ع/ر | ع/ر | ع/ر

الفرعية | املنتدبين | الفرعية | املنتدبين | الفرعية | املنتدبين

1 | أريانة | 3 | 10 | تطاوين | 3 | 19 | صفاقس 1 | 3

2 | القصرين | 3 | 11 | توزر | 3 | 20 | صفاقس 2 | 3

3 | القيروان | 3 | 12 | تونس 1 | 3 | 21 | قابس | 2

4 | الكاف | 3 | 13 | تونس 2 | 3 | 22 | قبلي | 3

5 | املنستير | 3 | 14 | جندوبة | 3 | 23 | قفصة | 3

6 | املهديّة | 3 | 15 | زغوان | 3 | 24 | مدنين | 3

7 | باجة | 3 | 16 | سليانة | 3 | 25 | منوبة | 3

8 | بن عروس | 3 | 17 | سوسة | 3 | 26 | نابل 1 | 3

9 | بنزرت | 3 | 18 | سيدي بوزيد | 3 | 27 | نابل 2 | 3

املجموع العام 80

وقد شهِدت عملية تركيز مختلِف الهيئات الفرعية لالنتخابات صعوبات أقل مما تم رصده إبان إشراف الهيئة على تنظيم االستفتاء في مشروع دستور جديد للجمهورية التونسية يوم 25 جويلية 2022 أو انتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022 بدورتيها، وذلك تبعا للمجهودات املبذولة في هذا الصدد من أجل تالفي تعدد االنسحابات وسدِ الشغورات حينيا، فضال عن استكمال العدد املستوجب من األعضاء لدى بعض الهيئات التي شهِدت نقصا في تركيبتها بصفة فورية.

ووفقا ألحكام الفصل 3 من القرار الترتيبي عدد 9 لسنة 2023 املؤرخ في 31 أكتوبر 2023 الواقع تعديله بموجب القرار عدد 14 لسنة 2023 املؤرخ في 15 نوفمبر 2023، تم ضبط تركيبة الهيئات الفرعية لالنتخابات املحدثة بمناسبة تنظيم انتخابات أعضاء املجالس املحلية واإلشراف على عملية القرعة الختيار النواب من ذوي اإلعاقة لسنة 2023 على النحو املبين أدناه، باعتماد منهجية اختيار تبرز ثراء االختصاصات وتنوعها وتستند إلى تثمين عنصريْ الكفاءة وتراكم الخبرة في تركيبة تلك الهيئات الفرعيّة:

ثراء اختصاصات أعضاء الهيئات الفرعيّة لالنتخابات وتنوعها تجسيما لعنصريْ الكفاءة وتراكم الخبرة

االختصاصات عدد أعضاء الهيئات الفرعيّة

قاضي عدلي 110

قاضي إداري 3

قاضي مالي 11

مهندس مختصّ في مجال املنظومات والسالمة املعلوماتيّة 7

عضو هيئة فرعيّة سابق 49

املجموع 80

1 من بينهم 5 أعضاء شغلوا خِطة عضو هيئة فرعية سابق بكل من بنزرت وتطاوين وسوسة ومدنين ونابل 2.

39

القسم الثاني: الجهازالتنفيذي للهيئة

الفرع األول: املصالح اإلدارية القارة للهيئة وتدعيمها

بالتوازي مع إشرافها على اإلعداد اللوجستي والتقني والعملياتي ملختلِف مراحل االستحقاق االنتخابي املزمع تنظيمه، عمِلت الهيئة على مواصلة تركيز اإلدارة التنفيذية التابعة لها وتدعيم مصالحها القارة في ظل الحيز الزمني املتاح، حيث حرصت على تسديد حاجياتها املستوجبة من املوارد البشرية ضمانا لحسن سير العمل بها وتحقيقا للنجاعة والفاعلية املرجوتين قصد االضطالع باملهام املوكلة للهيئة في أحسن الظروف وأمثلها.والتزاما منها بمبادئ حسن التصرف في املوارد البشرية، ارتأت الهيئة اعتماد اآلليات املخولة لها قانونا لالنتداب، وذلك من خالل سد الشغورات الحاصلة على مستوى املشرفين على عدد من اإلدارات املركزية والفرعية عبر آلية اإللحاق التي تتيح اختيار أحسن الكفاءات اإلدارية التي يتوفر فيها عنصري الخبرة والتأطير ملعاضدة جهود الهيئة في مواصلة اإلعداد ملختلِف مراحل املسار االنتخابي.

هذا باإلضافة إلى استيفاء عدد من اإلجراءات وإقرار التدابير الكفيلة بتسوية الوضعيات اإلدارية لألعوان القارين، حيث عمِلت الهيئة أساسا على مواصلة تنفيذ مخرجات اللجنة املكلفة بمتابعة الوضعيات اإلدارية املتعلقة باملسار املنهي ألعوان الهيئة املحدثة بمقتض ى املقرر الصادر عن رئيس الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات بتاريخ 30 مارس 2023 الواقع تحيينه بموجب املقرّر الصادر بتاريخ 9 جانفي 2024، وتجسيم املقترحات واإلجراءات الكفيلة برفع اإلشكاليات العالقة منذ سنة 2014 التي طال أمدها. وفي هذا الباب، تعكف اللجنة على مواصلة النظر وبصفة حثيثة في بقي ة امللفات الشائكة قصد تسويتها في أفضل اآلجال . هذا باإلضافة إلى إطالق مسار املناظرة الخارجية النتداب أعوان قارين بالهيئة العليا املستقلة لالنتخابات ابتداء من شهر أكتوبر 2023،وذلك بالتوازي مع إدارة الهيئة للمسار االنتخابي واإلشراف عليه.

وللهيئة العليا املستقلة لالنتخابات جهاز تنفيذي يباشر تحت إشراف رئيسِها شؤونها اإلدارية واملالي ة 1 والفنية ويسيره مدير تنفيذي ويشتمل على هياكل مركزية وأخرى جهوية.وتضم الهياكل املركزية مصالح إدارية 3ّ

للمساندة وأخرى تنفيذية، في حين تتمثل الهياكل الجهوية في اإلدارات الفرعية التي تتولى تنفيذ املهام املوكلة 2

للجهاز التنفيذي للهيئة في النطاق الترابي املحدد لها. ويبلغ عدد األعوان القارين مركزيا وجهويا بالهيئة موفى شهر ديسمبر من سنة 2023، 270 عونا، من بينهم 257 في حالة مباشرة و13 عونا في حالة إلحاق. ويتوزع األعوان القارّون املباشرون بالهيئة وفقا للنوع االجتماعي إلى 176 عونا من الذكورو94 عونا من اإلناث، وحسب

1 الفصل 24 (جديد) من القانون األساس ي عدد 23 لسنة 2012 املؤرّخ في 20 ديسمبر 2012 املتعلّق بالهيئة العليا املستقلّة لالنتخابات، كما تمّ تنقيحه وإتمامه بمقتض ى املرسوم عدد 22 لسنة 2022 املؤرّخ في 21 أفريل 2022.

2تلحق باملدير التنفيذي للهيئة مباشرة اإلدارة املركزيّة للتخطيط واإلحصاء ومكتب املدير التنفيذي.

3تشتمل الهياكل املركزيّة التنفيذيّة للهيئة على اإلدارة املركزيّة للمصالح املشتركة واإلدارة املركزيّة للعمليّات االنتخابيّة واإلدارة املركزيّ ة للنظام املعلوماتي واإلدارة املركزية لالتصال واإلدارة املركزية للشؤون القانونية ومراقبة الحملة.

40

مراكز العمل إلى 87 عونا يعملون باإلدارة املركزيّة و 183 باإلدارات الفرعيّة لالنتخابات . هذا ويبلغ العدد الجملي لألعوان املكلفين بخِطط وظيفية 90 عونا من بينهم 52 من الذكور و38 من اإلناث.

وتبعا العتمادها آلية اإللحاق في سد الشغورات تدعيما لجهازها البشري ، وذلك اعتبارا لتوفر عنصري الخبرة والكفاءة لدى املنتدبين، فقد تولت الهيئة فتح مناظرة خارجية عن طريق اإللحاق بتاريخ 29 أوت 2023 في عدد من الخِطط، حيث تم سد الشغور في خِطة رئيس املصلحة الجهوية للشؤون اإلدارية واملالية والوسائل العامة باإلدارات الفرعية لالنتخابات بكل من نابل 1 وسوسة وقبلي. كما حرصت الهيئة على استقطاب إطارات عليا ينتمون إلى القطاع العمومي وتتوفر لديهم خبرة عالية،وذلك للعمل صلب اإلدارة املركزية. وعموما، يتوزع األعوان امللحقون لدى الهيئة مركزيّا وجهويّا وعددهم 13 عونا حسب مراكز التعيين وفقا للتالي:

• اإلدارة املركزي ة: 6 أعوان عموميين ،

• اإلدارات الفرعية لالنتخابات بكل من الكاف واملنستير وصفاقس 2 وقفصة ونابل 1 وسوسة وقبلي: بحساب عون واحد لكلّ إدارة فرعيّ ة (7 أعوان عموميّين في الجملة).

الفرع الثاني: االنتدابات الظرفية

على غرار التجارب السابقة للهيئة في تنظيم مختلِف االستحقاقات االنتخابية التي عرفتها البالد، تم اللجوء،بمناسبة اإلعداد النتخابات أعضاء املجالس املحلية بدورتيها لسنة 2023، إلى تسديد الجزء األكبر من حاجيات الهيئة من املوارد البشرية عبرآليتي التعاقد محد د املدة وفي إطار عقود إسداء الخدمات، وذلك عمال

بمقتضيات الفقرة الثانية من الفصل 31 من القانون األساس ي املتعلق بالهيئة،كما تم إتمامها باملرسوم عدد 1

22 لسنة 2022 املؤرخ في 21 أفريل 2022 املتعلق بتنقيح بعض أحكام القانون األساس ي عدد 23 لسنة 2012 املؤرخ في 20 ديسمبر 2012 املتعلق بالهيئة العليا املستقل ة لالنتخابات وإتمامها.

وفي هذا اإلطار، تولت الهيئة إعداد مخطط لالنتدابات الظرفية يضمن حسن التصرف في املوارد البشرية ويكرس التمش ي املعتمد من قِبل مجلسها ، الذي يستند إلى ترشيد النفقات والحدِ من كلفة االنتخابات وإحكام التصرف في املال العام،وذلك من خالل الضغط على أعباء التأجيروتكلفة الساعات اإلضافية وضبط الحاجيات الفعلية من املوارد املستوجبة وتوزيعها بكل دقة حسب مراكز العمل ووفقا ملختلِف مراحل املسار ووفقا لفرقِ عمل تشتغل بالتناوب عند االقتضاء.

وتبعا لذلك، بادرت، منذ شهر سبتمبر 2023، بنشر إعالنات االنتداب العرضية الخاصة بالخِطط املصادق عليها عبر املوقع اإل لكتروني والصفحة الرسمية للهيئة مع إتاحة الفرصة لجميع املترشحين لتسجيل مطالبهم عن بعد عن طريق موقع الواب الذي تم تطويره من قِبل الهيئة للغرض concours.isie.tn، وذلك

1 يمكن للهيئة العليا املستقلة لالنتخابات بمناسبة االنتخابات أو االستفتاءات انتداب أعوان لفترة محد دة بطريق التعاقد. كما يمكنها، عند

االقتضاء، تدعيم مواردها البشرية بصورة وقتيّة عن طريق عقود إسداء خدمات.

41

حرصا منها على تكريس مبادئ الشفافية والمساواة وضمان تكافؤ الفرص بين جميع المترشّحين. كما حرصت الهيئة في هذا الصدد، على التنسيق بشكل دائم ومكثّف مع بعض الهياكل العمومية المختصّة في هذا المجال، على غرار مكاتب التشغيل والعمل المستقلّ قصد معاضدة جهودها في تنظيم هذه المناظرات والإشراف عليها.

وفي سياق متّصلٍ، تولّت الهيئة ضبط تركيبة لجان المناظرات على المستويَيْن المركزي والجهوي للسهر على تنظيم مُخطّط الانتدابات وتنفيذه وفقا لإجراءات وتدابير مضبوطة. وتمّ إصدار مذكّرات عمل في الغرض بهدف توحيد الإجراءات الخاصّة بفرز ملفّات المترشّحين والبتّ فيها وضبط المعايير المنطبقة خلال هذه العملية مركزيّا¹ وجهويّا، بالإضافة إلى تحديد برنامج المحادثات والمصادقة على شبكة الأجور الخاصّة بالأعوان الظرفيّين. وأمّنت الهيئة دورات تكوينيّة لمُختلِف المنتدبين.

وقد تراوحت الانتدابات الظرفيّة عن طريق التعاقد مُحدّد المدّة التي قامت بها الهيئة بمناسبة تنظيمها لانتخابات أعضاء المجالس المحليّة لسنة 2023 خلال الفترة الممتدّة من شهر سبتمبر 2023 إلى غاية شهر فيفري 2024 بين 1833 عونا متعاقدا (فيفري 2024)، الذي يشكّل العدد الأدنى للمنتدبين شهريّا، و5767 عونا متعاقدا (ديسمبر 2023) الذي يمثّل العدد الأقصى للانتدابات المنجزة خلال شهر واحد. ويُبرز الجدول الموالي توزيع عدد الانتدابات الظرفيّة المنجزة حسب مراكز العمل والأشهر:

توزيع عدد الانتدابات الظرفيّة المنجزة عن طريق التعاقد مُحدّد المدّة حسب مراكز العمل والأشهر

¹ المذكّرة الصادرة عن رئيس الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات عدد 23/25 بتاريخ 17 أكتوبر 2023 حول ضبط معايير التقييم وصيغ إسنادها لإجراء المحادثات الشفاهية للمترشّحين للانتداب في الخِطط المفتوحة للتناظر بالإدارة المركزيّة بمناسبة تنظيم انتخابات المجالس المحليّة لسنة 2023.

42

كما تولّت الهيئة انتداب أعوان في إطار عقود إسداء خدمات قصد تلبية حاجياتها من الموارد البشريّة المستوجبة مركزيّا وجهويّا.

1. الانتدابات الظرفيّة المنجزة على مستوى الإدارة المركزيّة

تراوحت الانتدابات الظرفيّة عن طريق التعاقد مُحدّد المدّة التي قامت بها الهيئة مركزيّا بمناسبة تنظيمها لانتخابات أعضاء المجالس المحليّة لسنة 2023 خلال الفترة الممتدّة من شهر سبتمبر 2023 إلى غاية شهر فيفري 2024 بين 43 عونا متعاقدا (سبتمبر 2023)، الذي يُشكّل العدد الأدنى للمنتدبين شهريّا، و290 عونا متعاقدا (ديسمبر 2023) الذي يمثّل العدد الأقصى للانتدابات المنجزة خلال شهر واحد. وقد توزّعت الانتدابات الظرفيّة المنجزة على مستوى الإدارة المركزيّة عن طريق التعاقد محدّد المدّة وفقا للبيانات التالية:

توزيع الانتدابات الظرفيّة المنجزة مركزيّا عن طريق التعاقد مُحدّد المدّة حسب الخِطط والأشهر

43

14 | مشرفعلىخليةاملركزاإلعالمي | - | - | 1 | 1 | 1 | 1

15 | عونتأطيربخليّةاملركزاإلعالمي | - | - | 2 | 2 | 2 | 2

16 | مشرفعلىخليةاالعتماد | - | 1 | 1 | 1 | 1 | 1

17 | عونمكلفباالعتمادباإلدارةاملركزية | - | 4 | 4 | 4 | 4 | 4

18 | عوندعمفيقاعةالعمليّاتلإلعالميّة | - | 2 | 6 | 8 | 8 | 8

19 | عونقاعةعمليّاتومراقبةالحملةللشؤونالقانونيّةوالنزاعات | 5 | 20 | 20 | 30 | 28 | 26

20 | عونمكتبضبط | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2

21 | عونمراقبةالحملةاالنتخابيةباإلدارةاملركزية-اختصاصإعالمواتصال | - | - | - | 9 | 9 | 9

22 | عونمراقبةالحملةاالنتخابيّةباإلدارةاملركزيّة-اختصاصماليّةأومحاسبة | 1 | 1 | 1 | 2 | 2 | 2

23 | عونمراقبةالحملةاالنتخابيّةباإلدارةاملركزيّةعلىمواقعالتواصلاالجتماعي | - | - | 7 | 7 | 7 | 7

24 | عونقاعةكاميراتاملراقبةباإلدارةاملركزيّة | - | 3 | 3 | 3 | 3 | 3

25 | عونمكلفبمراقبةالحملةاالنتخابيةعلىمواقعالتواصلاالجتماعي | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2

26 | مساعدعونمراقبةالحملةاالنتخابيّةعلىمواقعالتواصلاالجتماعي | - | - | 42 | 42 | 39 | 18

27 | عونرصدالفضاءاملفتوح | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2

28 | عونطباعةالسِّجل | - | - | - | 71 | 35 | -

29 | عونمراقبةالحملةاالنتخابيةعلىوسائلاالتصالالسمعيوالبصري | - | - | - | 24 | 24 | 24

30 | عونمتابعةوإحصاءوإعدادالتقارير | - | - | 4 | 4 | 4 | 4

31 | عونخدماتوتوضيبوترفيف | 2 | 1 | 1 | - | 1 | 1

32 | إطارأرشيفوتوثيق | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3

33 | عونمكلفباإلحصاءوإعدادالتقارير | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1

34 | إطارمختصّفيالتصرّففيقواعدالبيانات(شهادةمهندسأوّل) | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1

35 | إطارمختصّفيالتصرّففيقواعدالبيانات(شهادةاملاجستير) | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1

36 | عونتوضيباألرشيف | - | - | - | - | - | 39

37 | مكلفبالتصويرواإلنتاجالرقمي | 1 | 1 | - | - | - | -

املجموع | 43 | 67 | 175 | 290 | 249 | 230

هذا، وقد أبرمت الهيئة عددا من عقود إسداء الخدمات على املستوى املركزي قصدتلبية حاجياتها املستوجبة من الكفاءات والخِبرات في بعض االختصاصات التقنية واإلدارية، وذلك وفقا للبيانات املضمنة بالجدولاملوالي:

االنتداباتالظرفيةاملنجزةمركزيافيإطارعقودإسداءالخدمات

املصالحاإلداريةاملعنية عدداالنتدابات

ديوانمجلسالهيئة 2

اإلدارةاملركزيةللنظاماملعلوماتي 1

اإلدارةاملركزيةلالتصال 2

اإلدارةاملركزيةللشؤونالقانونيةومراقبةالحملة 1

املجموع 6

44

2. الانتدابات الظرفية المنجزة على مستوى الهيئات الفرعية للانتخابات

تراوحت الانتدابات الظرفية عن طريق التعاقد مُحدّد المدّة التي قامت بها الهيئة جهويّا بمناسبة تنظيمها لانتخابات أعضاء المجالس المحليّة لسنة 2023 خلال الفترة الممتدّة من شهر سبتمبر 2023 إلى غاية شهر فيفري 2024 بين 1603 أعوان متعاقدين (فيفري 2024)، الذي يُشكّل العدد الأدنى للمنتدبين شهريّا، و5656 عونا متعاقدا (ديسمبر 2023) الذي يمثّل العدد الأقصى للانتدابات المنجزة خلال شهر واحد. وقد توزّعت الانتدابات الظرفية المنجزة على مستوى الهيئات الفرعية للانتخابات عن طريق التعاقد محدّد المدّة وفقا للبيانات التالية:

توزيع الانتدابات الظرفية المنجزة جهويا عن طريق التعاقد مُحدّد المدّة حسب الخِطط والأشهر

هذا، وقد أبرمت الهيئة عددا من عقود إسداء الخدمات على المستوى الجهوي قصد تلبية حاجياتها المستوجبة من الكفاءات والخِبرات في بعض الاختصاصات الإدارية، وذلك وفقا لما يلي:

45

• انتداب 23مكوّن اجهويّا في 23هيئةفرعيّ ة1، من بينهم 5 من اإلناث و18 من الذكور،

• انتداب 3 مكلفين بالشؤون القانونية ومراقبة الحمالت االنتخابية للعمل بالهيئات الفرعية لالنتخاباتبكلّمن املنستير وسيدي بوزيد ونابل 1.

كما حرصتالهيئة علىاستيفاءالتدابيراملتعلقةبانتدابوتكوين املواردالبشريةالتالية:

• انتداب 34226عونا للعمل فيمراكز ومكاتباالقتراع إب ان الدورةاألولى لالنتخابات،

• انتداب 15284عونا للعمل فيمراكز ومكاتباالقتراع إب ان الدورةالثانية لالنتخابات،

• انتداب 1915 عونا لتجميع النتائج إب ان الدورةاألولى لالنتخابات،

• انتداب 1625 عونا لتجميع النتائج إب ان الدورةالثانية لالنتخابات.

1تمّانتدا ب 23 مكوّنا جهويّا عن طريق عقود إسداء الخدمات للعمل بالهيئات الفرع يّة لالنتخابات بكلّمن بن عروس ومنوبة واملنستير واملهديّة ونابل 1 ونابل 2 وتونس 1 وتونس 2 وسيدي بوزيد وقبلي وتطاوين وجندوبة والقصرين والكاف وباجة وسليانة وصفاقس 2 وقابس وزغوان والقيروان ومدنين وتوزروقفصة.

46

التوصيات

لئن تمكنت الهيئة من استيفاء إجراءاتها املتعلقة بتركيز اإلدارة االنتخابية، وذلك من حيث انتداب املوارد البشرية املستوجبة والسهر على تكوينها على املستويين املركزي والجهوي في آجال قياسية، فإنه يتجه العمل مستقبال على:

▪ مزيد تطوير التطبيقات املعلوماتية الخاصة باالنتداب والتصرف في املوارد البشرية مع الحرص على التفاعل املبكر مع مختلِف الهياكل العمومية املختصة في هذا املجال على غرار املركز الوطني لإلعالمية ووزارة التشغيل والتكوين املنهي والوكالة الوطنية للسالمة السيبرنية...)، ▪ إنشاء قاعدة بيانات موسعة خاصة باملوارد البشرية الظرفية املنتدبة وتحيينها بصفة دورية لتشمل مختلِف البيانات الخاصة باألعوان الجدد والذين سبق لهم العمل مع الهيئة بمناسبة تنظيم االستحقاقات االنتخابية السابقة، على غرار املعطيات الشخصية واالختصاص ومراكز العمل ونسبة الغيابات خالل فترات التعاقد السابقة ونسبة تحقيق األهداف املرسومة وغيرها، وذلك لالستفادة منها مستقبال،

▪ الحرص على مزيد إحكام تنظيم دورات تكوينية عن بعد وبصفة دورية في املجال االنتخابي لفائدة األعوان الذين سبق لهم العمل مع الهيئة وتشجيعهم على الولوج باستمرار إلى منصة التكوين عن بعد، فضال عن مزيد إثرائها باملواد التعلمية، وذلك قصد الرفع من مردوديتهم والتقليص قدر اإلمكان من هامش الخطإ، مع العمل على توفير محامل مبسطة وتفاعلية تساهم في تثمين الخبرات املكتسبة، حيث أثبتت التجارب السابقة إعادة انتداب عدد كبير منهم في كلّ مرّة بمناسبة تنظيم الهيئة أليّ استحقاق انتخابي جديد تبعا ملا اكتسبوه من حِنكة ودراية ومعرفة تتعمّق تدريجيّا حول مجريات العمليّة االنتخابيّة برمّتها، وتبعا للنجاعة وارتفاع املردوديّة التي ميزت هذه الفئة إبان إدارة الهيئة للمواعيد االنتخابية املنقضية.

47

الباب الثالث: روزنامة انتخابات أعضاء املجالس املحلية وعملية القرعة الختيارنوّابتلكاملجالس من ذوي اإلعاقةلسنة 2023

لئن أسند القانون األساس ي عدد 23 لسنة 2012 املؤرخ في 20 ديسمبر 2012 إلى الهيئة العليا املستقلة 1

لالنتخابات، ال سيّما الفقرة الخامسة من الفصل الثالث منه مهمّة وضع روزنامة االنتخابات واالستفتاءات وإشهارها وتنفيذها بما يتفق معاملدد املقررة بالدستور والقانون االنتخابي، إال أن السياق العام ملسار تركيز املجلس الوطني للجهات واألقاليم 2024-2023 الذي انطلق بتنظيم انتخابات أعضاء املجالساملحليةوعملية القرعة الختيار نوابِ تلك املجالس من ذوي اإلعاقة لسنة 2023 ولكون هذه األخيرة غيردوريةوتعد األولى من نوعها في ظِل دستور 25 جويلية 2022، قد حتم على مجلس الهيئة قيادة املشروع الوطني للتحديد الترابي للدوائر االنتخابيةاملحلية، في ظلالتنسيق والتعاون املحكم معمختلِف شركائها،وصوال إلى صدور النصوص التشريعيةوالترتيبيةاملتعلقةبمسارتركيزاملجلسالنيابي الثاني وبالتالي، إعداد روزنامةاالستحقاق االنتخابي املباشر واملصادقة عليها بعد إقرارها.

القسم األول:النصوص التشريعية والترتيبية املتعلقة بمسارتركيزاملجلس الوطني للجهات واألقاليم

يعتبر صدور املرسوم عدد 10 لسنة 2023 املؤرخ في 8 مارس 2023 املتعلق بتنظيم انتخابات املجالس 2 املحلية وتركيبة املجالس الجهوية ومجالس األقاليم الحجر األساس في مسار تركيز الغرفة البرملانية الثانية انطالقا من تنظيم انتخابات أعضاء املجالس املحليةبدورتيها وعمليةالقرعة الختيار نواب تلك املجالس من ذوي اإلعاقةلسنة 2023،مرورا بضبط تركيبةاملجالسالجهويّة عبرآليّةالقرعة،وصوال إلىتنظيم انتخابات غيرمباشرة ملجالساألقاليم الخمسواملجلسالوطنيللجهاتواألقاليم.وهو ماحتم علىالهيئةقيادةاملشروع الوطنيللتحديد الترابي للدوائر االنتخابيةاملحليةبالتنسيق مع شركائها، الذي توج بإصدارمختلِفالنصوص الترتيبيةذات الصلة ، وتحديدا األوامر عدد 588 و589 و590 لسنة 2023 املؤرخةفي 21 سبتمبر 2023، ليتم تبعا لذلكإصدارروزنامةاالستحقاق االنتخابي املباشر األول من نوعهفي ظلدستور 25 جويلية 2022 وعقدِ انتخابات أعضاء املجالساملحليةبدورتيها،فضال عنتنظيم عمليةالقرعة الختيارنواب املجالساملحليةمن ذوياإلعاقةلسنة 2023،ليتمَّفيمرحلةالحقةتنظيم عمليّةالقرعةواالنتخاباتغيراملباشرةالراميةإلىتركيز املجلس النيابي الثاني موضوع الباب األخير من هذا التقرير.

1 القانون األساس ي عدد 23 لسنة 2012 املؤرخ في 20 ديسمبر 2012 املتعلق بالهيئةالعليا املستقلةلالنتخابات،كما تمتنقيحهوإتمامهبالقانون

األساس ي عدد 44 لسنة 2013 املؤرّخ في 1 نوفمبر 2013 والقانون األساس ي عدد 52 لسنة 2013 املؤرّخ في 28 ديسمبر 2013 واملرسوم عدد 22 لسنة 2022املؤرّخ في 21 أفريل 2022.

2الرائد الرسميللجمهوريّةالتونسيّة عدد 24 لسنة 2023 بتاريخ 9 مارس2023.

48

الفرع األول: إصدار املرسوم عدد 10 لسنة 2023 املؤرخ في 8 مارس 2023 املتعلق بتنظيم انتخابات املجالس املحلية وتركيبة املجالس الجهوية ومجالس األقاليم

مثل صدور املرسوم عدد 10 لسنة 2023 املؤرخ في 8 مارس 2023 املتعلق بتنظيم انتخابات املجالس املحلية وتركيبة املجالس الجهوية ومجالس األقاليم تحديا كبيرا بالنسبة للهيئة العليا املستقلة لالنتخابات تبعا لالرتباط الوثيق بين تنظيم انتخابات أعضاء املجالس املحلية وبالتالي املض ي قدما وتدريجيا في مسار تركيز الغرفة البرملانية الثانية،وبين إلزامية تنفيذ البرنامج الوطني للتحديد الترابي للدوائر االنتخابية املحلية وآليات ربط الناخب بها، تبعا لعدم توفرِ تقسيم علمي وتقني دقيق لتلك الدوائر وسعيا إلى تطبيق األحكام املضمنة بالفصل 28 من املرسوم املذكور،وذلك من حيث تولي الهيئة تقسيم املعتمدية إلى دوائر انتخابية ال تقل عن خمس إذا كان عدد العمادات في إحدى املعتمديّات دون ذلك،

ولتلك االعتبارات وغيرها، ومن باب االختصاص والوالية العامة التي تنفرد بها في املجال االنتخابي، كان لزامًا على الهيئة قيادة هذا املشروع الوطني بالتعاون مع شركائها والعمل على إحكام االستعدادات تنظيميّا ولوجستيا وعملياتيا إلنجاز املشروع في أجل قياس ي ال يتعدى بضعة أسابيع، ومن ثمة عقد االستحقاق االنتخابي املباشر األول من نوعه املتمثل في انتخابات أعضاء املجالس املحلية لسنة 2023، وذلك في أفضل الظروف وأمثلها وطبقا للممارسات الفضلى ووفقا للمعايير الدولية املتعارف عليها وفي كنفِ النزاهة والشفافية وفي ظلِ اإلكراهات والتحديات املفروضة على الهيئة لعل أهمها ضيق الحيز الزمني املتاح، حيث أنه يتعين على الهيئة استيفاء العملية االنتخابية بالسرعة والنجاعة املطلوبتين تمهيدا لتركيز املجلس الوطني للجهات واألقاليم عبرتبني نظامي القرعة واالنتخاب غير املباشر وفقا للقانون . وبقطع النظر عن اإلطار القانوني املتعلق بضبط تركيبة املجالس الجهوية عبر آلية القرعة وانتخابات مجالس األقاليم واملجلس الوطني للجهات واألقاليم وسدِ الشغورات الحاصلة باملجالس املنتخبة موضوع الباب األخير من هذا التقرير، ضبط املرسوم عدد 10 لسنة 2023 مختلِف األحكام املتعلقة بتنظيم انتخابات املجالس املحلية وآلية القرعة لذوي اإلعاقة وتركيبة املجالس املحلية برمتها باعتبار املعينِين وفقا ملا يلي:

• تتولى الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات تنظيم انتخابات أعضاء املجالس املحلية املعنية وإدارتها واإلشراف عليها في جميع مراحلها، وتضمن سالمة املسار االنتخابي ونزاهته وشفافيته وتصرح بالنتائج. وتعتبر املجالس املحلية جماعات محلية طبقا للباب السابع من الدستور على معنى الفقرة الثانية من الفصل األوّل من املرسوم عدد 10 لسنة 2023،

• تتولى الهيئة إصدار التراتيب الالزمة لتنظيم االنتخابات املحلية وتلك املتعلقة بمسار تركيز املجلس الوطني للجهات واألقاليم وتنشرها بالرائد الرسمي للجمهورية التونسية وبموقعها اإللكتروني.وتحمل نفقات تنظيم االنتخابات وإدارتها على ميزانية الهيئة،

• ينتخب أعضاء املجالس املحلية ملدة نيابية بخمسِ سنوات،

49

• تحددالهيئةروزنامةاالنتخاباتبما يتفقمعاآلجال الواردةبالقانون وبأمر دعوةالناخبين،وال ي مكن الجمعبين عضويةأكثرمن مجلسمن املجالسالنيابيةاملنتخبة،

• يعدناخبا النتخابات املجلس املحلي الناخبون املسجلون بالعمادات الراجعةترابيا للمجلس املحلي املعني،

• يتمتقسيم الدوائر النتخاباتاملجالساملحليةوعدداملقاعد املخصصةلها بمقتض ىأمر، - تضبط الهيئة قائمات الناخبين بالنسبةإلى انتخابات املجالس املحليّة طبقا ألحكام الفصول من 5 إلى 13 من القانون األساس ي عدد 16 لسنة 2014 املؤرخ في 26 ماي 2014 املتعلق باالنتخابات واالستفتاء،كما تمتنقيحهوإتمامهبالنصوصالالحقة،وخاصةاملرسوم عدد 55 لسنة 2022 املؤرخ في 15 سبتمبر 2022.وتضبط الهيئةقائماتالناخبين بالنسبةإلىانتخاباتأعضاءاملجالساملحلية بمناسبة كل انتخابات. وتمد الهياكل املعنية الهيئة باملعطيات الال زمة لضبط قائمات الناخبين وتحيينها،وذلك فياآلجال التيتحددها الهيئة،

• تضعالهيئةقائماتالناخبين بمناسبةكلانتخاباتعلىذمةالعموم بمقراتالهيئةوتنشرها باملوقع اإللكتروني الخاصبها.ويمكن لكلمن لهمصلحةاالعتراضأمام الهيئة علىتلكالقائماتأوالطعن فيالقراراتالصادرة عنها عند االقتضاءوفق الشروطواآلجال واإلجراءات املنصوصعليها بالفصول من 14 إلى 18 مكرر من القانون األساس ي عدد 16 لسنة 2014 املؤرخ في 26 ماي 2014 املتعلق باالنتخابات واالستفتاء،

• شروطالترشحلعضويةاملجلساملحلي،

• يكون االقتراع النتخابات أعضاء املجالس املحلية عاماوحراومباشراوسرياوشفافا باعتماد طريقة االقتراع على األفراد. وفي صورة عدم حصول أيمن املترشحين على األغلبية املطلقة من األصوات املصرح بها في الدورة األولى، تنظم دورة ثانية خالل األسبوعين التاليين لإلعالن عن النتائج النهائية للدورةاألولىيتقدم إليها املترشحان املحرزان علىأكثر عددمن األصواتفيالدورةاألولى، علىأن يتم التصريح إبان الدورةالثانيةبفوزاملترشحاملتحصل علىأغلبيةاألصوات،وفيصورةالتساويفي عدد األصوات بين املترشحينيتماإلعالن عن فوز املترشح األكبر سن ا. وإذا تقدم إلى االنتخابات املحلية مترشحواحد،فإنهيتمالتصريح بفوزهباملقعد املخصصللدائرةمهماكانعدداألصواتالتيتحصل عليها،

• يختارالناخبون املسجلون فيكلعمادةممثال واحدا باملجلساملحليدونشطبأوتغيير أوإضافة، - يخصص مقعد إضافيواحد بكلمجلس محلي لفائدة نائب من ذوي اإلعاقةلهالحق في التصويت. ويتماعتماد القرعة بين املترشحات واملترشحين من ذوي اإلعاقة لعضوية املجلس املحلي. وتشرف الهيئة على عمليةالقرعة،

• فضال عن األعضاء املنتخبين بصفةمباشرةوأولئك الذين تماختيارهم عبرآليةالقرعةللعضوية، يتكون كلمجلسمحليمن مديري اإلداراتاملحليةباملعتمديةاملعنيةإن وجدت،دون أن يكون لهم

50

الحق في التصويت،وتتم تسميتهم بقرار من الوزير املعني.كما يمكن لرئيس املجلس املحلي أن يدعو ممثلي املنظمات واألحزاب السياسية والجمعيات الناشطة في املعتمدية املعنية للمشاركة في أشغال املجلس املحلي،دون أن يكون لهم الحق في التصويت،

• يعد تراب كل عمادة دائرة انتخابية النتخاب أعضاء املجلس املحلي، ويتوافق تراب املجلس املحلي مع تراب املعتمدية. غير أنه إذا كان عدد العمادات في إحدى املعتمديات دون الخمس، تتولى الهيئة تقسيم املعتمدية إلى دوائر انتخابية ال تقل عن ذلك العدد.

الفرع الثاني: إصدار األمرعدد 588 لسنة 2023 املؤرخ في 21 سبتمبر 2023 املتعلق بدعوة الناخبين النتخابات أعضاء املجالس املحلية لسنة 2023

تبعا لصدور املرسوم عدد 10 لسنة 2023 املؤرخ في 8 مارس 2023 املتعلق بتنظيم انتخابات املجالس املحلية وتركيبة املجالس الجهوية ومجالس األقاليم واستكمال تنفيذ املشروع الوطني للتحديد الترابي للدوائر االنتخابية املحلية الذي قادته الهيئة بالتنسيق مع شركائها وتتويجه بصدور القرارات املتعلقة بضبط الحدود الترابية للعمادات التابعة ملختلِف معتمديات الجمهورية بالرائد الرسمي للجمهورية التونسية في سابقة هي األولى من نوعها في تاريخ البالد، صدر األمر عدد 588 لسنة 2023 املؤرخ في 21 سبتمبر 2023 املتعلق بدعوة الناخبين النتخابات أعضاء املجالس املحليّة1، حيث تمّ التنصيص ضمن فصله األوّل على دعوة الناخبين يوم األحد 24 ديسمبر 2023 النتخاب أعضاء املجالس املحلية.

الفرع الثالث: إصداراألمرين عدد 589 وعدد 590 لسنة 2023 املؤرخين في 21 سبتمبر2023 بهدف ضبط اإلطار القانوني املنظِم ملسار تركيز املجلس الوطني للجهات واألقاليم، فقد صدر األمر عدد 589 لسنة 2023 املؤرخ في 21 سبتمبر 2023 املتعلق بتحديد تراب أقاليم الجمهورية التونسية والواليات الراجعة بالنظر لكلّ إقليم 2،حيث ضبط عدد األقاليم وحدودها وآليّات انعقاد مجالسها واإلمكانات املوضوعة على ذمتها وفقا لآلتي بيانه:

• يتكون تراب الجمهورية التونسية من خمسة أقاليم وتضبط حدودها على النحو التالي:

1.اإلقليم األوّل ويضمّ واليات بنزرت وباجة وجندوبة والكاف،

2.اإلقليم الثاني ويضمّ واليات تونس وأريانة وبن عروس وزغوان ومنوبة ونابل،

3.اإلقليم الثالث ويضم واليات سليانة وسوسة والقصرين والقيروان واملنستير واملهدية،

4.اإلقليم الرابع ويضمّ واليات توزر وسيدي بوزيد وصفاقس وقفصة،

5.اإلقليم الخامس ويضم واليات تطاوين وقابس وقبلي ومدنين.

1الرائد الرسمي للجمهوريّة التونسيّة عدد 108 لسنة 2023 بتاريخ 22 سبتمبر 2023.

2الرائد الرسمي للجمهوريّة التونسيّة عدد 108 لسنة 2023 بتاريخ 22 سبتمبر 2023.

51

• يجتمع كلّ مجلس إقليم بالتداول بين الولايات المكوّنة للإقليم، وتنعقد الاجتماعات في مقرّ الولاية. ويتغيّر مقرّ الاجتماع كلّ ستّة أشهر بالنسبة إلى كلّ إقليم وفق الترتيب المنصوص عليه بالفصل الأوّل من الأمر عدد 589 لسنة 2023 المؤرّخ في 21 سبتمبر 2023،
• تضع الولايات المكوّنة للإقليم على ذمّة مجالس الأقاليم كلّ الوسائل البشريّة والماديّة اللازمة، بما يضمن حسنِ أدائِها لمهامها.

وفي ذات السياق، صدر الأمر عدد 590 لسنة 2023 المؤرّخ في 21 سبتمبر 2023 المتعلّق بتقسيم الدوائر الانتخابيّة وضبط عدد المقاعد المخصّصة لها لانتخابات أعضاء المجلس الوطني للجهات والأقاليم¹، الذي تمّ بمقتضاه ما يلي:

• تحديد العدد الجملي للمجالس المحليّة بمائتيْن وتسعة وسبعين (279) مجلسا،
• تحديد العدد الجملي للدوائر الانتخابيّة لانتخابات المجالس المحليّة بألفيْن وخمسين (2155) دائرة²،
• تحديد العدد الجملي للدوائر الانتخابيّة المحليّة بمائة وواحد وثلاثين (131) دائرة انتخابيّة بالنسبة إلى المعتمدterritيّات التي يقلّ عدد عمادatها عن خمس (5)³،
• تخصيص مقعد إضافي في كلّ مجلس محلّي لذوي الإعاقة وفي حدود 279 مقعدا⁴،
• تحديد العدد الجملي للمجالس الجهويّة بأربعة وعشرين (24) مجلسا،
• تحديد العدد الجملي للدوائر الجهويّة بمائتين وتسع وسبعين (279) دائرة⁵،
• تحديد العدد الجملي للدوائر الانتخابيّة لانتخابات مجالس الأقاليم بأربعِ وعشرين (24) دائرة انتخابيّة جهويّة⁶،
• تحديد العدد الجملي للمقاعد بالمجلس الوطني للجهات والأقاليم بسبعة وسبعين (77) مقعدا،
• تحديد العدد الجملي للدوائر الانتخابيّة لانتخابات المجلس الوطني للجهات والأقاليم بتسع وعشرين (29) دائرة انتخابيّة⁷.

¹ الرائد الرسمي للجمهوريّة التونسيّة عدد 108 لسنة 2023 بتاريخ 22 سبتمبر 2023.
² يُراجع الجدول "أ" المدرج بالملحق عدد 1 من الأمر عدد 590 لسنة 2023 المؤرّخ في 21 سبتمبر 2023.
³ تُضبط الحدود الترابيّة للدوائر الانتخابيّة المحليّة بالمعتمديّات التي يقلّ عدد عماداتها عن خمس طبقا للبطاقات الوصفيّة المدرجة بالملحق عدد 6 من الأمر عدد 590 لسنة 2023 المؤرّخ في 21 سبتمبر 2023.
⁴ يُراجع الجدول "ب" المدرج بالملحق عدد 2 من الأمر عدد 590 لسنة 2023 المؤرّخ في 21 سبتمبر 2023.
⁵ يُراجع الجدول "ج" المدرج بالملحق عدد 3 من الأمر عدد 590 لسنة 2023 المؤرّخ في 21 سبتمبر 2023.
⁶ يُراجع الجدول "د" المدرج بالملحق عدد 4 من الأمر عدد 590 لسنة 2023 المؤرّخ في 21 سبتمبر 2023.
⁷ يُراجع الجدول "هـ" المدرج بالملحق عدد 5 من الأمر عدد 590 لسنة 2023 المؤرّخ في 21 سبتمبر 2023.

52

القسم الثاني: إصدارالروزنامة االنتخابية النتخابات أعضاء املجالس املحلية وعملية القرعة الختيارنوّاب تلك املجالس من ذوي اإلعاقة لسنة 2023

تبعا لصدور املرسوم عدد 10 لسنة 2023 واستكمال تنفيذ املشروع الوطني للتحديد الترابي للدوائر االنتخابيّة املحليّة ، فضال عن صدور األوامر عدد 588 و589 و590 لسنة 2023، صادق مجلس الهيئة على روزنامة انتخابات أعضاء املجالس املحليّة وعمليّة القرعة الختيار نوّاب تلك املجالس من ذوي اإلعاقة لسنة 2023. وتبعا لسريان مجريات العملية االنتخابية وكذلك الشأن بالنسبة لعملية القرعة، تم إقرار تعديل الروزنامتين في مناسبة وحيدة. وعقِب اإلعالن عن النتائج النهائية للدورة األولى النتخابات أعضاء املجالس املحليّة لسنة 2023، أعلنت الهيئة عن روزنامة الدورة الثانية لهذا االستحقاق االنتخابي املباشر. الفرع األوّل: إصدار الروزنامة االنتخابيّة للدورة األولى النتخابات أعضاء املجالس املحليّة وروزنامة عمليّة القرعة الختيارنوّاب تلك املجالس من ذوي اإلعاقة لسنة 2023 وتعديلهما: 1.إقرار الروزنامة االنتخابية للدورة األولى النتخابات أعضاء املجالس املحلية وروزنامة عملية القرعة الختيارنوّاب تلك املجالس من ذوي اإلعاقة لسنة 2023 واملصادقة عليهما

تداول مجلس الهيئة بشأن مشروع روزنامة انتخابات أعضاء املجالس املحليّة لسنة 2023 وعمليّة القرعة الختيار نوّاب تلك املجالس من ذوي اإلعاقة لسنة 2023 وأوص ى خالل جلسته املنعقدة بتاريخ 15 سبتمبر 12023 أساسا بما يلي:

• التمديد قدر اإلمكان في فترة قبول الترشحات النتخابات أعضاء املجالس املحلية تفعيال ملبدإ اإلتاحة، - التمديد قدر اإلمكان في فترات تحيين السِجل االنتخابي حتى يتمكن الناخبون من تحيين تسجيالتهم في أفضل الظروف، مع اإلشارة إلى أنه قد تم اإلذن بإتاحة خدمة 195 رقم بطاقة التعريف الوطنية =/ للتثبت من التسجيل،فضال عن إتاحة إمكانية التحيين عن بعد عبر موقع www.touenssa.isie.tn

وفور صدور األمر عدد 588 لسنة 2023 املؤرخ في 21 سبتمبر 2023 املتعلق بدعوة الناخبين النتخابات أعضاء املجالس املحلية، اجتمع مجلس الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات من جديد للتداول بشأن مشروع الروزنامة التفصيليّة النتخابات أعضاء املجالس املحليّة وعمليّة القرعة الختيار نوّاب تلك املجالس من ذوي 2 اإلعاقة لسنة 2023،وذلك على ضوء املستجدات القانونية وقرر في جلسته املنعقدة بتاريخ 22 سبتمبر 2023 املصادقة على القرار الترتيبي عدد 7 لسنة 2023 املؤرخ في 22 سبتمبر 2023 املتعلق بروزنامة انتخابات أعضاء

1 محضر جلسة مداوالت مجلس الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات بتاريخ 15 سبتمبر 2023 (عدد 10 لسنة 2023) الصادر بالرائد الرسمي

للجمهوريّة التونسيّة عدد 109 لسنة 2023 بتاريخ 22 سبتمبر 2023.

2 محضر جلسة مداوالت مجلس الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات بتاريخ 22 سبتمبر 2023 (عدد 11 لسنة 2023) الصادر بالرائد الرسمي

للجمهوريّة التونسيّة عدد 112 لسنة 2023 بتاريخ 29 سبتمبر 2023).

53

املجالس املحليّة وعمليّة القرعة الختيار نوّاب املجالس املحليّة من ذوي اإلعاقة لسنة 12023، الذي ضبط بدايةوضمن فصولهاألربعةاألولىاألحكام العامةاملوالية:

-تنطبق الروزنامةموضوع مداولةاملجلس بتاريخ 22 سبتمبر 2023 على انتخاب أعضاء املجالس املحليّةيوم األحد 24 ديسمبر 2023،كما تنطبق على عمليةالقرعةبين املترشحاتواملترشحين من ذوي اإلعاقةلعضوية تلك املجالس بعنوان سنة 2023،

-ينتخبأعضاءاملجالساملحليةانتخابا عاماوحراومباشراوسرياوشف افا باعتماد طريقةاالقتراع علىاألفراد في 2155دائرةانتخابيةمحلية،

-يخصّص مقعد إضافي بكلّمجلس محلي لفائدة نائب من ذوي اإلعاقة في حدود 279 مقعدا باعتماد آليّة القرعةبين املترشحات واملترشحين .وتشرفالهيئة على عمليةالقرعة،

-تضبط الهيئة التراتيب واإلجراءات املتعلقة بالترشحات النتخابات أعضاء املجالس املحلية وعملية القرعة لألشخاص ذوي اإلعاقة وفقا للسلطة الترتيبيّة املخوّلة لها في مجال اختصاصها ، وذلك على معنى الفصل 126من دستور 25 جويلية 2022.

وضبط القرار الترتيبي عدد 7 لسنة 2023 املؤرخ في 22 سبتمبر 2023 كذلك الروزنامةاالنتخابيةللدورة األولى لالنتخاباتاملباشرة ألعضاء املجالساملحلية لسنة 2022وفقا للمحطات اآلتي بيانها:

روزنامةاالنتخاباتاملباشرة ألعضاءاملجالس املحلية في دورتها األولىلسنة 2023 (األحد 24 ديسمبر 2023)

العمليةاالنتخابية | تاريخ البداية | تاريخ النهاية

1 | التسجيل اآلليلكلّ الناخبين من غيراملسجلين | السبت 23 سبتمبر 2023

2 | الفترة األولىلتحيين مراكز االقتراع بإثبات عنوان اإلقامة الفعلي | الثالثاء 26 سبتمبر 2023 | األربعاء 4 أكتوبر 2023

3 | الفترة الثانيةلتحيين مراكز االقتراع بإثبات عنوان اإلقامة الفعلي | السبت 7 أكتوبر 2023 | السبت 21 أكتوبر 2023

4 | الفترةاالستثنائي ة لتحيين مراكز االقتراع بإثبات عنوان اإلقامة الفعلي | الخميس 9 نوفمبر 2023 | الجمعة 8 ديسمبر 2023

5 | وضعالقائماتاألوليةللناخبين علىذم ةالعموم | الجمعة 6 أكتوبر 2023

6 | تقديم مطالباالعتراضعلىالقائماتاألولي ةللناخبين | السبت 7 أكتوبر 2023 | األحد 8 أكتوبر 2023

7 | البت فيمطالباالعتراضعلىالقائماتاألولي ةللناخبين | اإلثنين 9 أكتوبر 2023 | الثالثاء 10 أكتوبر 2023

8 | إعالم األطرافبقراراتالهيئة | فيأجل أقصاه يوم األربعاء 11 أكتوبر 2023

9 | اإلعالن عن القائماتالنهائيّ ةللناخبين | فيأجل ال يتجاوزيوم األحد 22 أكتوبر 2023

10 | إيداع الترشحاتالنتخاباتأعضاءاملجالساملحلية | اإلثنين 23 أكتوبر 2023 | األربعاء 1 نوفمبر 2023

11 | البت فيالترشحاتلعضويةاملجالساملحلي ة | في أجل أقصاه يوم الثالثاء 7 نوفمبر 2023

12 | اإلعالم بقراراتالبتوتعليق قائماتاملترشحيناملقبولين أولي اونشرها | فيأجل أقصاهيوم األربعاء 8 نوفمبر 2023

13 | قبول مطالبانسحاباملترشحين النتخاباتأعضاءاملجالساملحلي ة | في أجل أقصاه يوم الخميس 16 نوفمبر 2023

14 | اإلعالن عن قائماتاملترشحين املقبولين نهائي ا بعد انقضاءالطعون | فيأجل ال يتجاوزيوم الثالثاء 28 نوفمبر 2023

15 | حملة انتخاباتأعضاءاملجالساملحلية | السبت 2 ديسمبر 2023 | الجمعة 22 ديسمبر 2023

1الرائد الرسميللجمهوريّةالتونسيّة عدد 110 لسنة 2023 بتاريخ 26 سبتمبر 2023.

54

16 | فترة الصمت االنتخابي | السبت 23 ديسمبر 2023 | غلق آخر مكتب اقتراع بالدائرة

17 | يوم االقتراع | األحد 24 ديسمبر 2023

18 | اإلعالن عن النتائج األولي ة النتخابات أعضاء املجالس املحلي ة | في أجل أقصاه يوم األربعاء 27 ديسمبر 2023

19 | التصريح بالنتائج النهائيّ ة إثر انقضاء الطعون | في أجل ال يتجاوز يوم السبت 27 جانفي 2024

كما ضبط القرار الترتيبي عدد 7 لسنة 2023 املؤرخ في 22 سبتمبر 2023 روزنامة عملية القرعة الختيار نوّاب املجالس املحليّة من ذوي اإلعاقة لسنة 2023 وفقا للمراحل املوالية:

روزنامة عمليّة القرعة الختيارنوّاب املجالس املحليّة من ذوي اإلعاقة لسنة 2023 (األحد 24 ديسمبر2023)

العملية االنتخابية | تاريخ البداية | تاريخ النهاية

إيداع الترشحات لعملية القرعة املتعلقة باملقاعد اإلضافية

1 | اإلثنين 23 أكتوبر 2023 | األربعاء 1 نوفمبر 2023

املخصصة لذوي اإلعاقة باملجالس املحلية

2 | البت في ملفات الترشح لعملي ة القرعة | في أجل أقصاه يوم الثالثاء 7 نوفمبر 2023

اإلعالم بقرارات البت وتعليق القائمات األولية للمترشحين لعملية

3 في أجل أقصاه يوم األربعاء 8 نوفمبر 2023 القرعة املتعلقة باملقاعد اإلضافية املخصصة لذوي اإلعاقة ونشرها

4 | قبول مطالب انسحاب املترشحين لعملي ة القرعة | في أجل أقصاه يوم الخميس 16 نوفمبر 2023

اإلعالن عن القائمات النهائية للمترشحين لعملية القرعة املتعلقة

5 في أجل ال يتجاوز يوم الثالثاء 28 نوفمبر 2023 باملقاعد اإلضافية املخصصة لذوي اإلعاقة باملجالس املحلية

6 | يوم إجراء القرعة | األحد 24 ديسمبر 2023

7 | اإلعالن عن النتائج األولية لعملي ة القرعة | في أجل أقصاه يوم األربعاء 27 ديسمبر 2023

8 | التصريح بالنتائج النهائيّ ة إثر انقضاء الطعون | في أجل ال يتجاوز يوم السبت 27 جانفي 2024

2.تعديل الروزنامة االنتخابية للدورة األولى النتخابات أعضاء املجالس املحلية وروزنامة عملية القرعة الختيارنوّاب تلك املجالس من ذوي اإلعاقة لسنة 2023: الدواعي واألهداف

خالل جلسته املنعقدة بتاريخ 1 نوفمبر 12023، تداول املجلس بشأن فرضيّة التمديد في فترة قبول الترشحات النتخابات أعضاء املجالس املحلية،وذلك لالعتبارات اآلتي تفصيلها:

• التوسيع في إتاحة حق الترشح لالنتخابات لكونه حقا دستوريا وضمانا للتعددية وتكريسا ملبدإ التنافس الشريف والنزيه دون املساس بحظوظ املترشحين،

• االستجابة لطلبات العديد من الناخبين الراغبين في الترشح النتخابات أعضاء املجالس املحلية لسنة 2023، وذلك قصد استكمال ملفاتهم،فضال عن إعطاء الفرصة إليداع مطالب جديدة لكلّ من يرغب في ذلك، - عدم املساس باملحطات الكبرى لروزنامة انتخابات أعضاء املجالس املحلية لسنة 2023، ومن ذلك الحملة االنتخابية واالقتراع واإلعالن عن النتائج األولية والنهائية والتصرف في اآلجال املتعلقة بفترة قبول الترشحات والبت فيها دون غيرها تبعا للسلطة التقديرية املخولة للهيئة بموجب القانون.

1 محضر جلسة مداوالت مجلس الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات بتاريخ 1 نوفمبر 2023 (عدد 17 لسنة 2023) الصادر بالرائد الرسمي للجمهوري ة

التونسية عدد 131 لسنة 2023 بتاريخ 14 نوفمبر 2023).

55

وتبعا ملا تم التداول بشأنه واعتبارا ملجريات العملية االنتخابية، قررت الهيئة تعديل روزنامة انتخابات أعضاء املجالس املحليّة ، وكذلك الشأن بالنسبة إلى عمليّة القرعة الختيار نوّاب املجالس املحليّة من ذوي اإلعاقة لسنة 2023، وذلك خالل ذات الجلسة املنعقدة بتاريخ 1 نوفمبر 2023، حيث انبثق عن التداول بخصوص هذه النقطة إقرار ما يلي:

• تعديل آجال الفترة االستثنائية لتحيين التسجيل التي تهم عموم الناخبين باستثناء مقدمي مطالب الترشح النتخابات أعضاء املجالس املحلية لسنة 2023 ومزكيهم، تبعا الرتباطهم بالدوائر االنتخابية املترشح عنها أوتولوا تقديم تزكيات للمترشحين عن تلك الدوائر،

• التمديد في فترة قبول الترشحات النتخابات أعضاء املجالس املحلية لسنة 2023 بخمسة أيام، وكذلك الشأن بالنسبة آلجال إيداع الترشحات لعملية القرعة املتعلقة باملقاعد اإلضافية املخصصة لذوي اإلعاقة باملجالس املحلية، وذلك تفعيال ملبدإ اإلتاحة ودعما للتعددية واملنافسة . وتتعلق هذه الفترة باستكمال امللفات املودعة، فضال عن قبول مطالب جديدة، وهي فترة خاضعة للسلطة الترتيبية املخولة ملجلس الهيئة وليست محددة بمقتض ى القانون االنتخابي،ولم يمس ذلك التمديد ببقية املدد املضبوطة بقرار الروزنامة ،

• إقرار آجال جديدة لإلعالن عن قائمات املترشحين املقبولين نهائيا النتخابات أعضاء املجالس املحلية لسنة 2023، وذلك بعد انقضاء الطعون، وآجال جديدة لإلعالن عن القائمات النهائية للمترشحين لعملية القرعة املتعلقة باملقاعد اإلضافية املخصصة لذوي اإلعاقة باملجالس املحلية لسنة 2023، وذلك بعد انقضاء الطعون.

وتبعا لذلك،قرّرت الهيئة تعديل قرار الروزنامة عبر املصادقة على القرار الترتيبي عدد 10 لسنة 2023 املؤرخ في 1 نوفمبر 2023 املتعلق بتنقيح القرار عدد 7 لسنة 2023 املؤرخ في 22 سبتمبر 2023 املتعلق بروزنامة انتخابات أعضاء املجالس املحليّة وعمليّة القرعة الختيار نوّاب املجالس املحليّة من ذوي اإلعاقة لسنة 12023، الذي تمّ بمقتضاه إلغاء أحكام الفصول 7 و10 و12 و17 و19 من القرار عدد 7 لسنة 2023 وتعويضها بأحكام جديدة.

وبموجب هذه التعديالت، شمِلت الروزنامة االنتخابيّة للدورة األولى النتخابات أعضاء املجالس املحليّة وروزنامة عملية القرعة الختيار نواب تلك املجالس من ذوي اإلعاقة لسنة 2023 املحطات اآلتي بيانها:

1الرائد الرسمي للجمهوريّة التونسيّة عدد 128 لسنة 2023 بتاريخ 7 نوفمبر 2023.

56

تعديل روزنامة انتخابات أعضاء املجالس املحلية في دورتها األولى وروزنامة عملية القرعة الختيارنواب تلك املجالس من ذوي اإلعاقة لسنة 2023 (األحد 24 ديسمبر2023)

العملية االنتخابية أوتلك املتعلقة بالقرعة | تاريخ البداية | تاريخ النهاية

الفترة االستثنائية لتحيين مراكز االقتراع بإثبات عنوان اإلقامة الفعلي | اإلثنين 13 نوفمبر 2023 | الجمعة 8 ديسمبر 2023

إيداع الترشحات النتخابات أعضاء املجالس املحلية (االنتخابات املباشرة) | اإلثنين 23 أكتوبر 2023 | اإلثنين 6 نوفمبر 2023

البت في الترشحات لعضوية املجالس املحلي ة في أجل أقصاه يوم األحد 12 نوفمبر 2023 اإلعالم بقرارات البت وتعليق قائمات املترشحين املقبولين أولي ا ونشرها في أجل أقصاه يوم األحد 12 نوفمبر 2023 اإلعالن عن قائمات املترشحين املقبولين نهائيا بعد انقضاء الطعون في أجل ال يتجاوز يوم الجمعة 1 ديسمبر 2023 إيداع الترشحات لعملية القرعة املتعلقة باملقاعد اإلضافية املخصصة لذوي

اإلثنين 23 أكتوبر 2023 اإلثنين 6 نوفمبر 2023 اإلعاقة باملجالس املحلية

البت في ملفات الترشح لعملي ة القرعة في أجل أقصاه يوم األحد 12 نوفمبر 2023 اإلعالم بقرارات البت وتعليق القائمات األولية للمترشحين لعملية القرعة

في أجل أقصاه يوم األحد 12 نوفمبر 2023 املتعلقة باملقاعد اإلضافية املخصصة لذوي اإلعاقة ونشرها

اإلعالن عن القائمات النهائية للمترشحين لعملية القرعة املتعلقة باملقاعد

في أجل ال يتجاوز يوم الجمعة 1 ديسمبر 2023

اإلضافية املخصصة لذوي اإلعاقة باملجالس املحلية

الفرع الثاني: إصدار الروزنامة االنتخابية للدورة الثانية النتخابات أعضاء املجالس املحلية

لسنة 2023.

تبعا لتصريح الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات بالنتائج النهائية للدورة األولى النتخابات أعضاء املجالس املحليّة وعمليّة القرعة الختيار نوّاب تلك املجالس من ذوي اإلعاقة لسنة 2023 إثر انقضاء الطعون وتطبيقا ملقتضيات الفصل 27 من املرسوم عدد 10 لسنة 2023، قرر مجلس الهيئة املصادقة على القرار عدد 280 لسنة 2024 املؤرخ في 20 جانفي 2024 املتعلق بروزنامة الدورة الثانية النتخابات أعضاء املجالس املحلية لسنة

2023 خالل جلسته املنعقدة في نفس التاريخ.وتتمثل مراحل املسار االنتخابي للدورة الثانية في ما يلي: | 1 | 2

روزنامة الدورة الثانية النتخابات أعضاء املجالس املحلية لسنة 2023 (األحد 4 فيفري 2024)

العملية االنتخابية | تاريخ البداية | تاريخ النهاية

1 الحملة االنتخابيّة للدورة الثانية النتخابات أعضاء املجالس املحليّ ة لسنة 2023 | األحد 21 جانفي 2024 | الجمعة 2 فيفري 2024

2 فترة الصمت االنتخابي | السبت 3 فيفري 2024 | غلق آخر مكتب اقتراع بالدائرة

3 يوم االقتراع األحد 4 فيفري 2024 4 اإلعالن عن النتائج األوّليّ ة للدورة الثانية النتخابات أعضاء املجالس املحليّ ة لسنة 2023 في أجل أقصاه يوم األربعاء 7 فيفري 2024 5 التصريح بالنتائج النهائيّ ة للدورة الثانية النتخابات أعضاء املجالس املحل يّ ة لسنة 2023 إثر انقضاء الطعون

1الرائد الرسمي للجمهوريّة التونسيّة عدد 13 لسنة 2024 بتاريخ 23 جانفي 2024.

2 محضر جلسة مداوالت مجلس الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات بتاريخ 20 جانفي 2024 (عدد 1 لسنة 2024) الصادر بالرائد الرسمي للجمهوري ة

التونسية عدد 17 لسنة 2024 بتاريخ 30 جانفي 2024).

57

التوصيات

لئن تمكنت الهيئة من تنظيم انتخابات أعضاء املجالس املحلية بدورتيها وعملية القرعة الختيار نواب تلك املجالس من ذوي اإلعاقة لسنة 2023 في آجال لم تتعد ستة أشهر (بين شهري سبتمبر 2023 وفيفري 2024) ووفقا للمعايير الدولية واملمارسات الفضلى، غير أنه يقترح العمل مستقبال على تجسيم ما يلي: ▪ تعديل القانون االنتخابي قصد تمكين الهيئة من تحديد التوقيت املخصّص لالقتراع من قِبلها تفاديا ألية إشكاليات لوجستية أو تنظيمية أو عملياتية ، خاصة وأن الهيئة عادة ما تقرر، بالتشاور مع املؤسستين األمنية والعسكرية، اعتماد توقيت استثنائي في بعض مراكز االقتراع نظرا لخصوصية بعض الواليات،

▪ تمكين الهيئة من اعتماد آلية االقتراع عن بعد بالنسبة لعمليات التصويت داخل الوطن وخارجه،وذلك وفقا ملا تضبطه من شروط وإجراءات،والعمل على تضمين ذلك صلب القانون االنتخابي، ويكون هذا األمر بعد ضمان سالمة وشفافيّة ومصداقيّة وثبوتيّة العمليّة من الناحية الفنية واالستفادة من التجارب املقارنة الناجحة.

58

الباب الرابع: اعتماد التسجيل اآللي والتحيين في انتخابات أعضاء املجالس املحلية لسنة 2023

أوكل القانون األساس ي عدد 23 لسنة 2012 املؤرّخ في 20 ديسمبر 2012، كما تمّ تنقيحه وإتمامه بمقتض ى املرسوم عدد 22 لسنة 2022 املؤرخ في 21 أفريل 2022 ضمن فصله الثالث إلى الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات مهمّة مسك سِجلّ الناخبين وتحيينه بصفة مستمرّة.كما أسند لها مهمّة ضبط قائمات الناخبين الخاصة بكل انتخاب أو استفتاء ومراجعتها عند االقتضاء وإشهارها خاص ة على املوقع اإللكتروني الرسمي للهيئة وفي آجال مضبوطة يحد دها القانون االنتخابي. ووفقا ألحكام الفصل 7 (جديد) من القانون االنتخابي، تمسك الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات سِجل الناخبين وتتولى ضبطه انطالقا من آخر تحيين له. ويتم الترسيم بسِجلّ الناخبين إراديّا أو آليّا.ويجوزتسجيل القرين واألصول والفروع وفق إجراءات تضبطها الهيئة، كما يتولى الناخبون االطالع على السِجالت االنتخابية وطلب تحيين تسجيلهم، عند االقتضاء، في اآلجال التي تحد دها الهيئة. وقد تم العمل على إحكام االستعدادات اللوجستية والتنظيمية لعمليتي التسجيل اآللي والتحيين حرصا من الهيئة على أن يكون سِجلّ الناخبين دقيقا وشفافا وشامال ومحيّنا 1 في ظِلّ مقاربة قِوامها العمل على تحقيق مبدأي اإلتاحة واإلدماجية في عمليتي التسجيل اآللي والتحيين.

القسم األوّل: التسجيل اآللي للناخبين وتحيين مراكزاالقتراع

الفرع األوّل: اإلطارالقانوني للتسجيل اآللي للناخبين وتحيين مراكزاالقتراع

تهدف عملية تسجيل الناخبين إلى إعداد سِجل يتضمن األشخاص املؤهلين للتصويت في االنتخابات واالستفتاءات، وذلك طبقا للشروط واإلجراءات التي يضبطها الدستوروالقانون االنتخابي وقرار الهيئة املتعلق بقواعد وإجراءات تسجيل الناخبين لالنتخابات واالستفتاء 2.وتبعا لتنقيح القانون االنتخابي3 وإتمامه بموجب

املرسوم عدد 34 لسنة 2022 املؤرخ في 1 جوان 2022، يمكن للهيئة أن تتولى التسجيل اآللي لجميع الناخبين 4

غير املسجّلين وتوزيعهم على مراكز االقتراع األقرب إلى مقرّات إقامتهم في دوائرهم االنتخابيّة.ويتولى الناخبون االطالع على السِجالت االنتخابية وطلب تحيين تسجيلهم، عند االقتضاء، في اآلجال التي تحد دها الهيئة ، كما

1 الفصل 7 (جديد) من القانون االنتخابي،كما تمّ تنقيحه وإتمامه بالنصوص الالّحقة والفصل 4 من القرار الترتيبي للهيئة عدد 6 لسنة 2017 املؤرّخ في 11 أفريل 2017 املتعلق بقواعد وإجراءات تسجيل الناخبين لالنتخابات واالستفتاء،كما تم تنقيحه وإتمامه الحقا.

2 قرار الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات عدد 6 لسنة 2017 بتاريخ 11 أفريل 2017 املتعلق بقواعد وإجراءات تسجيل الناخبين لالنتخابات

واالستفتاء (الرائد الرسمي للجمهوريّة التونسيّة عدد 35 لسنة 2017 املؤرّخ في 2 ماي 2017)،كما تمّ تنقيحه وإتمامه بالقرار عدد 24 لسنة 2022 املؤرّخ في 23 سبتمبر 2022 (الرائد الرسمي للجمهوريّة التونسيّ ة عدد 108 لسنة 2022 املؤرّخ في 30 سبتمبر 2022).

3القانون األساس ي عدد 16 لسنة 2014 املؤرّخ في 26 ماي 2014 املتعلّ ق باالنتخابات واالستفتاء (الرائد الرسمي للجمهوريّة التونسيّة عدد 42 لسنة 2014 بتاريخ 27 ماي 2014).

4الرائد الرسمي للجمهوريّة التونسيّة عدد 63 لسنة 2022 بتاريخ 1 جوان 2022.

59

يمكن لها اعتماد التقنيات الحديثة للتسجيل والتحيين عن بعد بالنسبة إلى كافة الناخبين، ولها أن تعتمد مكاتب متنقلة للتسجيل والتحيين وفق شروط تضبطها،وذلك طبقا للفقرات 3 و4 و5 من الفصل 7 (جديد) من املرسوم املذكور.وتأسيسا على ذلك،فقد أتاح املشرّع للهيئة، بموجب هذا التعديل املحوري،ما يلي: • أوال: إقرارالتسجيل اآللي للمواطنين املؤهلين من غيراملسجلين بالسِجل االنتخابي

ورد بالفصل 7 (جديد) من القانون االنتخابي،كما تمّ تنقيحه وإتمامه باملرسوم عدد 34 لسنة 12022 أن الهيئة تمسك "سِجل الناخبين وتتولى ضبطه انطالقا من آخر تحيين له.وتبعا لذلك، يتم الترسيم بسِجل الناخبين إراديا أو آليا" وذلك بمناسبة عقد انتخابات أعضاء املجالس املحلية لسنة 2023، في بادرة هي الثانية من نوعها عقِب تنظيم الهيئة النتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022، ومن شأن هذا اإلجراء أن يساهم مجددا في الترفيع في الحصيلة الجملية للمسجلين في وقت وجيز. كما تقوم الهيئة بتوزيع الناخبين املسجلين آليا على مراكز االقتراع األقرب إلى مقرات إقامتهم في دوائرهم االنتخابية. وتبعا إلصدار روزنامة انتخابات أعضاء املجالس املحلية لسنة 2023،ضبطت الهيئة تاريخ 23 سبتمبر 2023 للقيام بعملية التسجيل 2ّ

اآللي لكل الناخبين من غير املسجلين ، وذلك بإضافة من سيبلغ سنهم 18 سنة يوم 23 ديسمبر 2023. • ثانيا: إقراراعتماد التقنيات الحديثة للتسجيل والتحيين عن بعد بالداخل كما في الخارج لئن كان التسجيل والتحيين عن بعد م تاحا للناخبين املقيمين بالخارج فحسب قبل تعديل القانون االنتخابي، إال أن املشرع قد أتاح هذه اإلمكانية للناخبين بالداخل كذلك، حيث ورد بذات الفصل 7 (جديد) من القانون االنتخابي،كما تم تنقيحه وإتمامه ب املرسوم عدد 34 لسنة 2022 أنه يمكن للهيئة اعتماد التقنيات الحديثة للتسجيل والتحيين عن بعد بالنسبة إلى كافة الناخبين بالداخل والخارج،ولها أن تعتمد مكاتب متنقلة للتسجيل والتحيين وفق شروط تضبطها.

وتولت الهيئة طبقا للمقتضيات املضمنة بالفصل 169 (جديد) من القانون االنتخابي،كما تم تعديله وإتمامه بمقتض ى املرسوم عدد 55 لسنة 2022،ضبط سِجلّ الناخبين وتحيينه انطالقا من قائمات الناخبين املرسمين إراديا وآليا بمناسبة االستفتاء على الدستور الجديد للجمهورية التونسية في 25 جويلية 2022 وفق شروط تقوم الهيئة بضبطها.كما حرصت الهيئة على تنقيح وإتمام قرارها الترتيبي عدد 6 لسنة 2017 املؤرخ في 11 أفريل 2017 املتعلق بقواعد وإجراءات تسجيل الناخبين لالنتخابات واالستفتاء بموجب القرار عدد 24

1الرائد الرسمي للجمهوريّة التونسيّة عدد 63 لسنة 2022 بتاريخ 1 جوان 2022.

2 ينص الفصل 5 من القرار عدد 7 لسنة 2023 املؤرخ في 22 سبتمبر 2023 املتعلق بروزنامة انتخابات أعضاء املجالس املحلية وعملية القرعة

الختيار نوّاب املجالس املحليّة من ذوي اإلعاقة لسنة 2023 على ما يلي: "عمال بأحكام الفصل 7 (جديد) من القانون األساس ي عدد 16 لسنة 2014 املؤرخ في 26 ماي 2014 املتعلق باالنتخابات واالستفتاء،كما تم تنقيحه وإتمامه بالنصوص الالحقة،وخاص ة املرسوم عدد 34 لسنة 2022 املؤرخ في 1 جوان 2022، يتمّ التسجيل اآللي لكلّ الناخبين من غير املسجّ لين يوم السبت 23 سبتمبر 2023 وذلك بإضافة من سيبلغ سنّهم 18 سنة يوم 23 ديسمبر 2023".

60

لسنة 2022 املؤرّخ في 23 سبتمبر 2022 تماشيا مع ما تمّ تضمينه في القانون االنتخابي من أحكام جديدة1، املصادق عليه من قِبل مجلس الهيئة2 في جلسته املنعقدة بتاريخ 23 سبتمبر 2022.

وتبعا لذلك، وفي إطار التحيين املستمر للسجل االنتخابي، أصدرت الهيئة بتاريخ 5 سبتمبر 2023 بالغا إلعالم عموم الناخبين التونسيين أنه بإمكانهم التثبت من مركز االقتراع والدائرة االنتخابية املسجلين بها باستعمال خدمة *195*رقم بطاقة التعريف الوطنية # أو زيارة مواقع الواب touenssa.isie.tn قصد تحيين التسجيل عن بعد.

وضبط املشرّع كما الهيئة، شروط وإجراءات وطرق التسجيل والتحيين، حيث يرسَّ م في سِجلّ الناخبين

كل من تتوفر فيه الشروط التالية : 3

• أن يكون تونس ي الجنسيّة،

• أن يكون بالغا 18 سنة كاملة في اليوم السابق لالقتراع،

• أن يكون متمتعا بحقوقه املدنية والسياسية وغير مشمول بأية صورة من صور الحرمان املنصوص عليها بالقانون.

وال يرسّم بسِجلّ الناخبين األشخاص املشمولين بإحدى صور الحرمان التالية4:

• املحكوم عليهم بعقوبة تكميلية على معنى الفصل 5 من املجلة الجزائية، تحرمهم من ممارسة حق االنتخاب إلى حين استرجاع حقوقهم،

• املحجور عليهم،

• العسكريون املباشرون واملدنيون مدة قيامهم بواجبهم العسكري وأعوان قوات األمن الداخلي املباشرون على معنى القانون عدد 70 لسنة 1982 املؤرخ في 6 أوت 1982 املتعلق بضبط القانون األساس ي العام لقوات األمن الداخلي.

وتشطب الهيئة من سِجل الناخبين أسماء الناخبين املتوفين حال ترسيم الوفاة واألشخاص الذين 5

فقدوا أهليّة االنتخاب واملشمولين بإحدى صور الحرمان املنصوص عليها بالفصل 6 (جديد) من القانون

1الرائد الرسمي للجمهوريّة التونسيّة عدد 108 لسنة 2022 بتاريخ 30 سبتمبر 2022.

2 محضر جلسة مداوالت مجلس الهيئة العليا املستقلة لالنتخابا ت بتاريخ 23 سبتمبر 2022 (الرائد الرسمي للجمهورية التونسية عدد 111 بتاريخ

11 أكتوبر 2022).

3 الفصل 10 (جديد) من القرار الترتيبي عدد 24 لسنة 2022 املؤرخ في 23 سبتمبر 2022 املتعلق بتنقيح وإتمام القرار عدد 6 لسنة 2017 املؤرخ في

11 أفريل 2017 املتعل ق بقواعد وإجراءات تسجيل الناخبين لالنتخابات واالستفتاء.

4 الفصالن 6 (جديد) من القانون االنتخابي،كما تمّ تنقيحه وإتمامه بالنصوص الالّحقة،وخاصّ ة املرسوم عدد 55 لسنة 2022 املؤرّخ في 15 سبتمبر 2022 و13 (جديد) من القرار الترتيبي للهيئة عدد 6 لسنة 2017 املؤرخ في 11 أفريل 2017 املتعلق بقواعد وإجراءات تسجيل الناخبين لالنتخابات واالستفتاء،كما تمّ تنقيحه وإتمامه بالقرار عدد 24 لسنة 2022 املؤرّخ في 23 سبتمبر 2022.

5الفصل 8 من القانون االنتخابي.

61

االنتخابي.ويتعين على جميع الهياكل اإلدارية املعنية، كل في ما يخصه، مد الهيئة في آجال معقولة باملعطيات املحينة الخاصة باملمنوعين من ممارسة حق االنتخاب، وبصفة عامة كل املعطيات الالزمة لضبط وتحيين سِجل الناخبين. وعلى املصالح البلدية مد الهيئة بصفة دورية بقائمة األشخاص املتوفين الذين تجاوز سنهم ثمانية عشر سنة كاملة. ويتعين على الهيئة مد العموم ومنظمات املجتمع املدني واألحزاب السياسية باإلحصائيات الدقيقة املتعلقة بتسجيل الناخبين بكل دائرة انتخابية وكل مكتب اقتراع،ويتم كل ذلك في ظِل التزام الهيئة باملحافظة على سريّة املعطيات الشخصيّة وبمعالجتها وفقا للتشريع الجاري به العمل في هذا املجال 1.

وخالل مداولة مجلس الهيئة بتاريخ 1 نوفمبر 22023، تمّ إقرار االستمرار في عمليّة شطب الوفيّات من السِجل االنتخابي إلى حدود طباعة القائمات االنتخابية وعند نهاية الفترة االستثنائي ة للتحيين . كما سمحت الهيئة بتحيين التسجيل استثنائيا للمترشحين املستوفين لشروط ووثائق الترشح في دوائرهم االنتخابية، بما يسمح باستيفاء الشروط املضمنة بالقرار عدد 8 لسنة 2023 املؤرخ في 3 أكتوبر 2023 املتعلق بضبط قواعد وإجراءات الترشح النتخابات أعضاء املجالس املحلية والترشح لقرعة اختيار النواب من ذوي اإلعاقة لسنة 2023،وخاصة منها اإلقامة (طبقا لشهادة اإلقامة املضمنة بملف الترشح) والتسجيل بقائمة الناخبين الراجعة للدائرة املترشح عنها .

وعموما، يتم التحيين بسِجل الناخبين لكل التونسيين الذين تتوفر فيهم الشروط القانونية وبإثبات عنوان اإلقامة الفعلي وفقا ملا تضبطه الهيئة.ولكل ناخب عنوان إقامة فعلي وحيد وال يمكن تغييره إال بإثبات عنوان إقامة فعلي جديد.ويمكن للناخبين املسجلين طلب تحيين عناوينهم بسِجل الناخبين باعتماد عنوان مقر اإلقامة الفعلي، وبالنسبة إلى الناخبين املسجلين الذين لم يحينوا عناوينهم، تعتمد الهيئة عنوان آخر مركز اقتراع أدرج فيه الناخب، على أن يتم اعتماد أحدث تسجيل للناخب يكون مرتبطا بعنوانه الفعلي بالنسبة إلى االنتخابات التشريعيّة واملحليّة3.

هذا، ويتمّ التحيين 4 بواسطة بطاقة التعريف الوطنيّة، ويمكن أن يتمّ بواسطة جواز سفر ساري املفعول بالنسبة إلى التونسيين بالخارج. ويشترط االستظهار بالوثيقة األصلية وال تقبل نسخة منها. ويمكن للناخب أن يثبت عنوانه الفعلي بأية وثيقة صادرة أو مؤشر عليها من قِبل جهة عمومية في نطاق اختصاصها شريطة أن:

1الفصل 9 (جديد) من القانون االنتخابي.

2 محضر جلسة مداوالت مجلس الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات بتاريخ 1 نوفمبر 2023 (عدد 17 لسنة 2023) الصادر بالرائد الرسمي للجمهوري ة

التونسيّة عدد 131 لسنة 2023 بتاريخ 14 نوفمبر 2023.

3 الفصل 7 (مكرّر) من القانون االنتخابي.

4ّ

يعد التحيين آلية تسمح للناخبين املسج لين بتغيير مراكز اقتراعهم حسب عنوان اإلقامة الفعلي.

62

• تتضمّن بيانات تدلّ علىاالسم الكامل للناخب،

• تتضمنالبياناتالكافيةلتحديد العنوان الفعلي.وتعتبرالبياناتكافيةإذا أدتإلىتحديد املعتمدية أو العمادة،

• تكون ساريةاملفعول إذاكانتمن الوثائق التيتخضعإلىمدةصلوحية .

وكذلكيمكن للناخبالذييقيم معأصولهأوفروعهأوقرينهإثباتعنوانهالفعليباالستظهاربالوثائق املتعلقةباملقر الذي يقيم به عادة األصل أوالفرع أوالزوجةأوالزوج معتقديم ما يفيد صلةالقرابة.ويمكن للهيئة في اآلجال التي تحددها اعتماد خدمةالبيانات غيراملهيكلةأوالواب للتثبت في مراكز االقتراع وتحيينها ضمننفسالدائرةاالنتخابيةاملحلية ، كما يمكن للناخبين تحيين مراكز االقتراع بإثبات عنوان اإلقامة الفعلي، وذلكفيصورةتقديم طلبيتعلق بتغييرمركز االقتراع من دائرةانتخابيةإلىأخرى.

وقد ضبطت الهيئة الفترة األولى لتحيين مراكز االقتراع بإثبات عنوان اإلقامة الفعلي ابتداءً من يوم الثالثاء 26 سبتمبر إلى غاية يوم األربعاء 4 أكتوبر 12023، وذلك بالنسبة لالنتخابات املباشرة ألعضاء املجالس املحليةلسنة 2023. وتولت فتح فترة استثنائيةللتحيين تهمعموم الناخبين باستثناءمقدمي مطالب الترشح النتخابات أعضاء املجالس املحلية ومزكيهم، وذلك ابتداء من يوم اإلثنين 13 نوفمبر إلى غاية يوم الجمعة 8

2

ديسمبر 2023 وأصدرت البالغات املستوجبة إلعالم العموم بذلك. ويمكن للناخبين املسجلين ، على معنى الفصل 6 من قرار الروزنامةاالنتخابيّة، تحيين مراكز االقتراع بإثبات عنوان اإلقامة الفعلي خالل كامل فترة النزاعات املتعلقةبالترسيم فيقائمات الناخبين،وذلك عمال بمقتضيات الفصل 14 (فقرة ثالثة) من القانون األساس ي عدد 16 لسنة 2014 املؤرخ في 26 ماي 2014 املتعلق باالنتخاباتواالستفتاء،كما تمتنقيحهوإتمامه بالنصوص الالحقة،وخاصة املرسوم عدد 34 لسنة 2022 املؤرخ في 1 جوان 2022. وتبعا لذلك، تمفتح فترة ثانيةللتحيين ابتداءًمن يوم السبت 7 أكتوبر إلى غاية يوم السبت 21 أكتوبر 2023.

1 الفقرة الثانية من الفصل 5 من قرارالهيئةالعليا املستقلةلالنتخابات عدد 7 لسنة 2023 املؤرخ في 22 سبتمبر 2023 املتعلق بروزنامة انتخابات

أعضاءاملجالساملحليّةوعمليّةالقرعة الختيارنوّاباملجالساملحليّةمن ذوي اإلعاقةلسنة 2023.

2 الفصل 7 (جديد) من القرار الترتيبي للهيئة عدد 10 لسنة 2023 املؤرخ في 1 نوفمبر 2023 املتعلق بتنقيح وإتمام القرار عدد 7 لسنة 2023 املؤرخ

في 22 سبتمبر 2023 املتعلقبروزنامة انتخاباتأعضاءاملجالساملحليةوعمليةالقرعة الختيارنواباملجالساملحليةمنذوياإلعاقةلسنة 2023.

63

الفرع الثاني: اإلعداد اللوجستي والعملياتي لعملية التسجيل اآللي والتحيين

عمِلت الهيئة على اإلعداد لعمليتي التسجيل اآللي والتحيين بتوفير التطبيقات املعلوماتية واالتصالية الضرورية، إضافة إلى التعهد باألنظمة والشبكات والسالمة املعلوماتية وصيانة املعدات واملساندة الفنية، فضال عن تركيز مكاتب التحيين بكافة الهيئات الفرعية لالنتخابات وتجهيزها باملعد ات املستوجبة. 1.التطبيقات املعلوماتية واالتصالية الخاصة بالتسجيل والتحيين والتعهد باألنظمة

على غراركافة املشاريع التي تندرج في املجال املعلوماتي،تولت الهيئة إنشاء وتركيز البِنية التحتية لقواعد البيانات والنظم املعلوماتية والشبكات اإللكترونية الخاصة بعمليتي التسجيل اآللي والتحيين وذلك باحترام املقاييس الخاصة بالسالمة املعلوماتية باعتبار تفاقم املخاطر الناجمة عن تسريب املعطيات واملعلومات وضرورة تأمين املنظومات اإلعالمية الخاصة بالهيئة، وذلك من حيث اإلتاحة والتشفير وضمان السرية . وقد تمت في هذا اإلطار مراجعة البِنية التحتية التي تضم مختلِف التطبيقات املعلوماتية الواقع استغاللها سابقا باملركز الوطني لإلعالمية،ومن ذلك، تطبيقة تحيين الناخبين inscription.isie.tn وغيرها من املنظومات.

كما قامت الهيئة بتحيين قاعدة البيانات الخاصّة بالتقسيم الترابي الجديد تبعا لصدور املرسوم عدد 10 لسنة 2023 املؤرخ في 8 مارس 2023 املتعلق بتنظيم انتخابات املجالس املحلية وتركيبة املجالس الجهوية ومجالس األقاليم واألمرين عدد 589 و590 لسنة 2023 املؤرخين في 21 سبتمبر 2023، وذلك عبر إدراج الهيئات الفرعية لالنتخابات واملعتمديات والدوائر االنتخابية املحلية ومراكز ومكاتب االقتراع. واستوفت الهيئة عملية تجميع ومعالجة املعطيات بالتنسيق مع كافة الشركاء ابتداء من استالم البيانات وصوال إلى إعداد قاعدة بيانات وسيطة تدرج ضمنها كافة املعطيات الواردة من مختلِف الهياكل العمومية قبل إدراجها في قاعدة البيانات األصلية من قِبل الهيئة.وقد تم في هذا اإلطار التنسيق مع الوزارات والهياكل سالفة الذكر قصد وضع قواعد البيانات املستوجبة على ذمة الهيئة . وعمدت الهيئة إلى تحيين قاعدة البيانات الخاصة بالناخبين املعتمدة إبان االستحقاقات االنتخابية املنجزة سنة 2022 من خالل حذف األشخاص الذين انتفت لديهم صفة الناخب على غرار املتوفين واملحجور عليهم وغيرهم،فضال عن العمل على إدراج أصحاب الهوي ات الجدد.

وفي ذات اإلطار، حرصت الهيئة على استيفاء كافة التدابير املتعلقة بتعهد الشبكات وضمان سالمتها عبر إعداد الخوادم الخاصة بالتطبيقات اإلعالمية وبقواعد البيانات باملركز الوطني لإلعالمية،ومن ذلك منظومة االطالع على مركز التسجيل touenssa.isie.tn وتحيين خدمة االطالع على مراكز االقتراع (*195*رقم بطاقة التعريف الوطنية #).

64

وبهدف تيسير عملية التسجيل اآللي وتحيين مراكز االقتراع، أعدت الهيئة عدة منظومات معلوماتية تعتمد على تقنيات حديثة تراعي هيكلية الثالث طبقات وتوفر قابلية تصفح املنظومات على مختلِف األجهزة على غرار الحواسيب والهواتف املحمولة واللوحات الرقمية. وتم للغرض:

• إعداد الخصائص الوظيفية لهذه املنظومات،

• القيام باالختبارات الوظيفية الخاصة بها،

• القيام بدورات تكوينية عن بعد لفائدة تقنيي اإلعالمية بالهيئات الفرعية حول استغالل املنظومات، - القيام بورشات تكوين لفائدة كافة إطارات وأعوان اإلدارة املركزية والهيئات الفرعية لالنتخابات. وقد تمّ التدقيق في سالمة هذه املنظومات وتقييمها قبل الشروع في استغاللها من خالل االستعانة بفريق للدعم التقني واملساندة إلجراء االختبارات األولية املستوجبة قصد تالفي النقائص والثغرات وإدراج التعديالت الالزمة ضمانا للجاهزية التامة لتلك التطبيقات. ومن بين تلك االختبارات، يمكن اإلشارة إلى االختبارات الوظيفية وتلك املتعلقة بالتحمل.

وتم التعهد كذلك بصيانة املعدات اإلعالمية القديمة قصد إعادة تأهيلها وتوظيفها من جديد، في ظِل الحرص على إحكام توزيعها على مستحقيها، إضافة إلى استيفاء عمليات تهيئة واختبار الحواسيب الجديدة التي تم اقتناؤها من قِبل الهيئة بمناسبة تنظيمها النتخابات أعضاء املجالس املحلية لسنة 2023 وإشرافها عموما على مسارتركيز الغرفة البرملانية الثانية.

وتتمثل املنظومات املعلوماتية الواقع تطويرها من قِبل الهيئة إبان مرحلة تحيين السِجل النتخابات أعضاء املجالس املحلية لسنة 2023 في ما يلي:

• منظومة إدارة التصرّف في املستخدمين،

• منظومة التسجيل والتحيين،

• منظومة التصرف في نظمِ التسجيل،

• منظومة طلب تحيين مركز االقتراع،

• منظومة املصادقة على مطالب التسجيل والتحيين،

• خدمة «التثبت من التسجيل« عبر بروتوكول 195*( USSD*رقم بطاقة التعريف الوطنية#)، - منظومة استخراج القائمات والسِجل االنتخابي.

• أوال: منظومة إدارة التصرف في املستخدمين

تهدف منظومة "إدارة التصرف في املستخدمين" إلى تمكين مستخدميها وعددهم 70 مستخدما من إدراج ومتابعة مستخدمي مختلِف منظومات الهيئة أو تحيين معطياتهم أو إلغائهم أو تفعيلهم كل حسب صالحياته وتقوم بإدارة وتحديد وظائف كلّ دور، حيث تحتوي على 7 واجهات وهي واجهة إضافة مستخدم وتعيينه ضمن تطبيقة مع إضافة الدور واالمتيازات وواجهة تغيير كلمة املرور وواجهة االطالع على سلوك املستخدم

65

واملنظومات الفاعلة واملستخدمين الفاعلين في االنتخابات الحاليّة وواجهة تفعيل وإلغاء مستخدم وواجهة تحيين التعيينات وواجهة تحيين املعطيات الشخصيّة، فضال عن واجهة االطالع على سِجلّ نشاط املستخدمين. • ثانيا: منظومة التسجيل والتحيين

بهدف إنشاء سِجل دقيق وشفاف وشامل ومحين، تول ت الهيئة تطوير منظومة التسجيل والتحيين، حيث يضطلع مستخدموها وعددهم 4304 مستخدما باستيفاء إجراءات تحيين مراكز االقتراع الخاصة بالناخبين، سواء كان ذلك بطلب منهم أو عبر منظومة "طلب تحيين مركز االقتراع". كما يتولى املستخدمون القيام بما يلي:

• تحيين مراكز االقتراع،وذلك عقِب القيام بالتحقق من توفر وثيقة تثبت العنوان الفعلي للناخب، - استخراج نسخة من وصل التحيين تتضمّن املعطيات الضرورية،

• إصالح األخطاء املتعلقة باملعطيات الشخصية للناخبين في صورة التفطن إليها، حيث يتم رقن املالحظات من قِبل عون التحيين قصد أخذها بعين االعتبار.

ومن خصائص هذه التطبيقة أنها تتولى التثبت والتحقق من هوية طالبي التحيين،وتبعا لذلك،فإنه ال يمكن للعون القيام بعملية التحيين إذا لم يكن املواطن متمتعا بحقه في االنتخاب أو دون السن القانونية أو يحمل معرفا غير م درج في قاعدة البيانات. وقد عمِلت الهيئة في هذا الصدد على تركيز خلية عمليات تقنية لتأمين املتابعة الحينية والد عم التقني عبر اإلجابة عن كافة التساؤالت املتعلقة بكيفية استعمال وتفعيل منظومة التسجيل والتحيين وإضافة مستخدمين عن طريق منظومة التصرّف في املستخدمين، عالوة على إيجاد الحلول املناسبة لإلشكاليات املتعلقة بالتغطية أو املعدات وتوجيه ما تعلق منها بوضعيات الناخبين، على غرار حاالت الوفاة وعدم اإلدراج بالسجل االنتخابي وغيرها، إلى الهياكل املعنية قصد معالجتها. • ثالثا: منظومة التصرف في نظمِ التسجيل

عمِلت الهيئة على مراقبة عمل أعوان التحيين باعتبار مسؤوليّتها في حماية املعطيات الشخصيّة للمواطنين، وذلك من خالل إعداد وتصميم منظومة ، يقدر مستخدموها ب - 54 مستخدما، تخول متابعة مردودية كل عون من أعوان التحيين باستخدام عدة معايير للبحث، عالوة على مراقبة دخوله وخروجه من املنظومة. كما تمكن هذه املنظومة أعوان الدعم التقني من االطالع على املعطيات الخاصة بكل الدوائر االنتخابية املحلية وتحديد مراكز االقتراع التابعة لها.وعموما، تمكن هذه املنظومة من:

• االطالع على املوانع الخاص ة باملواطنين ،

• االطالع على مردودي ة أعوان التحيين ومراقبة أدائهم ،

• االطالع على مختلِف اإلحصائيات املتعلقة بتحيين التسجيل ، بما في ذلك عمليات التحيين املجراة باملكاتب القارة الخاصة بالهيئة وتلك التي تمت املصادقة عليها عبر منظومة "املصادقة على طلب التسجيل وتحيين التسجيل".

66

• رابعا: منظومة طلب تحيين مركزاالقتراع

تولت الهيئة تطوير منظومة "طلب تحيين مركز االقتراع" وتحيين قاعدة البيانات الخاصة باملواطنين بالتنسيق مع املركز الوطني لإلعالمية . ويمكن الولوج إليها من داخل البالد وخارجها قصد تمكين التونسيين من تغيير مراكز االقتراع الخاصة بهم للمشاركة في انتخابات أعضاء املجالس املحلية لسنة 2023، وذلك عبر إيداع طلب لتحيين مركز االقتراع خالل الفترة الخاصة بالتحيين. وتستند هذه املنظومة إلى مرحلتين، تتعلق أوالها بطلب التحيين، في حين تهم ثانيها التثبت من التسجيل:

• مرحلة طلب التحيين: يتولى الناخب خاللها إدراج طلب تحيين مركز االقتراع وذلك عبر تعمير بياناته الشخصية وتحميل الوثائق املستوجبة على غرار الهوية وما يثبت العنوان الفعلي، عالوة على اختيار مركز االقتراع. وال يمكن للمواطنين الذين ال تتوفر لديهم صفة الناخب أن يدرجوا مطلبا للتحيين. - مرحلة التثبت من التسجيل : خالل هذه املرحلة، تقوم املنظومة بعرض املعطيات الخاصة بالدائرة االنتخابية املحلية املسجل بها ومركز االقتراع ومكتب االقتراع، فضال عن العدد الرتبي في قائمة الناخبين.

وقد بلغ العدد الجملي ملطالب التحيين الواردة عبر موقع الواب touenssa.isie.tn، 10840 مطلبا من بينها 10763 مطلبا مودعا انطالقا من الداخل، في حين تم الولوج إلى املنظومة انطالقا من الخارج بإيداع 77 مطلب تحيين .

• خامسا: منظومة املصادقة على مطالب التسجيل والتحيين

تمكن هذه املنظومة املعلوماتية من معالجة مطالب التحيين املقدمة من قِبل الناخبين عبر منظومة "طلب تحيين مركز االقتراع"، حيث تهدف إلى االطالع على جميع املطالب والبت فيها من قِبل أعوان الهيئة وبالتالي املصادقة عليها. كما تمكن من مراقبة سير عملية البت في املطالب، باإلضافة إلى متابعة مردودية أعوان املصادقة. وفي حالة قبول مطلب التحيين، تبعا لتوفر الشروط القانونية، يتولى العون املكلف بالتحيين إدراج العملية عبر املنظومة استنادا إلى مركز االقتراع املضمن باملطلب. وعقِب البت في املطلب سواء بالرفض أو القبول، يتم إعالم املعني باألمر بقرار الهيئة. ويقدر عدد مستخدمي هذه املنظومة ب 78 مستخدما. وعموما، ومن خالل هذه املنظومة، تمت املصادقة على 7559 مطلب تحيين، في حين تم رفض 3281 مطلبا تبعا لعدم تطابق الهوية أو غيابها أو عدم توفر الوثيقة املثبتة لعنوان اإلقامة الفعلي أو عدم وضوحها.

• سادسا: خدمة التحقق من التسجيل بواسطة بروتوكول خدمة البيانات التكميلية غيراملهيكلة 195*) USSD*رقم بطاقة التعريف الوطنية #)

تمثل خدمة البيانات التكميلية غير املهيكلة 195*( USSD*رقم بطاقة التعريف الوطني ة #)، أبرز اإلضافات التي قادتها الهيئة، حيث تهدف إلى تفعيل مبدإ تقريب الخدمات إلى املواطن والقيام تبعا لذلك، بعملية التحقق من إدراج اسم املستخدم في سِجل الناخبين واالطالع عن الدائرة االنتخابية املحلية ومركز ومكتب االقتراع املعنيين، دون وجوب التحول إلى أي مكتب معد لذلك من قِبل الهيئة.وقد تمت إتاحة هذه

67

الخدمة لفائدة التونسيين املقيمين بالتراب الوطني عبر إدراج رمز يتضمن عدد بطاقة التعريف الوطنية لطالب التحقق من التسجيل وتاريخ إصدارها، وذلك تدعيما لجوانب السالمة املعلوماتية وتفاديا إلمكانية التالعب بقاعدة البيانات. ولتركيز هذه الخدمة، تمّ التعاون والتنسيق في هذا الصدد مع وزارة تكنولوجيّات االتصال ومزودي الخدمات االتصالية. وقد بلغ العدد الجملي ملستعملي هذه الخدمة 293899،وذلك بتاريخ 23 ديسمبر 2023.

• سابعا: منظومة استخراج القائمات والسِجلّ االنتخابي

باعتبار دقة وحساسية عملية طِباعة السِجل االنتخابي، عمِلت الهيئة على ضمان حسن سير هذه العملية بتركيز منظومة تقوم باستخراج القائمات األولية والنهائية للناخبين والسِجل االنتخابي حسب النماذج املطلوبة ووفقا ملراكز ومكاتب االقتراع، هذا باإلضافة إلى استخراج ملفات التدقيق التابعة لها ضمانا لحسن سير عمل فريق الطباعة. وضمانا لحسن استغالل هذه املنظومة،فقد حرصت الهيئة على تركيز فريق لإلسناد يتولى معاضدة مجهودات فريق الطباعة ومسك النسخة الرقمية من السجل االنتخابي، عالوة على التعهد بصيانة املعدات والتجهيزات . وقد تم استيفاء عمليات الطباعة خالل الفترتين املواليتين:

• الفترة األولى الخاصة بالدورة األولى النتخابات أعضاء املجالس املحلية لسنة 2023: ابتداء من 10 إلى غاية 16 ديسمبر 2023،

• الفترة الثانية الخاصة بالدورة الثانية النتخابات أعضاء املجالس املحلية لسنة 2023: ابتداء من 4 إلى غاية 12 جانفي 2024.

وعالوة على إنشاء وتركيز ومراجعة البِنية التحتية لقواعد البيانات والنظم املعلوماتية والشبكات اإللكترونية الخاصة بعمليتي التسجيل اآللي والتحيين، فقد حرصت الهيئة على احترام املقاييس الخاصة بالسالمة املعلوماتيّة وضرورة تأمين املنظومات املعلوماتيّة الواقع تطويرها، حيث تمّ في هذا الصدد إعداد املنصات الخاصة بالتطبيقات وبقواعد املعطيات وإعداد وبرمجة الشبكات الال زمة على غرار الربط الداخلي والربط باأللياف البصرية وغيرها، إضافة إلى مواصلة التعاون مع املركز الوطني لإلعالمية في إطار االتفاقية املبرمة بين الطرفين لثالث سنوات لإلسناد واإليواء والدعم التقني والتنسيق وإعداد قاعدة البيانات وتحيينها، عالوة على إبرام اتفاقية وعقود مع مزودي الخدمات االتصالية قصد توفير الربط بشبكة األنترنات بصفة مؤمنة وبسِعة تدف ق عالية ، وكذلك املفاتيح وشرائح خطوط الهاتف الجوال.

وفي ذات السياق،وفي ظِل تفاقم املخاطر السيبرنية وتبعا المتالك الهيئة لبيانات جِد حساسة تهم عموم املواطنين،فقد تمّ الحرص على وضع جميع الحلول التقنيّة واإلجرائيّة لحماية املنظومات املعلوماتيّة وقواعد البيانات، وذلك عبر تطبيق آخر التحديثات املتعلقة بالسالمة املعلوماتية على النظم واملوزعات واستيفاء كاف ة عمليات الحفظ الدوري لتلك املوزعات ولقواعد البيانات،إضافة إلى وضع وتطبيق قواعد السالمة في ما يخص الولوج إلى التطبيقات والتصرف في حسابات املستخدمين والجدران النارية والتصرف في البيانات وتشفيرها.

68

وحرِصت الهيئة كذلك على التنسيق املتواصل مع الوكالة الوطنية للسالمة السيبرنية للقيام بعمليات التدقيق للمنظومات قبل الشروع فياستغاللها،وتم للغرضإبرام اتفاقي ةتعاون بين الطرفين في مجال حماية وضمان سالمةاستغالل الفضاء السيبرني الوطني، وذلك إدراكا من الهيئةبأهميةاملهام املوكلةلتلك الوكالة من حيث املراقبة العامة على النظم املعلوماتية والشبكات الراجعة بالنظر إلى مختلِف الهياكل العمومية والخاصة،فضال عن السهر علىتنفيذ التوجهاتالوطنيةواالستراتيجيةالعامةلسالمةتلكالنظم والشبكات طبقا للمرسوم عدد 17 لسنة 2023املؤرّخ في 11 مارس 12023.

كما أبرمت الهيئة اتفاقيةتعاون مع الوكالةالفنيةلالتصاالت فيما يتعلق بالتكوين خالل االستحقاقات االنتخابيةفيمجال مراقبةالفضاءالسيبرني املفتوح وتبسيطاإلجراءاتاإلداريةوالفنيةواختصارآجال إنجاز االختبارات الفنيّةالصادرة عن السلطةالقضائيّةفي عالقةبالجرائم االنتخابيّة.وتشمل مجاالت التعاون بين الطرفين تحديدا ما يلي:

• تطوير وتوسيعمجاالتالتعاون بين الهيئةوالوكالةوتبسيط اإلجراءاتلبلوغ األهدافاملرجوّة، - االستفادةمن اإلمكاناتالبشريةوالخبرةالفنيةالتيتملكها الوكالةفيمجال مراقبةالفضاءالسيبرني املفتوح من خالل تكوين فرق املراقبةالتابعةللهيئة،

• اختصارآجال إنجازاالختباراتالفنيةالصادرة عنالسلطةالقضائيةفي عالقةبالجرائم االنتخابية. وفي سياق متصل ، حرصت الهيئة على تحيين وتحديث إصدارات منظومات موقع واب الهيئة وإعداد وبرمجةاملوزعاتالالزمةلطباعةالسِجل واستخراجه، هذا باإلضافةإلىتركيز خليةلإلسنادالتقنيإبان مرحلة التحيين، كما بقية مراحل املسار االنتخابي لإلجابة عن مختلِف االستفسارات والتدخل تقنيا وحينيا لرفع اإلشكاليات، حيث تم التدخل ملعالجة 335 إشكاال إبان مرحلة التحيين، وذلك خالل الفترة املمتدة من 26 سبتمبر إلى غاية 8 ديسمبر 2023.

2.العملياتامليدانيةواللوجستيةالخاصة بالتحيين

تبعا الستيفاء التدابير املتعلقة بالتسجيل اآللي للناخبين، وفي إطار تنفيذ املخطط العملياتي الخاص بفترات التحيين التي امتدت في مرحلة أولى من يوم الثالثاء 26 سبتمبر إلى غاية يوم األربعاء 4 أكتوبر 2023، ومن يوم السبت 7 أكتوبر إلى غاية يوم السبت 21 أكتوبر 2023 في مرحلة ثانية،واستثنائيامن يوم اإلثنين 13 نوفمبر إلى غاية يوم الجمعة 8 ديسمبر 2023، حرِصتالهيئة علىإيالءالدعم اللوجستي لهذهالعملية األهمية املستوجبة، وذلك من خالل:

1 محضرجلسةمداوالتمجلسالهيئةالعليا املستقلةلالنتخاباتبتاريخ 21 أكتوبر 2023 (عدد 15 لسنة 2023)الصادربالرائد الرسميللجمهوري ة

التونسيّة عدد 126 لسنة 2023 بتاريخ 1 نوفمبر 2023.

69

• ضبط املوارد البشرية املستوجبة وفقا للحاجيات الفعلية خالل الفترات الثالث وتنفيذا للخطة العمليّاتيّة الخاصّة بتحيين الناخبين1،

• تحديد عدد مكاتب التحيين القارة وتجهيزها باملواد واملعدات التقنية الخاصة بتلك املكاتب وتوزيعها، حيث وفرت الهيئة 2082 لوحة رقمية و 3373 شريحة خاصة بتلك الل وحات،

• توفير 6969 صدرية خاصة بأعوان التحيين،

• استيفاء عمليات الجرد املادي قصد استغالل املخزون املتوفر لدى الهيئة من املواد واملستلزمات املكتبية، فضال عن ضبط قائمة االقتناءات الجديدة وتوزيعها وفقا للحاجيات الفعلية لكلِ إدارة فرعية،على غرار حافظات األرشيف واألوراق وعلب الحبر وغيرها،

• توفير الكميات املستوجبة من وصوالت التحيين واألختام، حيث تمت طباعة 21700 دفتر لتلك الوصوالت.

كما حرصت الهيئة على متابعة كافة مراحل عملية التحيين بهدف رفع الصعوبات وتذليلها وتفادي النقائص وحلحلة اإلشكاليّات في اإلبّان وإيجاد الحلول العمليّة ضمانا لالنطالق الفوري في عمليّة التحيين في أحسن الظروف وأمثلها ودون تعطيالت. وضمانا لسالسة العملية وسريانِها بطريقة فعالة وناجعة، أعدت الهيئة برنامجا متكامال لنقل املواد واملعدات واملستلزمات الخاصة بعملية التحيين بالتنسيق مع إداراتها الفرعية لالنتخابات،وذلك من حيث ضبط مسارات التوزيع واملواعيد والوسائل املعتمدة.

ولدى ضبطها لعدد املكاتب القارة للتحيين ، استأنست الهيئة، بما تم اعتماده إبان تنظيمها النتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022 بخصوص توزيع مكاتب التحيين التي تتمث ل أساسا في إحداث نقاط قارة بمقرات الهيئات الفرعية لالنتخابات واملعتمديات قصد استيفاء عمليات التحيين وتدعيمها بفضاءات أخرى، على غرار املساحات التجارية ومحطات النقل وغيرها. وحرصت الهيئة في ذات السياق على تعزيز التعاون مع عدد من الشركاء بهدف تنفيذ مشاريع التحيين املبرمجة ومسْح جميع الفئات الراغبة في تغيير مراكز اقتراعها، فضال عن ضمان تغطية واسعة لكافة املناطق بالجمهورية،كما ضبطت معيارا عملي ا يقض ي بضرورة إحداث مكتب تحيين قار بكل معتمدية كحد أدنى. ويبرز الجدول املوالي توزيع املكاتب القارة للتحيين التي تم تركيزها حسب الهيئات الفرعية لالنتخابات وعددها 1085 خالل الفترة األولى للتحيين و965 خالل الفترة الثانية و790 خالل الفترة االستثنائية للتحيين :

1 تداول مجلس الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات بشأن املخطط العملياتي ملسار تركيز الغرفة البرملانية الثانية برمته خالل مداولته بتاريخ 15

سبتمبر 2023 (محضر جلسة مداوالت املجلس عدد 10 لسنة 2023 الصادر بالرائد الرسمي للجمهوريّة التونسيّة عدد 109 لسنة 2023 بتاريخ 22 سبتمبر 2023) وصادق عليه بإجماع أعضائه خالل الجلسة املنعقدة بتاريخ 22 سبتمبر 2023 (محضر جلسة مداوالت مجلس الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات عدد 11 لسنة 2023 الصادر بالرائد الرسمي للجمهورية التونسي ة عدد 112 لسنة 2023 بتاريخ 29 سبتمبر 2023).

70

توزيع املكاتب القارة للتحيين خالل الفترات الثالث حسب الهيئات الفرعية لالنتخابات