أريانة | 8 | زغوان | 7

القصرين | 14 | سليانة | 12

القيروان | 14 | سوسة | 17

الكاف | 13 | سيديبوزيد | 15

املنستير | 14 | صفاقس1 | 9

املهدية | 14 | صفاقس2 | 9

باجة | 10 | قابس | 14

بنعروس | 13 | قبلي | 8

بنزرت | 15 | قفصة | 14

تطاوين | 9 | مدنين | 10

توزر | 7 | منوبة | 9

تونس1 | 12 | نابل1 | 10

1ينصّالفصل21(جديد)منالقانوناالنتخابيبعدتنقيحهوإتمامهبمقتضىاملرسومعدد55لسنة2022علىالتعريفبإمضاءاملزكّيلدى ضابطالحالةاملدنيّةأولدىالهيئةالفرعيّةلالنتخاباتاملختصّةترابيّا.

81

تونس 2 | 11 | نابل 2 | 8

جندوبة | 10 | املجموع: | 306

كما أتاحت الهيئة إمكانية إسداء خدمة التعريف باإلمضاء عن بعد لفائدة التونسي ين املقيمين بالخارج وأحدثت للغرض خلية ملعالجة التزكيات عن بعد تولت خاصة القيام بما يلي:

• استخراج استمارات التزكية من البريد اإللكتروني املعد للغرض والتحقق من إرفاقها بنسخة من الصفحة األولى من جواز سفر املزكي ساري املفعول،

• استيفاء عملية التعريف باإلمضاء للتزكيات، وذلك عبر التثبت من هوية املزكي وعنوانه وصفته كناخب مسجل في الدائرة االنتخابية املعنية،

• املسح الرقمي للتزكية وإرسالها للمزكي واملترشح عبر البريد اإللكتروني.

وقد أفضت عمليات التعريف باإلمضاء على التزكيات التي قادتها الهيئة إلى النتائج التالية: - العدد الجملي لعمليات التعريف باإلمضاء بالداخل والخارج: 562939 عملية،

• العدد الجملي لعمليات التعريف باإلمضاء باملكاتب القارة بالداخل: 557804 عملية، بمعدل 14303 عملية تعريف باإلمضاء يوميا،

• العدد الجملي لعمليات التعريف باإلمضاء بالنسبة للتونسيين املقيمين بالخارج عن طريق البريد اإللكتروني: 5135 عملي ة.

وتيسيرا لعمليتي قبول الترشحات ومعالجة التزكيات، تولت الهيئة إعداد وتصميم وتطوير منظومة معلوماتية لقبول الترشحات والتثبت من التزكيات طبقا للشروط القانونية املستوجبة، حيث مكنت مستخدميها من استيفاء عمليات إدراج املترشحين والتصرف في بياناتهم، ومن ذلك التحيين واالستكمال والسحب واإللغاء واالطالع، فضال عن إتاحة إمكانية استخراج تقرير خاص باملترشح يتضمن البيانات املتعلقة به أو بمن ينوبه عند االقتضاء وتحديد الوثائق املسلمة واملالحظات الخاصة باملترشح.

ومكنت منظومة قبول الترشحات والتزكيات من إضافة قائمة املزكين واستكمالها إضافة إلى احتساب واستخراج التقرير النهائي للمزكين الذي يتضمن خاصة العدد الجملي للمزكين وبيان من استوفى منهم كافة الشروط املستوجبة والذين لم يستوفوا ذلك. كما ساهمت هذه املنظومة في تيسير عمل الهيئات الفرعيّة لدى البت في التزكيات واملصادقة عليها من خالل تحديد أسباب الرفض عبر التنصيص الدقيق على مختلِف اإلشكاليات، على غرار اإلدالء ببطاقات هوية خاطئة وبيانات شخصية غير متطابقة مع ما هو مضم ن ببطاقات الهوية وتزكية أكثر من مترشح وتزكية نفس املترشح أكثر من مرة وعدم االنتماء لنفس الدائرة االنتخابية الخاصة باملترشح وتزكية املترشح لنفسه ، فضال عن عدد من اإلشكاليات ذات العالقة بالتوقيع. وبفضل هذه التطبيقة املعلوماتية، فقد أمكن للهيئة استخراج عدد من اإلحصائيات ذات الصلة بالنوع االجتماعي والفئات العمرية للمزكين. وقد بلغ العدد الجملي ملستخدمي هذه املنظومة 659 مستخدما.

82

كما استوفت الهيئة كافة اإلجراءات املتعلقة بتصميم وتركيز وتحيين قواعد البيانات الخاصة بالترشحاتمنخاللإدراجكافةاملالحظاتالخاصةباملترشحواملزكي.وتولتالتنسيقمعمختلِفالوزارات والهياكلواإلداراتاملعنيةقصدإعدادوتحيينقواعدالبياناتاملتعلقةباملوانعاملهنيةللترشح.

الفرع الثاني: قبول الترشحات النتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب والبت فيها واإلحصائياتاملتعلقةبها

حددتالهيئةآجالإيداعالترشحاتالنتخاباتأعضاءمجلسنوابالشعبلسنة2022خاللالفترة املتراوحةبين17و24أكتوبر2022ابتداءمنالساعةالثامنةصباحاإلىغايةالساعةالسادسةمساء1.وتبعا 2ّ

لسريانمجرياتالعمليةاالنتخابية،قررتالهيئةالتمديدفيفترةقبولالترشحاتبثالثةأيام من25إلى27 أكتوبر2022،وذلكلالعتباراتاملوضوعيةاآلتيبيانها:

• معاينةبعضالصعوباتفياستخراجعددمنالوثائقاملستوجبةإليداعملفاتالترشح،السيما بطاقةالسوابقالعدلية،

• معاينةعدمإيداععددهاممناملواطنينمللفاتترشحهمرغمتجميعهمللتزكيات،حيثلميودع 370مواطنامللفاتهمرغمقيامهمبتجميعالتزكياتاملطلوبة،

• مالحظةوجودفارقيناهز150000تزكيةتمّالتعريفعليهاباإلمضاءدونإيداعهالدىالهيئة مرفقةبملفاتالترشح،وهذادوناحتسابعملياتالتعريفباإلمضاءعلىالتزكياتاملنجزةلدى البلدياتمنقِبلضباطالحالةاملدنية.ويبرزالجدولاملواليالفارقاملسجلفيالتزكياتاملعنية: الفترةاألولىلقبولالترشحات الفترةالثانيةلقبولالترشحات 24-17أكتوبر2022 27-25أكتوبر2022

عددعمليّاتالتعريفباإلمضاءعلىالتزكياتبمكاتبالهيئة | 520654 | 37150

عددالتزكياتاملقدمةفيملفاتالترشح | 366891 | 107133

الفارقاملسجل 153763

وتمالتمديدفيفترةقبولالترشحاتتبعاللسلطةالترتيبيةاملخولةللهيئةفيمجالاختصاصها،خاصة وأنتلكالفترةتخضعلسلطتهاالتقديريةوليستمنقبيلالفتراتاملحددةصلبالقانوناالنتخابي،كماأن ذلك التمديدلميكنلهتأثيرعلىباقي الروزنامة االنتخابيّةومُختلِف املراحل األخرى.ويمكنخاللفترة التمديد للمترشحين الذين أودعوا ملفات ترشحهم استكمال البيانات والوثائق املستوجبة، كما يمكن للراغبينفيالترشحإيداعملفاتترشحهم.وقدسمحالتمديدبقبول181مطلباجديدا،مماساهمفيارتفاع عدداملطالباملودعةبنسبة%15مقارنةباملنجزإبانالفترةاألولىلتقديمالترشحات،كماسمحل294

1 الفصل7منالقرارعدد23لسنة2022املؤرخفي20سبتمبر2022املتعلقبروزنامةاالنتخاباتالتشريعيةلسنة2022.

2الفصل7(جديد)منقرارالروزنامةعقِبتعديلهبمقتضىالقرارالترتيبيعدد26لسنة2022املؤرّخفي24أكتوبر2022.

83

مودِعاللترشحخاللالفترةاألولىمناستكمالملفاتترشحهم،وذلكبنسبةتناهز%24.وتبرزالجداول املواليةاإلحصائياتاملتعلقةبالتزكياتمنحيثالعددوالتوزيعوفقاللنوعاالجتماعيوالفئاتالعمرية: اإلحصائياتاملتعلقةبالتزكيات

طبيعةالتزكيات | عددها | نسبتها

التزكياتاملقبولة | 476230 | %92.5

التزكياتاملرفوضة | 38534 | %7.5

العددالجمليللتزكيات 514764

توزيعالتزكياتحسبالنوعاالجتماعي

النوعاالجتماعي | عددالتزكيات | نسبتها

اإلناث | 251578 | %49

الذكور | 263186 | %51

توزيعالتزكياتحسبالفئاتالعمرية

الفئةالعمرية نسبةالتزكياتاملودعة

من18إلى25سنة %13

من26إلى45سنة %40

من46إلى60سنة %30

مافوق60سنة %17

وتعودأسبابرفضعددمنالتزكياتمنقِبلالهيئاتالفرعيةلالنتخاباتإلىالتبريراتاملضمنة بامللحقعدد3.

أمابخصوصحصيلةالترشحاتالنتخاباتأعضاءمجلسنوابالشعبلسنة2022،فقدسجلت الهيئةإبانكاملالفترةاملعدةلقبولالترشحات(من17إلى27أكتوبر2022)وقبلالبتفيهامنقِبلالهيئات الفرعيةلالنتخاباتإيداع1427مطلبترشحبالداخلوالخارجمنبينها212مطلبامقدمامناإلناثبنسبة %15و1215 مطلبا مودعا من الذكوربنسبة %85، وتوزعت املطالب املودعة قبل البت فيها بالداخل والخارجوخاللالفترتينوفقاملايلي:

84

مطالب الترشح املودعة قبل البت فيها

املطالب املودعة عددها

العدد الجملي ملطالب الترشح املودعة بالداخل 1400

العدد الجملي ملطالب الترشح املودعة بالخارج 27

املجموع 1427

املطالب املودعة خالل فترتي قبول الترشحات

فترة قبول الترشحات عدد املطالب املودعة نسبتها

الفترة األولى لقبول الترشحات (24-17 أكتوبر 2022) | 1246 | %87

الفترة الثانية لقبول الترشحات (27-25 أكتوبر 2022) | 181 | %13

املجموع | 1427 | %100

وتوزعت الترشحات املودعة قبل البت فيها حسب الفئات العمرية وفقا للبيانات املضمنة بالجدول املوالي:

توزيع الترشحات حسب الفئات العمرية

الفئة العمرية النسبة

من 23 إلى 35 سنة %14

من 36 إلى 45 سنة %30

من 46 إلى 60 سنة %43

ما فوق 60 سنة %13

كما توزعت الترشحات املودعة، قبل البت فيها حسب الهيئات الفرعية لالنتخابات وفقا للبيانات املضمنة بامللحق عدد 4. ويبرز الجدول املوالي اإلحصائيات الجملية املتعلقة بتقديم مطالب الترشح بالداخل والخارج حسب األيام:

85

تطور تقديم ا ملطالب حسب األيام

359

305

107 114

111 | 103 | 107

74 77

37 33

27 أكتوبر 26 أكتوبر 25 أكتوبر 24 أكتوبر 23 أكتوبر 22 أكتوبر 21 أكتوبر 20 أكتوبر 19 أكتوبر 18 أكتوبر 17 أكتوبر

وبلغ العدد الجملي للمطالب املودعة قبل البت فيها من قِبل الهيئات الفرعية لالنتخابات بالخارج خالل

الفترة األولى لتقديم الترشحات ( 24-17 أكتوبر 2022) 21 مطلبا، في حين لم أنها لم تتجاوز 6 مطالب إبان

الفترة الثانية (27-25 أكتوبر 2022). ويبرز الجدول املوالي اإلحصائيات الجملية املتعلقة بتقديم مطالب

الترشح بالخارج حسب الهيئات الفرعية والنوع االجتماعي :

إحصائيات تقديم الترشحات بالخارج حسب الهيئات الفرعية والنوع االجتماعي

5 | 5 | 6

4 5

4

2 | 2 | 2 | 2 | 3

1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 2

0 | 0 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1

0

اسيا و | الدول | باقي الدول

االمريكيتان | افريقيا | المانيا | ايطاليا | فرنسا 3 | فرنسا 2 | فرنسا 1

استراليا | العربية | االوربية

1 | 0 | 1 | 2 | 4 | 2 | 2 | 5 | 2 | 5 | ذكر

0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | انثى

وإعماال ألحكام الفصول من 13 إلى 19 من القرار الترتيبي عدد 25 لسنة 2022 املؤرّخ في 26 سبتمبر

2022 املتعلق بقواعد وإجراءات الترشح لالنتخابات التشريعية لسنة 2022، استوفت الهيئات الفرعية

لالنتخابات إجراءات البت في مطالب الترشح املودعة وقررت رفض 363 مطلبا موز عة حسب النوع االجتماعي

والفئات العمرية وفقا للبيانات املضمنة بالجدولين املواليين:

86

توزيعاملطالباملرفوضةحسبالنوعاالجتماعي

النوعاالجتماعي | عدداملطالب | نسبتها

اإلناث | 90 | %25

الذكور | 273 | %75

توزيعاملطالباملرفوضةحسبالفئاتالعمرية

الفئةالعمرية النسبة

من23إلى35سنة %13

من36إلى45سنة %26

من46إلى60سنة %40

مافوق60سنة %21

وتعلقتأسبابرفضتلكاملطالبأساساباملبرراتاآلتيبيانها:

• املطالباملرفوضةملعاينةخللفيالتزكياتوعددها281مطلبابنسبة%77،

• املطالباملرفوضةبسببنقصفيالوثائقالقانونيةاملستوجبةوعددها53مطلبابنسبة%15، - املطالباملرفوضةبسببعدمتوفرشرطمنشروطالترشحوعددها29مطلبابنسبة%8. وتبعالذلك،أعلنتالهيئةعنعدداملطالباملقبولةأولياعقِباستيفاءعمليةالبتفيها،وقدبلغ عددها الجملي 1058 مطلبا موزعة حسب النوع االجتماعي والفئات العمرية وفقا للبيانات املضمنة بالجدوليناملواليين:

توزيعاملطالباملقبولةحسبالنوعاالجتماعي

النوعاالجتماعي | عدداملطالب | نسبتها

اإلناث | 122 | %12

الذكور | 936 | %88

توزيعاملطالباملقبولةحسبالفئاتالعمرية

الفئةالعمرية النسبة

من23إلى35سنة %14

من36إلى45سنة %31.4

من46إلى60سنة %44.4

مافوق60سنة %10.2

87

ويبين الجدول املضمن بامللحق عدد 5 توزيع املترشحين املقبولين أوليا حسب القطاع املنهي وفقا للتنصيصات املضمّنة ببطاقات التعريف الوطنيّة. كما يُبرز الجدول املضمّن بامللحق عدد 6 توزيع عدد الترشحات املقبولة أوليا حسب عدد الدوائر االنتخابية بالداخل والخارج، ويبين الجدول املضمن بامللحق عدد 7 توزيع املترشحين املقبولين أوليا حسب الهيئات الفرعية لالنتخابات بالداخل والخارج.

وطبقا لآلجال املضمنة بقرار الروزنامة االنتخابية، أعلنت الهيئة عن قائمة املترشحين املقبولين أوليا وعاينت عدم توفر أي ترشح في سبع دوائر انتخابية بالخارج تبعا لعدم استيفاء شروط الترشح، وهي على التوالي دوائر فرنسا 1 وأملانيا وباقي الدول األوروبيّة والدول العربيّة وآسيا -أستراليا وإفريقيا واألمريكيّتان، وذلك رغم إيداع بعض املطالب دون استجابتها للشروط القانونيّ ة املستوجبة1. ويُبرز الجدول املضمّ ن بامللحق عدد 8 التوزيع الجغرافي ملطالب الترشح املرفوضة املودعة بالخارج وأسباب رفضها.

كما تولت إعالم املرفوضين بأسباب رفض مطالبهم،وذلك طبقا للقانون ووفقا لآلجال املضمنة بقرار 2 الروزنامة عقِب تعديله بمقتض ى القرار الترتيبي عدد 26 لسنة 2022 املؤرخ في 24 أكتوبر2022. وسجلت الهيئة 6 انسحابات خالل فترة قبول الترشحات وسحب 5 مطالب ترشح من جملة املطالب املودعة بحلول اآلجال القانونية،موزعة وفقا ملا هو مضمن بامللحق عدد 9.

القسم الثالث: التكوين في الترشحات النتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022

بادرت الهيئة بإعداد وتصميم دليل الترشحات الخاص باالنتخابات التشريعية لسنة 2022، إضافة إلى بقيّة املحامل والوثائق ومواد التكوين، على غرار دليل اإلجراءات التنظيميّة للمكاتب املركزيّة لقبول الترشحات ووصوالت االنتظار وسِجالت االستقبال والتسجيل والسِجل اليدوي للترشحات ووصوالت إيداع ترشح يدوي وسِجالت مكاتب الضبط بمكاتب املداوالت.

ويهدف دليل الترشحات لالنتخابات التشريعية لسنة 2022 ،الذي يعد أهم محمل للتكوين، إلى تبسيط وتوضيح كافة البيانات املتعلقة بقواعد وإجراءات الترشح لهذا االستحقاق االنتخابي، وهو يستهدف كافة املتدخلين في العملية االنتخابية. ويستند الدليل املعد من قِبل الهيئة إلى القانون املتعلق بالهيئة العليا املستقلة لالنتخابات والقانون االنتخابي والقرار الترتيبي للهيئة عدد 25 لسنة 2022 املؤرخ في 26 سبتمبر 2022، ليقدم بصفة مبسطة ومفصلة وخالية من التعقيدات قواعد وشروط وإجراءات الترشح لعضوية

1التأمت مجالس الهيئات الفرعيّة لالنتخابات بالخارج للبتّ في مطالب الترشّحات الواردة عليها خالل مرحلة قبول الترشّحات،وقد أسفرت هذه العمليّة عن قبول ثالثة مطالب مستوفية للشروط بكلّ من دوائر فرنسا 2 وفرنسا 3 وإيطاليا ورفض 24 مطلبا شمِلت 9 دوائر باستثناء إفريقيا التي لم تسجل بها أية ترشحات (ي راجع امللحق ان عدد 7 و8).

2 طبقا ألحكام الفصل 7 (جديد) من قرار الروزنامة، تقوم الهيئة بإعالم املشاركين فرديّ ا بقراراتها في أجل أقصاه يوم الخميس 3 نوفمبر 2022.

88

مجلسنوابالشعبلسنة2022وآجالوآلياتتقديماملطالبوطرقالنظروالبتفيها،كمايوضحإجراءات الطعنفيقراراتالهيئةاملتعلقةبالترشحاتوآجالهاوإجراءاتسحبالترشحات.وأمنتالهيئةعمليةطباعة نسخهامةمنهذهالوثيقةالتفسيريةواملرجعيةقصدتوزيعهاعلىاملتكونين،عالوةعلىتذييلهابمختلِف الوثائقوالنماذج املستوجبةإليداع الترشحاتوكذلك القرارالترتيبي املتعلق بقواعدوإجراءات الترشح لالنتخاباتالتشريعيةلسنة2022.

كماتولتالهيئةإعدادخطةدقيقةلتكويناملواردالبشريةوعقدالدوراتالتكوينيةاستعداداملرحلة قبولالترشحاتالتيتعدمرحلةهامةومفصليةضمنمراحلاالستحقاقاالنتخابي،ديدنهافيذلكتفعيل مبدإ اإلتاحة وتوحيد اإلجراءات وتبسيطها وتيسيرمهمةكافة األطراف املعنية، ال سيما أعوان الهيئة. ويحوصلالجدولاملواليالدوراتالتكوينيةالحضوريةالتيعقدتهاالهيئةبهذا الخصوصعلىاملستويين املركزيوالجهوي:

الدوراتالتدريبيةاملنعقدةللتكوينفيالترشحاتعلىاملستوىاملركزي

ع/ر | موضوعالدورةالتكوينية | الفئاتاملستهدفة | تاريخانعقادالدورة | مدةالدورةالتكوينية

1 | أعوانمركزالنداء | 29سبتمبر2022 | يومواحد

رؤساء وأعضاء الهيئات الفرعيّة | 5و6أكتوبر2022 | يومان

لالنتخابات بالداخل والخارج

قواعدوشروطوإجراءات واملديرون الجهويّون واملكوّنون

2 | الترشح | الجهويون | واألعوان | املكلفون

10و11أكتوبر2022 يومان

بالشؤون | القانونية | ومراقبة

الحمالت االنتخابيّة باإلدارات

الفرعيّةلالنتخابات.

الدوراتالتدريبيةاملنعقدةللتكوينفيالترشحاتعلىاملستوىالجهوي

1 | املنسّقوناملحليّونومساعدوهم | 9أكتوبر2022 | يومواحد

2 | قواعدوشروطوإجراءات | املكوّنونالجهويّوناملساعدون | 10أكتوبر2022 | يومواحد

الترشح 14و15و16أكتوبر

3 | أعوانقبولالترشحات | ثالثةأيام

2022

وعموما،تمحورالتكوينمركزيّاوجهويّاحولالعناصراألساسيّةاآلتيبيانها:

• اإلطارالقانوني املنظملقبول الترشحاتالنتخاباتأعضاءمجلسنواب الشعبلسنة2022، وتحديداشروطالترشحوإجراءاتهوآلياتاالستكمالوالتصحيحوالنظروالبتفياملطالباملودعة وآجالوطرقسحبها،فضالعنإجراءاتالطعنفيقراراتالهيئةاملتعلقةبالترشحات،

• اإلجراءاتالعملياتيةواللوجستية،منخاللتوضيحمراحلوخطواتإيداعالترشحات،

• منظومةالترشحاتوقبولالتزكيات،وتحديداآلياتالولوجواالستخداموالتحيين.

89

كماعقدتالهيئةعددامنالدوراتالتكوينيةعنبعدلتعريفكافةاملتدخلينبمنظومةالترشحات وقبولالتزكياتوكيفيّةاستخدامها.ويُبرزالجدولاملواليالفئاتاملستهدفةمنعقدهذهالدوراتوتاريخ انعقادها:

الدوراتالتكوينيةاملنعقدةعنبعدللتعريفبمنظومةالترشحاتوقبولالتزكيات

الفئاتاملستهدفةمنالتكوين تاريخانعقادالدوراتالتكوينيّة املديرونالجهويّون 13أكتوبر2022

األعواناملكلفونباملنظوماتاإلعالميةباإلداراتالفرعيةلالنتخابات 10و13و17أكتوبر2022 واعتبارالألهميةالتيتوليهاالهيئةلهذهاملرحلة،وبهدفالتحققمنصحةوظائفمنظومةالترشحات وقبولالتزكيات،فقدتمّتمكينجميعاملستخدمينمناملشاركةفياختبارها،حيثتمّتإتاحةمنصّةخاصّة باختبارهذهالتطبيقةاملعلوماتيةومعالجةاملالحظاتواإلشكالياتاملعترضةقبلالبدءالفعليفياالستغالل. وقدتماختبارمنظومةالترشحاتوقبولالتزكياتلالنتخاباتالتشريعيةلسنة2022خاللالفترةاملمتدة من10إلى16أكتوبر2022.وختاما،يُبرزالجدولاملواليالعددالجمليوالفعليللمتكوّنينإبّانمرحلةقبول الترشحات:

العددالجمليللمتكونينخاللمرحلةقبولالترشحات

النوعاالجتماعي | عدداملتكونين | النسبة

اإلناث | 700 | %65.85

الذكور | 363 | %34.15

املجموع: 1063

القسمالرابع:النزاعاتاملتعلقةبالترشحاتالنتخاباتأعضاءمجلسنواب الشعبلسنة2022

خضعتقراراتالهيئةبخصوصالترشحاتلعضويةمجلسنوابالشعبلسنة2022إلىالطعن ابتدائيا أمام الدوائر االبتدائية املتفرعة عن املحكمة اإلدارية بالجهات املختصة ترابيا، وأمام الدوائر االبتدائيةللمحكمةاإلداريةبتونسبالنسبةإلىقراراتالهيئةفيمايتعلقباملترشحينفيالدوائراالنتخابية بالخارج واستئنافيّا أمام الدوائر االستئنافيّة باملحكمة اإلداريّة. وتبعا لصدورقرارات الهيئات الفرعيّة لالنتخاباتبخصوصقبولأورفضمطالبالترشحلالنتخاباتالتشريعيةلسنة2022فيمختلِفالدوائر االنتخابيةالتيسجلتفيهاترشحات،تمالطعنفيالعديدمنهامنقِبلاملترشحينالذينرفضتملفاتهم. وقدآلتنتائجالطعوناملتعلقةبالترشحاتلالنتخاباتالتشريعيةلسنة2022إلىمايلي:

90

• مآل الطعون فيالطوراالبتدائي:

بلغالعددالجملي للطعون الخاصةبالترشحات في الطوراالبتدائي 54 طعنا، انتهت الدوائر االبتدائية املتفرّعة عن املحكمة اإلداريّة إلىرفض%76 منها شكال، وتمّ قبول الطعن شكال ورفضهأصال في %17 منها، في حين تم قبول %5 منها شكال وأصال لصالحاملترشحين الطاعنين ، فضال عن قبول الطعنشكال في %2 منها، وفي األصلبإلزام الهيئةباستالم مطلبترشحالعارض والنظر فيه.ويبرزالرسم البياني املواليالعددالجملي للطعون ومآلها:

الطوراالبتدائي: العددالجمليللطعون ومآلها

41

9

3

1

قبول الدعوىشكال في | قبول الطعن شكال وأصال قبول الطعن شكال ورفضه | رفضالطعن شكال

األصل بإلزام الهيئة باستالم أصال

مطلبترشحالعارض

النظر فيه

وتعودأهمأسباب رفض الطعون شكال إلىإخالالت فيالتنصيصات الوجوبيةاملتعلقةبمحضر تبليغ الدعوى وفقا ملقتضيات الفصل 27 (جديد) من القانون االنتخابي، فضال عن تقديم عريضةالدعوى دون إرفاقها بنسخة إلكترونيّة، إضافة إلى عدم اإلدالء بما يفيد تبليغ عريضة الدعوى ومؤيّداتها إلى الهيئة عن طريق عدل تنفيذ وغيرهامن األسباب.كماسجّلتالهيئةإيداع عدد هام من الطعون لدى الدوائر االبتدائيّة للمحكمة اإلدارية بتونس الذي بلغ 19 طعنا، على اعتبار اختصاصها بالنظر في الطعون املتعلقة بالهيئات الفرعية بالخارج.ويبين الرسم البياني املوالي عددالطعون املقدمة حسبالهيئاتالفرعيةلالنتخابات:

91

• مآل الطعون في الطور الاستئنافي:

بلغ العدد الجملي للطعون المرفوعة أمام الدوائر الاستئنافيّة بالمحكمة الإداريّة 15 طعنا بالاستئناف¹، انتهت جميعها بالرفض، حيث تمّ رفض أربعة (4) طعون شكلا ، في حين تمّ قبول استئناف أحد عشر (11) طعنا شكلا ورفضها أصلا. ويُبيّن الرسم البياني الموالي مآل الطعون في الطور الاستئنافي:

الطور الاستئنافي: مآل مطالب الطعن

رفض الإستئناف شكلا 27%

قبول الإستئناف شكلا ورفضه أصلا 73%

وقد استأنفت الهيئة خمسة (5) أحكام صادرة عن الدوائر الابتدائيّة بالمحكمة الإداريّة، تمّ الحكم لصالحها في ثلاثة منها، في حين رفضت المحكمة طعنيْن، حيث صدر في شأنهما قراريْن ضدّ الهيئة وفقا لما يلي:

• الدائرة الانتخابيّة ماجل بالعباس-فريانة من ولاية القصرين: أصدرت الدائرة الاستئنافيّة التاسعة للمحكمة الإداريّة حكمها الاستئنافي عدد 220200000176 بتاريخ 16 نوفمبر 2022، تمّ بمقتضاه قبول الاستئناف شكلا ورفضه أصلا بإقرار الحكم الابتدائي وإدراج المستأنف ضدّه ضمن القائمة النهائيّة للمترشّحين نظرا لإدلائه ببطاقة عدد 3 خالية من السوابق العدليّة ومن الجرائم القصديّة،

• الدائرة الانتخابيّة جنبيانة-العامرة من ولاية صفاقس: أصدرت الدائرة الاستئنافيّة السابعة للمحكمة الإداريّة حكمها الاستئنافي عدد 220200000180 بتاريخ 16 نوفمبر 2022، تمّ بمقتضاه قبول الاستئناف شكلا ورفضه أصلا بإقرار الحكم الابتدائي المُستأنَفِ بأسانيد جديدة. وقد اعتبرت المحكمة في هذا الإطار، أنّ العيب المنسوب إلى الهيئة لرفض ترشّح المستأنَفِ ضدّه لا يتصلّ بنفاذ القرار، الذي ينصّ صراحة على أنّه يُنفّذ حالاّ في نطاق الاستثناء الذي يُجيزه القانون، وأنّ عدم النشر بالرائد الرسمي للجمهوريّة التونسيّة يُعتبر من المطاعن التي تهمّ مصلحة الخصوم، ولا يمكن للمحكمة أن تثيرها من تلقاء

¹ بلغت النسبة الجمليّة للأحكام التي تمّ استئنافها 27% من جملة الأحكام الصادرة عن الدوائر الابتدائيّة المتفرّعة عن المحكمة الإداريّة.

92

نفسها،بل يتعين على الطاعن أن يثيرها صلب عريضة طعنه.وحيث يغدو ما ذهب إليه الحكم املطعون فيه من مخالفة قرار الهيئة ملجال تطبيق القانون باعتمادها على نص ترتيبي غيرنافذ زمن اتخاذ القرار املطعون فيه، فاقدا لكل دِعامة قانونية. وقد ثبت للمحكمة املتعهدة بتفحص أوراق امللف أن مطلب ترشح املستأ نفِ ضده قد استوفى جميع الشروط القانونية املستوجبة املضمنة بالفصل 21 (جديد) من القانون االنتخابي والفصل 7 من القرار عدد 25 لسنة 2022.

ومن أبرز األحكام التي استأنفتها الهيئة والتي تم الحكم فيها لصالحها، ن شير إلى الحكم االستئنافي الصادر عن الدائرة االستئنافية السابعة للمحكمة اإلدارية عدد 220200000173 بتاريخ 16 نوفمبر 2022 بخصوص الدائرة االنتخابيّة فرنسا 1، الذي تمّ بموجبه قبول االستئناف شكال وفي األصل بنقض الحكم االبتدائي املستأنفِ والقضاء من جديد بقبول الطعن شكال ورفضه أصال،معتبرة أن الهدف من إحداث الهيئات الفرعية لالنتخابات ومنحها صالحيات واسعة، على غرار فرز الترشحات والبت فيها سواء بالرفض أو القبول فضال عن تنفيذ األحكام الباتة املتعلقة بنزاعات الترشحات،يرمي،وفقا ملا اقتضته أحكام القرار عدد 5 لسنة 2017 املؤرخ في 11 أفريل 2017 املتعلق بشروط وإجراءات إحداث الهيئات الفرعية لالنتخابات وضبط مشموالتها وطرق سير عملها، كما تمّ تنقيحه وإتمامه الحقا، إلى "مساعدة الهيئة في أداء مهامها". ولتحقيق ذلك الغرض،وفرت لها االعتمادات املالية املستوجبة لعملها وضبطت قائمة أعضائها ب شكل يتماثل مع تركيبة مجلس الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات بالنظر الختصاصات األعضاء ضمانا لتوفر الكفاءة الالزمة للنظر والبت في جميع التدابير املتعلقة باملسار االنتخابي. وقد أسندت األحكام الترتيبية املتعلقة بتنظيم االنتخابات للهيئات الفرعية لالنتخابات سلطة قبول ملفات الترشح والبت فيها.

واعتبرت الدائرة االستئنافية املعنية بقضية الحال أن ما استندت إليه محكمة البداية ، إللزام الهيئة املستأ نِفة باستالم املطلب الذي قدمه املستأنف ضده والنظر فيه ، يعد إهدارا لجملة النصوص القانونية والترتيبية الخاصة بإجراءات الترشح والبت فيها في عالقة باملهام املسندة ألعضاء الهيئات الفرعية،وأن ذلك يؤدي إلى إفراغ تلك النصوص من محتواها، خاصة ما أسنِد إلى الهيئات الفرعية املختصة ترابيا من سلطة للبت في املطالب وقبول االعتراضات في خصوصها.

وقد انتهت املحكمة، تبعا لذلك، إلى نقض الحكم االبتدائي والقضاء من جديد برفض الطعن أصال.

93

القسم الخامس: اإلحصائيات النهائية املتعلقة بالترشحات النتخابات

أعضاءمجلسنوابالشعبلسنة2022

تبعاالنقضاءالطعون،أعلنتالهيئةعنقائماتاملترشحيناملقبوليننهائياطبقالآلجالاملضمنةبقرار

الروزنامة .وقدأسفرتمرحلةالترشحاتعنالقبولالنهائيل1055مترشحالعضويةمجلسنوابالشعب 1

لسنة2022بالداخلوالخارج،وذلكوفقاللبياناتاملضمنةبالجدوليناملواليين:

اإلحصائياتالنهائيةللترشحاتلعضويةمجلسنوابالشعبلسنة2022حسبالهيئاتالفرعيةبالداخل