ع/ر | مراكزجمع النتائج بالداخل ع/ر | مراكزجمع النتائج بالداخل ع/ر | مراكزجمع النتائج بالداخل

الفرعية | الفرعية | الفرعية

1 | أريانة | القاعة املغطاة فرحات حشاد | 10 | تطاوين | القاعة الرياضية كمال عبد اللطيف 19 صفاقس 1 | القاعة الرياضية بالشيحية

2 | القصرين | القاعة املغطاة بالقصرين | 11 | توزر | القاعة املغطاة بتوزر | 20 صفاقس 2 | القاعة الرياضية الرائد البجاوي

3 | القيروان | القاعة املغطاة عزيز ميالد | 12 | تونس 1 | قاعة رفع األثقال بالحي الوطني باملنزه | 21 | قابس | القاعة املغطاة بالزريق

4 | الكاف | القاعة املغطاة يوغرطة | 13 | تونس 2 | قصر الرياضة باملنزه | 22 | قبلي | القاعة املغطاة بقبلي

5 | املنستير | القاعة الرياضية مصطفى بن جنات | 14 | جندوبة | قاعة جندوبة الرياضية | 23 | قفصة | القاعة املغطاة محمد الصالح كراولي

164

6 | املهدية | قاعةرشادخوجة/قاعةصالحواجه | 15 | زغوان | القاعةاملغطاةأحمدبالحاجحميدة | 24 | مدنين | القاعةاملغطاةبمدنين

7 | باجة | القاعةاملغطاةبباجة | 16 | سليانة | قاعةالرياضاتالفردية-حيحشاد | 25 | منوبة | القطبالتكنولوجيبمنوبة

8 | بنعروس | القاعةاملغطاةببنعروس | 17 | سوسة | القاعةاألوملبيةبسوسة | 26 | نابل1 | القاعةاملغطاةببئرشلوف

9 | بنزرت | دارالثقافةالشيخإدريس | 18 سيديبوزيد | قاعةالشهيدمحمدالبراهمي | 27 | نابل2 | القاعةاملغطاةبقرمبالية

وضمانالحسنسيرعمليةجمعالنتائجواحتسابها،بادرتالهيئاتالفرعيةلالنتخابات،قبلفترةمن انطالقعمليةاالقتراعللدورتين،إلىالتنسيقمعمختلِفالجهاتواملصالحالعموميةاملعنيةقصدتهيئةهذه

الفضاءات وتقسيمها بطريقة تسمح بتسيير عملية الجمع والعد بصفة متسلسلة وبالدقة والسرعة 1

املطلوبتينحتىيتمإعدادالنتائجوفقالآلجالالقانونية،واعتمدتالهيئةذاتاملراكزإبانالدورةالثانية باستثناءالهيئةالفرعيةلالنتخاباتباملهدية.وتمللغرضتركيزالشبكاتالفنيةوالقيامباالختباراتالتقنية الالزمة،كماعمدتالهيئةإلىالبحثعنحلولبديلةللمشاكلالفنيةالتيقدتطرأأثناءعمليةجمعالنتائج بهدفالتدخللتجاوزهابالسرعةوالفاعليةاملطلوبتين، حيثتمبالتعاونمعالشركةالتونسيةللكهرباء والغاز،تركيزواختباروتشغيلموّلداتكهربائيّةفياملكتباملركزيوفيمراكزالجمعإضافةإلىاملقرّاملركزي للهيئة،فضالعنتسخيرفِرقفنيةللتدخلالسريعبكلمركزجمع.

وقدتولتالهيئة، فيهذا اإلطار، مواصلةتنفيذبنودالصفقةاملبرمةبالتفاوضاملباشرمعشركة 2ُ

اتصاالتتونس عهدبموجبهاإلىهذهاألخيرةتجهيزوربطجميعمراكزالجمع،باإلضافةإلىاملركزاإلعالمي بقصراملؤتمراتبالعاصمةبالشبكاتاالتصاليةالالزمةوخدماتاألنترنات.

كماعمِلتالهيئةعلىتوفيركافةاملستلزماتاملاديةواللوجستيةاملستوجبةبالتعاونمعشركائهاقصد إنجاح هذه املرحلة الحساسة من مراحل املسار االنتخابي. ويحوصل الجدول املوالي مختلِف املعدات والتجهيزاتواآلالتالتيتمّتإتاحتهاإبّانكلّدورة:

املستلزماتاملاديةواللوجستيةلجمعالنتائجخاللالدورتين

الحواسيباملمنوحة | الحواسيب | اآلالتالناسخة املمنوحة اآلالتالناسخة | جداولتجميع | ظهريّات

منقبلالسلطالجهويّة | اململوكةللهيئة | منقبلالسلطالجهويّة | اململوكةللهيئة | النتائج | مختلفةاأللوان

596 | 792 | 45 | 43

796 3608

1388 88

1تمّاالتّفاقعلىاستالمهذهالفضاءاتيوم15ديسمبر2022كأجلأقصىوتسليمهابتاريخ21ديسمبر2022خاللالدورةاألولى.

2 اعتبارالدقةاألعمالوحجمهاوطبيعةالخدماتاملطلوبةإضافةإلىالجانباألمنياملرتبطبالعمليةبرمتهاومايتطلبهاألمرمنضرورةإرساء

شبكةربطبجميعنقاطجمعالنتائجفيوقتوجيزوبالجودةوالضماناتاملستوجبة،ونظرالتوفرهذهالخصائصواإلمكاناتواالختصاص، فضالعناملواردالضروريةإلنجازالخدماتاملطلوبةلدىشركةاتصاالتتونس،ارتأتالهيئةإبرامصفقةبالتفاوضاملباشرمعهاتبعالقدرتها علىاإليفاءبالتزاماتهابالجودةاملطلوبةوفياآلجالاملحددة،وذلكعمالبأحكامالفصل49مناألمرعدد1039لسنة2014املتعلقبتنظيم الصفقاتالعمومية.وقدحظيعقدالصفقةبالتفاوضاملباشربمصادقةاللجنةالداخليةملراقبةالصفقاتبالهيئة.

165

وفي ذات الباب، وفرت الهيئة آالت املسح الضوئي الضرورية وسبورات الجمع اليدوي واملطبوعات واملواد املكتبية واستخدمت املخزون املتبقي منها خالل الدورة الثانية.

وبخصوص تأمين مراكزجمع النتائج بالداخل، ساهم التنسيق بين الهيئة، من جهة، واملصالح الجهوية املعنيّة، من جهة أخرى، في توفير الظروف املالئمة إلنجاز مُختلِف املراحل املرتبطة بعمليّة جمع النتائج. وعموما، فقد أولت الهيئة العناية املستوجبة بمرحلة جمع النتائج من خالل حرصها على تكثيف العمليّات البيضاء، تمّ التشديد خاللها على الدور الهامّ املوكل ألعوان األرشيف والخدمات وفِرق رقن بطاقات حضور أعضاء مكاتب االقتراع لكونها خِططا مستحدثة. كما تم التركيز على التقنيات الحديثة املستخدمة والتي تهدف إلى إضفاء قدر أكبر من املرونة والدقة الضروريتين لعملية تجميع النتائج.

القسم الثالث: العمليات امليدانية واللوجستية الخاصة بجمع النتائج

انطلقت عمليات تجميع املحاضر واملواد االنتخابية الحساسة بالنسبة للهيئات الفرعية لالنتخابات بالداخل مباشرة إثر انتهاء عمليّات االقتراع والفرز، حيث حرِصت الهيئة بالتنسيق مع قوّات الجيش واألمن الوطنيين، على إيصال صناديق االقتراع ومحاضر الفرز إلى مراكز الجمع حسب مسارات مضبوطة من قِبل مصالح الجيش الوطني نظرا لخبرتها وإملامها بأهم الخصوصيات الجغرافية واألمنية التي تميزمختلِف الجهات. وقد تم، خالل عملية تجميع املواد االنتخابية، اعتماد نفس املسالك التي خصصت لتوزيعها مع االستفادة قدر املستطاع من تراكم الخبرة واملكتسبات التي أصبحت تميز أعوان الهيئة وشركاءها من املؤسستين العسكرية واألمنية في اختصار آجال التجميع وتسريعها، فضال عن تقليص هامش الخطإ مقارنة بما تم تسجيله خالل االستحقاقات االنتخابية املنقضية. وتوزعت هذه املسالك خالل الدورة األولى إلى عادية وأخرى سريعة، وقد بلغ عددها الجملي 434 مسلكا، من بينها 50 مسلكا سريعا موزعة وفقا للبيانات املضمنة بالجدول املوالي:

توزيع مسالك التجميع العاديّة والسريعة حسب الهيئات الفرعيّة لالنتخابات بالداخل خالل الدورة األولى

عدد مسالك

عدد مسالك | عدد مسالك | عدد مسالك | عدد مسالك | عدد مسالك

ع/ر الهيئة الفرعية | التجميع | ع/ر الهيئة الفرعية | ع/ر الهيئة الفرعية

التجميع | التجميع | التجميع السريعة | التجميع | التجميع السريعة

السريعة

1 | أريانة | 11 | 1 | 10 | تطاوين | 12 | 2 | 19 | صفاقس 1 | 23 | 2

2 | القصرين | 34 | 3 | 11 | توزر | 6 | 2 | 20 | صفاقس 2 | 16 | 1

3 | القيروان | 24 | 2 | 12 | تونس 1 | 10 | 2 | 21 | قابس | 13 | 2

4 | الكاف | 22 | 1 | 13 | تونس 2 | 7 | 1 | 22 | قبلي | 8 | 1

5 | املنستير | 13 | 2 | 14 | جندوبة | 25 | - | 23 | قفصة | 19 | 2

6 | املهدية | 14 | 2 | 15 | زغوان | 10 | 1 | 24 | مدنين | 17 | 2

7 | باجة | 17 | 2 | 16 | سليانة | 16 | 1 | 25 | منوبة | 10 | -

8 | بن عروس | 10 | 1 | 17 | سوسة | 15 | 4 | 26 | نابل 1 | 13 | 2

9 | بنزرت | 24 | 4 | 18 سيدي بوزيد | 31 | 3 | 27 | نابل 2 | 14 | 4

مجموع املسالك العادية: 434 مسلكا مجموع املسالك السريعة: 50 مسلكا

166

في حين بلغ العدد الجملي للمسالك خلال الدورة الثانية لانتخابات أعضاء مجلس نوّاب الشعب 412 مسلكا، من بينها 48 مسلكا سريعا موزّعة وفقا للبيانات المضمّنة بالجدول الموالي:

توزيع مسالك التجميع العادية والسريعة حسب الهيئات الفرعيّة للانتخابات بالداخل خلال الدورة الثانية

وأشرفت قاعة العمليّات المركزيّة التي تمّ إحداثها بالمركز الإعلامي بقصر المؤتمرات بالعاصمة على متابعة عمليّة جمع النتائج في جميع مراكز الجمع والتنسيق مع مُختلِف الجهات المعنيّة لتجاوز العراقيل التي طرأت، وذلك بهدف تفادي أيّ تأخير قد تشهده عمليّة الإعلان عن النتائج الأوّليّة. وقد تمّ، في هذا الإطار، توجيه فِرق دعمٍ وإسنادٍ من بين أعوان قاعة العمليّات المركزية إلى بعض الهيئات الفرعيّة للانتخابات، وذلك بهدف التسريع في نسق العمل وتجاوز بعض الإشكاليّات المعترضة.

وقد تمّ تنظيم عمليّة جمع نتائج الاقتراع على مستوى المكتب المركزي ومراكز الجمع بطريقة تراعي مبدأ الشفافيّة وتمكّن الملاحظين والصحفيّين وممثّلي المترشّحين المعتمدين من قِبل الهيئة من متابعة كافّة مراحل عمليّات الجمع عن قرب.

وتمّ تقسيم المهام بين مُختلِف فِرق العمل المخصّصة لعمليّة التجميع بما يتيح التدقيق الجيّد والتثبّت المزدوج من جميع التنصيصات والمعطيات والنتائج المضمّنة بمحاضر الفرز والتأكّد من صحّتها مع اللّجوء، عند الاقتضاء، إلى إعداد محضر تصحيح في صورة التفطّن إلى تسرّب خطإ مادي أو حسابي في التنصيصات أو التطابقات المنصوص عليها صلب محضر الفرز وذلك عملا بأحكام الفصل 142¹ من القانون الأساسي عدد 16 لسنة 2014 المؤرّخ في 26 ماي 2014 المتعلّق بالانتخابات والاستفتاء، كما تمّ تنقيحه وإتمامه

¹تنصّ الفقرة الأولى من الفصل 142 من القانون الانتخابي على ما يلي: "تراقب الهيئة قرارات مكاتب الاقتراع والمكاتب المركزيّة ومراكز الجمع في مجال الاقتراع والفرز، وتقوم بالتحقيق في أسباب عدم التطابق بين عدد أوراق التصويت وعدد المقترعين وإصلاح الأخطاء المادية والحسابيّة في محاضر الفرز إن وُجدت..."

167

بالنصوصالالحقة،وآخرها املرسوم عدد 55 لسنة 2022 املؤرخ في 15 سبتمبر 2022. وقد بلغ العدد الجملي ملحاضر التصحيح بالداخل 1643 محضرا خالل الدورة األولى و909 محاضر إبان الدورة الثانية موزعة حسبالهيئاتالفرع يّة لالنتخاباتوفقاملا هو مُضمّ ن بالجدول املوالي:

عدداملحاضرالتصحيحيّةبالهيئاتالفرعيّةلالنتخابات بالداخل خالل دورتيْانتخابات أعضاءمجلس نوّاب الشعبلسنة 2022

ع/ر الهيئة الفرعية خالل الدورة 1 خالل الدورة 2 ع/ر الهيئة الفرعية خالل الدورة 1 خالل الدورة 2 ع/ر الهيئة الفرعية خالل الدورة 1 خالل الدورة 2

1 | أريانة | 91 | 14 | 10 | تطاوين | 45 | 37 | 19 | صفاقس1 | 44 | 44

2 | القصرين | 78 | 23 | 11 | توزر | 13 | 10 | 20 | صفاقس2 | 51 | 44

3 | القيروان | 111 | 52 | 12 | تونس 1 | 89 | 41 | 21 | قابس | 68 | 47

4 | الكاف | 20 | 14 | 13 | تونس2 | 54 | 3 | 22 | قبلي | 29 | 8

5 | املنستير | 104 | 52 | 14 | جندوبة | 76 | 42 | 23 | قفصة | 54 | 36

6 | املهدية | 30 | 25 | 15 | زغوان | 32 | 27 | 24 | مدنين | 73 | 36

7 | باجة | 35 | 27 | 16 | سليانة | 43 | 23 | 25 | منوبة | 37 | 27

8 | بن عروس | 127 | 56 | 17 | سوسة | 73 | 43 | 26 | نابل 1 | 60 | 53

9 | بنزرت | 74 | 33 | 18 سيدي بوزيد | 79 | 47 | 27 | نابل 2 | 53 | 45

مجموع املحاضرالتصحيحيّة خالل الدورة 1: 1643 محضرا مجموع املحاضرالتصحيحيّة خالل الدورة 2: 909 محاضر وقدسجلت الهيئةنِسباضعيفة إلعادةفتحصناديق االقتراع خالل الدورتين شمِلت 9 هيئات فرعية بالداخل وهي منوبة وقفصة وصفاقس 2 وسيدي بوزيد وزغوان وتوزر وبنزرت واملهديّة والقيروان. ويُبرز الجدول املواليتطور عددمحاضر إعادةفتحصناديق االقتراع إبان الدورتين فيبعضالهيئاتالفرعية: تطور عددمحاضرإعادةفتح صناديق االقتراع خالل الدورتين

ع/ر الهيئةالفرعيةلالنتخابات الدورةاألولى الدورةالثانية

1 | منوبة | 2 | 1

2 | قفصة | - | 1

3 | صفاقس 2 | 1 | -

4 | سيدي بوزيد | 2 | -

5 | زغوان | 2 | 1

6 | توزر | - | 1

7 | بنزرت | 5 | 1

8 | املهديّ ة | 0 | 1

9 | القيروان | 1 | 0

املجموع | 13 | 6

وتولت الهيئةإعداد مخطط يحاكي هيكلةقاعةالتجميعوتنظيمهاوتقسيم األدوار داخلها، حيث تم تخصيص فضاءات لالستقبال وملكتب الضبط وفِرق التدقيق وملكتب مداوالت مجلس الهيئةالفرعيّة.كما خصّصت الهيئة مساحات داخل القاعات للطباعة ورقن بطاقات حضور أعضاء مكاتب االقتراع وأخرى

168

لألرشفة واملسح الضوئي، إضافة إلى فضاءات العد اآللي واليدوي، حيث أن عملية رقن املحاضرتنبني أساسا على االزدواجية بين الرقن اليدوي واآللي وإجراء املطابقات املستوجبة بينهما. كما وفرت الهيئة فضاءات لصياغة محاضر جمع النتائج ولتأمين مالحظة ومتابعة املالحظين والضيوف واملترجمين واملساعدين العاملين معهم وممثلي املترشحين للعملية االنتخابية، فضال عن ضمان السبل الكفيلة بتغطية الصحفيين لها. وقد تم، خالل عملية تجميع النتائج واحتسابها بمراكز الجمع، اتباع املراحل واإلجراءات التالية: - تجميع املحاضر واملواد االنتخابية من مكاتب االقتراع، حسب مسارات التجميع املحددة وبالتنسيق مع شركاء الهيئة بهذا الخصوص،

• تسليم أكياس املواد االنتخابية الحساسة إلى مكتب الضبط التابع ملركز الجمع وتسليم املواد االنتخابية غير الحسّاسة إلى رئيس املخزن الجهوي،

• النظرفي سالمة محاضر الفرز الخاصّة بمكاتب االقتراع شكال ومضمونا من قِبل املشرفين على مراكز الجمع الذين يتولون إصالح األخطاء املادية والحسابية عند االقتضاء بموجب قرارات تصحيحية دون املسّ بمحاضر الفرز األصليّة إمّا بالكتابة عليها أو التشطيب وذلك وفق اإلجراءات التالية: • التثبت من اكتمال البيانات املطلوبة على محاضر الفرزعلى غرار مركز الجمع والدائرة االنتخابية واسم مركز االقتراع ورمزمكتب االقتراع وأسماء املترشحين في الدائرة وإمضاءات أعضاء املكتب، • التثبت من صحة نتيجة جمع األصوات املصرح بها لكلِ املترشِحين إبان الدورة األولى ولِكِال املترشِحين خالل الدورة الثانية، وذلك على مستوى كل دائرة انتخابية،

• التثبت من صحة احتساب املطابقات الثالث التالية:

1. مطابقة عدد األوراق املستخرجة من الصندوق مع اإلمضاءات،

2. مطابقة عدد األوراق املستلمة مع عدد األوراق التالفة والباقية واملستخرجة من الصندوق، 3. مطابقة عدد األوراق املستخرجة من الصندوق مع عدد األوراق امللغاة والبيضاء واملصرح بها لكل املترشِحين إبان الدورة األولى ولِكِال املترشِحين خالل الدورة الثانية، وذلك على مستوى كل دائرة انتخابية،

• إصالح األخطاء املاديّة والحسابيّة إن وُجدت بموجب قرارات تصحيحيّة دون املسّ بمحاضر الفرز األصلية الواردة من مكاتب االقتراع،

1

• إمكانية إعادة فتح الصندوق ضمن ضوابط حددها القرار عدد 21 لسنة 2022 املؤرخ في 24 جويلية 2022، كما تم تنقيحه وإتمامه بالقرار عدد 34 لسنة 2022 املؤرخ في 28 نوفمبر 2022،

1 تنص الفقرة الثانية من الفصل 19 من القرار عدد 21 لسنة 2022 املؤرخ في 24 جويلية 2022 املتعلق بقواعد وإجراءات احتساب النتائج

واإلعالن عنها على ما يلي: "يمكن عند االقتضاء للجنة مركز الجمع أولجنة املكتب املركزي، بعد موافقة مجلس الهيئة أو بطلب منه، أن تعيد فتح الصندوق للتثبّت من البيانات أوإلعادة الفرز وإدخال اإلصالحات الضروريّة على محضر الفرز ... ".

169

وذلك في صورة تعذر إصالح األخطاء املادية والحسابية باالستناد إلى ورقة الكشف ودفتر مكتب االقتراع ومحضر االقتراع ومذكرات التحفظات واملالحظات املرفقة بمحاضر االقتراع والفرز. وقد تولت القاعة املركزية للعمليات متابعة ورود جميع املحاضروصناديق االقتراع إلى مراكز الجمع في ظل التنسيق املتواصل مع قاعات العمليات الجهوية والعون املكلف بالدعم اللوجستي بكل هيئة فرعية لالنتخابات، إضافة إلى جمع املحاضر املنجزة والحرص على املتابعة اللصيقة والحينية لنسقِ عمل فِرق العد اليدوي ولجان املداوالت والتدخل تبعا لذلك إلسداء التعليمات وتقديم التوضيحات املستوجبة. واقتداء بالتجارب السابقة للهيئة في ما يتعلق بعملية احتساب النتائج، تم، بالتوازي مع اعتماد فرقِ عد يدوي مكلفة بإنجاز هذه املهمة، تركيز فِرق ثانية مكلفة بالعد اآللي تتولى، من خالل املنظومة املعلوماتية املعدة للغرض، التثبت الحيني في جميع البيانات والنتائج املحتسبة يدويا وهي تهدف تبعا لذلك إلى رقمنة محاضر االقتراع والفرز وتأكيد عملية الفرز اليدوي، وذلك من خالل تطابق النتائج بين العد اليدوي واآللي. ولهذه الغاية، عمدت الهيئة إلى تحيين قاعدة البيانات الخاصة باحتساب النتائج عبر إدراج أسماء املرشحين املقبولين نهائيّا إثر انقضاء الطعون.

وتمكن هذه التطبيقة املعلوماتية مستخدميها، كل حسب تدخله ومجال اختصاصه، من استقبال محاضر الفرز الخاصة بمكاتب االقتراع عن طريق مكتب الضبط والتثبت من التطابقات الخاصة بمحضر الفرز واستقبالها آليّا ومراقبة رقنها وتأكيد املحضر ورقنه يدويّا، إضافة إلى االطالع على عمليّة التصرّف في املحاضر وعلى النتائج األولية، لِتكلل هذه العملية باستخراج التقرير األولي الحتساب النتائج األولية النتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022.

وقد ساهمت هذه املنظومة من التقليص في هامش الخطإ في عملية احتساب النتائج من خالل مزيد التدقيق والتثبت من املعطيات والبيانات املتحصل عليها عبر آلية العد اليدوي، فضال عن تخويلها إمكانية استخراج املحاضر املرقونة حسب مراكز االقتراع والجمع، فضال عن الدوائر االنتخابية. وقد بلغ العدد الجملي ملستخدمي هذه املنظومة 1721 مستخدما. وبتاريخ 9 ديسمبر 2022، عقدت الهيئة دورة تدريبيّة عن بعد لفائدة منظوريها حول التعريف بمنظومة تجميع النتائج األوّليّة واحتسابها شارك فيها كلّ من املديرين الجهويين واألعوان املكلفين بالنظم املعلوماتية.

170

الواجهة الرئيسية ملنظومة تجميع واحتساب النتائج األولية لالنتخابات التشريعية لسنة 2022

أمّا على مستوى الهيئات الفرعيّة لالنتخابات بالخارج، فقد توّلت الهيئة تركيز قاعة عمليّات مركزيّة خاصّة بمراكز الجمع بالخارج صلب املركز اإلعالمي بقصر املؤتمرات بالعاصمة تضمّ فريقيْ عمل يتكوّن كلّ منهما من 13 عونا عهدت إليهم املهام اآلتي تفصيلها:

• قبول وتجميع النسخ الضوئية من محاضر الفرز املرسلة مباشرة من قِبل مكاتب االقتراع بالخارج عبر عناوين البريد اإللكتروني املخصصة لذلك،

• تسجيل املحاضر بمكتب الضبط،

• طباعة املحاضر الواردة وترتيبها وتسليمها لفريق املراجعة والتثبت والتدقيق،

• إدراج جميع املعطيات والبيانات والنتائج املضمّنة بمحاضر الفرز باملنظومة الخاصّة بتجميع واحتساب النتائج األولية،

• التدقيق والتثبت اليدوي واآللي من التطابقات واملعطيات والنتائج املدونة في محاضر الفرز املحالة، - إعداد مشاريع القرارات التصحيحية وعرضها على مصادقة مجلس الهيئة،وذلك في صورة التفطن لتسرّب خطإ مادي أو حسابي بمحضر الفرز.

وتولى مجلس الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات املصادقة على املحاضر الصحيحة واتخاذ اإلجراءات التصحيحيّة املستوجبة استنادا إلى أوراق كشف النتائج واإلذن بإعادة فتح الصناديق عند االقتضاء، واملصادقة تبعا لذلك على القرارات التصحيحية. وقد بلغ العدد الجملي ملحاضر التصحيح 26 محضرا موزعة على الهيئات الفرعية بالخا رج التي شهِدت تنظيم االنتخابات وفقا ملا هو مضمّن بالجدول املوالي:

171

عدد املحاضرالتصحيحيّة بالهيئات الفرعيّة لالنتخابات بالخارج املعنيّة بإجراء االنتخابات

عدد محاضر | عدد محاضر | عدد الصناديق | النسب املئوية | النسب املئوية ملحاضر

ع/ر الهيئة الفرعية

الفرز | التصحيح | التي أعيد فتحها ملحاضرالتصحيح | فتح الصناديق

1 | فرنسا 2 | 59 | 17 | 7 | %29 | %12

2 | فرنسا 3 | 32 | 3 | - | %9 | -

3 | إيطاليا | 84 | 6 | - | %7 | -

املجموع | 175 | 26 | 7 | - | -

القسم الرابع: اإلعالن عن النتائج

الفرع األوّل: اإلعالن عن نتائج الدورة األولى النتخابات أعضاء مجلس نوّاب الشعب لسنة 2022 ومآل الطعون القضائية

1. اإلعالن عن النتائج األولية للدورة األولى النتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022 ومآل الطعون القضائيّة

أ. اإلعالن عن النتائج األولية للدورة األولى النتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022 قبل التصريح بالنتائج األولية للدورة األولى النتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022، استعرضت الهيئة نتائج عملية الرقابة على مختلِف األنشطة امليدانية للحملة االنتخابية وتمويلها وعمليات الرصد املنجزة، وتمّ التداول1 خصوصا بشأن ما يلي:

• مختلِف األنشطة التي تمت معاينتها وتلك التي تم إلغاؤها وأهم املخالفات املرصودة من قِبل عدد من املترشحين وبيان عددها واإلجراءات املقترح اتخاذها بشأنها،

• نتائج عمليّة رصد الصحافة املكتوبة واإللكترونيّة وبيان التجاوزات املرتكبة من خالل العيّنات املرصودة،

• نتائج الرقابة على وسائل االتصال السمعي والبصري طبقا للقرار الترتيبي عدد 31 لسنة 2022 ووفقا للعيّنات املدروسة من قِبل الهيئة االنتخابيّة، وذلك من حيث املخالفات املرتكبة واإلجراءات املزمع اتخاذها،

• نتائج مراقبة الحملة االنتخابية بمنصات التواصل االجتماعي.

1 محضر جلسة مداوالت مجلس الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات بتاريخ 18 ديسمبر 2022 (الرائد الرسمي للجمهورية التونسية عدد 142 لسنة

2022 بتاريخ 27 ديسمبر 2022).

172

1

وعقِب التثبت في جميع التقارير الواردة ومن احترام الفائزين ألحكام الفترة االنتخابية وتمويلها في إطار الرقابة التي تمارسها الهيئة،وبعد مداولة املجلس بتاريخ 18 ديسمبر2022،قرّرت الهيئة املصادقة على القرار املتعلق باإللغاء الكلي والجزئي لنتائج بعض الفائزين في انتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022 إبّان دورتها األولى الصادر بتاريخ 19 ديسمبر 2022 واإلذن تبعا لذلك بتعليقه بمقرّات الهيئة ونشره باملوقع اإللكتروني للهيئة، عمال بمقتضيات الفصل 144 من القانون االنتخابي . وشمِل هذا القرار اإللغاء الكلي والجزئي لنتائج بعض الفائزين في الدوائر االنتخابية التالية:

• الدائرة االنتخابية منزل بورقيبة -تينجة من والية بنزرت: اإللغاء الكلي للنتائج املتحص ل عليها من قِبل املترشح سليم حراقة وقدرها 1890 صوتا واعتبار املخالفات املرتكبة من قبيل اإلخالالت الجسيمة التي كان لها تأثير جوهري وحاسم على نتائج االنتخابات بالدائرة املذكورة تطبيقا للفصل 143 من القانون االنتخابي، وذلك تبعا لثبوت ارتكاب املترشح املذكور لعديد املخالفات والجرائم، تمثلت في استغالل الصفة واستعمال املوارد العمومية وخرق الصمت االنتخابي في أكثر من مناسبة، وتم تحرير عدد من الشكايات في شأنه أحيلت جميعها إلى النيابة العمومية،

• الدائرة االنتخابية ماطر-أوتيك من والية بنزرت: اإللغاء الجزئي للنتائج املتحصل عليها من قِبل املترشح أحمد السعيداني بمركز االقتراع السبع -عوينات -نفات وقدرها 23 صوتا، لينخفض مجموع األصوات املتحصل عليها من قِبل املترشح بعد اإللغاء الجزئي من 1408 أصوات إلى 1385 صوتا واعتبار املخالفات املرتكبة من قبيل اإلخالالت الجسيمة التي أثرت بشكل جوهري وحاسم على نتائج االنتخابات بمركز االقتراع املذكور، وذلك من أجل تعمّده املسّ من نزاهة االقتراع والدعاية االنتخابية خالل فترة الصمت االنتخابي،وقد حرّر بشأنه محضرين أحيال إلى النيابة العمومية، - الدائرة االنتخابية بنزرت الجنوبية من والية بنزرت : اإللغاء الجزئي للنتائج املتحصل عليها من قِبل املترشح فتحي املشرقي بمركز االقتراع لواتة وقدرها 186 صوتا، ليصبح مجموع األصوات املتحصل عليها من قِبل املترشح بعد اإللغاء الجزئي 546 صوتا واعتبار املخالفات املرتكبة من قبيل اإلخالالت الجسيمة التي أثرت بشكل جوهري وحاسم على نتائج االنتخابات بمركز االقتراع املذكوروخاصة على توزيع األصوات،وذلك من أجل تعمّده املسّ من نزاهة االقتراع وتقديمه تبرّعات عينيّة قصد التأثير على الناخبين يوم الصمت االنتخابي،

• الدائرة االنتخابية سليمان من والية نابل : اإللغاء الكلي للنتائج املتحصل عليها من قِبل املترشح عبد القادر بن زينب وقدرها 3250 صوتا واعتبار املخالفات املرتكبة من قبيل اإلخالالت الجسيمة التي أثرت بشكل جوهري وحاسم على نتائج االنتخابات بالدائرة االنتخابية املذكورة، وذلك تبعا لتعدد الجرائم املرتكبة من قِبل املترشح املذكور واتسام البعض منها بالخطورة وتواترها في املكان والزمان،

1عمال بأحكام الفصليْن 142 و143 (جديد) من القانون األساس ي عدد 16 لسنة 2014 املؤرّخ في 26 ماي 2014 املتعلّق باالنتخابات واالستفتاء، كما تم تنقيحه وإتمامه بالنصوص الالحقة،وآخرها املرسوم عدد 55 لسنة 2022 املؤر خ في 15 سبتمبر 2022.

173

أهمها ارتكابه لجريمة الدعوة إلى الكراهية والعنف والتعصب، وتمت إحالته من أجلها إلى النيابة العمومية ليحكم ضده بثبوت إدانته من أجل ما نسب إليه وسجنه شهرين اثنين،

• الدائرة االنتخابية العمران -العمران األعلى من والية تونس: اإللغاء الكلي للنتائج املتحصل عليها من قِبل املترشح سيف الدين الفهري وقدرها 1160 صوتا واعتبار املخالفات املرتكبة من قبيل اإلخالالت الجسيمة التي أثرت بشكل جوهري وحاسم على نتائج االنتخابات بالدائرة االنتخابية املذكورة، وذلك تبعا لثبوت ارتكابه لشبهة جريمة تدليس تزكيات وفراره وإصدار بطاقة تفتيش في شأنه دون القيام بأيّ نشاط انتخابي يُذكر طوال الحملة االنتخابيّة،

• الدائرة االنتخابية قرطاج -املرس ى من والية تونس: اعتبارا لإلخالالت التي شابت عملية الفرز ومست من نزاهة العملية االنتخابية برمتها بالدائرة االنتخابية املعنية، أقرت الهيئة اإللغاء الكلي للنتائج املتحصل عليها من قِبل املترشحين مهدي التومي ومراد هذلي وماهر الكتاري ومحمد علي بوعزيز وسمير فوراتي بمركز االقتراع 2 مارس 1934 بسيدي بوسعيد بالدائرة املذكورة عمال بمقتضيات الفصل 142 من القانون االنتخابي، ليُصبح مجموع األصوات املتحصّل عليها من قِبل املترشحين بعد اإللغاء الكلي للنتائج كالتالي:

• املترشح مهدي التومي: 1237 صوتا،

• املترشح مراد هذلي: 639 صوتا،

• املترشح ماهر الكتاري: 2802 صوتا،

• املترشح محمد علي بوعزيز: 381 صوتا،

• املترشح سمير فوراتي: 1295 صوتا.

• الدائرة االنتخابية مكثر-كسرى-الروحية من والية سليانة: اإللغاء الجزئي للنتائج املتحصل عليها من قِبل املترشح شهيد العرابي بمركز االقتراع حي النور بالروحية وقدرها 178 صوتا، ليصبح مجموع األصوات املتحصل عليها من قِبل املترشح بعد اإللغاء الجزئي 1672 صوتا واعتبار املخالفات املرتكبة من قبيل اإلخالالت الجسيمة التي أثرت بشكل جوهري وحاسم على نتائج االنتخابات بمركز االقتراع املذكور وخاصة على توزيع األصوات، وذلك تبعا لثبوت ارتكابه عدة مخالفات أهمها خرق الصمت االنتخابي والقيام بأنشطة غير مصرح بها وفقا ألحكام الفصلين 64 و150 من القانون االنتخابي.

ولئن مكن القانون االنتخابي الهيئة من أجل أقصاه ثالثة أيام لإلعالن عن النتائج األولية لالنتخابات ، 1

إال أنها عمِلت على اختزال هذا األجل، حيث تولت التصريح بالنتائج األولية للدورة األولى النتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022 بعد انقضاء 48 ساعة فقط على يوم االقتراع،وهو ما يؤكد تراكم الخبرة واملهارات لدى أعضاء مكاتب االقتراع وجميع القائمين على العملية االنتخابية ونجاعة املخطط العملياتي

1الفصل 144 من القانون االنتخابي.

174

عموما ومخطط التكوين املعتمد من قِبل الهيئة تحديدا والذي يستند إلى العمل على مزيد تطوير هذه املكتسبات واالرتقاء باألداء والتقليص قدر اإلمكان من هامش الخطإ،ال سيما إبان عملية جمع النتائج وفرزها وعدِها.

وتمت تبعا لذلك، املصادقة على القرار املؤر خ في 19 ديسمبر 2022 املتعلق بالتصريح بالنتائج األولية للدورة األولى النتخابات أعضاء مجلس نوّاب الشعب لسنة 12022.وقد آلت عمليّات االقتراع والفرز والجمع إلى املعطيات العامة األولية التالية:

• العدد الجملي للناخبين املسجلين: 9 136 502 ناخبا،

• العدد الجملي للناخبين الذين قاموا بالتصويت: 1 025 418 ناخبا،

• العدد الجملي لألصوات املصرح بها لكل املترشِحين : 956 016 صوتا،

• العدد الجملي ألوراق التصويت امللغاة: 45 613 ورقة،

• العدد الجملي ألوراق التصويت البيضاء: 23 789 ورقة.

وصرحت الهيئة بفوز 23 مترشحا منذ الدورة األولى وقررت تنظيم دورة ثانية في 131 دائرة انتخابية يتقدم إليها املترشحان املحرزان على أكثر عدد من األصوات في الدورة األولى على مستوى كل دائرة،وذلك تبعا لعدم حصول أي من املترشِحِين على األغلبية املطلقة من األصوات املصرح بها إبان الدورة األولى. ب.الطعون القضائيّة ومآالتها

تحتل النزاعات املتعلقة بنتائج االنتخابات مكانة هامة في املسار االنتخابي باعتبار الدور الهام الذي يضطلع به القضاء اإلداري كسلطة ضامنة لنزاهة االنتخابات ومصداقيتها وشفافيتها ولحقوق املترشحين ولتقبل جميع املتدخلين للنتائج،فضال عن دعم الثقة في سالمة اإلجراءات.وقد حدد القانون االنتخابي دور القضاء وطرق تدخله لبسط رقابته على حسن تطبيق اإلجراءات سواء من قِبل الهيئة أو من قِبل املترشحين، حيث أسند اختصاصا حصريا للقضاء اإلداري للنظر في النزاعات املتعلقة بالنتائج. وقد تميز عمل املحكمة اإلدارية بسرعة البت في النزاعات وفي احترام تام ملقتضيات الروزنامة االنتخابية وااللتزام باآلجال املستوجبة مع العمل في اآلن نفسه على املحافظة على حقوق الدفاع وجودة األحكام وتبليغها إلى األطراف املعنيّة وفقا لآلجال القانونية.وتختص الدوائر االستئنافية للمحكمة اإلدارية بالنظر في النزاعات املتعلقة بالنتائج األولية

2

لالنتخابات في الطور االبتدائي، في حين تنظر الدوائر املجتمعة لنفس الهيكل القضائي في الطعون املقد مة في األحكام الصادرة عن الدوائر االستئنافيّة في الطور االستئنافي3.

1ّ

تمت املصادقة على القرار املتعلق بالتصريح بالنتائج األولي ة للدورة األولى النتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022 خالل جلسة مجلس الهيئة املنعقدة بتاريخ 18 ديسمبر 2022 والتي تواصلت دون انقطاع إلى حدود الساعة السادسة مساء من اليوم املوالي (محضر جلسة مداوالت مجلس الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات بتاريخ 18 ديسمبر 2022).

2الفقرة األولى من الفصل 145 (جديد) من القانون االنتخابي.

3الفقرة األولى من الفصل 146 (جديد) من القانون االنتخابي.

175

أما بخصوص الطعون املقد مة في الطور االبتدائي لدى الدوائراالستئنافية للمحكمة اإلدارية ، فقد تلقت الهيئة، على مدى ثالثة أيام من تاريخ اإلعالن عن النتائج األولية للدورة األولى لالنتخابات، 54 طعنا في النتائج األولية للدورة األولى.ويبرز الرسم البياني املوالي توزيعها حسب الهيئات الفرعية لالنتخابات:

توزيع الطعون للدورة األولى في الطور االبتدائي حسب الهيئات الفرع يّة لالنتخا بات

9

5 5

4

3 | 3 | 3 | 3 | 3

2 | 2 | 2 | 2 | 2

1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1

م 6# ا ا 8 لاو د كي أي ف ا لامي د “نري “يي حر لف

وقد آلت الطعون لدى الدوائر االستئنافيّة في طورها االبتدائي إلى رفض 39 طعنا شكال بنسبة %72 و12 طعنا بالقبول شكال والرفض أصال بنسبة %22 و3 طعون تمّ قبولها شكال وأصال بنسبة %6، حيث قررت املحكمة إلغاء قرار الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات املتمثل في اإللغاء الكلي والجزئي للنتائج املتحصل عليها من قِبل بعض املترشحين في بعض الدوائر االنتخابية بالداخل مع تعديل نتائج االنتخابات وفقا ملا يلي: أوال : بالنسبة إلى املترشح فتحي املشرقي، عن الدائرة االنتخابية بنزرت الجنوبية من والية بنزرت، فقد قضت الدائرة االستئنافيّة املتعهّدة بالنظر في القضيّة بعد املفاوضة بقبول الطعن شكال وفي األصل بإلغاء قرار الهيئة وتعديل نتائج الدورة األولى النتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022 بالدائرة االنتخابيّة بنزرت الجنوبيّة، وذلك بإعالن حصول الطاعن فتحي املشرقي على 732 صوتا وتمكينه تبعا لذلك من التقدم إلى الدورة الثانية لالنتخابات. وقد عللت محكمة البداية قرارها على اعتبار أن محضر معاينة املخالفة الذي استند إليه القرار املطعون فيه ال يمكن أن يؤسّس للثبوت املادي للمخالفة املذكورة نظرا القتصاره على الوصف القانوني لألفعال ولم يكن مدعما بأدِلة وحجج تؤيد صحة ما ورد فيه من وقائع، وبالتالي فقد اعتبرت املحكمة أنه في ظل خلو أوراق امللف مما يقطع بثبوت املخالفات االنتخابية املدعى بها

176

ونسبتها إلى الطاعن فإن القرار املطعون فيه يكون غير مؤسس على سند سليم من الواقع والقانون، ولذلك تمّ قبول الطعن وإلغاء قرار الهيئة على ذلك األساس1.

ثانيا: بالنسبة إلى املترشح عبد القادر بن زينب عن الدائرة االنتخابية سليمان من والية نابل، فقد قضت الدائرة االستئنافيّة املتعهّدة بالنظر في القضيّة بعد املفاوضة بقبول الطعن شكال وأصال وإلغاء القرار املطعون فيه كإلزام الهيئة بإعادة ترتيب املترشحين بالدائرة االنتخابية سليمان من والية نابل على ضوء ذلك. وقد عللت محكمة البداية قرارها بأنه حتى وإن حجر القانون االنتخابي كل دعاية انتخابية تتضمن الدعوة إلى الكراهية أو العنف أو التعصب أو التمييز فإن إثبات أركان الجريمة بما تقتضيه من توفر ركنيها املادي واملعنوي ال يمكن أن يتم إال بموجب حكم نهائي باإلدانة.وبما أن قاض ي النتائج مؤتمن على أصوات الناخبين فإنه ال يقض ي بإلغاء النتائج إال إذا تضافرت أمامه قرائن جدية ووقائع ثابتة تفيد القيام بأنشطة دعائية محجرة أو ارتكاب مخالفات وجرائم انتخابية قصد التأثير على إرادة الناخبين واملساس بنزاهة العملية االنتخابية. وفي ما يتعلق بعدد األصوات التي تحصل عليها الطاعن وقدرها 3250 صوتا، فقد تبين ملحكمة البداية أن الفرق شاسع بينه وبين بقية املترشحين، حيث أنه ال يمكن الجزم تبعا لذلك بأن ما نسب إليه من مخالفات قد أثرت بصفة جوهرية على نتائج االنتخابات وعلى إرادة الناخبين، بما يكون القرار املطعون فيه 2ّ

غير مؤسس من الناحية القانونية والواقعية .

ثالثا: بالنسبة إلى املترشح فتحي الخميس ي عن الدائرة االنتخابية بن عروس-املدينة الجديدة من والية بن عروس الذي قدم طعنه لدى الدائرة االستئنافية الثانية باملحكمة اإلدارية قصد إلغاء قرار الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات الصادر بتاريخ 19 ديسمبر 2022 املتعلق بالتصريح بالنتائج األولية للدورة األولى النتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022 بخصوص األصوات املصرح بها لفائدة املترشحان ألفة املروان وصابر العيفي والتمسّك بأحقيّة الطاعن في املرور إلى الدور الثاني على أساس ارتكاب كلّ من املترشِحين املذكورين مخالفات وجرائم انتخابية من شأنها أن تؤثر على إرادة الناخبين تتعلق خاصة بتوزيع األموال وشراء ذمم الناخبين.

وبعد االطالع على جميع مستندات القضيّة، وبعد النظر في جميع املحاضر املحرّرة من قِبل أعوان املراقبة التابعين للهيئة الفرعيّة لالنتخابات ببن عروس واملتعلقة بتوزيع األموال قصد التأثير على الناخبين واملتبوعة بإحاالت إلى النيابة العمومية، فقد اعتبرت محكمة البداية أن هذه األعمال تشكل قرائن إثبات قوية ضد املطعون ضده املترشح صابر العيفي، حيث تنزع بالتالي الشرعية عن األصوات التي تحصل عليها خاصة في ظل تقاربها مع عدد األصوات التي تحصل عليها الطاعن. ونظرا لشدة خطورة هذه املخالفة، فقد أثرت

1 القضية عدد 220200000318 (فتحي املشرقي ضدّ الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات وأحمد الذوادي: الدائرة االستئنافية الثامنة باملحكمة اإلدارية) بتاريخ 29 ديسمبر 2022.

2 القضية عدد 220200000356 (عبد القادر بن زينب ضد الهيئة وسامي املؤدّب: الدائرة االستئنافية السادسة باملحكمة اإلدارية).

177

بصفة حاسمة وجوهرية على النتائج بالدائرة املعنية لنيلها الواضح من نزاهة االنتخابات وشفافيتها، لذلك قضت املحكمة بقبول الدعوى شكال وفي األصل بإلغاء قرار الهيئة جزئيّا، حيث أقرّت إلغاء جميع األصوات املتحصل عليها من قِبل املطعون ضده صابر العيفي وإقراره في ما صرِح به بخصوص نتيجة املطعون ضدها

ألفة املرواني مع إعادة ترتيب املترشحين من جديد. 1

وفي ما يتعلق بالطعون التي تم قبولها شكال ورفضها من حيث األصل من قِبل الدوائر االستئنافية املعنيّة وعددها 12 طعنا، فقد تمحورت 10 طعون منها حول اإلخالالت واملخالفات االنتخابيّة املرتكبة أثناء الحملة االنتخابية وخرق الصمت االنتخابي ومدى تأثيره على احتساب األصوات، حيث أنه ال يمكن للقاض ي املتعهد بهذه امللفات، لكونِه مؤتمنا على أصوات الناخبين، أن يقض ي بإلغاء النتائج االنتخابية إال متى تضافرت لديه قرائن جدية ووقائع ثابتة تفيد القيام بأنشطة دعائيّة محجرّة أو ارتكاب مخالفات انتخابيّة قصد التأثير على إرادة الناخبين واملساس بنزاهة العملية االنتخابية، وهو ما لم يثبت في هذه الطعون، مما اتجه رفضها من جهة األصل، وذلك بعد التثبت من مادية اإلخالالت والتجاوزات املدعى بها واملتمسك بها. في حين تمحور طعنان حول ما يلي:

• عدم إثبات الخروقات واإلخالالت املتمسك بها أثناء الحملة أو خالل يوم الصمت االنتخابي يجعل الطعن مجرّدا، ممّا يؤدي إلى رفضه2،

• املخالفات املدلى بها في محضر املعاينة املحتج به من قِبل املدعي تفتقر إلى القدر الكافي من الدقة، كما أنه ليس من شأنها التأثير بصفة حاسمة وبشكل واضح ومباشر على نتائج االنتخابات 3. أما في ما يتعلق ببقية الطعون وعددها 39 طعنا، فقد تم رفضها شكال من قِبل الدوائر االستئنافية للمحكمة اإلدارية بسبب إخالالت شكلية من بينها:

• عدم إنابة محام لدى التعقيب، حيث أن إجراء التصحيح بخصوص إمضاء العريضة من قِبل محام لدى التعقيب بدال عن محام لدى االستئناف ال يستقيم طاملا ثبت من أوراق امللف أن عريضة الدعوى التي تم إعالم املدعي عليه بها هي النسخة األصلية املمضاة من قبل محام لدى االستئناف، - خلو عريضة الطعن من الصيغة الوجوبية املتمثلة في التبليغ لألطراف أو اقتصار تبليغ العريضة ومؤيداتها إلى الهيئة فقط وعدم تبليغ األطراف املعنية األخرى، مما يمثل خرقا ملبدإ املواجهة وحق الدفاع، وهي جميعها شروط شكليّة جوهريّة منصوص عليها بالقانون االنتخابي ضمن أحكام الفصل 145 جديد منه.

1قرار الدائرة االستئنافية الثانية بتاريخ 30 ديسمبر 2022 في القضية عدد 220200000364 (فتحي الخميس ي ضد الهيئة وألفة املرواني وصابر العيفي).

2القرار عدد 220200000368 الصادر عن الدائرة االستئنافية السادسة للمحكمة اإلدارية بتاريخ 30 ديسمبر 2022.

3القرار عدد 220200000360 الصادر عن الدائرة االستئنافية التاسعة للمحكمة اإلدارية بتاريخ 30 ديسمبر 2022.

178

أما في ما يتعلق بالطور االستئنافي لدى الجلسة العامة القضائية للمحكمة اإلدارية ، فقد تم استئناف 20 حكما ابتدائيا من بينها األحكام الثالثة الصادرة ضد الهيئة. وقد صدر قرار الجلسة العامة القضائيّة للمحكمة اإلداريّة برفض االستئناف شكال في 13 قضيّة بنسبة %65 وبقبول الطعن شكال ورفضه أصال وإقرار الحكم املطعون فيه وإجراء العمل به في 7 قضايا بنسبة %35 وهي أحكام باتة ونهائية وغير قابلة للتعقيب.

كما تجدر اإلشارة في هذا الصدد أن الجلسة العامة القضائية لم تتداول بشأن أصل النزاع إبان نظرها في القضايا املرفوضة شكال، وذلك تبعا لعدم إنابة محام لدى التعقيب وفقا ملا تم تضمينه بالفصل 146 (جديد) من القانون االنتخابي، إضافة إلى خلو عريضة الطعن من الصيغة الوجوبية املتمثلة في التنبيه على األطراف،فضال عن ورود عريضة الطعن وتبليغها إلى الهيئة خارج اآلجال القانونيّة لالستئناف.

2.اإلعالن عن النتائج النهائية للدورة األولى النتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022 عقِب توصلها بالقرارات الصادرة عن الجلسة العامة القضائية للمحكمة اإلدارية في خصوص الطعون املتعلقة بالنتائج األولية للدورة األولى النتخابات أعضاء مدلس نواب ال شعب لسنة 2022، وعمال بمقتضيات الفصل 148 من القانون األساس ي عدد 16 لسنة 2014 املؤرخ في 26 ماي 2014 املتعلق باالنتخابات واالستفتاء،كما تم تنقيحه وإتمامه بالنصوص الالحقة، وآخرها املرسوم عدد 55 لسنة 2022 املؤرخ في 15 سبتمبر 2022، توّلت الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات 1 التصريح بالنتائج النهائيّ ة للدورة األولى النتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022،وذلك بمقتض ى قرارها الترتيبي عدد 3 لسنة 2023 املؤرخ في 15 جانفي 22023.وقد آلت عمليّ ات االقتراع والفرز والجمع إلى املعطيات العامّة النهائيّة التالية:

• العدد الجملي للناخبين املسجلين: 9 136 502 ناخبا،

• العدد الجملي للناخبين الذين قاموا بالتصويت: 1 025 418 ناخبا،

• العدد الجملي لألصوات املصرح بها لكل املترشِحين : 958 412 صوتا،

• العدد الجملي ألوراق التصويت امللغاة: 43 217 ورقة،

• العدد الجملي ألوراق التصويت البيضاء: 23 789 ورقة.

وقررت تنظيم دورة ثانية في 131 دائرة انتخابية يتقدم إليها املترشحان املحرزان على أكثر عدد من األصوات في الدورة األولى على مستوى كل دائرة، وذلك تبعا لعدم حصول أي من املترشِحِين على األغلبية املطلقة من األصوات املصرّح بها إبّان الدورة األولى. وأخذت الهيئة بعين االعتبار التغييرات التي طرأت على نتائج بعض الدوائر االنتخابيّة تبعا لصدور قرارات عن الجلسة العامّة القضائيّة للمحكمة اإلداريّة ، وقد

1 محضر جلسة مداوالت مجلس الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات بتاريخ 15 جانفي 2023 (الرائد الرسمي للجمهورية التونسية عدد 9 لسنة

2023 بتاريخ 27 جانفي 2023).

2الرائد الرسمي للجمهوريّة التونسيّة عدد 6 لسنة 2023 بتاريخ 17 جانفي 2023.

179

شمِلت هذه التغييرات دوائر بنزرت الجنوبية من والية بنزرت وسليمان من والية نابل وبن عروس-املدينة الجديدة من والية بن عروس. وعموما، فقد بلغ العدد الجملي للمترشحين للدورة الثانية 262 مترشحا من بينهم 228 من الذكورو34 من اإلناث.

كما صرحت الهيئة نهائيا بفوز 23 مترشحا خالل الدورة األولى، من بينهم 20 داخل الجمهورية و3 خارجها، كما توزع الفائزون نهائيا إلى 20 من الذكور بنسبة %87 و3 من اإلناث بنسبة %13. ويبرز الجدول املوالي توزيع الفائزين نهائيا حسب الشرائح العمرية:

توزيع الفائزين نهائيا خالل الدورة األولى حسب الشرائح العمرية

الشريحة العمرية النسبة

أقلّ من 30 سنة %4.35

من 30 إلى 45 سنة %39.13

من 46 إلى 60 سنة %47.83

ما فوق 60 سنة %8.7

الفرع الثاني: اإلعالن عن نتائج الدورة الثانية النتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022 ومآل الطعون القضائية

1. اإلعالن عن النتائج األولية للدورة الثانية النتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022 ومآل الطعون

أ. اإلعالن عن النتائج األولية للدورة الثانية النتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022 قبل التصريح بالنتائج األولية للدورة الثانية النتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022، استعرضت الهيئة نتائج عملية الرقابة على مختلِف األنشطة امليدانية للحملة االنتخابية وتمويلها وعمليات الرصد املنجزة، وتمّ التداول1 خصوصا بشأن ما يلي:

• مختلِف األنشطة التي تمت معاينتها وتلك التي تم إلغاؤها وأهم املخالفات املرصودة من قِبل عدد من املترشحين واألكثرتواترا وبيان عددها واإلجراءات املقترح اتخاذها بشأنها،

• نتائج عمليّة رصد الصحافة املكتوبة واإللكترونيّة وبيان التجاوزات املرتكبة من خالل العيّنات املرصودة،

1 محضر جلسة مداوالت مجلس الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات بتاريخ 30 جانفي 2023 (الرائد الرسمي للجمهورية التونسية عدد 11 لسنة

2023 بتاريخ 3 فيفري 2023).

180

• نتائج الرقابة على وسائل االت صال السمعي والبصري طبقا للقرار الترتيبي عدد 31 لسنة 2022 ووفقا للعيّنات املدروسة من قِبل الهيئة االنتخابيّة،وذلك من حيث املخالفات املرتكبة واإلجراءات املزمع اتخاذها،

• نتائج مراقبة الحملة االنتخابية بمنصات التواصل االجتماعي.

1

وعقِب التثبت في جميع التقارير الواردة ومن احترام الفائزين ألحكام الفترة االنتخابية وتمويلها في إطار الرقابة التي تمارسها الهيئة،وبعد مداولة املجلس بتاريخ 30 جانفي 2023،قرّرت الهيئة املصادقة على القرار املتعلق باإللغاء الكلي والجزئي لنتائج بعض الفائزين في الدورة الثانية النتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022 الصادر بتاريخ 30 جانفي 2023 واإلذن تبعا لذلك بتعليقه بمقرّات الهيئة ونشره باملوقع اإللكتروني للهيئة، عمال بمقتضيات الفصل 144 من القانون االنتخابي. وشمِل هذا القرار اإللغاء الكلي والجزئي لنتائج بعض الفائزين في الدوائر االنتخابية التالية:

• الدائرة االنتخابية سجنان-جومين-غزالة من والية بنزرت: اإللغاء الجزئي للنتائج املتحصل عليها من قِبل املترشح سامي طوجاني وقدرها 1456 صوتا وإعادة ترتيب املترشِحين واعتبار املخالفات املرتكبة من قبيل اإلخالالت الجسيمة التي كان لها تأثير جوهري وحاسم على نتائج االنتخابات بالدائرة املذكورة وخاصّة على توزيع األصوات تطبيقا ملقتضيات الفصل 143 من القانون االنتخابي، وذلك تبعا لثبوت ارتكاب املترشح املذكور لعديد املخالفات والجرائم االنتخابية أثناء الحملة االنتخابيّة للدورة الثانية تراوحت بين إحداث الفوض ى والشغب وتعمّد املساس بنزاهة العمليّة االنتخابية داخل مكاتب االقتراع 2 مارس 1934 بسجنان والنشماية وبازينة ومحيطها كاستعماله للوسائل واملوارد العموميّة طبقا ألحكام الفصول 69 و155 و53 و159 و160 من القانون األساس ي عدد 16 لسنة 2014 املتعلق باالنتخابات واالستفتاء، كما تم تنقيحه وإتمامه بالنصوص الالحقة، فضال عن تعمّده هضم جانب أعوان مراكز االقتراع وأعوان املراقبة وخرقه للصمت االنتخابي، إضافة إلى إخالله بمبدإ املساواة بين املترشحين من خالل بعض التدوينات بصفحات التواصل االجتماعي واستعماله لعلم الجمهورية التونسية في الحملة االنتخابية.وقد استند مجلس الهيئة في ذلك للتوصية الصادرة عن مجلس الهيئة الفرعية لالنتخابات ببنزرت القاضية باإللغاء الجزئي للنتائج املتحصل عليها من قِبل املترشح املذكور بمراكز االقتراع 2 مارس 1934 بسجنان والنشماية وبازينة وملحضر املكتب املركزي لجمع النتائج بالدائرة االنتخابيّة سجنان -جومين-غزالة من والية بنزرت، الذي يتضمّن حصول املعني باألمر على 334 صوتا بمركز االقتراع 2 مارس 1934 بسجنان

1عمال بأحكام الفصليْن 142 و143 (جديد) من القانون األساس ي عدد 16 لسنة 2014 املؤرّخ في 26 ماي 2014 املتعلّق باالنتخابات واالست فتاء، كما تم تنقيحه وإتمامه بالنصوص الالحقة،وآخرها املرسوم عدد 55 لسنة 2022 املؤر خ في 15 سبتمبر 2022.

181

و315 صوتا بمركز االقتراع املدرسة االبتدائية النشماية و 807 صوتا بمركز االقتراع املدرسة االبتدائية بازينة، بما مجموعه 1456 صوتا،

• الدائرة االنتخابية ساقية الدائرمن والية صفاقس: اإللغاء الكلي للنتائج املتحصل عليها من قِبل املترشح طارق مهدي وقدرها 3321 صوتا وإعادة ترتيب املترشحين واعتبار املخالفات املرتكبة من قبيل اإلخالالت الجسيمة التي أثرت بشكل جوهري وحاسم على نتائج االنتخابات بالدائرة املذكورة وخاصّة على توزيع األصوات تطبيقا ملقتضيات الفصل 143 من القانون االنتخابي،وذلك تبعا لثبوت ارتكاب املترشح املذكور لجملة من املخالفات املالية أثناء الحملة االنتخابية للدورة الثانية ترتب عنها تجاوز السقف الجملي لإلنفاق االنتخابي املسموح به بالدائرة املعنيّة طبقا ملقتضيات األمر الرئاس ي عدد 860 لسنة 2022 املؤرخ في 16 نوفمبر 2022 املتعلق بتحديد السقف الجملي لإل نفاق على حملة انتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022 وبناء على القرار عدد 20 لسنة 2014 املؤرخ في 8 أوت 2014 املتعلق بضبط قواعد تمويل الحملة االنتخابية وإجراءاته وطرقه، وعلى جميع النصوص التي نقحته وتممته، وآخرها القرار عدد 5 لسنة 2023 املؤرخ في 15 جانفي 2023 القاض ي بتحديد نفس السقف الجملي لإلنفاق الخاصّ بالدورة األولى للدورة الثانية مع عدم إمكانيّة الجمع بينهما. وقد استند مجلس الهيئة في ذلك للتوصية الصادرة عن مجلس الهيئة الفرعية لالنتخابات صفاقس 1 القاضية باإللغاء الكلي للنتائج املتحصل عليها من قِبل املترشح املذكور بالدائرة االنتخابيّة ساقية الدائر من والية صفاقس تطبيقا ملقتضيات الفصل 98 جديد من القانون االنتخابي.

ولئن مكن القانون االنتخابي الهيئة من أجل أقصاه ثالثة أيام لإلعالن عن النتائج األولية لالنتخابات ، 1

إال أنها عمِلت على اختزال هذا األجل، حيث تولت التصريح بالنتائج األولية للدورة األولى النتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022 بعد انقضاء 24 ساعة فقط على يوم االقتراع،وهو ما يؤكد تراكم الخبرة واملهارات لدى أعضاء مكاتب االقتراع وجميع القائمين على العملية االنتخابية ونجاعة املخطط العملياتي عموما ومخطط التكوين املعتمد من قِبل الهيئة تحديدا والذي يستند إلى العمل على مزيد تطوير هذه املكتسبات واالرتقاء باألداء والتقليص قدر اإلمكان من هامش الخطإ،ال سيما إبان عملية جمع النتائج وفرزها وعدِها.

1الفصل 144 من القانون االنتخابي.

182

وتمت تبعا لذلك، املصادقة على القرار املؤرخ في 30 جانفي 2023 املتعلق بالتصريح بالنتائج األولية للدورة الثانية النتخابات أعضاء مجلس نوّاب الشعب لسنة 12022.وقد آلت عمليّات االقتراع والفرزوالجمع إلى املعطيات العامة األولية التالية:

• العدد الجملي للناخبين املسجلين املعنيين بتنظيم الدورة الثانية : 7 853 447 ناخبا،

• العدد الجملي للناخبين الذين قاموا بالتصويت: 895 002 ناخبا،

• العدد الجملي لألصوات املصرح بها لكل املترشِحين : 849 104 صوتا، بنسبة %94.9 من العدد الجملي للناخبين الذين قاموا بالتصويت،

• العدد الجملي ألوراق التصويت امللغاة: 28 524 ورقة، بنسبة %3.2 من العدد الجملي للناخبين الذين قاموا بالتصويت،

• العدد الجملي ألوراق التصويت البيضاء: 17 374 ورقة، بنسبة %1.9 من العدد الجملي للناخبين الذين قاموا بالتصويت.

وتوزع العدد الجملي للناخبين الذين قاموا بالتصويت إلى 850980 من بين املسجلين إراديا و 44022 من املسجلين آليّا ، وبلغ عدد الذكور 605350 ناخبا أي بنسبة %67.64، في حين لم يتجاوز عدد اإلناث 289652 ناخبا أي بنسبة %32.36. ويُبرز الجدول املوالي توزيع الناخبين الذين قاموا بالتصويت إبّان الدورة الثانية النتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022 حسب الشرائح العمري ة:

توزيع الناخبين الذين قاموا بالتصويت خالل الدورة الثانية حسب الشرائح

العمرية

الشريحة العمرية النسبة

من 18 إلى 25 سنة %4.85

من 26 إلى 45 سنة %27.4

من 46 إلى 60 سنة %34.02

ما فوق 60 سنة %33.73

وصرحت الهيئة أولي ا بفوز 131 مترشحا، من بينهم 109 من الذكور أي بنسبة %83.2 و22 من اإلناث أي بنسبة %16.8، وذلك في انتظار استكمال أطوار التقاض ي لدى املحكمة اإلدارية واإلعالن النهائي عن النتائج في أجل ال يتجاوز 4 مارس 2023.ويُبرز الجدول املوالي توزيع الفائزين أوّليّا خالل الدورة الثانية حسب الشرائح العمرية:

1ّ

تمت املصادقة على القرار املتعلق بالتصريح بالنتائج األولية للدورة الثانية النتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022 خالل جلسة مجلس الهيئة املنعقدة بتاريخ 30 جانفي 2023.

183

توزيعالفائزينأولياخاللالدورةالثانيةحسبالشرائحالعمرية

الشريحةالعمرية النسبة

أقلّمن30سنة %5.34

من30إلى45سنة %42.75

من46إلى60سنة %43.51

مافوق60سنة %8.4

ب. الطعونالقضائيّةومآالتها

فيمايتعلقبالطعوناملقدمةفيالطوراالبتدائيلدىالدوائراالستئنافيةللمحكمةاإلدارية،فقد تلقتالهيئة،39طعنافيالنتائجاألوليةللدورةالثانية.ويبرزالرسمالبيانياملواليتوزيعهاحسبالهيئات الفرعيةلالنتخابات:

توزيعالطعونللدورةالثانيةفيالطوراالبتدائيحسبالهيئاتالفرعيّةلالنتخابات

4 4

3 | 3 | 3 | 3 | 3

2 | 2 | 2 | 2

1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1

7« ل سي شر 0 اح بقي أي يي لد ا 0 تي حي (نق

وقد آلت الطعون لدى الدوائر االستئنافيّة في طورها االبتدائي إلى رفض 17 طعنا شكال بنسبة %43.59و20طعنابالقبولشكالوالرفضأصالبنسبة%51.28وطعنانتمّقبولهماشكالوأصالبنسبة %5.13.حيثأصدرتالدوائراالستئنافيّةللمحكمةاإلداريّةأحكامهاأيّام3و7و9و10و11فيفري2023 رُفضتبموجبهاأغلبالطعونبنسبة%95،فيحينتمّقبول%5منهافقط.

وخالل الطور االستئنافي، تلقت املحكمة اإلدارية 17 طعنا، قدم املترشحون 15 مطلبا، في حين استأنفتالهيئة3منها،وانتهتجميعهابالرفض1.

1رفضتالجلسةالعامّةالقضائيّةللمحكمةاإلداريّة9طعونشكالو8طعونأصالبعدقبولهاشكال.

184

2.اإلعالن عن النتائج النهائية للدورة الثانية النتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022 عقِب توصلها بالقرارين الصادرين عن الجلسة العامة القضائية للمحكمة اإلدارية في خصوص الطعون املتعلقة بالنتائج األولية للدورة الثانية النتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022، وعمال بمقتضيات الفصل 148 من القانون األساس ي عدد 16 لسنة 2014 املؤرخ في 26 ماي 2014 املتعلق باالنتخابات واالستفتاء،كما تم تنقيحه وإتمامه بالنصوص الالحقة، وآخرها املرسوم عدد 55 لسنة 2022 املؤرّخ في 15 سبتمبر 2022، توّلت الهيئة العليا املستقلةلالنتخابات 1 التصريح بالنتائج النهائيّة للدورة الثانية النتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022، وذلك بمقتض ى قرارها الترتيبي عدد 6 لسنة 2023 املؤرّخ في 25 فيفري 22023. وقد آلت عمليّات االقتراع والفرزوالجمع إلى املعطيات العامّة النهائيّة التالية: - العدد الجملي للناخبين املسجلين املعنيين بتنظيم الدورة الثانية : 7 853 447 ناخبا،

• العدد الجملي للناخبين الذين قاموا بالتصويت: 895 002 ناخبا،

• العدد الجملي لألصوات املصرح بها لكل املترشِحين : 853 881 صوتا،

• العدد الجملي ألوراق التصويت امللغاة: 23 747 ورقة،

• العدد الجملي ألوراق التصويت البيضاء: 17 374 ورقة،

وأخذت الهيئة بعين االعتبار التغييرات التي طرأت على نتائج بعض الدوائر االنتخابيّة تبعا لصدور قراري الجلسة العامة القضائية للمحكمة اإلدارية، وقد شمِلت هذه التغييرات الدائرتين االنتخابيتين سجنان-جومين-غزالة من والية بنزرت وساقية الدائر من والية صفاقس.

وأسفرت النتائج النهائيّة للدورة الثانية النتخابات أعضاء مجلس نوّاب الشعب لسنة 2022 عن فوز 131 مترشحا ،ليصبح العدد الجملي للفائزين بمقاعد في مجلس نواب الشعب 154 مترشحا باعتبار الفائزين خالل الدورة األولى وعددهم 23 مترشحا، في ما ظلت 7 دوائر انتخابية بالخارج شاغرة لعدم استجابة أي مترشح للشروط القانونية املستوجبة،وذلك في انتظار سد الشغورات بها تطبيقا ملا تم تضمينه في القانون االنتخابي، وهي دوائر فرنسا 1 وأملانيا وباقي الدول األوروبيّة والدول العربيّة وآسيا -أستراليا وإفريقيا واألمريكيتان.

ويتوزع الفائزون نهائيا بمقاعد في مجلس نواب الشعب لسنة 2022 وفقا للنوع االجتماعي والشرائح العمرية وفقا للبيانات املضمنة بالجدولين املواليين:

1محضر جلسة مداوالت مجلس الهيئة العليا املستقلّة لالنتخابات بتاريخ 25 فيفري 2023 (الرائد الرسمي للجمهوريّة التونسيّة عدد 21 لسنة 2023 بتاريخ 28 فيفري 2023).

2الرائد الرسمي للجمهوريّة التونسيّة عدد 21 لسنة 2023 بتاريخ 28 فيفري 2023.

185

Table 1

تَوزيع الفائزين نهائيًا بمقاعد في مجلس نوّاب الشعب حسب النوع الاجتماعي

Table 2

توزيع الفائزين نهائيًا بمقاعد في مجلس نوّاب الشعب حسب الشرائح العمرية

وتمّت دعوة أعضاء مجلس نوّاب الشعب المنتخبين لحضور الجلسة العامّة الافتتاحيّة يوم الإثنين 13 مارس 2023 بمقرّ مجلس نوّاب الشعب بباردو طبقا للأمر¹ عدد 221 لسنة 2023 المؤرّخ في 8 مارس 2023.

¹ الرائد الرسمي للجمهوريّة التونسيّة عدد 24 لسنة 2023 بتاريخ 9 مارس 2023.

186

التوصيات

تجاوزا للصعوبات التي اعترضت عمل الهيئة عند احتساب نتائج انتخابات أعضاء مجلس نوّاب الشعب لسنة 2022 بدورتيها، فإنه يتجه العمل مستقبال على:

▪ مزيد العناية بمسألة تكوين أعوان جمع النتائج وإيالئها املساحة الزمنية املستوجبة سواء من حيث الكمّ أو الكيف، وذلك للتقليص قدر اإلمكان في الفوارق التي تمّ تسجيلها بين مُختلِف الهيئات الفرعية لالنتخابات بخصوص املدة الزمنية املستغرقة لختم هذه العملية وعدد املحاضر التصحيحية املنجزة،

▪ إيالء مسألة تطوير املنظومات اإلعالمية الخاصة بجمع النتائج العناية الالزمة والعمل على إحاطتها بأقصى شروط السالمة والنجاعة قبل اعتمادها، وذلك من خالل تشريك الهياكل العموميّة املختصّة مستقبال في تطويرها وبلورتها على غرار املركز الوطني لإلعالمية والوكالة الوطنية للسالمة املعلوماتية وغيرها،

▪ مزيد تحديد عالقة الهيئات الفرعية لالنتخابات بالسلط الجهوية واملحلية خاصة في ما يتعلق بآجال توفير الفضاءات املعدة لجمع النتائج والحرص على صيانتها وتهيئتها بمختلِف الشبكات الفنية والصحية الالزمة بصفة دورية، وذلك قصد الحد من اللجوء إلى تسويغ الفضاءات الخاصة خالل هذه املرحلة الحساسة من املسار االنتخابي.

187

الباب الثامن: التواصل والعالقة مع الشركاء والعموم في املسار

االنتخابي

القسم األول: اللقاءات والتعاون مع الشركاء

لئن أوكل الدستور1 والقانون األساس ي عدد 23 لسنة 2012 للهيئة،كما تمّ تنقيحه وإتمامه بالنصوص الالحقة مهمة القيام بجميع العمليات املتصلة بتنظيم االنتخابات واالستفتاءات وإدارتها واإلشراف عليها طبقا للقانون والتشريع االنتخابي، غير أن متطلبات مسار انتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022 حتمت التعاون والتنسيق بين الهيئة وشركائها ،فضال عن تظافر جميع الجهود بهدف إنجاح هذا االستحقاق االنتخابي.

الفرع األوّل: التواصل والتنسيق والتعاون مع السلط السياسيّة

1. التواصل مع رئاسة الجمهورية

حرصا على تهيئة الظروف املالئمة وإحكام االستعدادات لتنظيم وإدارة انتخابات أعضاء مجلس نوّاب الشعب لسنة 2022، تم عقد جلستين مع رئيس الجمهورية وفقا ملا يلي:

• جلسة أولى بتاريخ 5 سبتمبر 2022 تناولت االستعدادات الجارية لتنظيم املواعيد االنتخابية املقبلة وما تستوجبه من إصدار لنصوص قانونية جديدة وسد للشغور على مستوى تركيبة مجلس الهيئة ، - جلسة ثانية بتاريخ 22 نوفمبر 2022 تم خاللها تسليم رئيس الدولة تقرير الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات حول االستفتاء في مشروع دستور جديد للجمهوريّة التونسيّة يوم 25 جويلية 2022 وتقريرها املالي بعنوان سنة 2021.وكانت مناسبة للتأكيد على مواصلة العمل في كنفِ االستقاللية والحياد وعلى ضرورة تنظيم االنتخابات التشريعية لسنة 2022 في موعدها املحدد طبقا للقانون والتراتيب والتدابير الجاري بها العمل.

2. التواصل مع الحكومة

تجسد التواصل والتعاون بين الهيئة والحكومة في عقد اللقاءات ومواصلة تنفيذ االتفاقيات املبرمة وتنظيم الدورات التكوينيّة واأليّام الدراسيّة ، فضال عن توجيه البالغات وضمان حياد اإلدارة عبر إصدار املناشير . فمن حيث اللقاءات، عقدت الهيئة العديد من الجلسات التي جمعتها برئيسة الحكومة وعدد من أعضائها أو ممثلين عنهم تعزيزا لسبل التعاون والتنسيق وإحكام االستعدادات والترتيبات لعقد االستحقاق االنتخابي لسنة 2022. وفي هذا الباب، عقدت الهيئة جلسة عمل جمعتها برئيسة الحكومة بتاريخ 22 نوفمبر

1 ينص الفصل 134 من دستور 25 جويلية 2022 في فقرته األولى على ما يلي: "تتولى الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات إدارة االنتخابات

واالستفتاءات وتنظيمها واإلشراف عليها في جميع مراحلها،وتضمن سالمة املسار االنتخابي ونزاهته وشفافيته وتصرح بالنتائج".

188

2022، تم بمناسبتها تسليم رئيسة الحكومة تقرير الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات حول االستفتاء في مشروع دستور جديد للجمهورية التونسية يوم 25 جويلية 2022. وكانت مناسبة لالطالع على االستعدادات الحثيثة واملجهودات املبذولة لتنظيم انتخابات أعضاء مجلس نوّاب الشعب لسنة 2022 في أفضل الظروف وأمثلها. ويبين الجدول املوالي أهم االجتماعات التحضيرية املنعقدة مع عدد من أعضاء الحكومة أو ممثلين عنهم، سواء كان ذلك قبل انطالق املسار االنتخابي أو أثناءه:

ع/ر | األطراف املشاركة | تاريخ االنعقاد | مواضيع اللقاءات

اجتماعات الهيئة بأعضاء الحكومة

• التباحث بشأن كاف ة اآللي ات املناسبة لتيسير مشاركة األشخاص ذوي اإلعاقة في العملية االنتخابية،

1 | وزير الشؤون االجتماعي ة | 11 أكتوبر 2022

• دراسة ملف التغطية االجتماعية والتقاعد الخاص بأعوان الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات.

• استعراض االستعدادات الجارية لتنظيم انتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب بالخارج أيام 15 و16 و17 ديسمبر 2022 والعمل على إحكام التنسيق بين الجانبين وتسهيل مهمة الهيئات الفرعية لالنتخابات بالخارج بالتعاون مع البعثات الديبلوماسيّة والقنصليّة التونسيّة بدول االعتماد ، وزير الشؤون الخارجيّة والهجرة

2 | 11 أكتوبر 2022 | - التطرق إلى مجاالت التعاون األخرى املمكنة بين الجانبين ال سي ما

والتونسيين بالخارج

في ما يتعلق بالتكوين والعالقات الخارجية وأساليب التواصل مع املنظمات الدولية على غرار جمعيات الصداقة البرملانية،

• االتفاق على إيجاد اآلليات املناسبة لتعزيز التعاون بين الطرفين في أفضل اآلجال.

وزير الشؤون الخارجية والهجرة انعقد هذا اللقاء عن بعد في إطار إحكام التنسيق واإلعداد الجي د لتنظيم والتونسيين بالخارج ورؤساء البعثات انتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022 بالخارج أيام 15 و16 3 11 أكتوبر 2022

الديبلوماسية والقنصلية التونسية و17 ديسمبر 2022.

بالعالم العربي وإفريقيا وآسيا

اجتماعات الهيئة بممثلين عن أعضاء الحكومة

• اتخاذ إجراءات استباقية بخصوص تحيين السِجل االنتخابي وإضفاء أعلى درجات الدقة على السِجل، وذلك من حيث قائمات الناخبين

4 | وفد عن وزارة الداخلي ة | 7 سبتمبر 2022

املسجلين اختياريا وآليا وطرق توزيعهم جغرافيا بالتنسيق بين خبراء الهيئة واملركز الوطني لإلعالميّة واملصالح املختصّة بوزارة الداخليّة .

• تحيين السِجل العدلي استعدادا ملرحلة قبول الترشحات النتخابات

5 | وفد عن وزارتيْ الداخلي ة والعدل | 13 سبتمبر 2022

أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022.

• دعوة ممثل وزارة الشباب والرياضة ملوافاة الهيئة بقائمة محي نة في

6 | ممث ل عن وزارة الشباب والرياضة | رؤساء الهياكل والجمعيات الرياضية قصد اعتمادها بصفة رسمية عند

قبول الترشحات اعتبارا ملنعهم من الترشح طبقا ألحكام القانون االنتخابي. 21 سبتمبر 2022 - دعوة ممث ل وزارة الشؤون الدينية ملوافاة الهيئة بقائمة محينة في األئم ة قصد اعتمادها بصفة رسمية عند قبول الترشحات اعتبارا ملنعهم من

7 | وفد عن وزارة الشؤون الديني ة | الترشح طبقا ألحكام القانون االنتخابي ،

• برمجة أيام دراسية حول واجب حياد األئمة ود ور العبادة بمناسبة تنظيم الهيئة النتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022.

189

8 وفد عن وزارة املالية

• التباحث بشأن عدد من الوثائق التي يتعين اإلدالء بها عند تقديم ملف الترشح لالنتخابات، ومن ذلك وصل خالص الضريبة على الدخل وشهادة في إبراء ذمة من األداءات البلدية للمترشحين.

• التداول بشأن التقسيم الجديد للدوائر االنتخابيّة والتوزيع الجغرافي للدوائر القنصلية طبقا لهذا التقسيم، إضافة إلى التباحث بشأن التزكيات وإثبات عنوان اإلقامة بالنسبة للمترشحين،

• إحكام التنسيق بين الهيئة ومختلِف هياكل الوزارة ومصالحها قصد إنجاح االستحقاق االنتخابي لسنة 2022، فضال عن االتفاق على توفير

فضاءات للهيئات الفرعية لالنتخابات بالخارج بمقرات البعثات الديبلوماسية والقنصلية التونسية بالخارج وفقا للتقسيم الجديد للدوائر االنتخابية،

ممثل عن وزارة الشؤون الخارجية

9 - االتفاق على قيام الوزارة باإلجراءات الخاصّة بطلب األذون من سلطات

والهجرة والتونسيين بالخارج

10 وفد عن وزارة الداخليّة

11 ممثلة عن وزارة العدل

12 ممثل عن وزارة الدفاع الوطني

13 وفد عن وزارة التربية

بلدان االعتماد قصد عقد االنتخابات بالخارج في دورتها األولى أيام 15 و16 و17 ديسمبر 2022 وموافاة الهيئة بإحصائيّات محيّنة حول الجالية التونسيّة املقيمة بالخارج العتمادها في ضبط وتوزيع مراكز ومكاتب االقتراع وقائمة محيّنة في رؤساء البعثات الديبلوماسيّة والدائمة والقنصلية التونسية بالخارج العتمادها في ضبط األشخاص املمنوعين من الترشح،

• إحداث لجنة متابعة مشتركة بين الطرفين قصد توفير الظروف املالئمة إلنجاح مسار انتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022 بالخارج. - التداول بشأن مسألة التعريف باإلمضاء على التزكيات الخاصّة 22 سبتمبر 2022 باملترشحين وتسهيل إجراءات إسناد الوثائق املستوجبة على غرار شهادة اإلقامة ونظير من سِجل السوابق العدلية (بطاقة عدد 3)،

• موافاة الهيئة بقائمة في األشخاص املمنوعين من الترشح وفقا للقانون االنتخابي، فضال عن قائمة في أعوان قوّات األمن الداخلي املباشرين لتحيين السِجلّ االنتخابي،

• إحكام التنسيق بين الهيئة وتجنيد املصالح املختصّة بوزارة الداخليّة مركزيا وجهويا قصد تأمين كافة الظروف املالئمة إلنجاح مسار االنتخابات التشريعية لسنة 2022.

• بهدف العمل على تحيين السِجل االنتخابي، تم االتفاق على موافاة الهيئة بكافة املعطيات والبيانات املستوجبة ذات الصلة باألشخاص املحكوم عليهم بعقوبات تكميلية تحرمهم من ممارسة حقهم االنتخابي واألشخاص املحجور عليهم وقائمة في القضاة املمنوعين من الترشح، إضافة إلى العمل على تحيين السِجل العدلي في خصوص الجرائم القصدية،

• تم التأكيد في هذا الصدد على األهمية التي توليها الهيئة لتعامل النيابة العمومية مع الشكايات املقدمة من قِبلها سواء كان ذلك في مجال الجرائم االنتخابيّة أو أيّة مجاالت أخرى.

• موافاة الهيئة بقائمة محينة في العسكريين املباشرين واملدنيين أثناء قيامهم بواجبهم العسكري بهدف تحيين السِجل االنتخابي.

• استعراض الترتيبات العملياتية املزمع اتخاذها استعدادا لتنظيم انتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022، ال سيما بخصوص 23 سبتمبر 2022 تجهيز مراكزومكاتب االقتراع وضبط برامج تكوين األعوان املعنيين بتنفيذ العملية االنتخابية،

190

• االتفاق على عقد سلسلة من االجتماعات الثنائي ة ذات البعد الفني لضبط وتنفيذ خطة عمل تتضمن مجمل اإلجراءات املستوجب اتباعها طيلة مراحل املسار االنتخابي.

• استعراض الترتيبات العملية املزمع اتخاذها بهدف اإلعداد الجي د

14 | وفد عن وزارة تكنولوجيات االت صال | الحمالت التحسيسية املوجهة للمواطنين وإطالق حملة توعوية واسعة

النطاق إبان عمليات التحيين وقبول الترشحات واالقتراع.

• استعراض الترتيبات العملياتية املزمع اتخاذها بخصوص مشاركة األشخاص ذوي اإلعاقة في االنتخابات التشريعيّة لسنة 2022،

• موافاة الهيئة بقائمة محيّنة في األشخاص ذوي اإلعاقة تتضمّ ن

15 | ممثلة عن وزارة الشؤون االجتماعي ة | 26 سبتمبر 2022

عناوينهم ونوعية اإلعاقة حتى يتسنى توزيعهم على مراكز االقتراع األنسب األقرب إليهم وتمكينهم فضال عن ذلك من الولوج إلى مكاتب االقتراع وممارسة حقهم االنتخابي بسهولة وفي كنف الحرية.

• التطرق إلى مختلِف الترتيبات املزمع ات خاذها تبعا لتنقيح وإتمام القانون

16 | ممث لة عن وزارة العدل | 3 أكتوبر 2022 | االنتخابي،وخاصة في ما يتعلق بالشكايات التي تتولى الهيئة رفعها في مجال

الجرائم االنتخابية .

• التباحث بشأن املخالفات املسج لة خالل عملي ة جمع التزكيات استعدادا ملرحلة قبول الترشحات النتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب

17 | وفد عن وزارتيْ العدل والداخلي ة | 7 أكتوبر 2022

لسنة 2022 والتدابير املزمع اتخاذها في هذا الصدد حفاظا على نزاهة وشفافية العملية االنتخابية.

• انعقد هذا اللقاء مع ممث لة وزيرة العدل بصفتها رئيسة النيابة العمومية، وتم تخصيصه للتباحث بشأن املخالفات املسجلة إبان عملية

18 | ممث لة عن وزارة العدل | 12 أكتوبر 2022 | جمع التزكيات تبعا لحرص الهيئة على عدم املساس من نزاهة العملية

االنتخابية وسعيها التخاذ اإلجراءات املستوجبة حال التفطن ألي تجاوز أو إخالل.

• تبادل الرأي بشأن تنظيم مناظرات بين املترشحين للدورة الثانية املدير العام للشباب بوزارة الشباب النتخابات أعضاء مجلس نوّاب الشعب لسنة 2022 باالستعانة بالشباب 19 3 جانفي 2023

والرياضة الناشط في إذاعات وتلفزات الواب بمؤسسات دور الشباب التابعة لوزارة الشباب والرياضة بمختلف واليات الجمهورية.

وفي باب مواصلة تنفيذ االتفاقيات املبرمة وضمانا إلنجاح مسار انتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022، تابعت الهيئة تنفيذ مذك رات التفاهم والتعاون املبرمة، بمناسبة تنظيمها الستفتاء 25 جويلية 2022، مع الوزارات املكلفة بالخارجية والتربية والداخلية والدفاع الوطني ، والتي تعد نافذة لدى تنظيمها النتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022، وذلك وفقا ملا يلي:

أوال: مواصلة تنفيذ مذكرة التفاهم املبرمة بين وزارة الشؤون الخارجية والهجرة والتونسيين بالخارج والهيئة العليا املستقلة لالنتخابات بتاريخ 31 ماي 2022 حول التنسيق في مجال اإلعداد املادي والل وجستي لالستفتاء واالنتخابات التشريعية لسنة 2022 بالخارج،حيث شمِل االتفاق وضع اإلمكانات البشرية واإلدارية واملادية املتوفرة واملمكنة، من قِبل البعثات الديبلوماسية والقنصلية التونسية بالخارج لفائدة الهيئات الفرعية للهيئة العليا املستقلة لالنتخابات املنوط بعهدتها تأمين نجاح تنظيم انتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022 للتونسيين املقيمين بالخارج طبقا للروزنامة واإلجراءات الخاصة بالهيئة العليا املستقلة لالنتخابات، فضال عن تأمين نقل املواد االنتخابيّة الخاصّة بعمليّة االقتراع بالخارج خالل الدورة األولى من

191

االنتخابات والعمل على استرجاعها حال اإلعالن عن النتائج النهائية . وعموما تنص االتفاقية املبرمة على االلتزامات املحمولة على الطرفين املتعاقدين وتحدث بمقتضاها لجنة مشتركة للتنسيق واملتابعة. وتبعا لذلك، وعقِب انعقاد جلسة عمل مع ممثل وزارة الشؤون الخارجية والهجرة والتونسيين بالخارج بتاريخ 22 سبتمبر 2022 للتباحث والتداول بشأن مختلف املستجدات، عقدت الهيئة يوم 11 أكتوبر 2022 لقاء عن بعد مع رؤساء البعثات الديبلوماسية والقنصلية التونسية بالعالم العربي وإفريقيا وآسيا، تم التطرّق خالله إلى االستعدادات الجارية لتنظيم انتخابات أعضاء مجلس نوّاب الشعب لسنة 2022 بالخارج، فضال عن الرد على استفسارات رؤساء البعثات املعنية بشأن الترتيبات واالستعدادات املستوجبة، فضال عن التباحث بشأن املستجدات تبعا للتقسيم الجديد للدوائر االنتخابية واستحداث عدد منها.

ثانيا: متابعة تنفيذ بنود االتفاقية اإلطارية املبرمة بين وزارة التربية والهيئة العليا املستقلة لالنتخابات بتاريخ 22 جوان 2022 التي تهدف إلى تحديد جوانب التعاون والتنسيق والشراكة بين الطرفين املوقِعين لتيسيرمهمة الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات في إعداد وتنظيم انتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 1 2022.وتم بمقتض ى االتفاقية التنصيص على الواجبات املشتركة بين الطرفين وتلك املحمولة علىكل منهما ، إضافة إلى إحداث لجنة بين الوزارة والهيئة تتولى متابعة تنفيذ مختلِف بنود االتفاقية والتنسيق املتواصل بين الجانبين لتسوية كل املسائل العالقة ذات الصبغة التنظيمية واللوجستية واملالية، فضال عن ضبط الخدمات املسداة باملؤسسات التربوية يوم االقتراع واملنح املخولة ضمن ملحق االتفاقية اإلطارية. وقد مكنت الوزارة الهيئة من املعدات اإلعالمية واللوجستية املستوجبة على غرار آالت الطباعة، وذلك في إطار املجهودات املبذولة من قِبل مختلِف الشركاء إلنجاح تنظيم انتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022.

ثالثا: مواصلة تنفيذ ما تضمنته اتفاقية تعاون املبرمة بين وزارة الداخلية والهيئة العليا املستقلة لالنتخابات بتاريخ 21 جويلية 2022 الهادفة إلى تحديد جوانب التعاون والتنسيق والشراكة بين الطرفين املوقعين لتيسير مهمة الهيئة وتأمين مختلِف األعمال ذات الصلة بتنظيم انتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 22022. كما تجسّد التعاون بين الهيئة واملصالح الراجعة بالنظر إلى وزارة الداخليّة في قيام الحماية املدنية بزيارات ميدانية تفقدية للمخزن املركزي للتحقق من مدى استجابته لشروط السالمة،فضال عن تأمين املقرّ والفضاءات املحيطة به خالل كامل مراحل املسار االنتخابي.

1تعهّدت وز ارة التربية بموجب الفصل 2 من االتّفاقيّة اإلطاريّة بوضع املؤسّسات التربويّة ومؤسّسات التكوين تحت اإلشراف على ذمّة الهيئة في حدود املدّة املستوجبة إلجراء االستحقاق االنتخابي، إضافة إلى تمكينها من التجهيزات واملعدّات والفضاءات واملوارد البشريّ ة املستوجبة خال ل فترة االنتخابات وتوفير الخدمات الضروريّة وذات الصلة املباشرة وتأمين اإلشراف اإلداري على مراكز االقتراع.

2 بموجب الفصل 2 من اتّفاقيّة التعاون، تتولى وزارة الداخليّة تأمين جميع مقرّات الهيئة وفضاءات الشبّاك املوحّد ومخازن الهيئة ومراكز االقتراع وا لفرز والجمع واملركز اإلعالمي بقصر املؤتمرات بالعاصمة،فضال عن تأمين مسالك نقل املواد واملعدّات االنتخابيّة مركزيّا وجهويّ ا خالل كامل مراح ل االنتخابات .

192

رابعا: متابعة تنفيذ بنود اال تفاقية املبرمة بين وزارة الدفاع الوطني والهيئة العليا املستقلة لالنتخابات بتاريخ 22 جويلية 2022 التي تضبط الشروط واإلجراءات التي تتولى بمقتضاها وزارة الدفاع الوطني نقل املواد واملعدات االنتخابية واملشاركة في تأمين انتخابات مجلس نواب الشعب لسنة 2022، وذلك في حدود 1ّ

اإلمكانات املتاحة وبما ال يتعارض مع مقتضيات األمن العام والدفاع الوطني. وتم تذييل االتفاقية بملحق يتعلق بتوفير الدعم اللوجستي واملشاركة في تأمين وإسناد االستحقاقات االنتخابية لسنة 2022.

وتجسّد التعاون كذلك في تنظيم دورة تكوينيّة لفائدة عدد من سامي إطارات وزارة الداخليّة حول الحملة االنتخابية والجرائم االنتخابية، وذلك صبيحة يوم 29 أكتوبر 2022 باملركز الدولي لتكوين املكونين والتجديد البيداغوجي بالبحيرة 2. كما عمدت الهيئة إلى برمجة ثالثة أيّام دراسيّة حول الجرائم االنتخابيّة ودور النيابة العمومية والضابطة العدلية،وذلك تحت إشراف الهيئة وبحضور ممثلين عن النيابة العمومي ة والضابطة العدليّة،وذلك وفقا للبيانات املضمّنة بالجدول املوالي:

مكان انعقاد تاريخ

ع/ر | األطراف املشاركة | موضوع األيام الدراسية

اليوم الدراس ي االنعقاد