قرار من رئيس المجلس الوطني للجهات والأقاليم مؤرخ في 6 نوفمبر 2025 يتعلق بضبط كيفية تنظيم المناظرة الخارجية بالاختبارات لانتداب كتبة صحفيين بالسلك الإداري المشترك للصحافيين العاملين بالإدارات العمومية.

إن رئيس المجلس الوطني للجهات والأقاليم،

بعد الاطلاع على الدستور،

وعلى القانون عدد 112 لسنة 1983 المؤرخ في 12 ديسمبر 1983 المتعلق بضبط النظام الأساسي العام لأعوان الدولة والجماعات المحلية والمؤسسات العمومية ذات الصبغة الإدارية، وعلى جميع النصوص التي نقحته أو تممته،

وعلى قانون المالية عدد 48 لسنة 2024 المؤرخ في 9 ديسمبر 2024 المتعلق بقانون المالية لسنة 2025 وخاصة الفصل 82 منه،

وعلى الأمر عدد 2305 لسنة 2001 المؤرخ في 2 أكتوبر 2001 المتعلق بضبط النظام الأساسي الخاص بالسلك المشترك للصحافيين العاملين بالإدارات العمومية،

وعلى الأمر عدد 1031 لسنة 2006 المؤرخ في 13 أفريل 2006 المتعلق بضبط أحكام خاصة لتحديد السن القصوى وضبط كيفية احتسابها لتمكين حاملي الشهادات العليا من المشاركة في المناظرات الخارجية أو مناظرات الدخول إلى مراحل التكوين للانتداب في القطاع العمومي.

قرر ما يلي:

الفصل الأول - تفتح المناظرة الخارجية بالاختبارات لانتداب كتبة صحفيين بالسلك الإداري المشترك للصحافيين العاملين بالإدارات العمومية للمترشحين المحرزين على شهادة الأستاذية في الصحافة وعلوم الأخبار أو شهادة معادلة، أو على شهادة تكوينية منظرة بالمستوى المشار إليه بالفقرة الأولى أعلاه والبالغين من العمر أربعين سنة على الأكثر تحتسب وفق أحكام الأمر عدد 1031 لسنة 2006 المؤرخ في 13 أفريل 2006 المشار إليه أعلاه ولا يؤخذ بعين الاعتبار شرط السن بالنسبة إلى الذين طالت بطالتهم لأكثر من عشرة (10) سنوات والمسجلين بمكتب التشغيل والعمل المستقل طبقا لأحكام الفصل 82 من قانون المالية لسنة 2025 المذكور أعلاه.

الفصل 2 - تفتح المناظرة الخارجية المشار إليها أعلاه بمقتضى قرار من رئيس المجلس الوطني للجهات والأقاليم. ويضبط هذا القرار :

• تاريخ فتح المناظرة،

• عدد الخطط المراد سد شغورها،

• تاريخ بداية تسجيل الترشحات عن بعد،

• تاريخ ختم قائمة الترشحات عن بعد.

الفصل 3 - يجب على المترشحين للمناظرة الخارجية المشار إليها أعلاه:

• تسجيل ترشحاتهم عن بعد عبر الموقع الالكتروني المخصص للغرض،

• سحب استمارة الترشح من قبل المترشحين المقبولين لاجتياز المرحلة الثانية من المناظرة وإرفاقها بملفات ترشحهم. يرفض وجوبا كل ترشح الكتروني لم يتضمن جميع البيانات المطلوبة في الاستمارة أو تضمن بيانات منقوصة أو خاطئة أو غير واضحة.

الفصل 4 - يرفض وجوبا كل ملف ورد بعد آخر أجل لقبول ملفات الترشح، كما يرفض وجوبا كل ملف كانت وثائقه منقوصة أو خاطئة أو غير متطابقة مع البيانات المصرح بها باستمارة الترشح.

الفصل 5 - تشرف على المناظرة الخارجية المشار إليها أعلاه، لجنة تضبط تركيبتها بقرار من رئيس المجلس الوطني للجهات والأقاليم.

وتتولى هذه اللجنة بالخصوص:

• دراسة ملفات المترشحين والتثبت من مدى تطابقها مع المعطيات المصرح بها باستمارة الترشح الالكتروني،

• اقتراح قائمات المترشحين المخول لهم المشاركة في اختبارات المرحلة الثانية للمناظرة،

• الإشراف على سير الاختبارات،

• ترتيب المترشحين حسب الجدارة،

• اقتراح القائمة الأصلية للمترشحين المقبولين نهائيا والقائمة التكميلية.

ويمكن لرئيس لجنة المناظرة عند الاقتضاء دعوة كل شخص تتوفر فيه الكفاءة في الاختصاص للاستعانة به في أعمال اللجنة دون المشاركة في المداولات.

الفصل 6 - تجرى المناظرة الخارجية المشار إليها أعلاه على مرحلتين:

• المرحلة الأولى : دراسة الملفات،

• المرحلة الثانية : اختبار كتابي واختبار شفاهي.

الفصل 7 - تتولى لجنة المناظرة الخارجية المشار إليها أعلاه، التثبت في المرحلة الأولى من ترتيب المترشحين وفقا للمعطيات المضمنة باستمارات الترشح الالكترونية حسب مجموع النقاط المتحصل عليه كما يلي:

+ معدل كامل سنوات الدراسة المكللة بالنجاح لنيل الإجازة أو شهادة الأستاذية ما يعادلهما معدل شهادة البكالوريا

أو شهادة منظرة بنفس مستوى الشهادة الجامعية

أو ما يعادلها (ضارب 1) (ضارب 2)

3

وإذا تساوى مترشحان أو أكثر في مجموع النقاط المتحصل المقبولين لاجتياز اختبارات المرحلة الثانية للمناظرة، ويتم ضبط عليه، تعطى الأولوية لأكبرهم سنا. القائمة المذكورة من قبل رئيس المجلس الوطني للجهات والأقاليم.

الفصل 8 - تتم دعوة المترشحين الذين تحصلوا على المراتب

الأولى وفقا للفصل 7 من هذا القرار، وذلك في حدود عشرة تتم دعوة المترشحين المقبولين لاجتياز الاختبارات المذكورة (10) أضعاف عدد الخطط المراد سد شغورها على الأقل، قصد عن طريق بلاغ ينشر عبر الموقع الالكتروني المخصص للغرض إرسال ملفات ترشحهم عبر البريد مضمون الوصول أو إيداعها يحدد تاريخ وساعة ومكان إجراء كل اختبار، وذلك قبل خمسة مباشرة بمكتب الضبط المركزي للمجلس الوطني للجهات عشر (15) يوما على الأقل من تاريخ إجراء أول اختبار. والأقاليم، وذلك على إثر بلاغ ينشر عبر الموقع يحدد آخر أجل الفصل 10 - تشتمل المناظرة الخارجية بالاختبارات لانتداب لقبول ملفات الترشح. كتبة صحفيين على اختبار كتابي واختبار شفاهي.

يتضمن ملف الترشح الوثائق التالية: وتضبط ضوارب ومدة كل اختبار كما يلي:

• استمارة الترشح عن بعد،

• نسخة من بطاقة التعريف الوطنية، | نوعية الاختبارات | المدة | الضارب

• نسخة مطابقة للأصل من شهادة البكالوريا أو ما يعادلها، | اختبار كتابي في الاختصاص ساعتان (2) | 2

• نسخة مطابقة للأصل من الشهادة العلمية مصحوبة بالنسبة التحضير: 15 دقيقة

إلى الشهائد المسلمة من الجامعات الخاصة أو الأجنبية بنسخة | اختبار شفاهي | العرض: 10 دقائق | 1

مطابقة للأصل من قرار المعادلة،

المناقشة: 10 دقائق

• نسخ مطابقة للأصل من كشوفات الأعداد للبكالوريا

ولسنوات الدراسة بالتعليم العالي المكللة بالنجاح،

• الاختبار الكتابي: يتمثل في موضوع في الاختصاص يؤخذ - شهادة طبية من جهة صحية عمومية لم يمض على تاريخ

من البرنامج الملحق بهذا القرار.

تسليمها أكثر من ثلاثة (3) أشهر تثبت أن المترشح تتوفر فيه

وتعرض أوراق الاختبار الكتابي على مصححين (2) اثنين المؤهلات البدنية والذهنية الضرورية ليمارس وظيفته بكامل تراب

ويسند كل واحد منهما عددا يتراوح بين الصفر (0) والعشرين الجمهورية،

(20) ويكون العدد النهائي مساويا للمعدل الحسابي لهذين - مضمون ولادة لم يمض على تاريخ تسليمه أكثر من ثلاثة

العددين. وفي صورة ما إذا كان الفارق بين العددين المسندين (3) أشهر،

يفوق أربع (4) نقاط، يعاد إصلاح ورقة الاختبار الكتابي من قبل - بطاقة من سجل السوابق العدلية لم يمض على تاريخ مصحح آخر ويكون العدد النهائي مساويا للمعدل الحسابي تسليمها أكثر من ثلاثة (3) أشهر. للأعداد الثلاثة.

بالنسبة إلى المترشح الذي تجاوز السن القصوى، يجب إرفاق - الاختبار الشفاهي: يتمثل في عرض شفاهي يقدمه المترشح الوثائق المذكورة أعلاه بشهادة تثبت إنجاز خدمات مدنية فعلية تليه مناقشة مع أعضاء لجنة المناظرة حول موضوع في الثقافة أو الترسيم بمكاتب التشغيل بصفة طالب شغل لم يمض على العامة والتنظيم السياسي و الإداري بالبلاد التونسية يؤخذ من تاريخ تسليمها أكثر من ثلاثة (3) أشهر في تاريخ ختم قائمة البرنامج الملحق بهذا القرار ويتم سحبه عن طريق القرعة. الترشحات عن بعد. وفي صورة ما إذا رغب المترشح في تغيير الموضوع يقسم الفصل 9 - بعد استكمال التثبت من مطابقة المعطيات الواردة العدد الذي يسند إليه على اثنين.

بالوثائق المكونة لملفات الترشح للبيانات المدرجة باستمارات يسند للاختبار الشفاهي عدد يتراوح بين الصفر (0) الترشح، تتولى لجنة المناظرة اقتراح قائمة اسمية في المترشحين والعشرين (20).

يعكس العدد المسند تقييم اللجنة لمعارف المترشح ومهاراته. الفصل 11 - يجرى الاختبار الكتابي باللغة العربية أو باللغة الفرنسية حسب اختيار المترشح غير أنه بالنسبة للاختبار الشفاهي يتعين على المترشح عرض موضوع الاختبار بلغة مغايرة للغة المناقشة.

الفصل 12 - لا يمكن أن يوجد تحت تصرف المترشحين طيلة مدة إجراء الاختبارات كتب أو نشريات أو مذكرات أو أي وسيلة إلكترونية أو أية وثيقة مهما كان نوعها ما لم تقرر لجنة المناظرة خلاف ذلك.

الفصل 13 - ينتج عن كل غش أو محاولة غش يتم ضبطها بصفة قطعية، زيادة على التتبعات الجزائية للحق العام، طرد المترشح حالا من قاعة الامتحان وإلغاء الاختبارات التي أجراها وحرمانه من المشاركة لمدة خمس (5) سنوات في كل مناظرة أو امتحان إداري لاحق.

يتم هذا الحرمان بمقتضى قرار من رئيس المجلس الوطني للجهات والأقاليم باقتراح من لجنة المناظرة بعد إعداد تقرير مفصل من قبل المراقب الذي تفطن إلى الغش أو محاولة الغش.

الفصل 14 - تتولى لجنة المناظرة الخارجية المشار إليها أعلاه ترتيب المترشحين ترتيبا تفاضليا وفقا للمعدل العام المتحصل عليه والذي يحتسب كما يلي:

المراحل الضارب

المرحلة الأولى:دراسة الملفات 1

الاختبار الكتابي 2

المرحلة الثانية

الاختبار الشفاهي 1

المجموع 4

ولا يمكن التصريح بالقبول النهائي لأي مترشح ما لم يتحصل على مجموع من النقاط يساوي أربعين (80/40) نقطة على الأقل.

كما لا يمكن التصريح بالقبول النهائي لأي مترشح تحصل على عدد أقل من ثمانية من عشرين (20/8) في أحد اختباري المرحلة الثانية.

وإذا تحصل مترشحان أو أكثر على نفس مجموع النقاط، تعطى الأولوية للمترشح المتحصل على أعلى معدل في المرحلة الأولى للمناظرة.

الفصل 15 - تتولى لجنة المناظرة الخارجية المشار إليها أعلاه ترتيب المترشحين حسب الجدارة وتقترح قائمتين في المترشحين كما يلي:

أ - القائمة الأصلية: تتضمن المترشحين المقبولين بصفة نهائية وذلك في حدود عدد الخطط المراد سد شغورها،

ب - القائمة التكميلية: يتم إعداد هذه القائمة في حدود خمسين بالمائة (%50) على أقصى تقدير من عدد المترشحين المسجلين بالقائمة الأصلية لتمكين الإدارة من تعويض المترشحين الذين لم يلتحقوا بمراكز عملهم.

الفصل 16 - تضبط القائمة الأصلية والقائمة التكميلية للمترشحين المقبولين نهائيا في المناظرة الخارجية بالاختبارات لانتداب كتبة صحفيين بالسلك الإداري المشترك للصحافيين العاملين بالإدارات العمومية من قبل رئيس المجلس الوطني للجهات والأقاليم.

الفصل 17 - تتولى الإدارة التصريح بالقائمة الأصلية عن طريق نشرها بالموقع الالكتروني المخصص للغرض واستدعاء الناجحين للالتحاق بمراكز عملهم بواسطة رسالة مضمونة الوصول مع الإشعار بالبلوغ حسب العنوان المذكور باستمارة المترشح. وبعد انقضاء أجل ثلاثين (30) يوما على أقصى تقدير بداية من تاريخ التصريح بالقائمة الأصلية، تتولى الإدارة التنبيه على المتخلفين بواسطة رسالة مضمونة الوصول مع الإشعار بالبلوغ حسب العنوان المذكور بالاستمارة، بأن عليهم الالتحاق بمراكز تعيينهم في أجل أقصاه خمسة عشر (15) يوما، وفي صورة عدم الاستجابة يتم الشطب على أسمائهم من القائمة الأصلية للمترشحين المقبولين في المناظرة ويتم تعويضهم بالمترشحين المسجلين بالقائمة التكميلية وذلك حسب الترتيب التفاضلي. وفي صورة عدم قيام أحد المترشحين المسجلين بالقائمة التكميلية، بعد استدعائه برسالة مضمونة الوصول مع الاشعار بالبلوغ حسب العنوان المذكور بالاستمارة لتعويض أحد المترشحين المتخلين، بمباشرة عمله في أجل خمسة عشر (15) يوما على أقصى تقدير، يتم تعويضه حسب نفس الإجراء السابق. وينتهي العمل بالقائمة التكميلية ستة (6) أشهر على أقصى تقدير بعد التصريح بالقائمة الأصلية للناجحين.

الفصل 18 - ينشر هذا القرار بالرائد الرسمي للجمهورية التونسية.

تونس في 6 نوفمبر 2025.

رئيس المجلس الوطني للجهات والأقاليم

عماد الدربالي

ملحق

برنامج المناظرة الخارجية بالاختبارات

لانتداب كتبة صحفيين بالسلك الإداري

المشترك للصحافيين العاملين بالإدارات العمومية

I( اختبار في الثقافة العامة والتنظيم السياسي والإداري بالبلاد التونسية :

1/ الثقافة العامة:

• علوم المعلومات والاتصال،

• سياسة البحث العلمي والتطوير التكنولوجي،

• الشبكة الوطنية للإعلام العلمي والتقني،

• أحداث الساعة السياسية والاقتصادية والاجتماعية والثقافية على الصعيد الوطني والإقليمي والدولي.

• العلاقات الدولية.

2/ التنظيم السياسي والإداري للبلاد التونسية:

• دستور الجمهورية التونسية،

• حقوق وواجبات المواطن،

• السلط: التشريعية والتنفيذية والقضائية،

• النظام الانتخابي في تونس.

II( اختبار في الاختصاص:

• تاريخ الصحافة،

• التحرير الصحفي،

• التحليل والتأليف،

• أساليب البحث (معالجة النصوص)،

• منهجية العمل الصحفي،

• الأرشيف والمكتبة الصحفية،

• الملف الصحفي،

• الاعلام البرلماني،

• صحافة الوكالة،

• الصحافة المكتوبة:

فنون الطباعة،

أمانة التحرير والنشر الالكتروني.

• الصحافة السمعية المرئية: الإذاعة والتلفزة: -فنون الإلقاء، - التصوير الصحفي

• مناهج البحث والتكوين والمساندة:

قانون الصحافة،

تاريخ الأفكار السياسية،

مناهج البحث.

• الإنتاج الصحفي:

ورشة الإنتاج الصحفي (المكتوب)،

ورشة الإنتاج الصحفي (الإذاعي، التلفزي، الإلقاء)،

معالجة الصورة.

صحافة الاستقصاء: نظامها القانوني، محيطها وحدودها.