اإلدارات الفرعية التسيير

التنفيذ

ويتم صرف أجور أعوان الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات طبقا لشبكة األجور امللحقة بالنظام األساس ي الخاص بأعوان الهيئة واملصادق عليه بمقتض ى األمر الحكومي عدد 1137 املؤرخ في 26 أوت 2016. ويتمتع أعوان الهيئة بأجرة 12 شهراومنحةإنتاج مقدارها األقص ىيساوي أجرة شهرين إضافةإلىمنحةالشهر الثالثعشر. وقد تميزت سنة 2022 بإجراء مناظرةداخليةللترقية ألول مرةمنذ إحداث الهيئة انتفع بها 254 عونا من مجموع األعوان وكذلك بتفعيل قرارالهيئةالعليا املستقلةلالنتخابات عدد 31 لسنة 2020 املؤرخ في 24 أكتوبر 2020 املتعلق بضبط شروط إسناد الخِطط الوظيفية واإلعفاء منها واملنح واالمتيازات املستحقة بموجبها حيث تم سدالشغورات على املستوى املركزي بنسبة % 67 مقابل % 26 فيالسنوات الفارطةو على املستوى الجهوي بلغت نسبة تغطية الخطط الوظيفية % 80 مقابل % 65 في السنوات السابقة.

تم تدعيم املواردالبشريةبإطاراتسامية عن طريق اإلحاق وتم تكليفها باإلداراتواملهام التالية: - اإلدارةاملركزيةللنظام املعلوماتي،

• اإلدارةاملركزيةللشؤون القانونيةومراقبةالحملة،

• اإلدارةاملركزيةلالتصال،

• مراقب التصرف،

• إطار مختص في اإلعالمية مكلف بمتابعة الفضاء السيبراني املفتوح ومواقع التواصل االجتماعي، - منسق اإلدارةالفرعيةبصفاقس،

• منسق اإلدارةالفرعيةبقفصة،

• منسق االدارة الفرعيةباملنستير،

• منسق اإلدارةالفرعيةبالكاف،

15

وباإلضافة لذلك تم التعاقد مع عدد 02 إطارات ساميةباشروا العمل بديوان مجلس الهيئة عن طريق عقود إسداء خدمات:

• إطار مكلف بأموريةلدى رئيسمجلسالهيئةمكلفبتسييراإلدارةاملركزيةللمصالحاملشتركة. - إطارمكلفبمأموريةبديوان مجلسالهيئةفي خطةرئيسديوان رئيسالهيئة.

وفياملقابل تم تسجيل مغادرة 14 عوناكما يلي:

• إنهاء إلحاق عدد 2 إطار،

• إلحاق ثالثة (03) إطاراتلدى الوكالةالتونسيةللتعاون الفني،

• استقالة سبعة (07) أعوان،

• إحالة عونين (02) على التقاعد.

وقد بلغت نفقات تأجير أعوان الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات مركزيا وجهويا خالل سنة 2022 ما قدره 8,760 م.د وهو ما يمثل نسبة % 93 من كتلة األجورو%61 من االعتمادات الجمليةلكتلةاألجوراملرسمةبقانون املاليةبعنوان سنة 2022 واملقدرةب - - - - - 14,292 م.د.

وفي هذا اإلطار سجلت نفقات تأجير أعوان الهيئة زيادة بنسبة %7 مقارنة بسنة 2021 باعتبار الترقيات وإسناد بعض الخطط الوظيفية طبقا للقرار عدد31 لسنة 2020.

ويمكن حوصلة نفقات التأجير بعنوان سنة 2022 كما يلي:

البيان املبلغ بالدينار تأجير أعضاء وأعوان الهيئة 6 264 545 منحة اإلنتاج للثالثية األولى لسنة 2022 182 772 منحة اإلنتاج للثالثية الثانية لسنة 2022 266 940 منحة اإلنتاج للثالثية الثالثة لسنة 2022 188 763 منحة الشهر الثالث عشر 509 496 منحة اإلنتاج للثالثية الرابعة لسنة 2022 282 750 ملحق تدرج األعوان 102 857 منحة الليل أعوان الحراسة 88 956 املنحة العائلية 20 192 مساهمةاملؤجر بالصندوق الوطنيللضمان االجتماعي %16,57 6 516 مساهمة املؤجر حوادث الشغل %0,5 197

مساهمةاملؤجر فيالصندوق الوطنيللتقاعد والحيطةاالجتماعية %14,5 1 113 012 مساهمةاملؤجر فيالصندوق الوطنيللتأمين علىاملرض%4 313 609 مساهمةاملؤجر فيالصندوق الوطنيللتقاعد والحيطةاالجتماعية%20,5 33 679 مسدي خدمات بديوان مجلس الهيئة 30 798 املجموع 9 405 081

16

الفرع الثاني: نفقات وسائل المصالح

تتعلق هذه النفقات بالسير العادي لنشاط الهيئة وتتمثل خاصة في الأكرية والوقود والصيانة والتأمين والكهرباء، والمعدات الإعلامية، والخدمات، والاتصالات.

وبلغت نفقات وسائل المصالح خلال سنة 2022، 4,438 م.د وهو ما يمثل نسبة 30 % من جملة نفقات التسيير المنجزة خلال سنة 2022. وتتوزع هذه النفقات كما يلي:

17

توزيع نفقات وسائل المصالح

دراسات وبحوث و خدمات أخرى
مشتريات مخزنة
عمولات بنكية وبريدية
اداءات التسجيل
اشهار ونشريات وعلاقات عامة
استهلاك الماء
خدمات مختلفة
مرتبات الوسطاء ومسدي الخدمات
مواد تنظيف
مشتريات مرتبطة بالتعديل المحاسبي
لوازم ومستهلاكات إعلامية
لوازم المكاتب
أقساط تأمين
استهلاك الكهرباء والغاز
صيانة واصلاح وسائل نقل
كراء المباني والمقرات

0 200 000 400 000 600 000 800 000 1 000 0001 200 0001 400 0001 600 000

18

1- نفقات كراء المقرات خلال سنة 2022:

تمثل نفقات الأكرية أهمّ جزء من أعباء التسيير المبذولة من قبل الهيئة في إطار تسيير نشاطها العادي حيث بلغت خلال سنة 2022 ما قدره 1 443 208 دينار وهو يمثل 33% من جملة نفقات وسائل المصالح.
وتستغل الهيئة على وجه الكراء 21 مقرا جهويا ومقرا مركزيا إضافة إلى مستودع مركزي ومقر مركزي للأرشيف.
ويمكن تفصيل كلفة تسويغ المقرات خلال سنة 2022 حسب الإدارة المركزية والإدارات الفرعية للانتخابات كما يلي:

2- نفقات الاتصالات والأنترنات:

بلغت نفقات الاتصالات والأنترنات والخدمات البريدية خلال سنة 2022، 397 653 دينارا وهو ما يمثل 15% من جملة نفقات وسائل المصالح. وتتعلق هذه الأعباء باشتراكات في خدمات الأنترنات والاتصالات باعتماد تقنيات

19

األلياف البصرية (FIBRE OPTIQUE) والشبكات االفتراضية الخاصة (VPN) في إطار العقد املبرم مع شركة اتصاالت تونس منذ سنة 2014 إضافة إلى خدمات بريدية تعلقت أساسا باملراسالت اإلدارية والتي بلغت ما يقارب 1241 دينارا.

3- نفقات الوقود:

بلغت نفقات الوقود 313 074 دينارا وهو ما يمثل % 7 من جملة نفقات وسائل املصالح خالل سنة 2022. وسجلت هذه النفقات ارتفاعا بنسبة %11 مقارنة بسنة 2021 نظرا الرتفاع سعر الوقود وسد الشغورات في العديد من الخطط الوظيفية املخول للمنتفعين بها التمتع بحصص الوقود طبقا للقرار عدد 31 لسنة 2020. وتتعلق هذه النفقات ب:

• حصص الوقود املسندة لرئيس الهيئة طبقا ألحكام الفصل 17 من القانون األساس ي عدد 23 لسنة 2012 املؤرخ في 20 ديسمبر 2012 واملتعلق بالهيئة العليا املستقلة لالنتخابات واألمر املؤرخ في 12 فيفري 1992 واملتعلق بضبط املرتب الشهري واالمتيازات املخولة ألعضاء الحكومة، كما تم تنقيحه وإتمامه بالنصوص الالحقة، - حصص الوقود املسندة ألعضاء الهيئة طبقا لألمر الرئاس ي عدد 558 لسنة 2022 املؤر خ في 28 جوان 2022 يتعلق بضبط نظام تأجير رئيس الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات وأعضاء مجلسها ابتداءا من 12 ماي 2022. - حصص الوقود املسندة ألعضاء مجلس الهيئة طبقا ألحكام األمر عدد 1140 لسنة 2014 املؤرخ في 11 أفريل 2014 املتعلق بضبط نظام تأجير أعضاء مجلس الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات قبل إلغائه باألمر الرئاس ي عدد 558 لسنة 2022 املؤر خ في 28 جوان 2022 خالل الفترة املمتدة من 01 جانفي 2022 إلى 11 ماي 2022، - حصص الوقود املسندة للمكلفين بخطط وظيفية صلب الجهاز التنفيذي للهيئة على املستويين املركزي والجهوي وصلب ديوان مجلس الهيئة طبقا للقرار عدد 31 لسنة 2020،

• الحصص املستهلكة في إطار تسيير النشاط العادي للهيئة مركزيا وجهويا.

4- صيانة وإصالح وسائل النقل:

بلغت نفقات صيانة وإصالح وسائل النقل خالل سنة 2022 ما قدره 319 504 دينارا وهو ما يمثل % 7 من نفقات وسائل املصالح. ويتكون أسطول سيارات الهيئة سنة2022 من 93 سيارة وشاحنتين حيث تم التفويت في 5 سيارات،لم تعد قابلة لالستعمال نظرا لتعرضها لحوادث مرور، في الفترة املمتدة من 2016 إلى 2022 من مجموع 98 سيارة من بينها سيارة تمّ الحصول عليها في شكل هبة من الديوانة التونسية.

وقد تولت الهيئة تأمين أسطولها من السيارات بعقد تأمين مكنها من استرجاع جزء من تكاليف اإلصالح. 5- أقساط التأمين

تولت الهيئة منذ سنة 2020 إبرام عقد تأمين مع شركة تأمين يمتد على ثالث سنوات. ويغطي هذا العقد: - تأمين وسائل النقل،

• تأمين املباني واملعدات وتأمينات أخرى.

وبلغت نفقات التأمين 146 763 دينارا وهو ما يمثل % 3 من جملة نفقات وسائل املصالح.

20

6- استهالك الكهرباء:

تشغل الهيئة سبعة وعشرين مقرا على املستوى الجهوي ومقرا واحدا على املستوى املركزي إضافة إلى املخزن املركزي.وقد بلغتنفقاتاستهالكالكهرباءبهذه املقرات 249 786 دينارا. وتعتبر اإلدارةاملركزيةواملخزن املركزي األكثر استهالكا للكهرباء بنسبة %44 من مجموع نفقات استهالك الكهرباء باعتبارها تستغل ثالث بنايات باملخزن املركزي إضافةإلىمقر اإلدارة املركزيةالذي يحتوي علىقاعتيموزعات إعالمية (salle serveurs). وقد شهدت هذه النفقات استقرارا نسبيامقارنةبسنة 2021 حيث سجلت ارتفاعا ب.%103 رغم أن سنة 2022 كانت سنة انتخابية بامتياز تكاثف خاللها النشاط بمختلف املقرات ولساعات طويلة باليوم ويرجع ذلك الى املجهود الذي قامت به مصالح الهيئة في مجال ترشيد االستهالك. وتتوزع هذه النفقات حسب اإلدارة املركزية واإلدارات وفقا للجدول والرسم البياني التاليين:

ع/ر | البيانات | الكلفة بالدينار | النسبة من كلفة االستهالك (%)

1 | اإلدارة املركزية | 110 589 | %44

2 | تونس2 | 12390 | %5

3 | تونس1 | 11 945 | %5

4 | منوبة | 10793 | %4

5 | صفاقس 1 | 8 708 | %3

6 | قبلي | 8622 | %3

7 | بن عروس | 8 337 | %3

8 | سوسة | 8018 | %3

9 | املنستير | 7 853 | %3

10 | القصرين | 7652 | %3

11 | توزر | 6 182 | %2

12 | صفاقس 2 | 5574 | %2

13 | سيدي بوزيد | 5 386 | %2

14 | أريانة | 5286 | %2

15 | بنزرت | 5 262 | %2

16 | نابل 2 | 5078 | %2

17 | سليانة | 4 283 | %2

18 | الكاف | 3901 | %2

19 | باجة | 3 132 | %1

20 | قابس | 2782 | %1

21 | تطاوين | 2 609 | %1

22 | القيروان | 2503 | %1

23 | املهدية | 1 465 | %1

24 | نابل 1 | 945 | %0

21

توزيع نفقات استهلاك الكهرباء حسب المقرات

زغوان / قفصة / نابل 1 / المهدية / القيروان / تطاوين / قابس / باجة / الكاف / سليانة / نابل 2 / بنزرت / أريانة / سيدي بوزيد / صفاقس 2 / توزر / القصرين / المنستير / سوسة / بن عروس / قبلي / صفاقس 1 / منوبة / تونس1 / تونس2 / الإدارة المركزية

0 / 20 000 / 40 000 / 60 000 / 80 000 / 100 000 / 120 000

7- نفقات التجهيزات والمعدات الاعلامية:

بلغت نفقات التجهيزات و المعدات الاعلامية خلال سنة 2022، 242 782 دينارا وهو ما يمثل 5% من مجموع نفقات وسائل المصالح، تتعلق أساسا باقتناء الات ناسخة ، حواسيب محمولة ، وأثاث مكتبي...

8- نفقات اقتناء منظومات إعلامية:

بلغت نفقات اقتناء منظومات إعلامية خلال سنة 2022، 161 841 دينارا وهو ما يمثل 4% من مجموع نفقات وسائل المصالح، تتعلق أساسا باقتناء تطبيقة مضادات فيروسات لمدة 3 سنوات وتطبيقات حماية المعطيات والمعدات...

9- نفقات معاليم تسجيل وطوابع ومعلوم جولان:

22

بلغت النفقات الخاصة بمعاليم التسجيل والطوابع ومعا ليم الجوالن والفحص الفني 41 086 دينارا وتتمثل هذه النفقات في:

• معاليم تسجيل عقود واتفاقيات بمبلغ 15 672 دينارا،

• معاليم جوالن وفحص فني بمبلغ 25 414 دينارا.

الفرع الثالث: نفقات التدخالت

في إطار تطبيق األمر عدد 5183 لسنة 2013 املؤرخ في 18 نوفمبر 2013 واملتعلق بضبط معايير وإجراءات وشروط إسناد التمويل العمومي للجمعيات، قامت الهيئة بتحويل مبلغ 634 000 دينارا لفائدة ودادية أعوان الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات و25 000 دينارا لفائدة الجمعية الرياضية للهيئة وذلك على أقساط بالتوازي مع رفع التجميد الجزئي على االعتمادات املخصصة للهيئة من قبل مصالح وزارة املالية كما تولت الهيئة دفع مساهمة انخراطها باملنظمة العربية لإلدارات االنتخابية بقيمة 32 256 دينارا.

23

القسم الثالث: نفقات طارئة(تنظيم االنتخاباتالبلدية الجزئية)

شهدت سنة 2022 انحالل عدد من املجالس البلدية مما حتم على الهيئة تنظيم انتخابات بلدية جزئية بخمس (05) بلديات في إطار تطبيق أحكام القانون االنتخابي في هذا الخصوص.

وفيما يليتوزيع البلدياتالتيشهدتتنظيم انتخاباتجزئية:

العدد الرتبي | اسم البلدية | الهيئة الفرعية املشرفة على عملية االنتخابات

1 | طبرقة | جندوبة

2 | القلعةالكبرى | سوسة

3 | ساقية الزيت | صفاقس 1

4 | أزمور | نابل 1

5 | الشيحية | صفاقس 1

وقد بلغت كلفة االنتخابات البلدية الجزئية املنجزة خالل سنة 2022، 389 972 دينارا معاإلشارة بأنهتم تعليق اجراء انتخابات جزئية ببعض البلديات بسبب انطالق املسار االستفتائي. وقد تعلقت هذه النفقات أساسا بخدمات ونقل املواد االنتخابية املؤمنة من قبل وزارة الدفاع الوطني ومنح أعضاءمكاتب االقتراع والفرزوأعوان وزارةالتربيةإضافةالىأعباءتأجيراألعوان الوقتين.ويمكن توزيع هذهالنفقاتوفقاملا هو مبين بالجدول والرسم البياني املواليين:

بيان النفقات | املبلغ بالدينار | النسبة (%)

خدماتوأعباءنقل املواداالنتخابيةاملؤمنةمن قبل وزارة الدفاع الوطني | 160 635 | 41%

منح أعضاءمكاتباالقتراع والفرز | 95 541 | 24%

منحةتكوين أعضاءمكاتباالقتراع والفرز | 40 715 | 10%

أعباء تأجير األعوان الوقتيين | 30 495 | 8%

منحةاعاشةأعضاءمكاتباالقتراع والفرز | 23 316 | 6%

مصاريف االستقباالتوتنظيم امللتقيات | 21 894 | 6%

منح أعوان وزارةالتربية | 5 500 | 1%

مطبوعات مختلفة | 2 759 | 1%

منح أعوان من خارج املؤسسة | 2 392 | 1%

خدمات بريدية وبنكية | 2 082 | 1%

طباعة أوراق انتخابية | 1 794 | 0%

مصاريف إقامةوندواتومؤتمرات | 781 | 0%

مشتريات غير مخزنة | 763 | 0%

مرتبات الوسطاء ومسدي الخدمات | 731 | 0%

إشهار وعالقات عامة | 350 | 0%

24

طباعة الشارات | 123 | 0%

أعباء اتصاالت | 51 | 0%

الوقود | 50 | 0%

املجموع | 389 972 | %100

توزيع مجموع نفقاتاالنتخاباتالبلديةالجزئية

الوقود

أعباء اتصاالت

شارات

إشهار وعالقات عامة

مرتبات الوسطاء و مسدي الخدمات

مشتريات غير مخزنة

مصاريفاقامةوندواتومؤتمرات

طباعةأوراق انتخابية

خدمات بريدية وبنكية

منح أعوان من خارج املؤسسة

مطبوعات مختلفة

منح أعوان وزارة التربية

مصاريفاإلستقباالتوتنتظيم امللتقيات

منحةاعاشةأعضاءمكاتباالقتراع والفرز

أعباء تأجير األعوان الوقتيين

منحةتكوين أعضاءمكاتباالقتراع والفرز

منح أعضاءمكاتباالقتراع والفرز

أعباءنقل املواداالنتخابيةاملؤمنةمن قبل وزارة الدفاع الوطني

45% | 40% | 35% | 30% | 25% | 20% | 15% | 10% | 5% | 0%

1- خدمات وأعباء نقل املواداالنتخابيةاملؤمنةمنقبل وزارةالدفاع الوطني: بلغت نفقات نقل املواد

واملعدات االنتخابية بمناسبة االنتخابات البلدية بخمس بلديات منحلة 160 635دينارا تثل %41 من جملة

نفقات االنتخابات البلدية الجزئية. حيث تعلقت هذه النفقات بنقل وشحن املواد االنتخابية بمبلغ قدره

106 729 ديناراوخدمات تأمين بقيمة 53 906 دينارا.

2- نفقات منح أعوان مكاتب االقتراع والفرز واإلعاشةوالتكوين: انتدبت الهيئة حاجياتها من أعوان

مراكز ومكاتب االقتراع لتغطية يوم االقتراع في البلديات الخمس التي شهدت انحالل مجالسها وتقدر نسبتها ب

%24 من كلفة النفقات الخاصة باالنتخابات البلدية الجزئية وذلك بمبلغ يقدر بحوالي 95500 دينارا في حين

بلغت نفقات اعاشةأعوان االقتراع والفرزما قيمته 23 316 دينارا بنسبة %6 من إجمالي نفقات االنتخابات

البلدية الجزئية لسنة 2022 بينما بلغت النفقات املخصصة لتكوين أعضاء مكاتب االقتراع نسبة %10 من

جملة هذه النفقات بما قيمته 40 715 دينارا.

25

ويبين الجدول التاليتوزيع هذهالنفقات حسباإلدارات الفرعيةكما يلي:

البلدية | اإلدارة | منحة القتراع | منحة االعاشة | منحة التكوين

الفرعية | املبلغ بالدينار | النسبة | املبلغ بالدينار | النسبة | املبلغ بالدينار | النسبة

)%( | )%( | )%(

القلعةالكبرى | سوسة | 25 600 | 27 | 6 400 | 21 | 8 141 | 20

طبرقة | جندوبة | 19 106 | 20 | 4 777 | 27 | 8 894 | 22

أزمور | نابل 1 | 5 750 | 6 | 1 200 | 5 | 2 200 | 5

الشيحية و ساقية الزيت | صفاقس 1 | 45 085 | 47 | 10 940 | 47 | 21 480 | 53

املجموع | 95 541 | 100 | 23 316 | 100 | 40 715 | 100

3- نفقات تأجيراألعوان الوقتيين: تم بمناسبة اإلعالن عن تنظيم االنتخابات البلدية الجزئية لسنة 2022 انتداب أعوان ظرفيين في الخطط التالية:

• أعوانمكل فين بالشؤون القانونيةومراقبةالحملة،

• أعوان مكلفين بالدعم اللوجستي،

• أعوان مراقبة الحملة،

• أعوان دعم تقنيوقاعةالعمليات،

وبلغ تأجير األعوان بمناسبة االنتخابات البلدية الجزئية 30 495 دينارا وهو ما يمثل % 8 من إجمالي النفقات املتعلقةبتلكاالستحقاقات موزعة حسباإلداراتالفرعيةكما يلي:

البلدية | اإلدارة الفرعية | نفقات تأجير األعوان الوقتيين | النسبة (%)

املبلغ بالدينار

القلعةالكبرى | سوسة | 5 096 | 17

طبرقة | جندوبة | 11 045 | 36

أزمور | نابل 1 | 4 471 | 15

الشيحية وساقية الزيت | صفاقس 1 | 9 884 | 32

املجموع | 30 495 | 100

4- مصاريف االستقباالتوتنظيم امللتقيات:مثلتمصاريفاالستقباالتوتنظيم امللتقيات%6 من جملة النفقات املخصصة لالنتخابات البلدية الجزئية املنجزة خالل سنة 2022 بملغ جملي يساوي 21 894 دينارا وتتعلق أساسا بمصاريف االستقباالت في إطار معاضدة اإلدارات الفرعية املجاورة في تكوين أعضاء مكاتب االقتراع إلى جانبفرزالنتائج.

26

القسم الرابع: فوا ئض ميزانية 2022

تم ختم ميزانية الهيئة في 31 ديسمبر 2022 مسجلة النتائج التالية:

ع/ر | االبيان | االعتمادات املرسمة بقانون | نفقات وتعهدات نسبة اإلنجاز | الفواضل

املالية املبلغ )بالدينار( )1( | سنة 2022 | (%) | بالدينار

(2):(1) (2)-(1)

1 | التأجير | 14 292 000 | 9 405 081 | %66 | 4 886 919

2 | وسائل املصالح | 4 461 000 | 4 438 548 | %99 | 22 452

3 | التدخالت | 709 000 | 691 256 | %97 | 17 744

4 | التجهيز | - | - | - | -

املجموع | 19 462 000 | 14 534 885 | 4 927 115

وتبرز نتائج التصرف في ميزانية الهيئة بعنوان سنة 2022 نسبا متفاوتة في استهالك االعتمادات املرصودة حسب أقسام امليزانية. فلئن بلغت نسبة استهالك االعتمادات املخصصة لقسم التدخالت %97 فإن نسبة استهالك اعتمادات التأجير لم تتجاوز %66 كما لم تتجاوز نسبة استهالك اعتمادات وسائل املصالح %99. أما االعتمادات املخصصة للتجهيز فلم يتم ترسيمها بميزانية الهيئة.

ويعود ارتفاع نسبة استغالل اعتمادات التدخل إلى اقتصار تنفيذها على تحويل االعتمادات املخصصة لودادية أعوان الهيئة والجمعية الرياضية ألعوان الهيئة واالشتراك باملنظمات االنتخابية. وبخصوص تنفيذ نفقات التأجير لم يتم سد الشغور بالخطط الوظيفة إال بتاريخ 10 أوت 2022 كما لم يتم تنفيذ برنامج االنتدابات الخارجية إضافة إلى انقطاع عدد من إطارات وأعوان الهيئة عن العمل خالل السنة املالية املعنية علما وأن هذا القسم من ميزانية الهيئة ظل يسجل منذ سنة 2016 فائضا هاما.

أما بالنسبة لقسم وسائل املصالح فإن نسبة تنفيذ امليزانية املرسمة بقانون املالية لسنة 2022 بلغت %99، أما بالنسبة لنفقات التجهيز بعنوان سنة 2022 فقد تمّ حذفها بموجب املرسوم عدد 69 لسنة 2022 املؤرخ في 22 نوفمبر 2022 املتعلق بقانون املالية التعديلي لسنة 2022.

27

القسم الخامس: تنظيم استفتاء 25 جويلية 2022

إثرصدورمختلِفالنصوصالتشريعيةوالترتيبيةاملتعلقةباالستفتاءفيمشروع دستور جديد للجمهورية التونسيّةيوم 25 جويلية 2022،وعلى اثر صدور األمر الرئاس ي عدد 506 لسنة 2022 املؤرخ في 25 ماي 2022 املتعلقبدعوةالناخبينإلىاالستفتاءفيمشروع دستور جديد للجمهوريةالتونسيةيوم االثنين25 جويلية 2022، وبموجب القرار عدد 13 لسنة 2022 املؤرخ في 3 جوان 2022، أصدرت الهيئة روزنامة االستفتاء لسنة 2022 وضبطتأهممراحل العمليةاالنتخابيةكالتالي :

روزنامةاستفتاء 25 جويلية 2022

العمليةاالنتخابية | تاريخ البداية | تاريخ النهاية

1 | توسيع عملي ةالتسجيل املستمر | 29 ماي 2022 | 14 جوان 2022

2 | التسجيل اآلليلكلّ الناخبين من غيراملسجلين | 15 جوان 2022

3 | حملة تحيين مراكز االقتراع | 16 جوان 2022 | 12 جويلية 2022

4 | وضع القائماتاألوليةللناخبين علىذمةالعموم | 22 جوان 2022 | 27 جوان 2022

5 | تقديم مطالباالعتراض علىالقائمات األولي ةللناخبين | 28 جوان 2022 | 29 جوان 2022

6 | البتفيمطالباالعتراضعلىالقائمات األولي ةللناخبين | 30 جوان 2022 | 1 جويلية 2022

7 | إعالم األطرافبقراراتالهيئة | في أجل أقصاه 2 جويلية 2022

8 | اإلعالن عن القائماتالنهائيّ ةللناخبين | فيأجل ال يتجاوز 13 جويلية 2022

9 | إيداع تصاريح املشاركةفي حملةاالستفتاء | 21 جوان 2022 | 27 جوان 2022

10 | البت فيتصاريح املشاركةفي حملةاالستفتاء | في أجل أقصاه 28 جوان 2022

11 | تعليق قائمة املشاركين في حملة االستفتاء ونشرها | في أجل أقصاه 28 جوان 2022

12 | إعالم املشاركين فردي ا بقرارات الهيئة | في أجل أقصاه 29 جوان 2022

13 | قبول مطالبسحبتصاريح املشاركةفي حملةاالستفتاء | في أجل أقصاه 2 جويلية 2022

14 | إيداع التصاريح بتحديد املوقفمن مشروع النصّ املعروض على | 1 جويلية 2022 | 2 جويلية 2022

االستفتاء

15 | حملة االستفتاء بالداخل | 3 جويلية 2022 | 23 جويلية 2022

16 | حملة االستفتاء بالخارج | 1 جويلية 2022 | 21 جويلية 2022

17 | فترة الصمت بالداخل | 24 جويلية 2022 | غلق آخر مكتب

اقتراع

18 | فترة الصمت بالخارج | 22 جويلية 2022 | غلق آخر مكتب

اقتراع

19 | يوم االقتراع لالستفتاء بالداخل | اإلثنين 25 جويلية 2022

20 | أي ام االقتراع لالستفتاءبالخارج | 23 و24 و25 جويلية 2022

21 | اإلعالن عن النتائج األولي ةلالستفتاء | في أجل أقصاه 28 جويلية 2022

22 | التصريح بالنتائج النهائيّ ةلالستفتاء إثر انقضاء الطعون | فيأجل ال يتجاوز 28 أوت 2022

28

وقد بلغت جملة النفقات الخاصة باالستفتاء 50,306م.د تتوزع كما هو مبين بالجدول والرسم البياني املواليين:

ع/ر | البيانات | الكلفة بالدينار | النسبة(%)

1 | منحة االقتراع والفرز(أعوان وقتيين) | 9 978 562 | 20%

2 | أعباءالخدماتاملؤمنةمن قبل وزارة الدفاع الوطني(نقل مواد انتخابية | 8 673 974 | 17%

وإعاشة ألعوان تأمين مراكز االقتراع والتجميع)

3 | أعباءأجوراألعوان الوقتيين بما فيذلكاملساهماتاالجتماعية | 6 109 255 | 12%

4 | خدماتوزارةالداخلية(إعاشة لفائدة األعوان) | 4 560 514 | 9%

5 | طباعةبطاقةاالنتخاباتومطبوعات انتخابيةأخرى | 3 576 547 | 7%

6 | منحةتكوين أعوان االقتراع والفرز | 3 088 659 | 6%

7 | منحةاعاشةأعوان االقتراع والفرز | 1 484 454 | 3%

8 | مستلزمات مكاتب االقتراع | 1 272 966 | 3%

9 | أعباءتصميم الحملةالتحسيسيةالخاصةباالقتراع والفرز | 1 185 356 | 2%

10 | أعباء تصميم الحملة التحسيسية الخاصة بالتسجيل | 1 181 056 | 2%

11 | املركز اإلعالمي | 1 150 250 | 2%

12 | تهيئة املركز اإلعالمي ومراكز التجميع | 922 034 | 2%

13 | مصاريفاالستقباالتوتنظيم امللتقيات | 835 445 | 2%

14 | منح أعوان وزارةالتربية | 815 129 | 2%

15 | نقل املواد واملعدات االنتخابية | 758 718 | 2%

16 | التلفزة الوطنية | 714 999 | 1%

17 | مشتريات غير مخزنة | 672 513 | 1%

18 | حبر انتخابي | 484 685 | 1%

19 | منحة االنتخابات | 460 042 | 1%

20 | منح أعضاء الهيئات الفرعية مسدي الخدمات | 332 712 | 1%

21 | منح املنسقين املحليين -مسدي خدمات | 237 209 | 0%

22 | أعباء مركز النداء | 226 107 | 0%

23 | منح املكونين الجهويين | 197 808 | 0%

24 | تأمين وحراسة مكاتب االقتراع بالخارج | 175 025 | 0%

25 | شراء خلوات | 150 280 | 0%

26 | عموالت بنكية وبريدية | 150 075 | 0%

27 | شارات | 148 613 | 0%

28 | نفقات اتصاالت وخدمات بريدية | 147 896 | 0%

29 | نفقات نقل وشحن املواد االنتخابية إلى الخارج | 125 206 | 0%

30 | مرتبات الوسطاء ومسدي الخدمات | 101 635 | 0%

31 | منحة املحاسبيين العموميين بالخارج | 97 780 | 0%

29

30

توزيع نفقات إستفتاء 25 جويلية 2022

20%

17%

12%

9%

7%

6%

3% 3%

1% | 1% | 1% | 1% | 1% | 2% | 2% | 2% | 2% | 2% | 2% | 2%

الفرع األول: نفقات السجل االنتخابي:

بلغ العدد الجملي للمسجلين قبل إطالق عملية توسيع التسجيل وقبل املصادقة على روزنامة االستفتاء 7.007.810 مسجال، في حين بلغ العدد الجملي للمسجلين آنذاك في السِجل االنتخابي املؤهلين للتصويت في االستفتاء 6.940.579 مسجّال . وعلى إثر تنقيح وإتمام القانون األساس ي عدد 16 لسنة 2014 املؤرخ في 26 ماي 2014 املتعلق باالنتخابات واالستفتاء بمقتض ى املرسوم عدد 34 لسنة 2022 املؤرخ في 1 جوان 2022 والذي تم بمقتضاه:

1- إمكانية التسجيل اآللي للناخبين لغير املسجلين بالسجل االنتخابي وقدرت الهيئة عدد الناخبين املحتملين غير املسجلين بالسِجل االنتخابي خالل شهر جوان 2022 ب 2.420.635 مواطنا غير مسجل، كما بلغت تقديرات الهيئة بخصوص عدد املسجلين بالسِجل االنتخابي بعد القيام بعملية التسجيل اآللي 9.428.445 مسجال، في حين بلغت التقديرات األولية لعدد املسجلين بالسِجل االنتخابي املؤهلين للتصويت في االستفتاء بعد القيام بعملية التسجيل اآللي 9.361.214 مسجال .

2- إمكاني ة االعتماد على التقني ات الحديثة للتسجيل والتحيين عن بعد بالداخل والخارج

3- إعفاء الهيئة من األحكام املتعلقة بالصفقات العمومية وتيسيرتعاون الهياكل العمومية معها

31

وفقا لألحكام املضمّنة بقرار الروزنامة انطلقت حملة لتوسيع عمليّة التسجيل املستمر ابتداء من 29 ماي إلى غاية 14 جوان 2022 وعمِلت الهيئة على اإلعداد لعملية التسجيل اإلرادي والتحيين من خالل:

1- توفير مكاتب التسجيل والتحيين وذلك باالعتماد أساسا على النقاط القارة للتسجيل على غرار املعتمديات والبلديات ومكاتب البريد وقد بلغ عددها 763 مكتبا قارا و549 فريقا متنقال موزعا على نقاط مختلفة مثل األسواق والفضاءات التجارية والساحات العمومية وغيرها...

2- تجهيز املكاتب القارة واملتنقلة باملعدات وخاصة منها املستلزمات اإلعالمية موزعة حسب أصنافها وحسب اإلدارات الفرعية كما يلي:

ع/ر | الهيئة الفرعيّة | عدد | عدد | ع/ر | الهيئة | عدد | عدد | ع/ر | الهيئة | عدد | عدد

الحواسيب | اللوحات | الفرعية | الحواسيب | اللوحات | الفرعية | الحواسيب | اللوحات

الذكيّة | الذكيّة | الذكيّة

1 | توزر | 0 | 27 | 10 | منوبة | 1 | 45 | 19 | مدنين | 10 | 47

2 | باجة | 0 | 33 | 11 | تطاوين | 2 | 29 | 20 | صفاقس 2 | 10 | 50

3 | زغوان | 0 | 36 | 12 | نابل 1 | 2 | 36 | 21 | املنستير | 10 | 69

4 | أريانة | 0 | 43 | 13 | سوسة | 3 | 59 | 22 | قفصة | 10 | 70

5 | سيدي بوزيد | 0 | 56 | 14 | بن عروس | 4 | 65 | 23 | صفاقس 1 | 13 | 50

6 | نابل 2 | 0 | 56 | 15 | قابس | 5 | 41 | 24 | الكاف | 16 | 62

7 | القيروان | 0 | 58 | 16 | جندوبة | 6 | 50 | 25 | بنزرت | 17 | 58

8 | القصرين | 0 | 62 | 17 | قبلي | 9 | 33 | 26 | املهدية | 18 | 63

9 | تونس 1 | 0 | 79 | 18 | تونس 2 | 9 | 94 | 27 | سليانة | 22 | 36

املجموع | 167 | 1 407

3- اعتماد املخزون املتوفر من املواد املكتبية وتوزيعه وفقا لحاجيات كل إدارة فرعية،

4- وضع 79 سيارة من قبل السلط واإلدارات الجهوية على ذمة 19 هيئة فرعية في حين عولت ثماني هيئات فرعية على اإلمكانيات الذاتية املتاحة لها.

وحيث تستوجب هذه املرحلة انتداب أعوان ظرفيين إلنجاز مختلف املهام املوكلة لهم سوى أعوان التسجيل أو أعوان ظرفيين منتدبين بصفة مسترسلة على كامل املسار االنتخابي إلى جانب تكوينهم إلكسابهم املعارف النظرية والعملية والتطبيقية ملتابعة عملية التسجيل وفي هذا اإلطار تم تنظيم سلسلة من الدورات التكوينية الخاصة بعملية التسجيل وحيث بلغ العدد الجملي للمتكونين 1673 متكونا من أعوان التسجيل أشرف عليها 27 مكونا جهويا موزعين حسب اإلدارات الفرعية وفترات التكوين كما يلي:

ع/ر | الهيئة | عدد أيام | عدد أعوان التسجيل املتكونين | عدد املتكونين لسدّ الشغور | العدد الجملي

التكوين | من 28 إلى 31 ماي 2022 | واالنسحابات من 1 إلى 6 جوان | للمتكونين

2022

1 | أريانة | 1 | 48 | 0 | 48

2 | القصرين | 1 | 58 | 4 | 62

3 | القيروان | 2 | 60 | 0 | 60

4 | املنستير | 3 | 64 | 17 | 81

5 | املهدية | 5 | 66 | 2 | 68

6 | باجة | 1 | 35 | 0 | 35

7 | بن عروس | 5 | 73 | 8 | 81

32

8 | بنزرت | 6 | 63 | 19 | 82

9 | سوسة | 8 | 63 | 6 | 69

10 | توزر | 2 | 27 | 0 | 27

11 | تونس 1 | 4 | 93 | 17 | 110

12 | تونس 2 | 4 | 107 | 7 | 114

13 | جندوبة | 4 | 49 | 18 | 67

14 | زغوان | 2 | 32 | 0 | 32

15 | سليانة | 2 | 36 | 0 | 36

16 | سيدي بوزيد | 5 | 70 | 2 | 72

17 | قابس | 1 | 37 | 0 | 37

18 | قبلي | 2 | 34 | 0 | 34

19 | قفصة | 2 | 93 | 0 | 93

20 | مدنين | 1 | 47 | 0 | 47

21 | منوبة | 6 | 57 | 10 | 67

22 | نابل 2 | 6 | 67 | 17 | 84

23 | نابل 1 | 2 | 35 | 2 | 37

24 | صفاقس 1 | 5 | 44 | 23 | 67

25 | صفاقس 2 | 3 | 57 | 4 | 61

26 | تطاوين | 2 | 30 | 0 | 30

27 | الكاف | 2 | 57 | 15 | 72

املجموع | 1502 | 171 | 1 673

وبلغت كلفة مرحلة التسجيل والتحيين 4.522 م. د تمثل %9 من نفقات االستفتاء وتعلقت هذه النفقات أساسا بتأجير األعوان الظرفيين والحملة التحسيسية واملستهلكات اإلعالمية (اللوحات الذكية(وتتوزع هذه النفقات كما يلي:

ع/ر | البيانات | الكلفة | النسبة

(بالدينار) )%(

1 | أجوراألعوان الظرفيين | 2 740 873 | 61%

2 | الحملة التحسيسية الخاصة بالتسجيل | 1 181 056 | 26%

3 | لوازم مكتبيةومستهلكاتإعالمية خاصةبالتسجيل واللوحات االلكترونية | 484 174 | 11%

4 | مركز النداء | 107 405 | 2%

5 | نفقات الوقود | 8 277 | 0%

املجموع | 4 521 785 | 100

3- نفقات التأجير

بلغت نفقات التأجير خالل مرحلة التسجيل والتحيين 2.741 م. د تمثل %61 من إجمالي نفقات السجل االنتخابي وتتعلق هذه النفقاتب - - - -:

1.1 أجورأعوان التسجيل والتحيين:

انتدبت الهيئة 1439 عون تسجيل للقيام بعملياتالتسجيل والتحيين موزعين على 763 مكتب تسجيل قار و549 فريقا متنقال خالل فترةالتسجيل اإلرادي فيالفترة املمتدةبين 29 ماي إلى غاية 14 جوان 2022 موزعين كما يلي:

33

ع | الهيئة | عدد | عدد | ع / | الهيئة | عدد | عدد | ع / | الهيئة | عدد | عدد

/ر | الفرعية | الفِرق | املكاتب | ر | الفرعية | الفِرق | املكاتب | ر | الفرعية | الفِرق | املكاتب

املتنقلة | القارة | املتنقلة | القارة | املتنقلة | القارة

1 | أريانة | 24 | 19 | 10 | تطاوين | 0 | 29 | 19 | صفاقس 1 | 0 | 50

2 | القصرين | 32 | 30 | 11 | توزر | 8 | 19 | 20 | صفاقس 2 | 30 | 20

3 | القيروان | 15 | 28 | 12 | تونس 1 | 34 | 21 | 21 | قابس | 8 | 32

4 | الكاف | 14 | 48 | 13 | تونس 2 | 29 | 40 | 22 | قبلي | 0 | 24

5 | املنستير | 41 | 28 | 14 | جندوبة | 30 | 21 | 23 | قفصة | 27 | 34

6 | املهدية | 30 | 33 | 15 | زغوان | 7 | 22 | 24 | مدنين | 12 | 28

7 | باجة | 21 | 11 | 16 | سليانة | 17 | 29 | 25 | منوبة | 8 | 24

8 | بن عروس | 29 | 35 | 17 | سوسة | 38 | 23 | 26 | نابل 1 | 16 | 21

9 | بنزرت | 33 | 25 | 18 | سيدي بوزيد | 14 | 34 | 27 | نابل 2 | 32 | 35

املجموع | 549 | 763

وحرصت الهيئة على الترشيد األمثل للموارد البشرية املخصصة لعملية التسجيل والتحيين لتحقيق األهداف املرسومة باملخطط العملياتي ومكنت الهيئة عموم الناخبين من فترةٍلتحيين مراكزاالقتراع خالل املد ة املتراوحة بين 16 جوان و12 جويلية 2022 في مرحلة أولى تلتها فترة تمديد إلى غاية 14 جويلية 2022 من خالل تغطية شاملة لكافة املناطق داخلالجمهورية وتركيز 1131 مكتبا قارا للتحيين.

توزيع مكاتبالتحيين القارّة

2% مقر الهيئة

3% محطة نقل

10% خدماتي

15% فضاء تجاري

31% مكتب بريد

39% بلدية

45% | 40% | 35% | 30% | 25% | 20% | 15% | 10% | 5% | 0%

وقد بلغت كلفةتأجيرأعوان التسجيل 2.298 م. د من نفقات التأجير الخاصة بمرحلة التسجيل و%52 من مجموع نفقات السجل االنتخابي و%84من كلفة تأجير األعوان الظرفيين.

2.1 أجوراألعوان الظرفيين خالل مرحلةالتسجيل والتحيين:

تولتالهيئةتنظيم مناظرات خارجيةتمعلىإثرها انتدا ب 395 عونا ظرفيا بمقتض ى عقود محددة املدة أو بمقتض ى عقود إسداء خدمات ما بين شهري ماي وجوان لسنة 2022 كما هو مبين بالجدول التالي:

34

35

4- نفقات الحملة التحسيسية الخاصة بالتسجيل:

تبعا ملحضر مداوالت مجلس الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات بتاريخ 20 ماي 2022 وتكريسا لدورها في ضمان حق املواطنين في املشاركة في الشأن العام إضافة إلى الدور املحوري الذي تلعبه الهيئة في الحث على املشاركة في العملية االنتخابية واالستفتائية والتثقيف والتوعية وإلنجاح حملة التوعية والتحسيس للتسجيل والتحيين التي تستهدف املواطن اعتمدت الهيئة في عملية التحسيس إعداد عددٍ من الومضات التحسيسيّة حول التسجيل والتحيين وبثها في مختلِف وسائل اإلعالم العمومية املرئية واملسموعة وفقا ملا يلي:

• ومضة حول كيفيّة التسجيل ألوّل مرّة،

• ومضة حول كيفية التثبت من التسجيل في قائمات الناخبين،

• ومضة حول كيفيّة تسجيل التونسيّين املقيمين بالخارج في قائمات الناخبين،

• ومضة حول كيفيّ ة تحيين التسجيل بالداخل،

• ومضة حول كيفيّة تحيين التسجيل بالنسبة للتونسيّين املقيمين بالخارج،

• ومضة حول كيفية تحيين التسجيل عن بعد،

ومضة حول تحيين التسجيل في مكاتب التحيين.

وقد بلغت كلفة الحملة التحسيسية الخاصة بالتسجيل 1 181 م. د تمثل %26 من نفقات التسجيل و% 2 من نفقات االستفتاء وهي موزعة حسب الوسائل املعتمدة كما يلي:

الوسيلة املعتمدة املبلغ بالدينار

الومضات التلفزية 665 183 الومضات اإلذاعية 191 885 املحامل اإلشهارية 207 953 الصحف 29 251

املواقع اإللكترونية 69 669

وسائل التواصل االجتماعي 11 241

عمولة 5 876

املجموع 1 181 056

5- لوازم مكتبية ومستهلكات إعالمية ولوحات الكترونية خاصة بالتسجيل والتحيين: بلغ مجموع هذه النفقات 484 174 دينارا حيث تمثل القسط األكبر منها في اقتناء لوحات إلكترونية محمولة تم استعمالها من قِبل أعوان التسجيل والتحيين ملتنقلين. وتمثل هذه النفقات %11 من نفقات مرحلة التسجيل والتحيين.

6- أعباء مركزالنداء:

على غرار االستحقاقات االنتخابية السابقة وضمانا منها على توحيد مصدر املعلومة وتمكين كل األطراف املتداخلة في العملية االستفتائية من املعطيات الدقيقة واإلجابة الحينية عن استفساراتهم وإرشادهم وتكريسا ملبدأ اإلتاحة، حرصت الهيئة بمناسبة استفتاء 25 جويلية 2022 على إحداث مركز نداء وتخصيص رقم النداء

36

1814 ذو التعريفة املنخفضة لتلقي التساؤالت والتشكيات من عموم املواطنين واملتدخلين . وفي هذا اإلطار عملت الهيئة عند إعداد كراس الشروط املتعلق باختيار مركز النداء إلى اشتراط اإلمكانات املادية والبشرية الضرورية حسب كلّ مرحلة من مراحل املسار االنتخابي ضمانا لجودة الخدمات املقدمة للعموم . من جهة أخرى وبهدف ترشيد النفقات العمومية وإرساء قواعد الحوكمة الرشيدة،ضبطت الهيئة حاجياتها من املوارد البشرية واملادية الخاصة بمركز النداء بما يتالءم مع فترات الذروة وفترات الفتور على امتداد املسار االنتخابي. وقد بلغت نفقات مركز النداء خالل مرحلة التسجيل 107 405 دينارا والتي تمثل % 2 من نفقات مرحلة التسجيل والتحيين. 7- نفقات الوقود:

تعلقت نفقات الوقود أساسا بفرق التسجيل والتحيين املتنقلة وفي هذا الصدد تمّ استغالل السيارات اإلدارية املوضوعة على ذمة الهيئة من قبل السلط الجهوية التي عاضدت الهيئة لوجستيا بتأمين عمليات نقل األعوان لتسهيل عمليات التسجيل والتحيين ضمانا ملبدأ اإلتاحة لجميع املواطنين.

الفرع الثاني: تصاريح املشاركة في حملة االستفتاء

حددت الهيئة آجال إيداع تصاريح املشاركة في حملة االستفتاء خالل الفترة املتراوحة بين 21 و27 جوان 2022 ابتداء من الساعة الثامنة صباحا إلى غاية الساعة السادسة مساء.وتولت القيام باملتابعة اليومية لعملية إيداع التصاريح طيلة كامل الفترة التي تصاعدت وتيرتها لتبلغ ذروتها خالل اليوم األخير إليداع التصاريح،وقد بلغ العدد الجملي للتصاريح املودعة 168 تصريحا.

الفرع الثالث: نفقات مر اقبة حملة االستفتاء

أوكل القانون االنتخابي للهيئة في فصله 51 مهمة ضبط قواعد تنظيم الحملة وإجراءاتها طبقا للقانون والتراتيب الجاري بها العمل. وفي هذا اإلطار، واستنادا إلى السلطة الترتيبيّة املخولة لها في املادة االنتخابية، تولت الهيئة إصدار جملة من القرارات الهادفة إلى ضبط القواعد املنظمة ألنشطة حملة االستفتاء وتمويلها وآليات رقابتها، وحرصت الهيئة على توفير املوارد البشرية واللوجستية الضرورية وتوظيفها بأنجح الطرق املمكنة ملراقبة حملة االستفتاء والسهر على احترام مختلف األطراف املشاركة فيها للقواعد املنظمة لها. وسعيا منها إلى الرفع من مردودية أعوان املراقبة املنتدبين لهذه املهمة وتمكينهم من مختلف اآليات املتاحة ألداء مهامهم في أحسن الظروف،تم إيالء مسألة التكوين أهمية بالغة، حيث تولت الهيئة، تنظيم عدة دورات تكوينية لفائدة منظوريها. في هذا اإلطار، تولت الهيئة انتداب 1141 عون ملراقبة الحملة ووضعت على ذمتهم سيارات خالل فترة مراقبة الحملة وامتدت حملة االستفتاء بالداخل من 3 إلى 23 جويلية 2022 وفقا ملقتضيات الفصل 11 من القرار املتعلق بروزنامة االستفتاء وعرفت حضور 153 مشاركا.

وتولت الهيئة تنظيم ثالث دورات تكوينية لفائدة مختلف أصناف األعوان املتدخلين في مراقبة الحملة بهدف ضمان اكتسابهم للمعارف القانونية والتقنية التي ترفع من مستوى أدائهم وهي على التوالي:

1- يوم 18 جوان 2022 لفائدة أعوان مركز النداء،

37

2- يومي 22 و23 جوان 2022 لفائدة املكونين الجهويين واملكلفين بالشؤون القانونية ومراقبة الحملة بالهيئات الفرعية لالنتخابات بالداخل،

3- يومي 28 و29 جوان 2022 لفائدة رؤساء وأعضاء الهيئات الفرعيّ ة لالنتخابات بالداخل. وقد بلغت كلفة مراقبة حملة االستفتاء 2.647 م.د وتمثل % 5 وتنقسم النفقات اإلجمالية ملراقبة حملة االستفتاء كما هو مبين بالجدول التالي:

1- نفقات تأجيرأعوان مر اقبة الحملة:

بيان النفقة | املبلغ (د) | النسبة

نفقات تأجير أعوان مراقبة الحملة | 2 532 220 | 95%

مركز النداء | 94 727 | 4%

كراء السيارات واستهالك الوقود | 20 381 | 1%

املجموع | 2 647 328 | 100

تتمثل هذه نفقات في تأجير األعوان الظرفيين في مرحلة مراقبة الحملة الخاصة باالستفتاء ا بما قدره 2.532 م.د. وتمثل % 95 من مجموع نفقات مراقبة الحملة.

الخطة | املبلغ بالدينارباعتبار | النسبة

املساهمات االجتماعية

أعوان مراقبة الحملة | 1 313 851 | 52%

منسقين محليين | 158 231 | 6%

أعوان توضيب باملخازن الفرعية | 108 229 | 4%

أعضاء الهيئات الفرعية بالداخل والخارج | 96 493 | 4%

مكونين جهويين (مسدي خدمات) | 92 293 | 4%

أعوان قاعة العمليات الجهوية | 82 680 | 3%

منسقين محليين (مسدي خدمات) | 63 086 | 2%

أعوان تنفيذ باملخازن الفرعية | 62 426 | 2%

أعوان مكلفون بالدعم التقني وقاعة العمليات | 48 340 | 2%

أعوان طباعة السجل | 47 852 | 2%

أعوان مكلفون باالتصال واالعتماد و التنسيق مع املجتمع املدني باإلدارات الفرعية | 47 567 | 2%

أعوان مكلفين بالشؤون القانونية ومراقبة الحمالت االنتخابية باإلدارات الفرعية | 47 263 | 2%

أعوان مكلفون باإلعالمية | 46 105 | 2%

أعوان سياقة بالهيئات الفرعية | 44 561 | 2%

أعوان دعم خدمات إدارية وتقنية | 41 289 | 2%

مساعدو املكلفون بالشؤون اإلدارية واملالية باإلدارات الفرعية | 39 120 | 2%

أعوان دعم لوجستي | 36 725 | 1 %

أعوان قاعة العمليات بالداخل | 12 546 | 0%

أعوان دعم بقاعة العمليات لإلعالمية | 11 683 | 0%

أعوان مراقبة الحملة االنتخابية (اختصاص إعالم اتصال) | 11 497 | 0%

أعوان قاعة العمليات للشؤون القانونية والنزاعات | 9 795 | 0%

أعوان قاعة العمليات ودعم التسجيل الخاصة بالتونسيين بالخارج | 9 248 | 0%

أعوان مراقبة الحملة االنتخابية اختصاص قانون | 8 761 | 0%

38

الرسم البياني المتعلق بتوزيع نفقات التأجير الخاصة بمراقبة الحملة:

39

توزيع تأجيراألعوان املتعاقدين خالل مرحلةمر اقبةالحملة

عون دعم لوجستي(باإلدارةاملركزية)

عون مكلف بالسياقة صنف"ج"

مشرفعلى خليّةاملركزاإلعالمي

مشرف على خلية االعتماد

مشرف على قاعة العمليات املركزية بالخارج

مشرفعلىاملخزن املركزي باإلدارةاملركزية

مشرف على قاعة العمليات املركزية بالداخل

عون مكلف باإلشراف علىالرقابةبمو اقع التواصل االجتماعي إطار( مختص في املالية)

أعوان تأطيربخلية املركز اإلعالمي

أعوان مكتب الضبط

أعوان تنظيف

أعوان قاعةكاميراتاملر اقبةباإلدارةاملركزية

إطارات(متصرفين مختصين في املحاسبة)

أعوان مكلفين بالسياقة صنف "ب" باإلدارةاملركزية أعوان توضيبباملخزن املركزي

أعوان مكلفين باإلعتمادباإلدارةاملركزية

أعوان مراقبة الحملة االنتخابية بمواقع التواصل االجتماعي أعوان تنفيذ باملخزن املركزي

مكونين جهويين

أعوان رصد الفضاء املفتوح

9 000 | 8 000 | 7 000 | 6 000 | 5 000 | 4 000 | 3 000 | 2 000 | 1 000 | 0

وتمثل نفقاتتأجيراألعوان امليدانيين ملراقبةالحملة %52 من نفقات التأجير الخاصة بمراقبة الحملة.

2- نفقاتكراءالسيارات واستهالكالوقود

تولت الهيئة كراء 04 سيارات في فترة مراقبة حملة االستفتاء بكل من الهيئة الفرعية لالنتخابات نابل1 ونابل2 أما بقيةاإلدارات الفرعيةفقد اكتفت باستغالل السياراتاإلداريةاملوضوعة علىذمتهامن قبل السلط الجهويةوتكفلتالهيئة بنفقات استهالك الوقود.

وبلغتنفقاتكراء هذهالسيارات 7 561 ديناراكما بلغتمصاريفاستهالكالوقود 12 820 دينارا.

3- أعباء مركزالنداء

بلغت النفقات املخصصة ملركز النداء خالل فترة مراقبة الحملة 94 727 ديناراوالتيتمثل %4 من نفقات مراقبة الحملة.

الفرع الرابع: نفقاتاالقتراع والفرزوتجميع النتائج

يشمل اإلعداد لهذه العمليات محاور عدةتتعلقأساسا بضبطاإلطارالقانوني املنظم لالقتراع والفرز وانتداباملواردالبشريةوتكوينهاوتأمين

االستعدادات اللوجستية والعملياتية ملا يفض ي إلى حسن إدارة هذه العمليات وتهيئة السبل الكفيلة بمتابعة تنفيذها طبقا للتراتيبالجاري بها العمل.

وحرصت الهيئة على إيالء مسألة التكوين أهمية بالغة في ما يتعلق بعمليات االقتراع والفرز وذلك بهدف توحيد م مختلف االجراءات املنظمة لها

وضمان الحرفية واالرتقاء باألداء والتقليص من األخطاء املرتكبة التي من شأنها تعطيل سير تلك العمليات.

وتمّتحديد أيام االقتراع كما يلي:

40

• في الدوائر االنتخابية بالداخل يوم 25 جويلية 2022،

• في الدوائر االنتخابية بالخارج أيام 23 و24 و25جويلية 2022،

ولضمان حسن سير عملية االقتراع،تولت الهيئة فتح مناظرات خارجية النتداب أعوان مكاتب االقتراع وعملت على تأطيرهم وتكوينهم، كما حرصت على متابعة وتقييم أدائهم واتخاذ ما يلزم من قرارات لفرض التزام الحياد وللحفاظ على مستوى جودة العمل في إطار التقيد باملعايير الدولية في املجال االنتخابي.

وانتهجت الهيئة خالل استفتاء 25 جويلية 2022 تمشٍّ مغاير ملا تمّ اعتماده خالل املواعيد االنتخابية السابقة فيما يتعلق بتوزيع املهام داخل مراكز االقتراع وذلك أخذا بعين االعتبار لتوقيت فتح مكاتب االقتراع الذي تم تحديده من الساعة السادسة صباحا إلى الساعة العاشرة ليال. كما أقرت الهيئة بالنسبة ألعضاء مكاتب االقتراع صيغة تأجيرتنبني على التحفيز وعلى املوازنة بين املسؤولية واملنحة املسندة حيث تمّ: -الترفيع في منحة العمل يوم االقتراع حسب األصناف،

اعتماد تركيبة تتماش ى مع التوقيت الجديد،

أما بالنسبة للدوائر االنتخابية بالخارج فقد تمّ اعتماد نفس صيغة التأجير الخاصة باملواعيد االنتخابية السابقة واملتمثلة في منحة يومية ب100 أورو. كما تمّ خالص أعوان وزارة التربية الذين تولوا توضيب مراكز االقتراع طبقا لالتفاقية املبرمة في الغرض مع الوزارة املعنية والتي حد دت املنحة اليومية الصافية لألعوان ب -30 د واملنحة اليومية الصافية ملديري املدارس ب - -50د.

فيما يتعلق بالجانب اللوجستي وتأمين مراكز االقتراع،فقد أبرمت الهيئة اتفاقية مع وزارة الدفاع الوطني تتعلق بنقل وتوزيع املواد االنتخابية واتفاقية مع وزارة الداخلية تتعلق بتأمين مراكز االقتراع ومقرات الهيئة مركزيا وجهويا. كما أبرمت الهيئة عقودا مع شركات مختصة لحراسة وتأمين مراكز االقتراع ببعض الدوائر االنتخابية بالخارج على غرار فرنسا 1 وفرنسا 2.

وبخصوص طباعة األوراق االنتخابية وعلى غرار املواعيد االنتخابية السابقة أبرمت الهيئة اتفاقية مع املطبعة الرسمية.

وعلى إثر اإلعالن عن طلبات عروض تعاقدت الهيئة مع شركة مختصة في مجال اإلعالم واالتصال لتنفيذ املخطط اإلعالمي الخاص بحث الناخبين على االقتراع في االستفتاء،كما تعاقدت مع شركة خاصة لتهيئة وربط مراكز التجميع والفرز.

هذا وتحملت الهيئة نفقات أخرى بعنوان نقل املواد االنتخابية وإطعام داخل مراكز االقتراع، والفرز ومصاريف استقباالت ومهمات. وقد بلغت كلفة االقتراع والفرز الخاصة باالستفتاء لسنة 2022 ما قدره 43.137 م. د يأتي بيانها في الجدول التالي:

ع/ر | البيانات | الكلفة بالدينار | النسبة

1 | منحة االقتراع والفرز | 9 978 562 | 23%

2 | أعباء الخدمات املؤمنة من قبل وزارة الدفاع | 8 673 974 | 20%

4 | خدمات وزارة الداخلية | 4 560 514 | 11 %

5 | طباعة بطاقة االنتخابات ومطبوعات انتخابية أخرى | 3 576 547 | 8%

6 | منحة تكوين أعوان االقتراع والفرز | 3 088 659 | 7%

7 | منحة اعاشة أعوان االقتراع والفرز | 1 484 454 | 3%

8 | مستلزمات مكاتب االقتراع | 1 272 966 | 3%

9 | أعباء تصميم الحملة التحسيسية الخاصة باالقتراع والفرز | 1 185 356 | 3%

11 | املركز اإلعالمي | 1 150 250 | 3%

3 | أعباء أجور األعوان الوقتيين بما في ذلك املساهمات االجتماعية | 1 088 034 | 3%

12 | تهيئة املركز اإلعالمي ومراكز التجميع | 922 034 | 2%

41

42

8- منح أعضاءمكاتباالقتراع والفرز:

نص الفصل 3 من األمر الرئاس ي عدد 506 لسنة 2022 املؤرخ في 25 ماي 2022 املتعلق بدعوة الناخبين إلى االستفتاء في مشروع دستور جديد للجمهورية التونسية يوم اإلثنين 25 جويلية 2022 على ما يلي: "يبتدئ االقتراع علىالساعةالسادسةصباحاويختم علىالساعةالعاشرة مساء".

ونظرا ملتطلبات املدة الزمنية املخصصة لعملية االقتراع من توفر العنصر البشري تم في مداوالت مجلس الهيئة املنعقدة بتاريخ 11 جويلية 2022 إدخال بعض التحويرات على تسمية وتوزيع أعضاء مراكز ومكاتب االقتراع وذلكلتصبح التركيبة على النحو التالي:

• رئيسمركز اقتراع،

• نائبرئيسمركز اقتراع،

• مساعد رئيسمركز اقتراع،

• رئيسمكتباقتراع،

• نائبرئيسمكتباقتراع،

• عضو مكتباقتراع بمعد لعضوين فيكل مكتب.

ويتولى كل من نائب رئيس مركز االقتراع ونائب رئيس مكتب االقتراع إنجاز كافة املهام املوكلة لرؤساء املراكز واملكاتب طيلة فترات غيابهم عن مراكز العمل. كما أقرّ مجلس الهيئة في املداوالت املذكورة آنفا الترفيع في مقدار املنح الصافية التي تسند إلى أعضاء ورؤساء مراكز ومكاتب االقتراع ونائبيهم ومساعديهم والتي تشمل كل من منحة عن التكوين وأخرى عن االقتراع والفرزواالعاشة علىالنحو التالي:

• رئيسمركز اقتراع: منحة جمليةصافيةتقد ر ب 220 دينارا،

• نائبرئيسمركزاقتراع: منحة جمليةصافيةتقد ر ب 220 دينارا،

• رئيسمكتباقتراع: منحة جمليةصافيةتقد ر ب 200 دينار،

• نائبرئيسمكتباقتراع: منحة جمليةصافيةتقد ر ب 200 دينار،

• مساعد رئيسمركز اقتراع: منحة جمليةصافيةتقد ر ب 160 دينارا،

• عضو مكتباقتراع: منحة جمليةصافيةتقد ر ب 160 دينارا.

أما بالنسبة ألعضاء مراكز ومكاتب االقتراع بالخارج، فقد تقرر املحافظة على نفس مقدار املنحتين املخولتين لهم، املعمول بهما خالل االستحقاقات االنتخابية السابقة تبعا لعدم تغيير توقيت العمل الخاصّ بهم، وذلك بإسنادهم منحة جزافيّة تعادل قيمتها 100 أورو في اليوم، عمال بما تمّ إقراره من قِبل مجلس الهيئة في جلسته املنعقدة بتاريخ 10 سبتمبر 2014.

وضمانا لحسن سير مرحلةاالقتراع نظمتالهيئةدوراتتكوينية خالل الفترةاملمتدةمن 12 إلى 23 جويلية 2022 شملت عدد86762 مشاركا وذلك حفاظا على جودة ودقة العمل. وقد أشرف على تكوين هؤالء املشاركين 329 مكوّنا جهويّا مساعدا و27 مكوّنا جهويّا رئيسياوفقا للبياناتاملضمّ نةبالجدول املوا لي:

43

وقد بلغت نفقات منح أعضاء مكاتب الاقتراع ما قدره 14 551م.د تمثّل 34% من نفقات الاقتراع و29% من إجمالي نفقات الاستفتاء والمتمثلة في منحة الاقتراع والفرز ومنحة الإعاشة إضافة إلى منحة تكوين أعضاء وأعوان مكاتب الاقتراع. وتتوزع أعباء تأجير أعضاء مكاتب الاقتراع والفرز كما يلي:

44

ويمكن تفصيل هذه النفقات حسب الدوائر الانتخابية كما يلي:

45

توزيع نفقاتاالقتراع والفرز حسبالدوائراالنتخابية

منحةاالقتراع والفرز

أملانيا

منحةتكوين أعوان االقتراع والفرز قبلي

منحةاعاشةأعوان االقتراع والفرز الدول العربيةوبقيّةدول العالم القارةاألمريكيّةوبقيّةالدول األوروبيّة سليانة

منوبة

الكاف

قفصة

تونس2

فرنسا1

صفاقس1

املهدية

فرنسا2

بن عروس

بنزرت

القصرين

القيروان

800 000 | 700 000 | 600 000 | 500 000 | 400 000 | 300 000 | 200 000 | 100 000 | 0

9- نفقاتالخدماتاملؤمنةمن قِبل وزارةالدفاع الوطني:

طبقا لالتفاقيةاملبرمةبين الهيئةووزارةالدفاع الوطني،تولتهذهاألخيرةتوزيعاملواداالنتخابية علىمراكز االقتراع بالداخل ثمإعادة تجميعهاونقلها إلىقاعات التجميعوالفرز. وقد بلغت كلفة هذه الخدمات اللوجستية 8.7 م.دتمثل %20من كلفةاالقتراع والفرزو % 17من الكلفةاإلجماليةلال ستفتاء.

10- نفقاتطباعةاألوراق االنتخابية:

على غرار املواعيد االنتخابية السابقة، تولت الهيئة إبرام عقد بالتفاوض املباشر مع املطبعة الرسمية للجمهورية التونسية لطباعة األوراق االنتخابية وخاصة الحساسة منها. وبلغت نفقات الطباعة املتعلقة باالستفتاء 3.576 م. دتمثل % 8من نفقاتاالقتراع والفرزو% 7 من مجموع النفقات االنتخابية.

46

11- نفقاتالخدماتاملؤمنةمن قِبل وزارةالداخلية:

بلغت نفقات تأمين مراكز االقتراع وقاعات التجميع والفرز من قِبل أعوان األمن على امتداد ثالثة أيام بالنسبة لالستفتاء 4.560 م. د تمثل % 9 من إجمالي نفقات االستفتاء.وتتمثل هذه النفقات أساسا في مصاريف إعاشة األمنيين.

12- أعباء تأجيراألعوان الظرفيين ومنح مسدي الخدمات:

بلغت أعباء تأجير األعوان الظرفيين املتعلقة بمرحلة االقتراع والفرز 1.684 م. د تمثل%3 من نفقات االقتراع والفرزوتتوزع حسبالصنفكما هو مبين بالجدول والرسم البياني التاليين:

الخطة | املبلغ بالدينار بما فيه | النسبة (%)

املساهمات االجتماعية

منح أعضاء الهيئات الفرعية | 236 219 | 14

منح منسقين محليين مسدي خدمات | 174 123 | 10

أعوان قاعة العمليات الجهوية | 134 035 | 8

منح املكونين الجهويين مسدي الخدمات | 105 515 | 6

أعوان تنفيذ باملخازن الفرعية | 102 494 | 6

أعوان مكلفون بالدعم التقني وقاعة العمليات | 75 312 | 4

أعوان مكلفون باإلعالمية | 73 352 | 4

أعوان مكلفين بالشؤون القانونيةومراقبةالحمالتاالنتخابيةباإلداراتالفرعية | 72 767 | 4

أعوان مكلفون باالتصال واالعتمادوالتنسيق معاملجتمعاملدني باإلداراتالفرعية | 68 278 | 4

مساعدواملكلفون بالشؤون اإلداريةواملاليةباإلداراتالفرعية | 65 988 | 4

أعوان دعم خدماتإداريةوتقنية | 65 520 | 4

أعوان خدمات بالخارج | 61 615 | 4

أعوان دعم لوجستي | 60 701 | 4

أعوان خدمات انتخابية | 59 465 | 4

منسقين محليين | 45 469 | 3

منسق محلي مساعد | 36 786 | 2

أعوان قاعة العمليات بالداخل | 20 401 | 1

أعوان دعم بقاعة العمليات لإلعالمية | 20 207 | 1

أعوان سياقة بالهيئات الفرعية | 20 062 | 1

منحة أعوان قاعات العمليات بالخارج | 18 716 | 1

أعوان حراسة | 16 380 | 1

أعوان قاعةالعملياتللشؤون القانونيةوالنزاعات | 15 155 | 1

أعوان قاعة العمليات ودعم التسجيل الخاصة بالتونسيين بالخارج | 13 892 | 1

أعوان تنفيذ باملخزن املركزي | 12 141 | 1

أعوان مكلفين باالعتمادباإلدارةاملركزية | 9 916 | 1

أعوان توضيباألرشيف | 9 300 | 1

إطارات(متصرفين مختصين فياملحاسبة) | 9 110 | 1

أعوان مكلفين بالسياقةصنف"ب" باإلدارةاملركزية | 9 020 | 1

أعوان قاعةكاميراتاملراقبةباإلدارةاملركزية | 7 578 | 0

أعوان خدماتاألرشيف | 7 014 | 0

47

أعوان تنظيف | 6 045 | 0

أعوان مراقبة الحملة االنتخابية (اختصاص قانون) | 5 733 | 0

مكونين جهويين | 5 567 | 0

أعوان مكتب الضبط | 4 958 | 0

مكلفين بتسييراإلداراتالفرعية | 3 718 | 0

مشرف على قاعة العمليات املركزيةبالداخل | 3 140 | 0

مشرف على خلية االعتماد | 2 980 | 0

مشرف على قاعة العمليات املركزية بالخارج | 2 866 | 0

مشرفعلىاملخزن املركزي باإلدارةاملركزية | 2 866 | 0

عون مكلفباإلشرافعلىالرقابةبمواقعالتواصل االجتماعي | 2 866 | 0

أعوان مراقبة الحملة االنتخابية اختصاص محاسبة أو مالية | 2 866 | 0

مشرفعلى خليةاملركز اإلعالمي | 2 637 | 0

عون مكلفبالسياقةصنف"ج" | 2 596 | 0

عون دعم لوجستيباإلدارةاملركزية | 2 526 | 0

إطار (مختصفي املالية) | 2 526 | 0

أعوان تأطير بخلية املركز اإلعالمي | 2 152 | 0

عون مكلفباإلحصاءوالتقارير | 1 644 | 0

املجموع | 1 684 217 | 100

48

توزيع كلفةبقيةتأجيراألعوان الظرفيين ومسدي الخدمات

عون مكلف باإلحصاءوالتقارير

إطار( مختص في املالية)

عون مكلف بالسياقةصنف"ج"

أعوان مراقبة الحملة االنتخابية اختصاص محاسبة أو مالية

مشرف علىاملخزن املركزي باإلدارةاملركزية

مشرف على خلية االعتماد

مكلفين بتسييراإلداراتالفرعية

مكونين جهويين

أعوان تنظيف

أعوان قاعةكاميراتاملر اقبةباإلدارةاملركزية

إطارات(متصرفين مختصين في املحاسبة)

أعوان مكلفين باإلعتمادباإلدارةاملركزية

أعوان قاعة العمليات ودعم التسجيل الخاصة بالتونسيين بالخارج أعوان حراسة

أعوان سياقة بالهيئات الفرعية

أعوان قاعة العمليات بالداخل

منسقين محليين

أعوان دعم لوجستي

أعوان دعم خدماتإداريةوتقنية

أعوان مكلفون باالتصال واالعتمادوالتنسيقمع املجتمع املدني باإلدارات... أعوان مكلفون باإلعالمية

أعوان تنفيذ باملخازن الفرعية

أعوان قاعة العمليات الجهوية

منح أعضاء الهيئات الفرعية

250 000 | 200 000 | 150 000 | 100 000 | 50 000 | 0

13- مصاريف الحملةالتحسيسيةالخاصةباالقتراع والفرز:

أنجزت الهيئة 12ومضةتوعويةوتحسيسية خالل استفتاء 25 جويلية 2022. وخصصتخمسة منها للحملة التحسيسيةالخاصةباالقتراع واعتمدتالهيئة مختلف وسائل االتصال والتواصللحثالناخبين علىاإلقبال علىمكاتباالقتراع. ويحوصل الجدول التالي هذه الومضات:

ع/ر | موضوع الومضة | املدةالزمنية

1 | ومضةبيداغوجية حول استفتاء 25 جويلية 2022 | 45 ثانية

2 | إجراءات االقتراع في الخارج | 30 ثانية

3 | كيفيةالت ثبتمن مركز االقتراع | 37 ثانية

4 | إجراءات االقتراع | 60 ثانية

5 | إجراءات االقتراع بالنسبة لألشخاص ذوي اإلعاقة | 51 ثانية

49

وبلغتمصاريفالبرنامج اإلعالمي للحملةالتحسيسيةالخاصةباالقتراع ماقدره 1.185 م. د تمثل %3 من نفقات االقتراعوالفرزوتتوز ع علىاملحاورالتالية:

الوسيلة املعتمدة املبلغ (د) الومضات التلفزية 692 242 الومضات اإلذاعية 174 384 املحامل اإلشهارية 207 953 الصحف 13 007 املواقع اإللكترونية 69 669 وسائل التواصل االجتماعي 22 205 وسائل أخرى (تصميم الشعار، الفتات،معلقات،صدريات،مطبوعات،) 5 897 املجموع 1 185 355

14- نفقاتاإلقامةوالندوات واالستقباالت والتنقل ومصاريف مختلفة:

تتمثل هذه النفقات فيمصاريف التنقل داخل تراب الجمهوريةوإلى الهيئات الفرعية بالخارج إضافة إلى مصاريفاملهم ات والتنقالت بالدوائر االنتخابية بالخارج ومصاريف تنظيم امللتقيات والندوات املتصلةبالعملية االنتخابية وخاصة منها الدورات التكوينية ملختلف املتداخلين في املجال االنتخابي. وقد بلغت هذه النفقات 835.445 دينارا تمثل %2من نفقات االقتراع والفرزوهيمفصلةكما يلي:

بيان النفقة | املبلغ (د) | النسبة (%)

مصاريف استقباالتوإقامةوندواتبالداخل | 617 460 | 77

مصاريف استقباالتوإقامةوندواتبالدوائر االنتخابية بالخارج | 217 985 | 23

املجموع | 835 445 | 100

15- منح أعوان وزارةالتربية:

نظرا لتزامن االقتراع لالستفتاء يوم 25 جويلية 2022 مع العطلة الصيفية وحيث أن األشغال املبرمجة في بعض املدارس للتهيئة حالت دون التمكن من استغاللها خالل االستحقاق االنتخابي الحالي تم اتخاذ جملة من القراراتإما بإدماج بعض املراكز ضمن مراكز نشيطة أو اقتراح مراكز أخرى جديدة حيث بلغ عدد املراكز امللغاة 71 مركزا تمتعويضها ب - 42 مركزا نشيطا و29 مركز اقتراع جديد، وبلغ عدد الهيئات الفرعية لالنتخابات التي قامت بتعويض بعض املراكز 6 هيئات بنسبة %22 من العدد الجملي للهيئات. هذا وقد بلغ العدد الجملي ملراكز االقتراع 4534 مركزا، في حين بلغ العدد الجملي ملكاتب االقتراع 11236 مكتبا موزعة حسب الهيئات الفرعية لالنتخاباتوفقا للبياناتاملضمّنةبالجدول املوالي:

50

وبلغت أعباء المنح المسندة لأعوان وزارة التربية بعنوان تحضير عدد 11 236 مكتب اقتراع بمراكز الاقتراع بالداخل ما قدره 129 815 دينارا تمثّل 2% من النفقات الانتخابية الخاصة بالاستفتاء. ويمكن تفصيل نفقات منح أعوان وزارة التربية حسب الدوائر الانتخابية وفقا للبيانات المضمنة بالجدول والرسم البياني الموالیين:

وزارة التربية حسب الدوائر الانتخابية وفقا للبيانات المضمنة بالجدول والرسم البياني الموالیين:

51

توزيع نفقات أعوان التربية حسب الدوائر الانتخابية

توزر
تونس2
زغوان
قبلي
منوبة
نابل2
تطاوين
أريانة
بن عروس
تونس1
المنستير
صفاقس2
سوسة
صفاقس1
نابل1
بنزرت
باجة
المهدية
سليانة
الكاف
القيروان
جندوبة
قابس
قفصة
مدنين
سيدي بوزيد
القصرين

0 / 10 000 / 20 000 / 30 000 / 40 000 / 50 000 / 60 000 / 70 000 / 80 000 / 90 000 / 100 000

52

9. نفقات أخرى خاصة بالاقتراع والفرز:

بلغت جملة هذه النفقات ما يفوق 7.254م.د وتمثل 17% من إجمالي نفقات الاقتراع والفرز وتمثل14% من اجمالي نفقات الاستفتاء وتتوزع كما يلي:

53

32 | أرباح مالية | 594- | 0%

33 | أرباح الصرف | 186 914- | 3%-

املجموع | 7 254 368 | %100

وتعلقت هذه النفقات أساسا ب - - :

• مستلزمات مكاتب االقتراع: وتتمثل في اقتناء املواد الخاصة باالقتراع و الفرز و منها :

• الالفتات الخاصة بمراكز االقتراع،

• صدريات أعضاء مراكز االقتراع،

• اللوازم املكتبية (أقالم جافة، األختام، الدفاتر، ... )

• الخلوات

• الصناديق الكرتونية...

• املركز اإلعالمي وتهيئة مراكز التجميع والفرز: تتمثل نفقات املركز اإلعالمي في كراء قصر املؤتمرات ونفقات اإلعاشة والحراسة بهذا الفضاء ونفقات تهيئة مراكز التجميع والفرز. وبلغت تكلفة املركز اإلعالمي 1.150 م. د والتي تمثل % 2 من مجموع نفقات االستفتاء أما بالنسبة لتهيئة مراكز التجميع بالداخل واملركز اإلعالمي فقد بلغت الكلفة اإلجمالية بهذا العنوان 922 034 دينارا ما يمثل %2 من مجموع نفقات االستفتاء

• نقل املواد واملعدات االنتخابية بالداخل والخارج: تعتبر النواحي اللوجستية من أكبر التحديات التي تعترض الهيئة في ممارسة مهامها خاصة املتعلقة باالقتراع والفرز وبلغت كلفة نقل املواد واملعدات االنتخابية بالداخل و الخارج 883 924 دينارا و التي تمثل % 12من مجموع النفقات األخرى الخاصة باالقتراع و الفرزو %2 من مجموع نفقات االستفتاء الوطني وتتوزع كما يلي:

بيان النفقة | املبلغ (د) | النسبة (%)

نقل املواد واملعدات االنتخابية بالداخل | 758 718 | 86

نقل وشحن املواد االنتخابية إلى الخارج | 125 206 | 14

املجموع | 883 924 | 100

• التلفزة الوطنية: تم االتفاق مع مؤسسة التلفزة التونسية على تأمين جملة من الخدمات ملا يمتلكه هذا املرفق العمومي من إمكانيات بشرية وتقنية وقدرة على إيصال املعلومة للمواطنين في كامل تراب الجمهورية وبالخارج. وقد أمنت التلفزة الوطنية الخدمات التالية:

− البث الحي للندوات الصحفية للهيئة وتغطية مختلف أنشطتها،

− التغطية الشاملة لكل املحطات االنتخابية وأنشطة الهيئة وإدراجها ضمن النشرات اإلخبارية والبرامج السياسية واملتخصصة وغيرها،

− حضور ممثلي الهيئة في البرامج اليومية والبرامج املتخصّ صة في شبكتي القناتين والبرامج املوجهة للتونسيين بالخارج،

54

− بث الومضات التحسيسية والومضات الخصوصية والومضات التفسيرية للهيئة بمساحة خاصة مسبوقة أو متبوعة بشارتها الرسمية،

− انتاج وبث الومضات التحسيسية والومضات الخصوصية والتفسيرية املعتمدة في الخطة االتصالية للهيئة طبقا التفاق الطرفين وطبقا ملقتضيات البرمجة بالقناتين وطبقا للخطة االتصالية للهيئة على القناتين الوطنيتين األولى والثانية وعلى بوابة التلفزة التونسية وعلى كل الوسائل املعتمدة من قبل التلفزة التونسية بما فيها باقات القنوات خارج تونس باعتماد مختلف الوسائط والتي تضم التلفزة التونسية بقناتيها أو إحداهما واملوجهة للتونسيين بالخارج في مختلف القارات وبما فيها أنظمة التعديل الذاتي لتوقيت برامج قنوات التلفزة التونسية املوجهة للتونسيين بالخارج في القارات والبلدان ذات الفارق البين في التوقيت (+ - 8 ساعات)،

− انتاج حصص التعبير املباشر للمشاركين واملشاركات في حملة االستفتاء املسجلين لدى الهيئة بمختلف أصنافهم،

− اقتراح الحلول التقنية لإلدارة العامة للتصوير وتوفير اإلشارة للهيئة داخل قصر املؤتمرات،

− إنتاج املناظرات بين املترشحين عند االقتضاء،

− انتاجات، أو تغطيات، أو حمالت ألي مضامين، أو أنماط إعالمية أخرى قد تقتضيها أي مرحلة من مراحل االستفتاء أو تقتضيها الخطة االتصالية للهيئة.

− إنتاج الومضات التحسيسية الترويجية وغيرها من املضامين ومحاملها وذلك مباشرة ودون واسطة أي وكيل اشهاري أو اتصالي،

وقد بلغت جملة النفقات املؤمنة من طرف التلفزة الوطنية 741 999 دينارا والتي تمثل % 2 من نفقات االقتراع والفرزلالستفتاء وتتوزع الخدمات املسداة من طرف التلفزة الوطنية كما يلي:

بيان النفقة | املبلغ (د) | النسبة (%)

انتاج وبث الومضات التحسيسية | 524244 | 71%

انتاج وبث شريط وثائقي حول استفتاء 2022 | 62930 | 8%

املوارد البشرية | 52825 | 7%

حافلة البث ملدة 8 أيام | 48000 | 6%

انتاج وبث حصص التعبير املباشر | 27000 | 4%

مصاريف تقنية | 16600 | 2%

الديكور | 8000 | 1%

مصاريف لوجستية | 2400 | 0%

املجموع | 741 999 | 100

• الحبراالنتخابي: بلغت كلفة الحبر االنتخابي لالستفتاء الوطني واالنتخابات التشريعية في دورتيها األولى والثانية ما قيمته 1 454 055دينارا واستأثر االستفتاء الوطني بكلفة إجمالية قدرها 484 685 دينارا والذي يعتبر ثلث املبلغ الجملي القتناء الحبر االنتخابي أي % 1 من كلفة االستفتاء الوطني.

55

ملحة حول االنتخابات بالخارج

تمت دعوة الناخبين املقيمين بالخارج إلى االستفتاء في مشروع دستور جديد للجمهورية التونسية إلى االستفتاء على التوالي أيام السبت واألحد واإلثنين 23 و24 و25 جويلية 2022 وذلك بمراكز االستفتاء املحدثة للغرض. وأحدثت الهيئة 6 هيئات بالخارج وانتدبت 15 عضوا بالخارج في إطار عقود إسداء خدمات. موزعين حسب الدوائر كما يلي:

ع/ر | الهيئات الفرعية | عدد األعضاء املنتدبين

1 | دائرة القارة األمريكيّة وبقيّة الدول األوروبيّ ة | 3

2 | دائرة الدول العربيّة وبقيّ ة دول العالم | 3

3 | دائرة أملانيا | 2

4 | دائرة إيطاليا | 2

5 | دائرة فرنسا 1 | 3

6 | دائرة فرنسا 2 | 2

املجموع 15

يطرح تنظيم انتخابات خارج تراب الجمهورية عدة إشكاليات قانونية ولوجستية ظلت تواجه الهيئة عبر مختلف املواعيد االنتخابية التي أشرفت عليها حيث تعتبر عملية توفير املوارد البشرية بالخارج مهمة تطرح إشكاليات تبعا لتزامن إجراء االنتخابات مع العطلة الصيفية، ال سيما بالنسبة للطلبة التونسيين املقيمين بالخارج. ورغم ذلك فقد تمكنت الهيئة من استكمال اإلجراءات املستوجبة النتداب وتكوين أعوان قاعات العمليّات بالخارج واملكلفين بالشؤون اإلدارية واملالية واملنسقين العامين واملحليين،وذلك وفقا للبيانات املضمنة بالجدول املوالي:

ع/ر | الخِطة | عدد املنتدبين

1 | عون قاعة عملي ات بالخارج | 11 عونا تم تدعيمهم بعشرة أعوان ملد ة 15 يوما

2 | مكلف بالشؤون اإلدارية واملالي ة | 6 بمعدل عون بكل هيئة فرعية

3 | منسّ ق عام | 8

4 | منسّ ق محلي | 65

أما فيما يتعلق بمرحلة االقتراع والفرز فقد تم اعتماد نفس مراكز االقتراع املستغلة خالل االستحقاقات االنتخابية لسنة 2019 بنسبة تناهز %82 من العدد الجملي للمراكز، في حين تم استغالل فضاءات جديدة بنسبة %18.

ويبرز الجدول التالي عدد مراكز ومكاتب االقتراع بالخارج حسب الهيئات الفرعيّة لالنتخابات وطبيعة املقرّات املستغلة:

56

الجمهورية التونسية

عدد مراكز ومكاتب الاقتراع بالخارج حسب كلّ هيئة فرعية

وفي باب تأمين مراكز الاقتراع بالخارج وعلى غرار الاستحقاقات الانتخابية الفارطة تم التعاقد مع شركات حراسة تولّت تأمين المقرّات مع التنسيق المتواصل مع البعثات الديبلوماسية والقنصليّة التونسيّة بالخارج ومن جهة أخرى ونظرا للأهمية اللوجستية لتوزيع المواد الانتخابية على 298 مركز اقتراع فقد تم التعاقد مع شركات نقل مع مرافقة عون ينتمي إلى الهيئة الفرعية إلى جانب استغلال سيارات على وجه الكراء مع مرافقة عـون ينتمي إلى الهيئة الفرعيّة.

وقد بلغت نفقات الاستفتاء بالدوائر الانتخابية بالخارج مبلغا قيمته 2.504 م. د يمثل 5 % من مجموع نفقات الاستفتاء وتتوزع هذه النفقات حسب الدوائر الانتخابية وطبيعة النفقة كما يلي:

57

58

الفرع الخامس: كُلفة الاستفتاء الوطني

اعتمدت الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات على الاعتمادات المرصودة بميزانيتها لتغطية كل نفقات تنظيم الاستفتاء والانتخابات التشريعية بدورتها الأولى والثانية على عكس الانتخابات التي تمّ تنظيمها بالسنوات السابقة التي اعتمدت على مصدرين لتغطية النفقات الانتخابية وهي اعتمادات مرصودة من ميزانية الدولة ودعم فني مقدّم من قبل المنظمات الأجنبية وقد بلغت جملة النفقات التي تمّت تأديتها على الجزء المتعلّق بالاستفتاء الوطني 347 306 50 د شملت كلّ النفقات الخاصة بجميع مراحل المسار الانتخابي،

وبناء على ما سبق يمكن احتساب كُلفة الناخب كما يلي:

كلفة الناخب = الكلفة الجملية / عدد المسجلين = 50 306 347 / 9278541 = 5,422د

ومن إجمالي النفقات الانتخابية تمّ صرف مبلغ 2.504م.د بالهيئات الفرعية بالخارج. وباعتماد عدد المسجلين بالسجل الانتخابي بالدوائر الانتخابية بالخارج والبالغ 348876 ناخبا تُحتسب الكُلفة الفردية للناخب كما يلي:

كلفة الناخب بالخارج = كلفة الانتخابات بالخارج / عدد المسجلين بالخارج = 2 503 684 / 348876 = 7,176 د

59

القسم السادس: االنتخابات التشريعية 17 ديسمبر2022

تبعا لصدور املرسوم عدد 55 لسنة 2022 املؤرخ في 15 سبتمبر 2022 املتعلق بتنقيح القانون األساس ي عدد 16 لسنة 2014 واملتعلق باالنتخابات واالستفتاءوحيث تم إقرار نظام جديد لالقتراع على األفراد إلى جانب إحداث دوائر انتخابية ضيقة ورغم ضيق اآلجال، سعتهيئةالعليا املستقلةلالنتخابات إلىرفعالتحديات واالنطالق في االستعداد اللوجستيوتنظيم العملية االنتخابية في الداخل ب 151دائرة انتخابية إلى جانب 10 دوائر بالخارج عوضا عن 6.

وعمال بأحكام األمر عدد 710 لسنة 2022 املؤرخ في 15 سبتمبر 2022 املتعلق بدعوة الناخبين النتخابات أعضاء مجلس نوا ب الشعب، تم تحديد الروزنامةاالنتخابيةبموجب القرار الترتيبي عدد 23 لسنة 2022 املؤرخ في 20 سبتمبر 2022 وتعديلها بموجب القرار عدد 26 لسنة 2022 املؤرخ في 24 أكتوبر 2022 وذلك كما يلي:

العمليةاالنتخابية التاريخ

تاريخ البداية تاريخ النهاية

روزنامةانتخابات مجلس نواب الشعب لسنة 2022 فيدورتها األولى

1 | حملة تحيين مراكز االقتراع بإثبات عنوان اإلقامة الفعلي | 26 سبتمبر 2022 | 13 أكتوبر 2022

2 | وضعقائمات الناخبين األولية علىذمة العموم | أيام 26، 27 و28 سبتمبر 2022

3 | تلقي االعتراضاتعلىقائمات الناخبين األولية | أيام 29 و30 سبتمبر2022

4 | البت في مطالب االعتراضات على القائمات األولية للناخبين | أيام 1 و 2 أكتوبر 2022

اإلعالن عن القائمات النهائية للناخبين فيأجل ال يتجاوزيوم 14 أكتوبر 2022

5 | إيداع الترشحات النتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب | 17 أكتوبر 2022 | 27 أكتوبر 2022

فتح فترة استثنائية للتحيين باستثناء مقدمي مطالب الترشح ومزكيهم في | 28 أكتوبر 2022 | 20 نوفمبر 2022

انتخابات نواب الشعب 2022

6 | اإلعالن نهائيا عن قائمات املترشحين املقبولين نهائيا بعد انقضاء | فيأجل ال يتجاوز 22 نوفمبر 2022

الطعون

اإلعالن عن القائمات النهائية للناخبين فيأجلال يتجاوز 24 نوفمبر2022

7 | الحملة االنتخابية داخل الجمهورية | 25 نوفمبر 2022 | 15 ديسمبر 2022

الحملةاالنتخابية خارجالجمهورية | 23 نوفمبر 2022 | 13 ديسمبر 2022

8 | يوم االقتراع للدورةاألولىداخل الجمهورية | 17 ديسمبر 2022

9 | يوم االقتراع للدورةاألولى خارج الجمهورية | أيام 15 و16 و17 ديسمبر 2022

10 آخر أجل لإلعالن عن النتائج األولية 20 ديسمبر 2022

11 آخر أجل لإلعالن عن النتائج النهائية 19 جانفي 2023

وفي هذا اإلطار تولت الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات إعداد البرنامج اللوجستي والبشري من أجل التنظيم املحكم لهذا االستحقاق وبذلك تم التمديد في آجال العقود املبرمة بمناسبةاستفتاء 25 جويلية 2022 ونشر إعالنات انتدابات جديدة ضمانا ملبدأ الشفافية وتكريسا تكافؤ الفرص بين املترشحين وذلك وفقا لخطة

60

انتداب تتماشى مع المخطط التنفيذي ووفقا للحاجيات الفعلية سواء كان ذلك على المستوى المركزي أو الجهوي لهدف الضغط على أعباء التأجير من ناحية وكلفة الانتخابات عموما.
وقد بلغت جملة النفقات الخاصة بانتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب في دورتها الأولى 17ديسمبر 2022 ما قدره 42.123 م. د . وتتوزع نفقات الدور الأول للانتخابات التشريعية 17 ديسمبر 2022 طبقا للجدول والرسم البياني التاليين:

61

62

توزيع نفقات االنتخابات التشريعية: الدورة األولى

لوازم املكاتب

صيانة املباني

اكساء مراكزالتجميع واالقتراع

عموالت بنكية وبريدية

دراسات وبحوث وخدمات أخرى

كراء وسائل لنقل وشحن املواد االنتخابية

منحة أعوان خدمات بالخارج

مستلزمات مكاتب االقتراع

أكرية مختلفة

كراء سيارات ملر اقبة الحملة

نقل املواد واملعدات االنتخابية

منح أعضاء الهيئات الفرعية مسدي الخدمات منح املكونين الجهويين

املركزاالعالمي

مصاريف االستقباالت وتنظيم امللتقيات

طباعة بطاقة االنتخابات ومطبوعات انتخابية أخرى أعباء الخدمات املؤمنة من قبل وزارة الدفاع

10 000 000 | 8 000 000 | 6 000 000 | 4 000 000 | 2 000 000 | 0

الفرع األول: نفقات السجل االنتخابي:

شرعت الهيئة في التسجيل اآللي للناخبين والذي أتيح لها بموجب املرسوم عدد 34 لسنة 2022 عبر ترسيم الناخبين غير املسجلين وتوزيعهم على مراكز االقتراع األقرب إلى مقرات إقامتهم.

ومثلما دأبت الهيئة على االعتماد على اآلليات الضامنة ملبدأ اإلتاحة لتحيين مراكز االقتراع مثل التقنيات الحديثة وتوفير مكاتب تحيين قارة ومتنقلة واالعتماد على استراتيجية القرب للمواطن،

انطلقت عملية التحيين في فترتها األولى من 26 سبتمبر 2022 إلى غاية 23 أكتوبر والفترة الثانية من 28 أكتوبر 2022 إلى 20 نوفمبر 2022 وضمانا لتغطية شاملة واستئناسا بآخر استحقاق انتخابي تم توزيع املكاتب القارة للتحيين وتجهيزها باملواد واملعدات الضرورية.

وبلغ عدد مكاتب التحيين القارة خالل الفترة األولى 855 مكتب تحيين و346 مكتبا في الفترة الثانية موزعة حسب اإلدارات الفرعية كما يلي:

63

ع | الهيئة | عدد | عدد | ع/ | الهيئة | عدداملكاتب | عدد | ع/ | الهيئة | عدد | عدد

/ | الفرعية | املكاتب | املكاتب | ر | الفرعية | القارةخالل | املكاتب | ر | الفرعية | املكاتب | املكاتب

ر | القارة | القارة | الفترةاألولى | القارةخالل | القارةخالل القارةخالل

خالل | خالل | الفترة | الفترةاألولى | الفترة

الفترة | الفترة | الثانية | الثانية

األولى الثانية

1 | أريانة | 19 | 8 | 10 | تطاوين | 22 | 9 | 19 | صفاقس1 | 41 | 9

2 | القصرين | 33 | 14 | 11 | توزر | 25 | 7 | 20 | صفاقس2 | 33 | 9

3 | القيروان | 49 | 14 | 12 | تونس1 | 21 | 12 | 21 | قابس | 36 | 18

4 | الكاف | 39 | 12 | 13 | تونس2 | 43 | 11 | 22 | قبلي | 29 | 8

5 | املنستير | 34 | 14 | 14 | جندوبة | 40 | 10 | 23 | قفصة | 14 | 1410

6 | املهدية | 25 | 25 | 15 | زغوان | 16 | 7 | 24 | مدنين | 48 | 10

7 | باجة | 24 | 10 | 16 | سليانة | 36 | 12 | 25 | منوبة | 33 | 9

8 | بنعروس | 19 | 13 | 17 | سوسة | 30 | 17 | 26 | نابل1 | 27 | 10

9 | بنزرت | 50 | 15 | 18 | سيديبوزيد | 35 | 15 | 27 | نابل2 | 34 | 34

املجموع | 855 | 346

وبلغتكلفةمرحلةالتحيين 2 457 701ديناراتمثل%5مننفقاتاالنتخاباتالتشريعيةفيدورتهااألولىوتعلقت هذهالنفقاتأساسابتأجيراألعوانالظرفيينوالحملةالتحسيسيةوتوطيناملنظومةاإلعالميةالخاصةبالسجل االنتخابيباملركزالوطنيلإلعالميةوتتوزعهذهالنفقاتكماهومبينبالجدولوالرسمالبيانياملواليين:

ع/ر | البيانات | الكلفة | النسبة

(بالدينار) )%(

1 | أجوراألعوانالظرفيين | 1 297 751 | 53

2 | نفقاتتوطيناملنظومةاإلعالميةالخاصةبالسجلاالنتخابي | 520 202 | 15

3 | الحملةالتحسيسيةالخاصةبالتسجيل | 375000 | 21

4 | أعباءمركزالنداء | 264748 | 11

املجموع | 2457701 | 100

64

توزيع نفقات السجل االنتخابي(%)

أعباء مركزالنداء

%11

الحملة التحسيسية الخاصة بالتسجيل %21

أجور األعوان الظرفيين

%53

نفقات توطين املنظومة

اإلعالمية الخاصة بالسجل

االنتخابي

%15

1- نفقات التأجيرالخاصة بعملية تحيين السجل االنتخابي:

بلغت نفقات التأجير خالل مرحلة التحيين 1.297م.د والتي تمثل % 3 من إجمالي نفقات االنتخابات التشريعية في دورتها األولى و%53 من جملة نفقات تحيين التسجيل. وولضمان حسن سير هذه العملية تم انتداب املوارد البشرية الضرورية على املستوى الجهوي في خطط أعوان التحيين و املنسقين املحليين للعمل امليداني وأعوان مباشرين باإلدارات الفرعية في خطط مختلفة. وبلغ مجموع عدد األعوان املتعاقدين في هذه املرحلة وفي مختلف الخطط 927 عون وذلك إضافة ل22 مكون جهوي و 3 منسقين محليين تم التعاقد معهم في إطار عقود إسداء خدمات.ويعرض الجدول التالي والرسم البياني الذي يليه توزيع األعوان املتعاقدين حسب خططهم وكلفة تأجيرهم:

الخطة | األجر الخام | النسبة املائوية

منسقين محليين | 250 766 | 19

منسق محلي مساعد | 212 256 | 16

أعوان تحيين التسجيل | 129 593 | 10

مكونين جهويين مسدي خدمات | 92 959 | 7

أعوان قاعة العمليات الجهوية | 75 238 | 6

أعوان تنفيذ باملخازن الفرعية | 55 347 | 4

أعضاء الهيئات الفرعية مسدي خدمات | 45 503 | 4

أعوان مكلفون بالدعم التقني وقاعة العمليات | 44 051 | 3

أعوان مكلفين بالشؤون القانونية ومراقبة الحمالت االنتخابية باإلدارات الفرعية | 43 821 | 3

أعوان مكلفون باإلعالمية | 43 672 | 3

65

66

توزيع نسب نفقات التأجيرفي مرحلة تحيين التسجيل حسب الخطة

1 أعوان دعم بقاعة العمليات لإلعالمية

1 مكونين جهويين

1 أعوان قاعة العمليات للشؤون القانونية و النزاعات

1 أعوان قاعة العمليات ودعم التسجيل الخاصة بالتونسيين بالخارج

1 أعوان خدمات األرشيف

1 أعوان حراسة

1 أعوان سياقة بالهيئات الفرعية

1 أعوان قاعة العمليات بالداخل

1 أعوان توضيب األرشيف

3 مساعدو املكلفون بالشؤون اإلدارية واملالية باإلدارات الفرعية

3 أعوان دعم لوجستي

3 أعوان دعم خدمات إدارية وتقنية

3 أعوان مكلفون باالتصال و االعتماد و التنسيق مع املجتمع املدني باإلدارات الفرعية 3 أعوان مكلفون باإلعالمية

3 أعوان مكلفين بالشؤون القانونية ومراقبة الحمالت االنتخابية باإلدارات الفرعية 3 أعوان مكلفون بالدعم التقني وقاعة العمليات

4 أعضاء الهيئات الفرعية مسدي خدمات

4 أعوان تنفيذ باملخازن الفرعية

6 أعوان قاعة العمليات الجهوية

7 مكونين جهويين مسدي خدمات

10 أعوان تحيين التسجيل

16 منسق محلي مساعد

19 منسقين محليين

25 | 20 | 15 | 10 | 5 | 0

2- نفقات توطين املنظومة اإلعالمية الخاصة بالسجل االنتخابي:

تتولى الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات منذ سنة 2011 توطين املنظومة املعلوماتية الخاصة بقاعدة بيانات الناخبين لدى املركز الوطني لإلعالمية. وبمناسبة انتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022، أبرمت الهيئة عقد صفقة بالتفاوض املباشر مع املركز الوطني لإلعالمية. وقد بلغت قيمة الخدمات املسداة مبلغا قدره ر 520202 دينارا يمثل %21 من النفقات الخاصة بمرحلة التحيين و%1 من نفقات االنتخابات التشريعية في دو تها األولى.

وتتمحور الخدمات املتفق عليها فيما يلي:

• املساعدة على إعداد وتركيز املنصة التقنية على الصعيد املركزي،

• إيواء املنظومات واملساعدة على االستغالل التقني،

• إعداد قاعدة البيانات املركزية الوسيطة للناخبين،

67

• تحيين قاعدة البيانات املركزية الوسيطة بإدماج حاالت الوفاة املدرجة بقاعدة بيانات املنظومة الوطنية للحالة املدنية،

• املساعدة السنوية إلدماج وتطوير خدمات جديدة حسب الطلب في ميادين التطوير والشبكات والسالمة املعلوماتية والنظم،

• القيادة والتنسيق التقني.

3- نفقات الحملة التحسيسية الخاصة بالتسجيل:

بمناسبة االنتخابات التشريعية 17 ديسمبر 2022، اتخذ مجلس الهيئة قرارا باإلجماع بالتعامل الحصري مع وسائل اإلعالم العمومية مع تخصيص جزء صغير من امليزانية من أجل تشريك اإلعالم الجمعياتي إلنجاز الحملة التحسيسية الخاصة بهذه االنتخابات وذلك في غياب معايير موضوعية وشفافة في التعامل مع وسائل اإلعالم الخاصة.

وقصد إنجاح الحملة التحسيسية تم بداية من 26 سبتمبر 2022 الشروع بالتعاون مع مؤسستي التلفزة واإلذاعة التونسيتين بث ومضات تحسيسية توعوية بهدف التعريف بجميع املعطيات املتعلقة بانتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب، وخاصة منها التحيين وتتمثل هذه الومضات في:

• ومضات حول التعريف بالتقسيم الجديد للدوائر االنتخابية التشريعية،

• ومضة حول كيفية التثبت من مركز االقتراع والدائرة االنتخابية املعنية،

• ومضة حول كيفية تثبت التونسيين املقيمين بالخارج من مركز االقتراع والدائرة االنتخابية املعنية، ومضة حول كيفية تحيين مراكز االقتراع.

وقد بلغت كلفة االتفاقية املبرمة مع التلفزة التونسية 375000 دينارا تمثل % 0.8 من نفقات انتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب في دورتها األولى و% 15 من نفقات تحيين التسجيل.

4- أعباء مركزالنداء

واصل مركز النداء إسداء نفس الخدمات موضوع العقد املبرم بين الهيئة واملزود واملتمثلة في تمكين كلّ األطراف املتداخلة في العملية االنتخابية من املعطيات الدقيقة الخاصة باالنتخابات واإلجابة الحينية عن استفساراتهم وإرشادهم ضمانا لجودة الخدمات املقدمة للعموم.

وقد بلغت نفقات مركز النداء خالل مرحلة التسجيل والتحيين الخاصة بانتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب في دورتها األولى 264 748دينارا تمثل %11 من نفقات هذه املرحلة.

الفرع الثاني: نفقات قبول الترشحات

انطلقت عملية قبول الترشحات الخاصة باالنتخابات التشريعية في دورتها األولى من 17 إلى غاية 27 أكتوبر 2022. وتمهيدا لعملية قبول الترشحات وخاصة منها التزكيات للمترشحين لهذا االستحقاق االنتخابي تم فتح مكاتب التعريف باإلمضاء املخصصة من قبل الهيئات الفرعية وعددها 306 مكاتب

وبلغت النفقات الخاصة بمرحلة قبول الترشحات ما يقارب 2.064 م. د موزعة كما هو مبين بالجدول والرسم البياني املواليين :

68

ع/ر | البيانات | الكلفة | النسبة

(بالدينار) )%(

1 | نفقاتتأجيراألعوانالوقتين | 1 586901 | 77%

2 | نفقاتربطمراكزالترشح | 351 348 | 17%

3 | نفقاتتنقلواستقباالت | 126104 | 6%

املجموع | 2064353 | 100%

توزيعنفقاتقبولالترشحات (%)

نفقاتتنقلو استقباالت

%6

نفقاتربطمراكزالترشح

%17

نفقاتتأجير األعوان

الوقتين

%77

نفقاتتنقلو استقباالت | نفقاتربطمراكزالترشح | نفقاتتأجير األعوان الوقتين

1- نفقاتالتأجير:

تمتخصيصمايقارب689عونخدماتانتخابيةمكلفبالتعريفعلىاإلمضاءموزعينعلى306مكاتببكامل ترابالجمهوريةإلىجانبمايقارب700عونقبولالترشحاتفي27مركزقبولالترشحاتوبلغتكلفةتأجيرهم 1.587م.دويمثلهذااملبلغ%77منكلفةمرحلةقبولالترشحاتحسبالجدولالتالي:

البيانات | الكلفة (بالدينار) | النسبة (%)

أعوانخدماتانتخابية | 891 362 | 56

أعوانقبولالترشحات | 695539 | 44

املجموع | 1 586901 | 100

2- نفقاتربطمراكزالترشحات:

تتعلقنفقاتربطمراكزالترشحاتبربطشبكاتاألنترناتفي27مركزاوتتمثلعملياتالربطأساسافيتوفير لوازمالربطوالتركيبواملساندةوغيرهاوذلكلتسهيلعمليةقبولالترشحاتعبررقمنتهاباملنظومةالتيوضعتها

69

الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات لقبول الترشحات وبلغت التكلفة الجملية بهذا العنوان 351 348 دينارا ما يمثل %17من نفقات قبول الترشحات.

3- نفقات تنقل واستقباالت

تتعلق نفقات التنقل واالستقباالت خالل فترةقبول الترشحاتبإعاشةاألعوان لضرورةتواجدهم املستمر داخل املراكز دونانقطاع وقد بلغتهذهالنفقاتمبلغامالياقدره 126 104 دينارا وهو ما يمثل % 6 من مجموع نفقات مرحلةقبول الترشحات.

الفرع الثالث: نفقات مراقبة الحملة:

امتدت فترة الحملة االنتخابية في الداخل من 25 نوفمبر إلى 15 ديسمبر 2022، وتعتبر مراقبة الحملة من أهم املراحل االنتخابية التي تحرص الهيئة على توفير جميع الضمانات الكفيلة بإنجاحها وإكساء العملية االنتخابية الشفافية واملصداقية. وضمانا الحترام املترشحين للقواعد املنظمة النتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب 17 ديسمبر 2022 قامتالهيئةبتوفيراملواردالبشريةمن أعوان مراقبة حملةميدانيين وإداريين وقامت بتوفير آليات رقابة جديدةوذلكب - - - - - - -:

• تركيز قاعة عمليات مركزية ملراقبة الحملة االنتخابية،

• توفير شرائح هواتف ذكية ألعوان مراقبة الحملة لرفع املخالفات حينيا،

• تركيزوحدةرصد اإلعالم املكتوبة،

• تركيزوحدةرصد وسائل اإلعالم السمعيالبصري،

• تركيزوحدةرصد الفضاءاملفتوح ومنصات التواصل االجتماعي.

وبلغتالنفقات الخاصة بمرحلة مراقبة الحملة 2.480 م.دموزعةكما يبينه الجدول والرسم البياني التاليين:

ع/ر | البيانات | الكلفة | النسبة

(بالدينار) )%(

1 | نفقات تأجير األعوان الوقتين | 1 933 522 | 78%

2 | كراء وسائل النقل | 204 848 | 8%

3 | الوقود | 167 400 | 7%

4 | أعباء مركز النداء | 94 503 | 4%

5 | إنتاج وبث حصص التعبير املباشر | 47 500 | 2%

6 | مصاريفاتصاالتوانترنات | 31 980 | %1

املجموع | 2 479 753 | 100

70

توزيع نفقاتمر اقبةالحملةالتشريعيةاألولى (%)

8%

نفقات تأجيراألعوان الوقتين

كراء وسائل النقل 7%

الوقود

4%

أعباء مركزالنداء 2%

1%

إنتاج وبث حصص التعبيراملباشر

مصاريف انترنات

78%

1- نفقات التأجير:

وفقا للفصل 72 من القانون االنتخابي، قامتالهيئةبانتدابأعوانمراقبةحملةإداريينوميدانين وعددهم يناهز 1694 عونا إلى جانب أعوان خاليا الرصد التي تم تركيزها وتمثل هذه النفقات %78 من نفقات مرحلة مراقبة الحملة.ويمكن بلورةنفقات التأجير خالل هذه املرحلة االنتخابية فيالجدول التالي:

الخطة | العدد | املبلغ بالدينار

أعوان مراقبة الحملة | 1600 | 1 723 667

أعوان مراقبةالحملة"إداري" | 26 | 31 404

عون مكلفباإلشرافعلىالرقابة بمواقع التواصل االجتماعي | 1 | 3 567

أعوان مراقبة الحملة االنتخابية بمواقع التواصل االجتماعي | 15 | 38 367

أعوان مراقبة الحملة االنتخابية (اختصاص محاسبة أو مالية) | 6 | 16 044

أعوان مراقبة الحملة االنتخابية (اختصاص قانون) | 9 | 25 279

أعوان مراقبة الحملة االنتخابية (اختصاص إعالم اتصال) | 8 | 19 866

أعوان رصد الفضاءاملفتوح | 2 | 7 274

أعوان مراقبةوسائل اإلعالم السمعيالبصري | 27 | 68 054

املجموع | 1694 | 1 933 522

2- نفقات كراءالسيارات واستهالكالوقود:

تولت الهيئة كراء 115 سيارة علىامتداد فترة مراقبة الحملة الخاصة بانتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب في دورتها األولىوقد قدرت التكلفةب - - 204 848 دينارا تمثل % 8 من نفقات هذه املرحلة االنتخابية مفصلة كما يلي: