفير كافّة الخدمات التي يتطلّبها تنفيذ المشروع.

وافتتحت الهيئة مركزها الإعلامي إبّان الدورة الأولى للانتخابات بتاريخ 15 ديسمبر 2022، حيث عقدت 5 ندوات صحفيّة آخرها بتاريخ 15 جانفي 2023 للإعلان عن النتائج النهائيّة للدورة الأولى وعرض الروزنامة الانتخابيّة للدورة الثانية. كما افتتحت المركز الإعلامي الخاص بالدورة الثانية بتاريخ 28 جانفي 2023، حيث عقدت الهيئة 6 ندوات صحفيّة آخرها بتاريخ 30 جانفي 2023 للإعلان عن النتائج الأوّليّة للدورة الثانية لانتخابات أعضاء مجلس نوّاب الشعب لسنة 2022.

225

وعمِلت على تركيز فضاءات مفتوحة ومتحركة مكنت وسائل اإلعالم من أداء املهام املوكلة إليها على أكمل وجه، كما توفقت الهيئة في االستخدام الكامل للمساحة املتاحة وفي حسن اختيار التصاميم الفنية وااللتزام قدر اإلمكان بمواعيد النقاط والندوات الصحفية .

ووفرت الهيئة فضاءات لالستقبال وأخرى لعملِ الصحفيين وأعضاء الهيئة وأعوانها، فضال عن الفضاءات الخاصة باستقبال ضيوف املركز اإلعالمي، كما وفرت شاشات ضخمة تم تركيزها في قاعة املؤتمرات الرئيسية وخارجها استخدمت لعرض البيانات والصور واإلعالنات واملقتطفات.

وتطلب تنفيذ املشروع توفير خدمات تنظيم التظاهرات، ومن ذلك تلك املتعلقة بالصوت والصورة واإلضاءة والتصميم الفني وتركيب املسرح وتسويغ املعدات والترجمة الفورية وحفل االستقبال والعرض الفني ليوم االفتتاح، عالوة على خدمات إنتاج النتائج وعرضها والطباعة والتركيب ولغة اإلشارة وخدمات اإلعاشة واملشرب وطباعة الشارات واإلعاشة والحراسة والتنظيف1.

وحرصت الهيئة على تأمين البث املباشر للندوات الصحفية عبر صفحة الهيئة على شبكة التواصل االجتماعي "فايسبوك "، حيث شهِدت نِسب املشاهدة ارتفاعا ملحوظا.كما أنشأت الهيئة منطقة تفاعلية تم تخصيصها لضيوف املركز اإلعالمي إلضفاء الحركية الالزمة، ال سيما خارج أوقات الندوات الصحفية. وقد استقبلت الهيئة أكثر من 500 شخص بموجب اعتماد نظام حيني لتوجيه الدعوات الخاصة بالندوات الصحفية والنقاط اإلعالمية عبر البريد اإللكتروني بثالث لغات.

1تمّ بتاريخ 11 نوفمبر 2022 اإلعالن عن طلب عروض وفقا لإلجراءات املبسّطة قصد التعاقد مع شركة حراسة وتنظيف في الغرض.وقد تمّ إسناد الصفقة بمبلغ جملي قدره 280224.77 دينارا.

226

التوصيات

ساهم التعاون بين الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات وعديد الشركاء في إنجاح مسار انتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022 من الناحيتين التنظيمية واللوجستية، حيث تظافرت الجهود وتكثفت املساعي قصد تهيئة الظروف املالئمة لعقد هذا االستحقاق االنتخابي.ويتجه العمل مستقبال على: ▪ العمل على وضع خطة اتصالية دائمة للهيئة تشمل الفترات غير االنتخابية ومالءمتها مع أوقات الذروة أثناء املسارات االنتخابية ،

▪ تشكيل فِرق عمل في مُختلِف مراحل املسار مكوّنة من جميع األطراف التي تعمل في املجال االنتخابي قصد التباحث بشأن الطرق املثلى والصيغ املناسبة لتبليغ املعلومة وإضفاء مزيد من النجاعة على الحمالت التوعوية والتحسيسية والتقيد بها من قِبل جميع األطراف املتدخلة ،

▪ عقد دورات تدريبيّة خاصّة باإلعالميّين ومكوّنات املجتمع املدني حول مُجريات العمليّة االنتخابيّة وقواعد االقتراع والفرز وجمع النتائج واإلعالن عنها،

▪ العمل على تطوير منظومة التكوين الحضوري وعن بعد وتوفير املحامل املستوجبة لكلّ املتكونين من أعوان الهيئة،

▪ وضع استراتيجية وبرامج دائمة للتثقيف االنتخابي عبر إحداث مراكز للتكوين تابعة للهيئة، ▪ إحداث مركز اتصال دائم للهيئة ودعم التنسيق بين مختلِف مصالح الهيئة مركزيا وجهويا قصد موافاة املركز باملعلومات حينيا وبالشكل املطلوب ،

▪ العمل على تطوير تطبيقة معلوماتية مندمجة إليداع ملفات االعتماد عن ب عد ومعالجتها، وذلك على املستويين املركزي والجهوي،

▪ دعم إشعاع الهيئة في املحافل الدولية واإلقليمية، وذلك بإبراز تجارب املؤس سة في تنظيم املواعيد االنتخابيّة بمُختلِف أنواعها منذ سنة 2011 لتكون مصدرا لالستفادة من قِبل اإلدارات االنتخابية باملنطقة العربية وغيرها من الفضاءات،

▪ دعم إسهام الهيئة في تكوين وتأطير منظمات املجتمع املدني التي تعنى بالشأن االنتخابي ليتسنى لها االضطالع بدورها في مالحظة العمليّة االنتخابيّة بكلّ شفافيّة ومهنيّة وحياد.

227

الملاحق

228

امللحقعدد 1

توزيعالشكاياتاملتعلقةبتدليسالتزكياتإبانانتخاباتأعضاءمجلسنوابالشعبلسنة2022

ع/ر الهيئةالفرعية الدائرةاالنتخابية

1 | بنعروس | املروج-فرحاتحشاد

2 | باجة | باجةالشماليّة

3

4

5

6 نابل

نابل 1

7

8

9

10

11

12 منزلتميم

نبر-الطويرف-ساقيةسيدي

13

الكاف يوسف-تاجروين-قلعةسنان 14 الكافالغربيّة-الكافالشرقيّة

15 | نابل2 | الهوارية-تاكلسة

16 | سيديبوزيد | -

17

تونس2 العمران-العمراناألعلى

18

موضوعالشكاية

تدليسومسكواستعمالمدلس

استغاللوظيفةلجمعالتزكيات(اإليهامبتقديمخدمةدفترعالجمقابلالتزكية) استغالل صفة باعتباره موظفا لدى االتحاد التونسي للصناعة والتجارة والصناعات التقليديةللضغطعلىأصحاباملقاهيوالحرفوتهديدهمبغلقمحالتهمفيصورةعدم القيامبتزكيةأحداملترشحين

تهديدأصحاباملحالتللقيامبتزكيةأحداملترشحينمقابلعدمغلقمحالتهم تهديدأصحاباملقاهيالصادرضدهمقراراتفيغلقمحالتهمبتنفيذهافيصورةرفض التزكية

تكليف عدد من األشخاص أصحاب السوابق العدلية بهرسلة املواطنين وتهديدهم والضغطعليهملتزكيةأحداملترشحين

استغاللوظيفةوهرسلةاألعوانللتزكية

جمعتزكياتبمقابلمالي

ابتزازمواطنةللحصولعلىتزكية

هرسلةأعوانالحالةاملدنيةبدائرةسيديعمرالستقبالاملواطنينوحثهمعلىالتزكية استغاللصفةلجمعالتزكيات

جمعتزكياتبمقابلمالي

التأثيرعلىاملواطنينوإثارةالفتنةبين"العروشات"لتزكيةأحداملترشحين

جمعالتزكياتدونحضوراملعنيّينباألمر

جمعتزكياتبمقابلمالي

جمعتزكياتبمقابلمالي

التدليسومسكواستعمالمدلسواملشاركةفيذلك

شراءتزكيات

19 | توزر | نفطة-حزوة | استغاللصفةكاتبعامبلديةحزوةلتقديمتزكياتخاليةمنالتعريفباإلمضاء

20 | سكرة 1 | الضغطعلىمواطنتينلتغييراختيارهماوتزكيةاملترشحةبدالعناملترشحاآلخر

أريانة

21 | سكرة2 | شراءتزكيات

جندوبة | بوسالم-بلطة-بوعوان | استغاللسيارةإداريةلجلباملواطنينللتزكية

22

املجموع:

22

229

الملحق عدد 2

إحصائيات الأعوان المكلّفين بالتعريف بالإمضاء على التزكيات بالداخل

230

امللحق عدد 3

أسباب رفضالتزكياتاملودعة

سببرفضالتزكيات عدد التزكيات املرفوضة النسبة

تسجيل املزكي فيدائرة انتخابيةمختلفة عن الدائرة التابعةللمترشح | 28542 | %74.1

قيام املزكي بتزكيةأكثرمن مترشحواحد | 3276 | %8.5

عدم تطابق االسم واللقبمعالبيانات املضمنةببطاقةالهوية | 1921 | %5

معاينة إشكال في التوقيع | 1781 | %4.6

ورودتزكياتمتكررةلنفساملترشح | 1534 | %4

اإلدالء بوثيقةتزكية ال تحتوي علىموجز للبرنامج االنتخابي (فارغة) | 565 | %1.5

عدم التسجيل بسجلّالناخبين | 523 | %1.4

عدم اإلدراج بقاعدة البيانات | 318 | %0.8

قيام املترشحبتزكيةنفسه | 74 | %0.2

املجموع | 38534 | %100

231

الملحق عدد 4

توزيع الترشّحات المودعة بالداخل قبل البتّ فيها حسب الهيئات الفرعيّة

232

الملحق عدد 5

233

الملحق عدد 6

234

الملحق عدد 7

توزيع عدد المترشحين المقبولين أوليا حسب الهيئات الفرعية بالداخل والخارج

235

امللحق عدد 8

التوزيع الجغرافي ملطالب الترشح املرفوضة املودعة بالخارج وأسباب الرفض

العدد الجملي العدد الجملي

الدائرة االنتخابية أسباب الرفض للترشحات املودعة للترشحات املرفوضة

فرنسا 1 | 5 | 5 | عدم استيفاء شرط التزكيات وشروط الترشح

فرنسا 2 | 2 | 1 | عدم استيفاء شرط التزكيات

فرنسا 3 | 5 | 4 | عدم استيفاء شرط التزكيات ونقص في الوثائق

إيطاليا | 2 | 1 | عدم استيفاء شرط التزكيات

أملانيا | 3 | 3 | عدم استيفاء شرط التزكيات وشروط الترشح

باقي الدول األوروبيّة | 5 | 5 | عدم استيفاء شرط التزكيات

الدول العربية | 3 | 3 | عدم استيفاء شرط التزكيات وشروط الترشح

آسيا وأستراليا | 1 | 1 | عدم استيفاء شرط التزكيات

إفريقيا | - | - | -

األمريكيّتان | 1 | 1 | عدم استيفاء شرط التزكيات

املجموع | 27 | 24 | -

236

امللحقعدد9

التوزيعالجغرافيملطالبسحبالترشح

ع/ر الهيئةالفرعية 1 سوسة

2 صفاقس1 3 منوبة

4 صفاقس2 5 مدنين

الدائرةاالنتخابية تاريخإيداعاملطلب سيديالهاني-القلعةالصغرى 3نوفمبر2022 بئرعليبنخليفة 8نوفمبر2022 الجديدة-طبربة-البطان

املحرس-الصخيرة-الغريبة 9نوفمبر2022 جربة-جربةحومةالسوق

237

الملحق عدد 10

238

الملحق عدد 11

توزيع المخالفات المرتكبة خلال الحملة الانتخابيّة للدورة الأولى حسب طبيعتها

239

الملحق عدد 12

240

الملحق عدد 13

توزيع المخالفات المرتكبة خلال الحملة الانتخابيّة للدورة الثانية حسب طبيعتها

241

الملحق عدد 14

242

نسخة مطابقة : الرئيس المدير العام للمطبعة الرسمية للجمهورية التونسية | ت د و ب (د) : 0330 9061 | تعريف الإمضاء : رئيس البلدية

"تم إيداع هذا العدد من الرائد الرسمي للجمهورية التونسية بمقر ولاية تونس العاصمة يوم 24 أوت 2023"