ع/ر | الهيئات الفرعية | عدد األعضاء املنتدبين

1 | دائرة فرنسا 1 | 2

2 | دائرة فرنسا 2 | 3

3 | دائرة فرنسا 3 | 3

4 | دائرة إيطاليا | 3

5 | دائرة أملانيا | 3

6 | دائرة باقي الدول األوروبيّة | 3

7 | دائرة الدول العربيّة | 3

8 | دائرة آسيا-أستراليا | 3

9 | دائرة إفريقيا | 3

10 | دائرة األمريكيّتيْن | 3

املجموع 29

1ضمّت تركيبة الهيئات الفرعيّة لالنتخابات بالخارج 10 رؤساء هيئات (3 من اإلناث و7 من الذكور) و19 عضوا (7 من اإلناث و12 من الذكور).

21

القسم الثاني: الجهازالتنفيذي للهيئة

الفرع األول: املصالح اإلدارية القارة للهيئة

بالتوازي مع إشرافها على اإلعداد اللوجستي والتقني والعملياتي ملختلِف مراحل االستحقاق االنتخابي املزمع تنظيمه، عمِلت الهيئة على مواصلة تركيز اإلدارة التنفيذية التابعة لها في ظل الحيز الزمني الضيق املتاح، حيث حرصت على تسديد حاجياتها املستوجبة من املوارد البشرية ضمانا لحسن سير العمل بها وتحقيقا للنجاعة والفاعلية املرجوتين قصد االضطالع باملهام املوكلة للهيئة في أحسن الظروف وأمثلها. والتزاما منها بمبادئ حسن التصرف في املوارد البشرية، ارتأت الهيئة اعتماد اآلليات املخولة لها قانونا لالنتداب، وذلك من خالل سد الشغورات الحاصلة على مستوى املشرفين على عدد من اإلدارات املركزية والفرعية عبرآلية اإللحاق التي تتيح اختيار أحسن الكفاءات اإلدارية التي يتوفر فيها عنصري الخبرة والتأطير ملعاضدة جهود الهيئة في مواصلة اإلعداد ملختلِف مراحل املسار االنتخابي. هذا باإلضافة إلى استيفاء عدد من اإلجراءات وإقرار التدابير الكفيلة ب تسوية الوضعيات اإلدارية لألعوان القارين ، حيث عمِلت الهيئة أساسا على:

• تنفيذ مخرجات اللجنة املكلفة بمتابعة الوضعيات اإلدارية املتعلقة باملسار املنهي ألعوان الهيئة املحدثة بمقتض ى املقرر الصادر عن رئيس الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات بتاريخ 2 جوان 2022، وتجسيم املقترحات واإلجراءات الكفيلة برفع اإلشكاليات العالقة منذ سنة 2014 التي أربكت عمل الهيئة طيلة عدة سنوات.وفي هذا الباب،تمت تسوية وضعية أكثر من 260 عونا مركزيا وجهويا من حيث احتساب األقدمية العامة وتصحيح املسار املنهي،فضال عن مواصلة النظر وبصفة حثيثة في بقية امللفات الشائكة قصد تسويتها في أفضل اآلجال،

• تنفيذ برنامج متكامل للترقيات عبر استيفاء إجراءات ضبطكيفية تنظيم وفتح املناظرات الداخلية بامللفات واالمتحانات املهنية باالختبارات للترقية إلى مختلِف الخِطط وفي مختلِف األسالك لألعوان الذين استوفوا الشروط القانونية املستوجبة،فضال عن إعداد كافة الوثائق الال زمة لذلك إعماال لألحكام املضمنة بالنظام األساس ي الخاص بأعوان الهيئة.ويعد هذا اإلجراء األول من نوعه في تاريخ الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات ، حيث انتفع منه أكثر من 250 عونا. وتعكف الهيئة على إعداد وتنفيذ برنامج سنوي للترقيات، إيمانا منها بأهميّة تحفيز األعوان، ال سيّما املثابرين منهم في سبيل االرتقاء باألداء وبلوغ أعلى درجات الحِرفية والكفاءة،

• في بادرة هي األولى من نوعها في تاريخ الهيئة،وتفعيال للمقتضيات املضمّنة بالنظام األساس ي الخاصّ بأعوان الهيئة املصادق عليه بمقتض ى األمر الحكومي عدد 1137 لسنة 2016 املؤرخ في 26 أوت 2016، تم تركيز اللجان اإلدارية املتناصفة عقِب إجراء االنتخابات املتعلقة بها واستيفاء إجراءات التعيين،

22

• سد الشغورات ومالءمة التسميات وإسناد الخِطط الوظيفية ملستحقيها مركزيا وجهويا وفقا ألحكام الهيكل التنظيمي للهيئة الصادر بمقتض ى القرار الترتيبي عدد 6 لسنة 2014 املؤرخ في 30 أفريل 2014 املتعلق بضبط طرق التنظيم اإلداري واملالي والفني للهيئة العليا املستقلة لالنتخابات، كما تم تنقيحه وإتمامه بالقرار عد د 30 لسنة 2020 املؤرخ في 24 أكتوبر 2020، وقد بلغت نسبة التغطية في الخِطط الوظيفيّة %67 على املستوى املركزي بعد أن كانت في حدود %26، في حين بلغت هذه النسبة %80 على املستوى الجهوي بعد أن كانت في حدود %65،

• انتداب مكلف بتسيير اإلدارة املركزية االتصال ومراقب تصرف لدى مجلس الهيئة،

• إقرارتدابيرتحفيزية لفائدة األعوان القارين املباشرين بالهيئة،ومن ذلك تفعيل منحة العمل الليلي املصادق عليها من قِبل مجلس الهيئة، وكذلك الشأن بالنسبة ملنحة الخزينة، فضال عن إحداث منحة خطر التصرف في الخزينة وصرفها إلى مستحقيها.

وللهيئة العليا املستقلة لالنتخابات جهاز تنفيذي يباشر تحت إشراف رئيسها شؤونها اإلدارية واملالية 1 والفنية ويسيره مدير تنفيذي ويشتمل على هياكل مركزية وأخرى جهوية. وتضم الهياكل املركزية مصالح 3ّ

إدارية للمساندة وأخرى تنفيذية ، في حين تتمثل الهياكل الجهوية في اإلدارات الفرعية التي تتولى تنفيذ املهام 2

املوكلة للجهاز التنفيذي للهيئة في النطاق الترابي املحدد لها. ويبلغ عدد األعوان القارين مركزيا وجهويا بالهيئة 273 عونا، من بينهم 264 في حالة مباشرة و9 أعوان في حالة إلحاق. ويتوزع األعوان القارون املباشرون بالهيئة وفقا للنوع االجتماعي إلى 170 عونا من الذكورو94 عونا من اإلناث، وحسب مراكز العمل إلى 83 عونا يعملون باإلدارة املركزية و 181 باإلدارات الفرعية لالنتخابات . هذا ويبلغ العدد الجملي لألعوان املكلفين بخِطط وظيفيّة 83 عونا من بينهم 46 من الذكور و37 من اإلناث.

وتبعا العتمادها آلية اإللحاق في سد الشغورات تدعيما لجهازها البشري وذلك اعتبارا لتوفر عنصري الخبرة والكفاءة لدى املنتدبين، فقد حرصت الهيئة على إلحاق 8 أعوان عموميين لديها. ويتوزع األعوان امللحقون لدى الهيئة مركزيّا وجهويّا حسب مراكز التعيين وفقا للتالي:

• اإلدارة املركزي ة: 4 أعوان عموميين ،

• اإلدارات الفرعيّة لالنتخابات بكلّ من الكاف واملنستير وصفاقس 2 وقفصة: بحساب عون واحد لكل إدارة فرعية.

1 الفصل 24 (جديد) من القانون األساس ي عدد 23 لسنة 2012 املؤرّخ في 20 ديسمبر 2012 املتعلّق بالهيئة العليا املستقلّة لالنتخابات،كما تمّ تنقيحه وإتمامه بمقتض ى املرسوم عدد 22 لسنة 2022 املؤرّ خ في 21 أفريل 2022.

2تُلحق باملدير التنفيذي للهيئة مباشرة اإلدارة املركزيّة للتخطيط واإلحصاء ومكتب املدير التنفيذي.

3تشتمل الهياكل املركزيّة التنفيذيّة للهيئة على اإلدارة املركزيّة للمصالح املشتركة واإلدارة املركزيّة للعمليّات االنتخابيّة واإلدارة املركزيّ ة للنظام املعلوماتي واإلدارة املركزية لالتصال واإلدارة املركزية للشؤون القانونية ومراقبة الحملة.

23

الفرع الثاني: االنتدابات الظرفية

على غرار التجارب السابقة للهيئة في تنظيم مختلِف االستحقاقات االنتخابية التي عرفتها البالد، تم اللجوء، بمناسبة اإلعداد النتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022، إلى تسديد الجزء األكبر من الحاجيات من املوارد البشرية عبر آليتي التعاقد محدد املدة وفي إطار عقود إسداء الخدمات، وذلك عمال

بمقتضيات الفقرة الثانية من الفصل 31 من القانون األساس ي املتعلق بالهيئة،كما تم إتمامها باملرسوم عدد 1

22 لسنة 2022 املؤرخ في 21 أفريل 2022 املتعلق بتنقيح بعض أحكام القانون األساس ي عدد 23 لسنة 2012 املؤرخ في 20 ديسمبر 2012 املتعلق بالهيئة العليا املستقلة لالنتخابات وإتمامها.

وفي هذا اإلطار، تولت الهيئة إعداد برنامج خاص بتمديد آجال العقود املبرمة ومددها، فضال عن استيفاء االنتدابات الجديدة املستوجبة املزمع إجراؤها بمناسبة تنظيم هذا االستحقاق واملصادقة عليه واإلذن بتنفيذه. وبادرت، منذ شهر سبتمبر 2022، بنشر إعالنات االنتداب الجديدة الخاصة بالخِطط املصادق عليها عبر املوقع اإل لكتروني والصفحة الرسمية للهيئة مع إتاحة الفرصة لجميع املترشحين إليداع مطالبهم بالطرق واآلليّات املكفولة قانونا، وذلك حرصا منها على تكريس مبادئ الشفافيّة واملساواة وضمان تكافؤ الفرص بين املترشحين والتي تم تدعيمها من خالل التنسيق املستمر واملكثف مع بعض الهياكل العمومية املختصة في هذا املجال ، على غرار مكاتب التشغيل والعمل املستقل قصد معاضدة جهود الهيئة في تنظيم هذه املناظرات واإلشراف عليها وانتداب األعوان اإلداريين وامليدانيين .

وفي سياق متصل، تولت الهيئة ضبط تركيبة لجان املناظرات على املستويين املركزي والجهوي للسهر على تنظيم مخطط االنتدابات الجديدة وتنفيذه وفقا إلجراءات وتدابير مضبوطة.وتم إصدار مذكرات عمل في الغرض بهدف توحيد اإلجراءات الخاصة بفرز ملفات املترشحين والبت فيها وضبط املعايير املنطبقة خالل هذه العمليّة باإلضافة إلى املصادقة على شبكة األجور الخاصّة باألعوان الظرفيّين. وأ مّنت الهيئة دورات تكوينية ملختلِف املنتدبين.

ففي باب االنتداب عن طريق التعاقد محدد املد ة، تولت الهيئة تنفيذ برنامج تمديد العقود لعدد من األعوان املنتدبين عن طريق مناظرات خارجية التي تم فتحها بمناسبة تنظيم الهيئة لالستحقاقات االنتخابية لسنة 2022،وذلك وفقا لخطة انتدابات دقيقة قِ وامها الحرص على حسن التصرف في املوارد البشرية قصد الضغط على أعباء التأجيروبالتاليكلفة االنتخابات.وتبعا لذلك،حددت الهيئة حاجياتها الفعلية من األعوان مركزيّا وجهويّا ووفقا ملراحل املسار االنتخابي وباعتماد نظام عمل حسب الفِ رق أحيانا. وقد تراوحت االنتدابات الظرفية عن طريق التعاقد محدد املدة التي قامت بها الهيئة بالداخل خالل الفترة املمتدة من شهر

1 يمكن للهيئة العليا املستقلة لالنتخابات بمناسبة االنتخابات أو االستفتاءات انتداب أعوان لفترة محد دة بطريق التعاقد. كما يمكنها، عند

االقتضاء، تدعيم مواردها البشرية بصورة وقتيّة عن طريق عقود إسداء خدمات.

24

سبتمبر 2022 إلى غاية شهر جانفي 2023 بين 1503 عونا متعاقدا (جانفي 2023) و2971 عونا متعاقدا (نوفمبر 2022). ويُبرز الجدول الموالي توزيع عدد الانتدابات الظرفيّة المنجزة حسب مراكز العمل والأشهر:

توزيع عدد الانتدابات الظرفيّة المنجزة عن طريق التعاقد محدّد المدّة حسب مراكز العمل والأشهر

25

كما تولّت الهيئة انتداب أعوان في إطار عقود إسداء خدمات قصد تلبية حاجياتها من الموارد البشريّة المستوجبة مركزيّا وجهويّا.

1. الانتدابات الظرفيّة المنجزة على مستوى الإدارة المركزيّة

توزّعت الانتدابات الظرفيّة المنجزة على مستوى الإدارة المركزية عن طريق التعاقد محدّد المدّة وفقا للبيانات التالية:

توزيع الانتدابات الظرفيّة المنجزة مركزيّا عن طريق التعاقد محدّد المدّة حسب الخِططِ والأشهر

26

26 عونمكتبضبط | 2 | 2 | 2 | 2 | 2

27 عونقاعةكاميراتاملراقبةباإلدارةاملركزية | 3 | 3 | 3 | 3 | 3

28 أعوانتوضيباألرشيف | 13 | 12 | - | - | -

29 أعوانخدماتباألرشيف | 11 | 10 | - | - | -

30 أعوانمكلفينبالسياقة(صنفج) | 1 | 1 | 1 | 1 | 1

31 سائقرئيسالهيئة | 1 | 1 | 1 | 1 | 1

32 أعوانمكلفينبالسياقة(صنفب) | 4 | 4 | 4 | 4 | 4

املجموع | 87 | 179 185 159 88

هذا وأبرمت الهيئة عددا من عقود إسداء الخدمات على املستوى املركزي قصد تلبية حاجياتها املستوجبةمنالكفاءاتوالخبراتفيبعضاالختصاصاتالتقنيةواإلدارية،وذلكوفقاللبياناتاملضمنة بالجدولاملوالي:

االنتداباتالظرفيةاملنجزةمركزيافيإطارعقودإسداءالخدمات

املصالحاإلداريةاملعنية عدداالنتدابات

ديوانمجلسالهيئة 1

اإلدارةاملركزيةللنظاماملعلوماتي 2

اإلدارةاملركزيةلالتصال 2

اإلدارةاملركزيةللمصالحاملشتركة 1

اإلدارةاملركزيةللشؤونالقانونيةومراقبةالحملة 1

املجموع 7

2. االنتداباتالظرفيّةاملنجزةعلىمستوىالهيئاتالفرعيّةلالنتخابات

تراوحت االنتدابات الظرفية املنجزة بالداخل عن طريق التعاقد محدد املدة خاللكامل املسار االنتخابيبين1324انتدابا(خاللشهرجانفي2023)و2812انتدابا(خاللشهرنوفمبر2022).وقدتم الحرصعلىإضفاءأكبرقدرممكنمنالشفافيةوالحيادفيمايتعلقباإلجراءاتاملتبعةفيهذهاالنتدابات. وتوزعتاالنتداباتالظرفيةاملنجزةعلىمستوىالهيئاتالفرعيةلالنتخاباتبالداخلعنطريقالتعاقد محدداملدةوفقاللبياناتالتالية:

توزيعاالنتداباتالظرفيةاملنجزةجهوياعنطريقالتعاقدمحدداملدةحسبالخططواألشهر

سبتمبر أكتوبر نوفمبر ديسمبر جانفي ع/ر خطةالعمل

2023 2022 2022 2022 2022

1 مكوّنجهوي | - | 5 | 5 | 5 | 5

2 عونتحيينالتسجيل | 822 | 233 | 24 | - | -

27

هذا وأبرمت الهيئة عددا من عقود إسداء الخدمات على المستوى الجهوي بالداخل قصد تلبية حاجياتها المستوجبة من الكفاءات والخِبرات في بعض الاختصاصات الإدارية، وذلك وفقا لما يلي:

• انتداب 22 مكوّنا جهويّا في 22 هيئة فرعيّة¹،
• انتداب 3 منسّقين محليّين للعمل بالهيئات الفرعية للانتخابات بكلّ من بن عروس وسوسة والقيروان.

كما حرصت الهيئة على استيفاء التدابير المتعلّقة بانتداب وتكوين الموارد البشريّة التالية بالداخل:

• انتداب 59373 عونا للعمل في مراكز ومكاتب الاقتراع إبّان الدورة الأولى،

———

¹تمّ انتداب 22 مكوّنا جهويّا عن طريق عقود إسداء الخدمات خلال الفترة الممتدّة من أكتوبر 2022 إلى موفى شهر فيفري 2023 للعمل بالإدارات الفرعيّة للانتخابات بكلّ من أريانة وباجة وبن عروس وقابس وقفصة وجندوبة والقيروان والقصرين وقبلي والمهدية ومنوبة ومدنين والمنستير ونابل 1 ونابل 2 وصفاقس 2 وسيدي بوزيد وتطاوين وتوزر وتونس 1 وتونس 2 وزغوان.

28

• انتداب 53590 عونا للعمل في مراكز ومكاتب االقتراع إبّان الدورة الثانية،

• انتداب 2788 عونا لتجميع النتائج إبّان الدورة األولى من بينهم 1825 من اإلناث و963 من الذكور، - انتداب 2275 عونا لتجميع النتائج إبّان الدورة الثانية من بينهم 1514 من اإلناث و761 من الذكور. وتكتسي عملية توفير املوارد البشرية املوضوعة على ذمة الهيئات الفرعية لالنتخابات بالخارج أهمية بالغة وذات خصوصيّة بالنظر لشرط عدم التفرّغ. وبالرّغم من اإلكراهات املرتبطة بضيق اآلجال ورغم اختالف الظروف والتدابير املعمول بها بالداخل، فقد توفقت الهيئة في استيفاء اإلجراءات املستوجبة لسد الشغورات واستئناف العمل وتكوين أعوان قاعات العمليات بالخارج واملكلفين بالشؤون اإلدارية واملالية واملنسقين العامين واملحليين الراجعين بالنظر إلى الهيئات الفرعية لالنتخابات بالخارج.

وحرصا منها على تهيئة السبل الكفيلة بضمان إنجاح العملية االنتخابية وتيسيرها، وتبعا للتقسيم الجديد للدوائر االنتخابية، فقد عمدت الهيئة إلى إعادة هيكلة قاعة العمليات املركزية بالخارج وفقا للبيانات والتركيبة التالية:

• املشرف العام على قاعة العمليات املركزية بالخارج،

• انتداب منسق للعمليات امليدانية بدائرتي األمريكيتين وباقي الدول األوروبية،

• انتداب منسّق للعمليّات امليدانيّة بدوائر الدول العربيّة وآسيا-أستراليا وإفريقيا،

• انتداب منسق للعمليات امليدانية بدوائر فرنسا 1 وفرنسا 2 وفرنسا 3،

• انتداب منسق للعمليات امليدانية بدائرة إيطاليا،

• انتداب منسق للعمليات امليدانية بدائرة أملانيا.

كما استوفت الهيئة إجراءات انتداب وتكوين األعوان العاملين بخلية التثبت واملصادقة على عمليات التحيين عن بعد وخلية معالجة التزكيات عن بعد ووفرت املوارد البشرية املستوجبة استعدادا ملرحلة قبول

الترشحات . وتولت توفير العدد املستوجب من األعوان قصد استيفاء عمليات توضيب املواد االنتخابية 1

مركزيّا2 وإرسالها وتوزيعها بالخارج، فضال عن انتداب 528 عونا للعمل بمراكز ومكاتب االقتراع بالخارج في الدوائر االنتخابيّة املعنيّة بتنظيم هذا االستحقاق االنتخابي، إبّان الدورة األولى والوحيدة النتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022 بالخارج، وذلك وفقا للبيانات املضمنة بالجدولين املواليين:

1بلغت املوارد البشريّة املتاحة من قِبل الهيئات الفرعيّة لالنتخابات بالخارج والخاصّة بمرحلة قبول الترشّحات 71 من بين أعضاء تلك الهيئات وأعوانها، 30 منهم من اإلناث و41 من الذكور.

2الستيفاء هذه العمليّة على املستوى املركزي، انتدبت الهيئة 5 أعوان توضيب.

29

30

التوصيات

لئن تمكنت الهيئة من استيفاء إجراءاتها املتعلقة بمواصلة تركيز اإلدارة االنتخابي ة، وذلك من حيث االنتداب والتكوين بالداخل والخارج وعلى املستويين املركزي والجهوي ، في آجال قياسية رغم اإلكراهات املرتبطة أساسا بعامل الوقت، حيث تم تنظيم االستحقاق برمته في مدة ال تتجاوز ثالثة أشهر، فإنه يتجه العمل مستقبال على:

▪ التركيز على اعتماد تطبيقات إعالمية خاصة باالنتداب والتصرف في املوارد البشرية مع الحرص على التشريك املبكر ملختلِف الهياكل العمومية املختصة في هذا املجال على غرار املركز الوطني لإلعالمية ووزارة التشغيل والتكوين املنهي والوكالة الوطنية للسالمة املعلوماتية...) ،

▪ تكوين قاعدة بيانات موسعة خاصة باملوارد البشرية الظرفية تشمل مختلِف البيانات الخاصة باألعوان الذين سبق لهم العمل مع الهيئة بمناسبة تنظيم االستحقاقات االنتخابية املنقضية، على غرار املعطيات الشخصية واالختصاص ومراكز العمل ونسبة الغيابات خالل فترات التعاقد السابقة ونسبة تحقيق األهداف املرسومة وغيرها،وذلك لالستفادة منها مستقبال، ▪ الحرص على تنظيم دورات تكوينية دورية حضورية وعن بعد في املجال االنتخابي لفائدة األعوان الذين سبق لهم العمل مع الهيئة قصد الرفع من مردوديتهم والتقليص قدر اإلمكان من هامش الخطإ مع تدعيم التكوين عن بعد وتوفيرمحامل مبسطة وتفاعلي ة تساهم في تثمين الخبرات املكتسبة.

31

الباب الثاني: روزنامة انتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة

2022

لئن أسند القانون األساس ي عدد 23 لسنة 2012 املؤرخ في 20 ديسمبر 2012 إلى الهيئة العليا املستقلة 1

لالنتخابات، ال سيّما الفقرة الخامسة من الفصل الثالث منه مهمّة وضع روزنامة االنتخابات واالستفتاءات وإشهارها وتنفيذها بما يتفق مع املدد املقررة بالدستور والقانون االنتخابي ، إال أن السياق العام لتنظيم انتخابات أعضاء مجلس نوّاب الشعب لسنة 2022 ولكونها غير دوريّة واألولى من نوعها في ظِلّ الدستور الجديد،حتم على مجلسها التداول مباشرة بشأن إعداد روزنامة هذا االستحقاق االنتخابي واملصادقة عليها بعد إقرارها والنظر في كافة الفرضيات واآلجال القانونية املفروضة وتلك الواقعية املتاحة عقِب صدور عدد من النصوص التشريعية والترتيبية املتعلقة بتنظيم انتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022 كأول انتخابات تشريعية تعقدها الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات إثر صدور دستور 25 جويلية 2022.

القسم األول: النصوص التشريعية والترتيبية املتعلقة بتنظيم انتخابات مجلس نواب الشعب لسنة 2022

يعتبر صدور املرسوم عدد 55 لسنة 2022 املؤرخ في 15 سبتمبر 2022 املتعلق بتنقيح القانون األساس ي عدد 16 لسنة 2014 املؤرخ في 26 ماي 2014 املتعلق باالنتخابات واالستفتاء وإتمامه وكذلك مختلِف األوامر املتعلقة بدعوة الناخبين النتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022 نِتاجا ملسار حتمه السياق العام لتنظيم هذا االستحقاق االنتخابي. حيث أنه تبعا إلعالن رئيس الجمهورية بتاريخ 13 ديسمبر 2021 عن خارطة طريق تفض ي إلى إنهاء التدابير االستثنائية املعلن عنها بتاريخ 25 جويلية 2021 والواقع تكريسها ضمن األمر الرئاس ي عدد 117 لسنة 22021، ال سيّما تعليق اختصاصات مجلس نوّاب الشعب3، تمّ إقرار تنظيم انتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب في 17 ديسمبر 2022 اعتبارا ملا يكتسيه هذا التاريخ من رمزية على املستويين الوطني والشعبي باعتباره يتزامن مع االحتفاالت السنويّة بذكرى عيد الثورة التونسيّة يوم 17 ديسمبر 2011، ليتمّ بذلك عقد االنتخابات التشريعيّة األولى من نوعها في ظلّ الدستور الجديد.

1القانون األساس ي عدد 23 لسنة 2012 املؤرّخ في 20 ديسمبر 2012 املتعلّق بالهيئة العليا املستقلّة لالنتخابات،كما تمّ تنقيحه وإتمامه بالقانون األساس ي عدد 44 لسنة 2013 املؤرّخ في 1 نوفمبر 2013 والقانون األساس ي عدد 52 لسنة 2013 املؤرّخ في 28 ديسمبر 2013 واملرسوم عدد 22 لسنة 2022 املؤرّخ في 21 أفريل 2022 .

2 األمر الرئاس ي عدد 117 لسنة 2021 املؤرخ في 22 سبتمبر 2021 املتعلق بتدابير استثنائية (الرائد الرسمي للجمهورية التونسية عدد 86 لسنة 2021 بتاريخ

22 سبتمبر 2021).

3ُ تراجع أحكام األمر الرئاس ي عدد 80 لسنة 2021 املؤرخ في 29 جويلية 2021 املتعلق بتعليق اختصاصات مجلس نواب الشعب (الرائد الرسمي للجمهوري ة التونسية عدد 67 لسنة 2021 بتاريخ 29 جويلية 2021) وكذلك األمر الرئاس ي عدد 109 لسنة 2021 املؤرخ في 24 أوت 2021 املتعلق بالتمديد في التدابير االستثنائية املتعلقة بتعليق اختصاصات مجلس نواب الشعب (الرائد الرسمي للجمهورية التونسية عدد 76 لسنة 2021 بتاريخ 24 أوت 2021).

32

الفرع األول: إصداراملرسوم عدد 55 لسنة 2022 املؤرخ في 15 سبتمبر2022 املتعلق بتنقيح القانون األساس ي عدد 16 لسنة 2014 املؤرخ في 26 ماي 2014 املتعلق باالنتخابات واالستفتاءوإتمامه

مثل صدوراملرسوم عدد 55 لسنة 2022 املؤرخ في 15 سبتمبر 2022 املتعلق بتنقيح القانون األساس ي

عدد 16 لسنة 2014 املؤرخ في 26 ماي 2014 املتعلق باالنتخابات واالستفتا ء وإتمامه تحدياكبيرا بالنسبة 1

للهيئةالعليا املستقلةلالنتخاباتتبعا للتعديالتالجوهريةالتيأدخلهاواعتبارالحتميةإحكام االستعدادات تنظيميّا ولوجستيّا وعمليّاتيّا لعقد هذا االستحقاق االنتخابي في أفضل الظروف وأمثلها وطبقا للممارسات الفضلى ووفقا للمعايير الدولية املتعارف عليها وفي كنف النزاهة والشفافية وفي ظلاإلكراهات والتحدي ات املفروضة على الهيئة لعل أهمها ضيق الحيز الزمني املتاح، حيث أنه يتعين على الهيئة استيفاء العملية االنتخابيةبرمتها فيأجلال يتجاوزثالثةأشهر. وتعلقتأهمالتعديالتاملدخلة علىالقانوناالنتخابي بموجب هذا النصّبما يلي:

• عدم السماح للعسكريين املباشرين واملدنيين مدة قيامهم بواجبهم العسكري وأعوان قوات األمن الداخلي املباشرين علىمعنى القانون عدد 70 لسنة 1982 املؤرخ في 6 أوت 1982 املتعلق بضبط القانون األساس يالعام لقوّاتاألمن الداخليمن الترسيم بسِجلّ الناخبين ،

• إقرار شروط جديدة للترشحلعضويةمجلس نواب الشعب،ومن ذلك نقاوة السِجل من السوابق العدليةواإلقامة والتسجيل بالدائرةاالنتخابيةاملترشح عنها ومنعالترشحفيأكثرمندائرةانتخابية وغيرهامن الشروط،

• توسيعقائمةالناخبين املمنوعين من الترشحلعضويةمجلسنوابالشعب، إال بعد مرورسنةمن انتهاء وظائفهم،

• تغيير جذري في موجبات مطلب الترشح ومرفقاته، ومن ذلك أساسا إرفاق املطلب ببطاقة عدد 3 خالية من السوابق العدلية في الجرائم القصدية واإلدالء بموجز للبرنامج االنتخابي للمترشح واستيفاء شرط التزكيات...،

• تعديل إجراءاتالبتوالطعن فيالترشحاتوسحبهاوتعويضاملترشحين ،

• إلغاءالتمويل العمومي، حيثيتمّتمويل الحملةاالنتخابيّةبالتمويل الذاتي والتمويل الخاصّ دون سواهماوفقا ملا يضبطهالقانون االنتخابي،

• اعتماد نظام جديد لالقتراع على األفراد بدال عن االقتراع علىالقائمات، حيث يُجرى التصويتفي االنتخاباتالتشريعية علىاألفرادفيدورةواحدةأودورتين عند االقتضاء،وذلكفيدوائر انتخابية ذاتمقعد واحد.ويختارالناخبمترشحاواحدا فيورقةالتصويتدونشطبأوتغييرأوإضافة،

1الرائد الرسميللجمهوريّةالتونسيّة عدد 102 لسنة 2022 بتاريخ 15 سبتمبر 2022.

33

• اعتمادتقسيمترابيجديدللدوائراالنتخابيةبالداخلوالخارجملحقةباملرسوم(دوائرانتخابية ضيّقةبالداخلواستحداثأخرىبالخارج)،

• تحديدالعددالجمليللمقاعدبمجلسنوابالشعبب161مقعداومثلهادوائرانتخابية،

• ضبطعددالدوائراالنتخابيّةبالداخلوعدداملقاعداملخصّصةلهاعلىمستوىكلّوالية،وكذلك عددالدوائراالنتخابيّةبالخارجوعدداملقاعداملخصّصةلهاعلىمستوىكلّدائرةوفقاللبيانات املضمنةبالجدوليناملواليين:

ضبطعددالدوائراالنتخابيةبالداخلوعدداملقاعداملخصصةلهاعلىمستوىكلوالية

عددالدوائر | عددالدوائر | عددالدوائراالنتخابية