قرار من وزيرة المالية مؤرخ في 18 أكتوبر 2024 يتعلق بضبط كيفية تنظيم المناظرة الخارجية بالاختبارات لانتداب مراقبين للمصالح المالية بوزارة المالية.

إن وزيرة المالية،

بعد الاطلاع على الدستور،

وعلى القانون عدد 112 لسنة 1983 المؤرخ في 12 ديسمبر 1983 المتعلق بضبط النظام الأساسي العام لأعوان الدولة والجماعات المحلية والمؤسسات العمومية ذات الصبغة الإدارية وعلى جميع النّصوص التي نقحته أو تممته وخاصة القانون عدد 13 لسنة 2023 المؤرخ في 11 ديسمبر 2023 المتعلّق بقانون المالية لسنة 2024،

وعلى القانون التوجيهي عدد 83 لسنة 2005 المؤرخ في 15 أوت 2005 المتعلّق بالنهوض بالأشخاص المعوقين وحمايتهم كما تم تنقيحه بالقانون عدد 41 لسنة 2016 المؤرخ في 16 ماي 2016،

وعلى الأمر عدد 1229 لسنة 1982 المؤرخ في 2 سبتمبر 1982 المتعلق بأحكام استثنائية خاصة بالمشاركة في مناظرات الانتداب الخارجية مثلما تم إتمامه بالأمر عدد 1551 لسنة 1992 المؤرخ في 28 أوت 1992،

وعلى الأمر عدد 1397 لسنة 1994 المؤرخ في 20 جوان 1994 المتعلق بضبط سلم الوظائف الوطني وكذلك شروط تنظير شهادات ومؤهلات التكوين المهني الأساسي والمستمر،

وعلى الأمر عدد 368 لسنة 1999 المؤرخ في 15 فيفري 1999 المتعلق بضبط النظام الأساسي الخاص بأعوان سلك وزارة المالية، وعلى الأمر عدد 428 لسنة 2007 المؤرخ في 6 مارس 2007 المتعلق بضبط الإطار العام للمناظرات الخارجية بالاختبارات للانتداب ومناظرات الدخول إلى مراحل التكوين التي تنظّمها الإدارات العمومية،

وعلى الأمر عدد 2139 لسنة 2009 المؤرخ في 8 جويلية 2009 المتعلق بضبط السلم الوطني للمهارات،

وعلى الأمر الرئاسي عدد 138 لسنة 2021 المؤرخ في 11 أكتوبر 2021 المتعلّق بتسمية أعضاء بالحكومة،

وعلى الأمر عدد 451 لسنة 2024 المؤرخ في 7 أوت 2024 المتعلق بتعيين رئيس للحكومة.

قررت ما يلي:

الفصل الأول - تنظّم المناظرة الخارجية بالاختبارات لانتداب مراقبين للمصالح المالية بوزارة المالية وفقا لأحكام هذا القرار. الفصل 2 - تفتح المناظرة الخارجية بالاختبارات لانتداب مراقبين للمصالح المالية للمترشحين المحرزين على:

1) شهادة البكالوريا على الأقل أو شهادة معادلة،

2) أو شهادة تكوينية منظرة بالمستوى الثالث بالسلم الوطني للمهارات، في الاختصاصات التي يتم ضبطها بقرار فتح المناظرة. والبالغين من العمر خمس وثلاثين (35) سنة على الأكثر تحتسب وفق أحكام الأمر عدد 1229 لسنة 1982 المتعلق بأحكام استثنائية خاصة بالمشاركة في مناظرات الانتداب الخارجية.

الفصل 3 - تفتح المناظرة الخارجية المشار إليها أعلاه بمقتضى قرار من وزير المالية.

ويضبط هذا القرار:

• تاريخ فتح المناظرة،

• تاريخ بداية تسجيل الترشحات عن بعد،

• عدد الخطط المعروضة للتناظر حسب الجهات عند الاقتضاء،

• الاختصاصات المطلوبة ضمن شهائد التكوين.

• تاريخ ختم قائمة الترشحات عن بعد،

• عنوان إرسال ملفات الترشح بواسطة رسالة مضمونة الوصول مع الإعلام بالبلوغ،

• الموقع الإلكتروني للمناظرة الخاص بوزارة المالية.

الفصل 4 - يجب على المترشحين للمناظرة الخارجية المشار إليها أعلاه:

• تسجيل ترشحاتهم عن بعد عبر الموقع الإلكتروني المخصص للغرض،

• أن يحددوا الجهة التي سيترشحون عليها، ولا يمكن الترشح على أكثر من جهة،

• سحب استمارة الترشح لإرفاقها بملف الترشح.

يرفض وجوبا كل ترشح إلكتروني لم يتضمن جميع البيانات المطلوبة في الاستمارة أو تضمن بيانات خاطئة أو منقوصة أو غير واضحة وكل ترشح على أكثر من جهة.

الفصل 5 - تشرف على المناظرة الخارجية المشار إليها أعلاه لجنة تضبط تركيبتها بقرار من وزير المالية.

وتتولى هذه اللجنة بالخصوص:

• دراسة ملفات المترشحين،

• اقتراح قائمات المترشحين المخول لهم المشاركة في اختبارات المرحلة الثانية للمناظرة،

• الإشراف على سير الاختبارات،

• ترتيب المترشحين حسب الجدارة،

• اقتراح القائمة الأصلية للمترشحين المقبولين نهائيا والقائمة التكميلية.

الفصل 6 - يمكن لرئيس لجنة المناظرة عند الاقتضاء دعوة كل شخص مختص لإعداد أسئلة الاختبار الكتابي للقبول الأولي ومواضيع الاختبار الشفاهي للقبول النهائي وتكوين لجان فرعية لإجراء الاختبارات دون المشاركة في مداولات لجنة المناظرة.

الفصل 7 - تجرى المناظرة الخارجية المشار إليها أعلاه على مرحلتين:

• المرحلة الأولى: دراسة الملفات

• المرحلة الثانية: اختبار كتابي يعتمد تقنية "الأسئلة متعددة الاختيارات" واختبار شفاهي.

الفصل 8 - تتولى لجنة المناظرة الخارجية المشار إليها أعلاه التثبت في المرحلة الأولى من الترتيب الآلي للمترشحين وفقا للمعطيات المضمنة باستمارات الترشح الالكترونية حسب مجموع النقاط المتحصل عليه كما يلي:

مجموع النقاط = المعدل العام للحصول على شهادة البكالوريا أو الشهادة المعادلة لها أو الشهادة التكوينية المنظرة بهذا المستوى. وإذا تساوى مترشحان أو أكثر في مجموع النقاط المتحصل عليه تعطى الأولوية لأكبرهم سنّا.

الفصل 9 - تتم دعوة المترشحين الذين تحصلوا على المراتب الأولى وفقا للفصل 8 من هذا القرار، وذلك في حدود عشرة (10) أضعاف عدد الخطط المراد سد شغورها على الأقل، قصد إرسال ملفات ترشحهم عبر البريد أو إيداعها مباشرة بمكتب الضبط المركزي لوزارة المالية أو تحميلها عبر الموقع الالكتروني المخصص للغرض، وذلك من خلال بلاغ ينشر عبر الموقع يحدد آخر أجل لقبول ملفات الترشح.

يتضمن ملف الترشح الوثائق التالية:

-استمارة الترشح،

-نسخة من بطاقة التعريف الوطنية،

-نسخة مطابقة للأصل من شهادة الباكالوريا مصحوبة بالنسبة إلى الشهائد الأجنبية بنسخة مطابقة للأصل من قرار المعادلة او بنسخة مطابقة للأصل من الشهادة التكوينية المنظرة بهذا المستوى،

-نسخة مطابقة للأصل من كشف أعداد شهادة البكالوريا أو الشهادة المعادلة لها أو الشهادة التكوينية المنظرة بهذا المستوى، -شهادة طبية لم يمض على تاريخ تسليمها أكثر من ثلاثة (3) أشهر تثبت أن المترشح تتوفر فيه المؤهلات البدنية والذهنية الضرورية ليمارس وظيفته بكامل تراب الجمهورية،

مضمون ولادة لم يمض على تاريخ تسليمه أكثر من ثلاثة (3) أشهر،

-بطاقة من سجل السوابق العدلية لم يمض على تاريخ تسليمها أكثر من ثلاثة (3) أشهر أو وصل في استخراجها شريطة الاستظهار بالأصل بعد الاختبار الكتابي وقبل اجتياز الاختبار الشفاهي،

بالنسبة إلى المترشح الذي تجاوز السن القصوى، يجب إرفاق الوثائق المذكورة أعلاه بشهادة تثبت إنجاز خدمات مدنية فعلية أو الترسيم بمكاتب التشغيل بصفة طالب شغل لم يمض على تاريخ تسليمها أكثر من ثلاثة (3) أشهر في تاريخ ختم قائمة الترشحات عن بعد.

الفصل 10 - يرفض وجوبا كل ملف ورد بعد آخر أجل لقبول ملفات الترشح، كما يرفض وجوبا كل ملف كانت وثائقه منقوصة أو غير متطابقة مع البيانات المصرح بها باستمارة الترشح.

الفصل 11 - بعد استكمال التثبت من مطابقة المعطيات الواردة بالوثائق المكونة لملفات الترشح للبيانات المدرجة باستمارات الترشح، تتولى لجنة المناظرة اقتراح قائمة اسمية في المترشحين المقبولين لاجتياز اختبارات المرحلة الثانية، حسب الجهة عند الاقتضاء، ويتم ضبط القائمة المذكورة من قبل وزير المالية.

تتم دعوة المترشحين المقبولين لاجتياز الاختبارات المذكورة عن طريق بلاغ ينشر عبر الموقع الالكتروني المخصص للغرض يحدد تاريخ وساعة ومكان إجراء كل اختبار، وذلك قبل خمسة عشر (15) يوما على الأقل من تاريخ إجراء أول اختبار.

الفصل 12 - تشتمل المرحلة الثانية على اختبار كتابي يعتمد تقنية "الأسئلة متعددة الاختيارات" واختبار شفاهي.

تضبط ضوارب ومدة كل اختبار كما يلي:

نوعية الاختبار | المدة | الضارب

الاختبار الكتابي عن طريق الأسئلة متعددة الاختيارات | ساعة (1) | (2)

التحضير:15 دقيقة

الاختبار الشفاهي | العرض:10 دقائق | )1(

المناقشة:10 دقائق

الاختبار الكتابي عن طريق الأسئلة متعددة الاختيارات:

وتتمثّل هذه المرحلة في اختبار يعتمد تقنية "الأسئلة متعددة الاختيارات" ويتكون من مجموعة من الأسئلة لا يقل عددها عن خمسين (50) سؤالا، تكون الإجابة عنها باختيار إجابة واحدة صحيحة من الأجوبة المقترحة.

يخول للمترشحين الحاصلين على مجموع يساوي أو يفوق %80 من الإجابات الصحيحة المشاركة في الاختبار الشفاهي للقبول النهائي ويمكن للجنة المناظرة عند الاقتضاء النزول بهذا المجموع إلى حد %60 من الإجابات الصحيحة.

ويتم تحويل العدد المسند في الاختبار الكتابي عن طريق الأسئلة متعددة الاختيارات إلى معدل يتراوح بين الصفر (0) والعشرين (20) كما يلي:

العدد المسند في الاختبار الكتابي عن طريق الأسئلة متعددة الاختيارات

2.5

وإذا تحصل مترشحان أو أكثر على نفس المعدل تكون الأولوية لأكبرهم سنا.

الاختبار الشفاهي:

يتمثل في عرض شفاهي يقدمه المترشح تليه مناقشة مع أعضاء لجنة المناظرة حول موضوع يؤخذ من البرنامج الملحق بهذا القرار ويتم سحبه عن طريق القرعة.

وفي صورة ما إذا رغب المترشح في تغيير الموضوع يقسم العدد الذي يسند إليه على اثنين.

يسند للاختبار الشفاهي عدد يتراوح بين الصفر (0) والعشرين (20).

يعكس العدد المسند تقييم اللجنة لمعارف المترشح ومهاراته السلوكية.

الفصل 13 - يجرى اختبار الأسئلة متعددة الاختيارات وجوبا باللغة العربية ويتعلق بالمحاور المدرجة ببرنامج المناظرة الملحق بهذا القرار ويتم إصلاحه باعتماد المعالجة الآلية.

الفصل 14 - يعرض موضوع الاختبار الشفاهي باللغة العربية أو اللغة الفرنسية حسب اختيار المترشح حول موضوع يؤخذ من البرنامج الملحق بهذا القرار.

الفصل 15 - لا يمكن أن يوجد تحت تصرف المترشحين طيلة مدة إجراء الاختبارات كتب أو نشريات أو مذكرات أو أي وسيلة إلكترونية أو أية وثيقة مهما كان نوعها ما لم تقرر لجنة المناظرة خلاف ذلك.

الفصل 16 - ينتج عن كل غش أو محاولة غش يتم ضبطها بصفة قطعية، زيادة على التتبعات الجزائية للحق العام، طرد المترشح حالا من قاعة الامتحان وإلغاء الاختبارات التي أجراها وحرمانه من المشاركة لمدة خمس (5) سنوات في كل مناظرة أو امتحان إداري لاحق. يتم هذا الحرمان بمقتضى قرار من وزير المالية وباقتراح من لجنة المناظرة بعد إعداد تقرير مفصل من قبل المراقب الذي تفطن إلى الغش أو محاولة الغش.

الفصل 17 - تتولى لجنة المناظرة الخارجية المشار إليها أعلاه ترتيب المترشحين ترتيبا تفاضليا وفقا للمعدل العام المتحصل عليه والذي يحتسب كما يلي:

المراحل الضارب المرحلة الأولى:

)1( دراسة الملفات

المرحلة الثانية | الاختبار الكتابي عن طريق الأسئلة متعددة الاختيارات | (2)

الاختبار الشفاهي (1) المجموع (4)

ولا يمكن التصريح بالقبول النهائي لأي مترشح ما لم يتحصل على مجموع من النقاط يساوي أربعين (40) نقطة على الأقل. كما لا يمكن التصريح بالقبول النهائي لأي مترشح تحصل على عدد أقل من ستة من عشرين (20/6) في الاختبار الشفاهي. وإذا تحصل مترشحان أو أكثر على نفس المعدل العام تمنح الأولوية لأكبرهم سنا.

الفصل 18 - تتولى لجنة المناظرة الخارجية المشار إليها أعلاه ترتيب المترشحين حسب الجدارة والجهة عند الإقتضاء وتقترح قائمتين في المترشحين كما يلي:

أ – القائمة الأصلية: تتضمن هذه القائمة المترشحين المقبولين بصفة نهائية وذلك في حدود عدد الخطط المراد تسديدها بكل جهة الترشح عند الاقتضاء،

ب – القائمة التكميلية: يتم إعداد هذه القائمة في حدود خمسين بالمائة (%50) على أقصى تقدير من عدد المترشحين المسجلين بالقائمة الأصلية وذلك حسب جهة الترشح عند الاقتضاء لتمكين الإدارة عند الاقتضاء من تعويض المترشحين الذين لم يلتحقوا بمراكز عملهم. الفصل 19 - تضبط بصفة نهائية القائمة الأصلية للمترشحين المقبولين نهائيا في المناظرة الخارجية بالاختبارات لانتداب مراقبين للمصالح المالية والقائمة التكميلية من قبل وزير المالية.

الفصل 20 - تتولى الإدارة التصريح بالقائمة الأصلية والقائمة التكميلية عن طريق نشرهما بالموقع الرسمي لوزارة المالية واستدعاء المترشحين الناجحين للالتحاق بمراكز عملهم.

وبعد انقضاء أجل ثلاثين (30) يوما على أقصى تقدير بداية من تاريخ التصريح بالقائمة الأصلية تتولى الإدارة التنبيه على المتخلفين بواسطة رسالة مضمونة الوصول مع الإشعار بالبلوغ بأن عليهم الالتحاق بمراكز تعيينهم في أجل أقصاه خمسة عشر (15) يوما، وفي صورة عدم الاستجابة يتم التشطيب على أسمائهم من القائمة الأصلية للمترشحين المقبولين في المناظرة ويتم تعويضهم بالمترشحين المسجلين بالقائمة التكميلية وذلك حسب الترتيب التفاضلي.

وفي صورة عدم قيام أحد المترشحين المسجلين بالقائمة التكميلية بعد استدعائه بصفة قانونية لتعويض أحد المترشحين المتخلين بمباشرة عمله في أجل خمسة عشر (15) يوما على أقصى تقدير، يتم تعويضه حسب نفس الإجراء السابق.

وينتهي العمل بالقائمة التكميلية ستة (6) أشهر على أقصى تقدير بعد التصريح بالقائمة النهائية للناجحين.

الفصل 21 - يخضع المنتدبون الجدد الناجحون في المناظرة إلى تكوين تأهيلي للحياة المهنية بالمدرسة الوطنية للمالية. الفصل 22 - يلغي هذا القرار ويعوض قرار وزير المالية المؤرخ في 23 جوان 1984 المتعلّق بضبط نظام وبرنامج المناظرة الخارجية والمناظرة الداخلية للارتقاء إلى رتبة مراقب للمصالح المالية.

الفصل 23 - ينشر هذا القرار بالرائد الرسمي للجمهورية التونسية.

تونس في 18 أكتوبر 2024.

وزيرة المالية

اطلع عليه سهام البوغديري نمصية

رئيس الحكومة

كمال المدوري

ملحق: برنامج المناظرة الخارجية بالاختبارات لانتداب مراقبين للمصالح المالية بوزارة المالية

• التنظيم السياسي في تونس :

٭ الدستور،

٭ الوظيفة التشريعية،

٭ الوظيفة التنفيذية،

٭ الوظيفة القضائية.

• الجماعات المحلية،

• المحاكم في القانون التونسي،

• النظام الأساسي العام لأعوان الدولة والجماعات المحلية والمؤسسات العمومية ذات الصبغة الإدارية،

• التقاعد والحيطة الاجتماعية،

• تنظيم ومشمولات وزارة المالية،

• الأنظمة الأساسية الخاصة بأعوان وزارة المالية،

• مدونة سلوك وأخلاقيات العون العمومي،

• قوانين المالية،

• الأداءات والمعاليم الجبائية،

• مقومات الاقتصاد التونسي (الفلاحة، السياحة، التجارة، الخدمات)،

• التجارة الدولية،

• الشركات التجارية،

• النظام البنكي،

• التنمية المستدامة،

• الهجرة،

• التكوين المهني والتشغيل،

• الحوكمة الرشيدة،

• حقوق الإنسان،

• المبادئ العامة للإعلامية،

• التاريخ المعاصر،

• اللغات (عربية، فرنسية، أنقليزية).