ع/ر | مراكزجمع النتائج | ع/ر | مراكزجمع النتائج | ع/ر | مراكزجمع النتائج

الفرعية | الفرعية | الفرعية

1 | اإلدارة املركزيّة | قصر الرياضة باملنزه | 11 | تطاوين | القاعة الرياضيّة "كمال عبد اللطيف" | 21 | صفاقس 2 | القاعة الرياضيّة الرائد البجاوي

2 | أريانة | القاعة املغطاة "فرحات حشاد" | 12 | توزر | القاعة الرياضية الكبرى بتوزر | 22 | قابس | القاعة املغطاة بالحي الرياضي الزريق

3 | القصرين | القاعة املغطاة بالقصرين | 13 | تونس 1 | القاعة الرياضية املغطاة بالسعيدية بباردو | 23 | قبلي | القاعة املغطاة بقبلي

4 | القيروان | القاعة املغطاة "عزيز ميالد" | 14 | تونس 2 | قاعة التايكواندو بحي الشباب باملنزه | 24 | قفصة | القاعة املغطاة "محمد الصالح كراولي"

5 | الكاف | القاعة املغطاة "يوغرطة" | 15 | جندوبة | قاعة جندوبة الرياضية | 25 | مدنين | املركب الشبابي طريق جربة

6 | املنستير | القاعة املغطاة مصطفى بن جنات | 16 | زغوان | القاعة املغطاة أحمد بالحاج حميدة | 26 | منوبة | القطب التكنولوجي بمنوبة

7 | املهدية | القاعة الرياضية "رشاد خوجة" | 17 | سليانة | القاعة الرياضية-حي حشاد بسليانة | 27 | نابل 1 | القاعة املغطاة ببئر شلوف

8 | باجة | القاعة املغطاة بباجة | 18 | سوسة | القاعة األوملبية بسوسة | 28 | نابل 2 | القاعة املغطاة بقرنبالية

9 | بن عروس | القاعة املغطاة ببن عروس | 19 | سيدي بوزيد | قاعة الشهيد "محمد البراهمي"

10 | بنزرت | دار الثقافة الشيخ إدريس | 20 | صفاقس 1 | القاعة الرياضية بالشيحية

185

وضمانا لحسن سير عملية جمع النتائج واحتسابها، بادرت الهيئات الفرعية لالنتخابات، قبل فترة من انطالق عملية االقتراع لدورتي االنتخابات املباشرة،إلى التنسيق مع مختلِف الجهات واملصالح العمومية املعنية قصد تهيئة هذه الفضاءات بعد حيازتها وتقسيمها بطريقة تسمح بتسيير عملية الجمع والعد بصفة متسلسلة وبالدقة والسرعة املطلوبتين حتى يتم إعداد النتائج وفقا لآلجال القانونية . وفي بادرة هي األولى من نوعها في تاريخ الهيئة، تم تركيز قاعة مركزية لجمع النتائج بقصر الرياضة باملنزه، مقر املركز اإلعالمي للهيئة،وذلك اعتبارا لخصوصية انتخابات أعضاء املجالس املحلية. وتم للغرض تركيز الشبكات الفنية والقيام باالختبارات التقنية الالزمة،كما عمدت الهيئة إلى البحث عن حلول بديلة للمشا كل الفنية التي قد تطرأ أثناء عملية جمع النتائج بهدف التدخل لتجاوزها بالسرعة والفاعلية املطلوبتين، حيث تم بالتعاون مع الشركة التونسية للكهرباء والغاز، تركيز واختبار وتشغيل موّلدات كهربائيّة في الفضاء املركزي لجمع النتائج وفي جميع مراكز الجمع إضافة إلى املقر املركزي للهيئة،فضال عن تسخير فِرق فنية للتدخل السريع بكل مركز جمع.

وقد تولت الهيئة،في هذا اإلطار، إبرام صفقة بالتفاوض املباشر مع شركة اتصاالت تونس عهد بموجبها 1

إلى هذه األخيرة تجهيز وربط جميع مراكز الجمع، بما في ذلك القاعة املركزية للتجميع ، باإلضافة إلى املركز اإلعالمي بقصر الرياضة باملنزه بالشبكات االتصالية الالزمة وخدمات األنترنات، وذلك إبان دورتي االنتخابات املباشرة لعضوية املجالس املحلية لسنة 2023.

كما عمِلت الهيئة على توفيركافة املستلزمات املادية واللوجستية املستوجبة بالتعاون مع شركائها قصد إنجاح هذه املرحلة الحساسة من مراحل املسار االنتخابي.ويحوصل الجدول املوالي أبرز املعدات والتجهيزات التي تمت إتاحتها إبان كل دورة:

املستلزمات املادية واللوجستية لجمع النتائج خالل الدورتين

الدورة االنتخابيّة

املستلزمات

الدورة األولى الدورة الثانية

الحواسيب | 895 | 429

جداول تجميع النتائج | 4258 | 1158

وفي ذات الباب، وفرت الهيئة آالت الطِباعة واملسح الضوئي الضرورية وسبورات الجمع اليدوي واملطبوعات واملواد املكتبية ومِسطرات تجميع النتائج واستخدمت املخزون املتبقي منها خالل الدورة الثانية.

1 اعتبارا لدقة األعمال وحجمها وطبيعة الخدمات املطلوبة إضافة إلى الجانب األمني املرتبط بالعملية برمتها وما يتطلبه األمر م ن ض رورة إرساء شبكة

ربط بجميع نقاط جمع النتائج في وقت وجيز وبالجودة والضمانات املستوجبة،ونظرا لتوفر هذه الخصائص واإلمكانات واالختصاص، فضال عن املوارد الضرورية إلنجاز الخدمات املطلوبة لدى شركة اتصاالت تونس، ارتأت الهيئة إبرام صفقة بالتفاوض املباشر معها تبعا لقدرتها على اإليفاء بالتزاماتها بالجودة املطلوبة وفي اآلجال املحد دة، وذلك عمال بأحكام الفصل 49 من األمر عدد 1039 لسنة 2014 املتعلق بتنظيم الصفقات العمومية. وقد حظي عقد الصفقة بالتفاوض املباشر بمصادقة اللجنة الداخلي ة ملراقبة الصفقات بالهيئة واملجلس بتاريخ 7 ديسمبر 2023 (محضر جلسة مداوالت مجلس الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات بتاريخ 7 ديسمبر 2023-عدد 20 لسنة 2023 الصادر بالرائد الرسمي للجمهوري ة التونسيّة عدد 146 لسنة 2023 بتاريخ 19 ديسمبر 2023).

186

القسم الثالث: العمليات الميدانية واللوجستية الخاصّة بجمع النتائج

وبخصوص تأمين مراكز جمع النتائج، ساهم التنسيق بين الهيئة، من جهة، والمصالح الجهوية المعنيّة، من جهة أخرى، في توفير الظروف الملائمة لإنجاز مُختلِف المراحل المرتبطة بعمليّة جمع النتائج.

وعموما، فقد أولت الهيئة العناية المستوجبة بمرحلة جمع النتائج من خلال حرصها على تكثيف العمليّات البيضاء التي تمّ التشديد خلالها على الدور الهامّ الموكل لأعوان الأرشيف والخدمات وفِرق الرقن والدّعم. كما تمّ التركيز على التقنيّات الحديثة المستخدمة والتي تهدف إلى إضفاء قدر أكبر من المرونة والدقّة الضروريّتيْن لعمليّة تجميع النتائج.

انطلقت عمليّات تجميع المحاضر والمواد الانتخابيّة الحسّاسة بالنسبة إلى الهيئات الفرعيّة للانتخابات مباشرة إثر انتهاء عمليّات الاقتراع والفرز، حيث حرِصت الهيئة بالتنسيق مع قوّات الجيش والأمن الوطنيّيْن، على إيصال صناديق الاقتراع ومحاضر الفرز إلى مراكز الجمع حسب مسارات مضبوطة من قِبل مصالحِ الجيش الوطني نظرا لخبرتها وإلمامها بأهمّ الخصوصيّات الجغرافيّة والأمنيّة التي تُميّز مُختلِف الجهات. وقد تمّ، خلال عملية تجميع المواد الانتخابيّة، اعتماد نفس المسالك التي خُصّصت لتوزيعها مع الاستفادة قدر الإمكان من تراكم الخبرة والمكتسبات، الأمر الذي أصبح يُميّز أعوان الهيئة وشركاءَها من المؤسّستيْن العسكريّة والأمنيّة في اختصار آجال التجميع وتسريعها، فضلا عن تقليص هامش الخطإ مقارنة بما تمّ تسجيله خلال الاستحقاقات الانتخابيّة المنقضية. وتوزّعت هذه المسالك خلال الدورة الأولى إلى عاديّة وأخرى سريعة، وقد بلغ عددها الجملي 443 مسلكَ تجميعٍ، من بينها 49 مسلكا سريعا موزّعة وفقا للبيانات المضمّنة بالجدول الموالي:

توزيع مسالك التجميع العاديّة والسريعة حسب الهيئات الفرعيّة للانتخابات خلال الدورة الأولى للانتخابات المباشرة

في حين بلغ العدد الجملي لمسالك التوزيع خلال الدورة الثانية لانتخابات أعضاء المجالس المحلية 315 مسلكا، من بينها 45 مسلكا سريعا موزّعة وفقا للبيانات المضمّنة بالجدول الموالي:

187

توزيع مسالك التجميع العاديّة والسريعة حسب الهيئات الفرعيّة للانتخابات خلال الدورة الثانية للانتخابات المباشرة

وأشرفت قاعة التجميع والعمليّات المركزيّة التي تمّ إحداثها بالمركز الإعلامي بقصر الرياضة بالمنزه على متابعة عمليّة جمع النتائج في جميع مراكز الجمع والتنسيق مع مُختلِف الجهات المعنيّة لتجاوز العراقيل التي طرأت، وذلك بهدف تفادي أيّ تأخير قد تشهده عمليّة الإعلان عن النتائج الأوّليّة. وقد تمّ، في هذا الإطار، تقديم الدعم والإسناد المستوجبيْن إلى عددٍ من قاعات العمليّات الجهويّة بالهيئات الفرعيّة للانتخابات، على غرار فريق الإسناد الذي تمّ إيفاده إلى الهيئة الفرعيّة بقفصة إبّان الدورتيْن وضمّ عددًا من إطارات قاعة العمليّات المركزيّة، وذلك بهدف التسريع في نسق العمل وتجاوز بعض الإشكاليّات المعترضة.

وقد حرصت الهيئة على تنظيم عمليّة جمع نتائج الاقتراع على مستوى المكتب المركزي ومراكز الجمع بطريقة تُراعي مبدأ الشفافيّة وتُمكّن الملاحظين والصحفيّين وممثّلي المترشّحين المعتمدين من قِبل الهيئة من متابعة كافّة مراحل عمليّات الجمع عن قرب.

وتمّ تقسيم المهام بين مُختلِف فِرق العمل المخصّصة لعمليّة التجميع بما يتيح تضمين المحاضر والتدقيق الجيّد فيها والتثبّت المزدوج من جميع التنصيصات والمعطيات والنتائج المضمّنة بمحاضر الفرز والتأكّد من صحّتها مع اللّجوء، عند الاقتضاء، إلى إعداد محضر تصحيح في صورة التفطّن إلى تسرّب خطإ مادي أو حسابي في التنصيصات أو التطابقات المنصوص عليها صلب محضر الفرز وذلك عملا بأحكام الفصل 142¹ من القانون الأساسي عدد 16 لسنة 2014 المؤرّخ في 26 ماي 2014 المتعلّق بالانتخابات والاستفتاء، كما تمّ تنقيحه وإتمامه بالنصوص اللاّحقة، وآخرها المرسوم عدد 8 لسنة 2023 المؤرّخ في 8 مارس 2023، ومن ثمّة

———————

¹تنصّ الفقرة الأولى من الفصل 142 من القانون الانتخابي على ما يلي: "تراقب الهيئة قرارات مكاتب الاقتراع والمكاتب المركزيّة ومراكز الجمع في مجال الاقتراع والفرز، وتقوم بالتحقيق في أسباب عدم التطابق بين عدد أوراق التصويت وعدد المقترعين وإصلاح الأخطاء المادّية والحسابيّة في محاضر الفرز إن وُجدت..."."

188

املصادقة عليها من قِبل مجلس الهيئة الفرعية لالنتخابات وصوال إلى صياغة املحضر النهائي وإحالته إلى الفضاء املركزي للتجميع بقصر الرياضة باملنزه، مقرّ املركز اإلعالمي للهيئة.

وتولت الهيئة إعداد مخطط موحد لكل الهيئات، يحاكي هيكلة قاعة التجميع وتنظيمها وتقسيم األدوار داخلها، حيث تمّ تخصيص فضاءات لالستقبال وملكتب الضبط وفِرق التدقيق وملكتب مداوالت مجلس الهيئة الفرعيّة. كما خصّصت الهيئة مساحات داخل القاعات للطباعة ورقن بطاقات حضور أعضاء مكاتب االقتراع وأخرى لألرشفة واملسح الضوئي، إضافة إلى فضاءات العد اآللي واليدوي، حيث أن عملية رقن املحاضر تنبني أساسا على االزدواجية بين الرقن اليدوي واآللي وإجراء املطابقات املستوجبة بينهما. كما وفرت الهيئة فضاءات لصياغة محاضر جمع النتائج ولتأمين مالحظة ومتابعة املالحظين والضيوف واملترجمين واملساعدين العاملين معهم وممثلي املترشحين للعملية االنتخابية، فضال عن ضمان السبلِ الكفيلة بتغطية الصحفيين لها. وقد تم، خالل عملية تجميع النتائج واحتسابها بمراكز الجمع، اتباع املراحل واإلجراءات التالية: - تجميع املحاضرواملواد االنتخابية من مكاتب االقتراع، حسب مسارات التجميع املحددة وبالتنسيق مع شركاء الهيئة بهذا الخصوص،

• تسليم أكياس املواد االنتخابية الحساسة إلى مكتب الضبط التابع ملركز الجمع وتسليم املواد االنتخابية غير الحسّاسة إلى رئيس املخزن الجهوي،

• النظر في سالمة محاضر الفرز الخاصّة بمكاتب االقتراع شكال ومضمونا من قِبل املشرفين على مراكز الجمع الذين يتولون إصالح األخطاء املادية والحسابية عند االقتضاء بموجب قرارات تصحيحية دون املس بمحاضر الفرز األصليّة إمّا بالكتابة عليها أو التشطيب وذلك وفق اإلجراءات التالية:

• التثبت من اكتمال البيانات املطلوبة على محاضر الفرز على غرار مركز الجمع واملجلس املحلي والدائرة االنتخابية املحلية واسم مركز االقتراع ورمز مكتب االقتراع وأسماء املترشحين في الدائرة االنتخابية املحلية وإمضاءات أعضاء املكتب،

• التثبت من صحة نتيجة جمع األصوات املصرح بها لكلِ املترشِحين إبان الدورة األولى ولِكِال املترشِحين خالل الدورة الثانية، وذلك على مستوى كلّ دائرة انتخابيّة محليّة،

• التثبت من صحة احتساب املطابقات الثالث التالية:

1. مطابقة عدد األوراق املستخرجة من الصندوق مع اإلمضاءات،

2. مطابقة عدد األوراق املستلمة مع عدد األوراق التالفة والباقية واملستخرجة من الصندوق، 3. مطابقة عدد األوراق املستخرجة من الصندوق مع عدد األوراق امللغاة والبيضاء واملصرح بها لكل املترشِحين إبان الدورة األولى ولِكِال املترشِحين خالل الدورة الثانية، وذلك على مستوى كل دائرة انتخابية محلية،

• إصالح األخطاء املاديّة والحسابيّة إن وجدت بموجب قرارات تصحيحيّة دون املسِّ بمحاضر الفرز األصليّة الواردة من مكاتب االقتراع،

189

1

• إمكانية إعادة فتح الصندوق ضمن ضوابط حد دها القرار عدد 21 لسنة 2022 املؤرخ في 24 جويلية 2022،كما تم تنقيحه وإتمامه بالقرار عدد 17 لسنة 2023 املؤرخ في 7 ديسمبر 2023، وذلك في صورة تعذر إصالح األخطاء املادية والحسابية باالستناد إلى ورقة الكشف ودفتر مكتب االقتراع ومحضر االقتراع ومذكِرات التحفظات واملالحظات امل رفقة بمحاضر االقتراع والفرز.

وتبعا للعدد الكبير للدوائر االنتخابية املحلية وضيق اآلجال املتاحة قبل اإلعالن عن النتائج األولية النتخابات أعضاء املجالس املحليّة، ارتأت الهيئة إحداث فضاء مركزيّ للتجميع بمقرّ مركزها اإلعالمي بالعاصمة معززة إياه باملوارد البشرية واللوجستية املستوجبة إبان دورتي االنتخابات املباشرة قصد إرساء منظومة آليّة للتواصل والتفاعل بين املركز والهيئات الفرعيّة لالنتخابات،مع التشديد على متابعة ورود جميع املحاضر وصناديق االقتراع إلى مراكز الجمع في ظلّ التنسيق املتواصل مع قاعات العمليّات الجهويّة والعون املكلف بالدعم اللوجستي بكل هيئة فرعية لالنتخابات،إضافة إلى جمع املحاضر املنجزة والحرص على املتابعة اللصيقة والحينية لنسقِ عمل فِرق العد اليدوي ولجان املداوالت والتدخل تبعا لذلك إلسداء التعليمات وتقديم التوضيحات املستوجبة. وقد استندت العمليّة برمّتها داخل الفضاء املركزي للتجميع إلى املراحل األساسية اآلتي بيانها:

• التثبت من استيفاء عملية توجيه كافة محاضر جمع النتائج الخاصة بمجمل الدوائر االنتخابية املحلية، وذلك من قِبل الهيئات الفرعية لالنتخابات التي تعمل على التدقيق ومن ثمة املصادقة على مقترحات محاضر جمع النتائج بالدوائر املحلية الراجعة إليها بالنظر أو إعداد محاضر تصحيحية عند االقتضاء،

• العمل على إعداد وتجميع مشاريع القرارات األولية لنتائج انتخابات أعضاء املجالس املحلية،وهي مرحلة بينية وتعتبر بمثابة همزة الوصل بين املكاتب املركزية لجمع النتائج بالهيئات الفرعية لالنتخابات ومجلس الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات.وتشمل القاعة املركزي ة لتجميع النتائج الفضاءات املوالية:

1. مكتب الضبط واألرشيف،

2.فضاءات التثبت والتدقيق وعددها 27 فضاء ،

3.مكتب تجميع نتائج انتخابات املجالس املحلية وإعداد املحاضر،

4.مكتب تجسيم فرضيات التصحيح،

5.مكتب تجميع مشاريع القرارات املتعلقة بالتصريح بالنتائج األولي ة لالنتخابات.

• التصريح بالنتائج األولية لالنتخابات من قِبل مجلس الهيئة بعد مراقبة محاضر املكاتب املركزية لجمع النتائج بالهيئات الفرعية لالنتخابات واستيفاء أعمال التثبت والتدقيق في محاضر الجمع وإعداد مشاريع القرارات األولية للنتائج.

1 تنص الفقرة الثانية من الفصل 19 من القرار عدد 21 لسنة 2022 املؤرخ في 24 جويلية 2022 املتعلق بقواعد وإجراءات احتساب النتائج واإلعالن

عنها على ما يلي: "يمكن عند االقتضاء للجنة مركز الجمع أولجنة املكتب املركزي، بعد موافقة مجلس الهيئة أو بطلب منه،أن تعيد فتح الصندوق للتثبّت من البيانات أو إلعادة الفرز وإدخال اإلصالحات الضروريّة على محضر الفرز ... ".

190

واقتداء بالتجارب السابقة للهيئة في ما يتعلق بعملية احتساب النتائج، تم، بالتوازي مع اعتماد فرقِ عد يدوي مكلفة بإنجاز هذه املهمة،تركيز فِرق ثانية مكلفة بالعد اآللي تتولى،من خالل املنظومة املعلوماتية املعدة 1

للغرض، التثبت الحيني في جميع البيانات والنتائج املحتسبة يدويا وهي تهدف تبعا لذلك إلى رقمنة محاضر االقتراع والفرز وتأكيد عملية الفرز اليدوي، وذلك من خالل تطابق النتائج بين العد اليدوي واآللي. ولهذه الغاية، عمدت الهيئة إلى تحيين قاعدة البيانات الخاصة باحتساب النتائج عبر إدراج أسماء املترشحين املقبولين نهائيّا إثر انقضاء الطعون.

وتمكن هذه التطبيقة املعلوماتية م ستخدميها، كل حسب تدخله ومجال اختصاصه، من استقبال محاضر الفرز الخاصة بمكاتب االقتراع عن طريق مكتب الضبط والتثبت من التطابقات الخاصة بمحضر الفرز واستقبالها آليا ومراقبة رقنها وتأكيد املحضر ورقنه يدويا، إضافة إلى االطالع على عملية التصرف في املحاضر وعلى النتائج األولية، فضال عن إدراج مختلِف التوصيات الصادرة عن الهيئات الفرعية لالنتخابات وفسح املجال لالطالع عليها وتأكيد النتائج األولية الخاصة بالدوائر االنتخابية املحلية، لِتكلل هذه العملية باستخراج التقرير األولي الحتساب النتائج األولية النتخابات أعضاء املجالس املحلية لسنة 2023. وقد ساهمت هذه املنظومة في التقليص من هامش الخطإ في عملية احتساب النتائج من خالل مزيد التدقيق والتثبت في املعطيات والبيانات املتحصل عليها عبر آلية العد اليدوي،زيادة على تخويلها إمكانية استخراج املحاضر املرقونة حسب مراكز االقتراع والجمع،فضال عن الدوائر االنتخابية املحلية . وقد بلغ العدد الجملي ملستخدمي هذه املنظومة 1737 مستخدما.

وبهدف التحقق من صحة ودقة وظائف منظومة تجميع واحتساب النتائج األولية واعتبارا لألهمية البالغة التي تكتسيها مرحلة جمع النتائج واإلعالن عنها، أتاحت الهيئة ملنظوريها منصة خاصة الختبار التطبيقات ومعالجة اإلشكاليّات والهنات قبل الشروع في استخدامها. وتمّ للغرض تمكين جميع مستخدمي املنظومة املذكورة من اختبارها وإبداء الرأي بشأنها خالل الفترة املمتدة من 17 إلى 23 ديسمبر 2023. وبتاريخ 20 ديسمبر 2023، عقدت الهيئة دورة تدريبية عن ب عد لفائدة منظوريها حول التعريف بمنظومة تجميع واحتساب النتائج األولية وكيفية استخدامها، شارك فيها كل من األعوان املكلفين بالنظم املعلوماتية ومساعديهم.

1حرصت املصالح املختصّة بالهيئة على إعداد دليل استعمال منظومة تجميع واحتساب النتائج األوّليّ ة.

191

القسم الرابع: اإلعالن عن النتائج

الفرع األوّل: اإلعالن عن نتائج الدورة األولى النتخابات أعضاء املجالس املحليّة وعمليّة القرعة الختيارنوّاب تلك املجالس من ذوي اإلعاقة لسنة 2023 ومآل الطعون القضائية املتعلقة باالنتخابات

1. اإلعالن عن النتائج األولية للدورة األولى النتخابات أعضاء املجالس املحلية وعملية القرعة الختيارنواب تلك املجالس من ذوي اإلعاقة لسنة 2023 ومآل الطعون القضائية املتعلقة باالنتخابات

أ.اإلعالن عن النتائج األولية للدورة األولى النتخابات أعضاء املجالس املحلية وعملية القرعة الختيار نواب تلك املجالس من ذوي اإلعاقة لسنة 2023

قبل التصريح بالنتائج األولية للدورة األولى النتخابات أعضاء املجالس املحلية فضال عن نتائج عملية القرعة املتعلقة باملقاعد اإلضافية لذوي اإلعاقة باملجالس املحلية لسنة 2023، استعرضت الهيئة نتائج عمليات الرقابة والتمويل والرصد املنجزة إبان الحملة االنتخابية وفترة الصمت لالنتخابات املباشرة، وتم التداول1 خصوصا بشأن ما يلي:

• نتائج الرقابة على مختلِف األنشطة امليدانية للحملة االنتخابية وفترة الصمت لالنتخابات املباشرة من خالل تقارير الهيئات الفرعية لالنتخابات،

• نتائج الرقابة بوسائل اإلعالم السمعية والبصري ة،

• نتائج الرقابة ورصد الصحف املكتوبة واإللكترونية،

• نتائج رصد صفحات الفضاء املفتوح ومواقع التواصل االجتماعي.

وتولت الهيئة معاينة جملة املخالفات املرصودة وبيان عددها والنظر في اإلجراءات املزمع اتخاذها بشأنها بخصوص األنشطة امليدانيّة للحملة االنتخابيّة وفترة الصمت لالنتخابات املباشرة، إضافة إلى التباحث حول مآل الرقابة على عملية التأشير على املعلقات االنتخابية والوثائق والسِجِالت املتعلقة بتمويل الحملة، فضال عن مراقبة إجراءات تعيين الوكيل املالي وفتح الحساب البنكي أو البريدي واستعراض مختلِف اإلحصائيات املتعلقة بمدى استجابة الوكالء املاليين للزيارات امليدانية للهيئة. وتبعا لذلك، تمت املصادقة على اإلجراءات املقترحة بخصوص مآل املخالفات املرصودة إبان الحملة االنتخابية وفترة الصمت االنتخابي النتخابات أعضاء املجالس املحلية لسنة 2023 في دورتها األولى.

وفي باب التداول بشأن املقترحات املقدمة من قِبل عدد من الهيئات الفرعية لالنتخابات بخصوص إلغاء نتائج بعض الفائزين، أقرّت الهيئة ما يلي:

1 محضر جلسة مداوالت مجلس الهيئة العليا املستقلة لالنتخابا ت عدد 21 لسنة 2023 بتاريخ 26 ديسمبر 2023 (الرائد الرسمي للجمهورية

التونسيّة عدد 149 لسنة 2023 بتاريخ 29 ديسمبر 2023).

192

• تثبيت النتائج املضمنة بمحضر مركز جمع النتائج بالدائرة االنتخابية املحلية "أوالد الحناش ي" من معتمدية "شربان" من والية املهدية وعدم اعتماد التوصية املقدمة من قِبل الهيئة الفرعية لالنتخابات باملهدية املتعلقة باقتراح اإللغاء الكلي للنتائج التي تحصل عليها املترشح نزار الكشباطي،وذلك لعدم ثبوت الخروقات املنسوبة إليه،

• تثبيت النتائج املضمنة بمحضر مركز جمع النتائج بالدائرة االنتخابية املحلية "الزاوية -الجم" من معتمدية "الجم" من والية املهدية وعدم اعتماد التوصية املقدمة من قِبل الهيئة الفرعية لالنتخابات باملهدية املتعلقة باقتراح اإللغاء الكلي للنتائج التي تحصل عليها املترشح الشادلي عون،وذلك لعدم ثبوت الخروقات املنسوبة إليه.

وتبعا لذلك،قرّرت الهيئة املصادقة على جميع محاضر مراكز جمع النتائج وعددها 2127 محضرا دون تغيير، فضال عن املصادقة على محضري مركزي جمع النتائج بالدائرتين االنتخابيتين "أوالد الحناش ي" من معتمدية شربان و"الزاوية -الجم" من معتمدية الجم من والية املهدية في صيغتيهما األصليتين اللتين يتعين تثبيتهما ودون اعتماد مقترحيْ الهيئة الفرعيّة لالنتخابات باملهديّة بشأنهما.

1

وعقِب التثبت في جميع التقارير الواردة ومن احترام الفائزين ألحكام الفترة االنتخابية وتمويلها في إطار الرقابة التي تمارسها الهيئة، قررت الهيئة املصادقة على القرارات املؤرخة في 27 ديسمبر 2023 املتعلقة بالتصريح بالنتائج األولية النتخابات أعضاء املجالس املحلية لسنة 2023 في دورتها األولى وعملية القرعة الختيار النوّاب من ذوي اإلعاقة ، وعددها 278 قرارا، واإلذن بتعليقها بمقرّات الهيئة وإدراجها باملوقع اإللكتروني عمال بمقتضيات الفصل 144 من القانون االنتخابي.كما أقرّت الهيئة ما يلي:

• اعتماد نتائج القرعة الثانية للمترشحين من ذوي اإلعاقة لعضوية املجلس املحلي بجرجيس، وتبعا لذلك تصحيح محضر عملية قرعة املترشحين من ذوي اإلعاقة لعضوية املجلس املحلي بجرجيس من والية مدنين والتصريح رسميا بفوز املترشح "عبد السالم بن علي الكامل" باملقعد اإلضافي املخصص لذوي اإلعاقة باملجلس املحلي املذكور، طبقا ملا جاء بمحضر عدل التنفيذ بمدنين، األستاذ مصباح الفرجي تحت عدد 6004 بتاريخ 24 ديسمبر 2023،

• املصادقة على القرار املتعلق بالتصريح بالنتائج األولية النتخابات املجلس املحلي ملعتمدية جرجيس من والية مدنين،واإلذن بتعليقه بمقرّات الهيئة وإدراجه باملوقع اإللكتروني عمال بمقتضيات الفصل 144 من القانون االنتخابي.

1عمال بأحكام الفصليْن 142 و143 (جديد) من القانون األساس ي عدد 16 لسنة 2014 املؤرّخ في 26 ماي 2014 املتعلّق باالنتخابات واالستفتاء،كما تم تنقيحه وإتمامه بالنصوص الالحقة،وآخرها املرسوم عدد 55 لسنة 2022 املؤرخ في 15 سبتمبر 2022.

193

أما بخصوص نتائج عملية القرعة املتعلقة باملقاعد اإلضافية املخصصة لذوي اإلعاقة،فقد بلغ العدد الجملي للفائزين 279 شخصا من بينهم 242 من الذكوربنسبة %86.74 و37 من اإلناث بنسبة %13.26.ويبرز الجدول املوالي توزيع الفائزين حسب الفئات العمريّة:

توزيع الفائزين من ذوي اإلعاقة بمقاعد في املجالس املحليّة حسب الفئات العمريّة

الشريحة العمرية | العدد | النسبة

من 18 إلى 35 سنة (الشباب) | 84 | %30.11

من 36 إلى 60 سنة (الكهول) | 165 | %59.14

ما فوق 60 سنة (الشيوخ) | 30 | %10.75

املجموع | 279 | %100

ب.الطعون القضائية املتعلقة باالنتخابات ومآالتها

تحتل النزاعات املتعلقة بنتائج االنتخابات مكانة هامة في املسار االنتخابي باعتبار الدور الهام الذي يضطلع به القضاء اإلداري كسلطة ضامنة لنزاهة االنتخابات ومصداقيتها وشفافيتها ولحقوق املترشحين ولتقبل جميع املتدخلين للنتائج، فضال عن دعم الثقة في سالمة اإلجراءات. وقد حدد القانون االنتخابي دور القضاء وطرق تدخله لبسط رقابته على حسن تطبيق اإلجراءات سواء من قِبل الهيئة أو من قِبل املترشحين، حيث أسند اختصاصا حصريا للقضاء اإلداري للنظر في النزاعات املتعلقة بالنتائج. وقد تميز عمل املحكمة اإلدارية بسرعة البت في النزاعات وفي احترام تام ملقتضيات الروزنامة االنتخابية وااللتزام باآلجال املستوجبة مع العمل في اآلن نفسه على املحافظة على حقوق الدفاع وجودة األحكام وتبليغها إلى األطراف املعنيّة وفقا لآلجال القانونية. وتختص الدوائر االستئنافية للمحكمة اإلدارية بالنظر في النزاعات املتعلقة بالنتائج األولية لالنتخابات في الطور االبتدائي1، في حين تنظر الدوائر املجتمعة لنفس الهيكل القضائي في الطعون املقدّ مة في األحكام الصادرة عن الدوائر االستئنافيّة في الطور االستئنافي2.

أما بخصوص الطعون املقدمة في الطور االبتدائي لدى الدوائر االستئنافية للمحكمة اإلدارية، فقد تلقت الهيئة، على مدى ثالثة أيام من تاريخ اإلعالن عن النتائج األولية للدورة األولى لالنتخابات املباشرة، 43 طعنا في النتائج األولية للدورة األولى ، من بينها تسعة (9) طعون اقتصر فيها املد عي على تبليغ طعنه إلى الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات دون تضمينه لدى املحكمة اإلدارية، في حين تعهّدت الدوائر االستئنافيّ ة التابعة لهذه األخيرة بالنظر في 34 طعنا مرفوعا ضد النتائج األولية النتخابات أعضاء املجالس املحلية لسنة 2023 إبّان دورتها األولى، وذلك طبقا لقواعد االختصاص واإلجراءات املنصوص عليها بالفصول من 145 (جديد) إلى 148 (ثالثا) من القانون األساس ي عدد 16 لسنة 2014 املؤرخ في 26 ماي 2014 املتعلق باالنتخابات واالستفتاء مثلما تم تنقيحه وإتمامه بالنصوص الالحقة وآخرها املرسوم عدد 8 لسنة 2023.

1الفقرة األولى من الفصل 145 (جديد) من القانون االنتخابي.

2الفقرة األولى من الفصل 146 (جديد) من القانون االنتخابي.

194

وقد آلت الطعون لدى الدوائر االستئنافيّة في طورها االبتدائي إلى رفض 26 طعنا شكال1 ورفض الطعن أصال في 3 قضايا وشطب القضية وإدراج وثائقها ضمن قضية أخرى تتعلق بنفس موضوع الطعن بين ذات األطراف في قضيتين اثنتين، فضال عن القضاء بإلغاء قرار الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات املطعون فيه جزئيا في 3 قضايا وتعديل النتائج األولية من خالل التصريح بفوز الطاعن باملقعد الوحيد املخصص للدائرة االنتخابية املحلية تبعا لحصوله على األغلبية املطلقة من األصوات املصرح بها.

وفي ما يتعلق بالطور االستئنافي لدى الجلسة العامة القضائية للمحكمة اإلدارية، فقد تم التعهد بالنظر استئنافيّا في سبعة (7) طعون آلت مجتمعة إلى الرفض، وصدرت قرارات الجلسة العامّة القضائيّة للمحكمة اإلدارية في الغرض، وهي أحكام باتة ونهائية وغير قابلة للتعقيب وفقا لآلتي بيانه:

• إقراررفض الطعن شكال في ثالثة (3) قضايا تبعا ملخالفة إجراءات الطعن الواردة صلب الفصل 146 (جديد) من القانون االنتخابي،

• إقرار رفض الطعن أصال في أربعة (4) قضايا.

2. اإلعالن عن النتائج النهائية للدورة األولى النتخابات أعضاء املجالس املحلية وعملية القرعة الختيار نوّاب تلك املجالس من ذوي اإلعاقة لسنة 2023

عقِب اطالعها على مآالت الطعون القضائية لنزاعات النتائج ومضامين األحكام االبتدائية الصادرة عن املحكمة اإلدارية برفض الطعون وصيرورتها باتة بعد انقضاء آجال الطعن فيها، وتبعا لتوصلها بالقرارات 2ّ 3ّ الصادرة عن الدوائر االستئنافية املتعهدة ، وتلك الصادرة عن الجلسة العامة القضائية للمحكمة اإلدارية في خصوص الطعون املتعلقة بالنتائج األولية للدورة األولى النتخابات أعضاء املجالس املحلية لسنة 2023، وعمال بمقتضيات الفصل 148 من القانون األساسي عدد 16 لسنة 2014 املؤرخ في 26 ماي 2014 املتعلق باالنتخابات واالستفتاء، كما تم تنقيحه وإتمامه بالنصوص الالحقة، وآخرها املرسوم عدد 8 لسنة 2023 املؤرخ في 8 مارس 2023، توّلت الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات4 التصريح بالنتائج النهائيّة للدورة األولى النتخابات أعضاء املجالس املحليّة وعمليّة القرعة الختيار نوّاب تلك املجالس من ذوي اإلعاقة لسنة 2023، وذلك بمقتضى

1تعلّقت أسباب الرفض أساسا بعدم احتواء مطلب الطعن على التنبيه على األطراف بضرورة تقديم ملحوظاتهم على معنى الفصل 145 (جديد) من القانون االنتخابي وبعدم إرفاق عريضة الطعن بنسخة رقميّة منها وغياب شرط الصفة وورود الطعون خارج اآلجال القانونيّة، فضال عن اإلخالل بموجبات التبليغ املستوجبة قانونا وعدم إنابة محام لدى التعقيب وغيرها من األسباب.

2القرار الصادر عن الدائرة االستئنافيّة الخامسة باملحكمة اإلداريّة بتاريخ 5 جانفي 2024 وصيرورته باتّا والقرار الصادر عن الدائرة االستئنافيّة السادسة باملحكمة اإلدارية بتاريخ 5 جانفي 2024 وصيرورته باتا.

3القرارات الصادرة عن الجلسة العامّة القضائيّة للمحكمة اإلداريّة برفض الطعون شكال أو أصال وإقرار األحكام االبتدائيّة القاضية باعتماد النتائج املصرح بها من قِبل الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات وصيرورتها باتة وقرار الجلسة العامة القضائية للمحكمة اإلدارية الصادر بتاريخ 18 جانفي 2024 وصيرورته باتا.

4 محضر جلسة مداوالت مجلس الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات عدد 1 لسنة 2024 بتاريخ 20 جانفي 2024 (الرائد الرسمي للجمهورية التونسية

عدد 17 لسنة 2024 بتاريخ 30 جانفي 2024).

195

القرارات املؤرخة في 20 جانفي 2024، وعددها 279 قرارا، املتعلقة بالتصريح بالنتائج النهائية للدورة األولى النتخاباتأعضاءاملجالساملحليّةوعمليّةالقرعة الختيارالنوّابمنذوياإلعاقةلسنة 2023،واإلذن لإلدارة التنفيذيةبنشرها بالرائد الرسميللجمهوريةالتونسيةوباملوقعاإللكتروني للهيئة (القراراتمن 1 إلى 279 لسنة 2024).وتبعا لتلكاملصادقة،فقد أقرتالهيئةالعليا املستقلةلالنتخاباتما يلي:

-آلت عمليّة االقتراع والفرز وجمع النتائج للدورة األولى النتخابات أعضاء املجالس املحليّة لسنة 2023 إلى النتائج النهائيةالتالية:

• العددالجمليللناخبين املسجلين: 9 080 987 ناخبا،

• العدد الجملي للناخبين الذين قاموا بالتصويت: 1 074 880 ناخبا،

• العددالجمليلألصواتاملصرح بها لكلاملترشحين: 1 026 989صوتا،

• العدد الجملي ألوراق التصويت امللغاة: 30505 ورقات،

• العدد الجملي ألوراق التصويت البيضاء: 17386 ورقة.

-تبعا النقضاءفترةالنزاعاتفيالنتائج األولية،تماإلقرارنهائيا بنتائج الدورةاألولى النتخاباتأعضاءاملجالس املحليةلسنة 2023،كما تمت املصادقة عليها من قِبل مجلس الهيئةالعليا املستقلةلالنتخابات في جلسته املنعقدةبتاريخ 26 ديسمبر 2023، باستثناء الدوائر االنتخابيةاملحليةاملواليةالتيتمتعديل نتائجها: • الدائرةاالنتخابيةاملحلية"قبرار"من معتمديةالرقابالتابعةلوالية سيدي بوزيد،

• الدائرةاالنتخابيّةاملحليّة"أوالدالفالح"من معتمديّة سوق الجديد التابعةلوالية سيدي بوزيد، • الدائرةاالنتخابية"باب البحر"من معتمديةبابالبحر التابعةلواليةتونس.

وقررتتنظيم دورةثانيةفي 779 دائرةانتخابية محلية يتقدم إليها املترشحان املحرزان علىأكثر عددمن األصواتفيالدورةاألولى علىمستوىكلدائرة،وذلكتبعا لعدمحصول أيمناملترشِحِينعلىاألغلبيةاملطلقة من األصوات املصرح بها إبان الدورة األولى. وأخذت الهيئة بعين االعتبار التغييرات التي طرأت على نتائج بعض الدوائر االنتخابية املحلية تبعا لصدور قرارات عن الجلسة العامة القضائية للمحكمة اإلدارية ، وقد شمِلت هذه التغييرات دوائر "قبرار"منمعتمد يّةالرقاب التابعة لوالية سيدي بوزيد و"أوالد الفالح" من معتمديّةسوق الجديد التابعة لوالية سيدي بوزيد و"باب البحر" من معتمديةباب البحر التابعة لوالية تونس. وعموما، فقد بلغالعددالجملي للمترشحين للدورة الثانية 1558 مترشحامن بينهم 1398 من الذكور بنسبة %89.73 و160 من اإلناثبنسبة %10.27.ويبرزالجدول املواليتوزيعاملترشحين للدورةالثانية حسبالفئاتالعمرية:

196

توزيع املترشحين للدورةالثانية حسب الفئاتالعمرية

الشريحةالعمرية | العدد | النسبة

من 18 إلى 35 سنة (الشباب) | 314 | %20.15

من 36 إلى 60 سنة(الكهول) | 1104 | %70.86

مافوق 60 سنة(الشيوخ) | 140 | %8.99

املجموع | 1558 | %100

كماصرحتالهيئةنهائيا بفوز 1348 مترشحا منذ الدورة األولى، من بينهم 1220 من الذكوربنسبة %91 و128 من اإلناث بنسبة %9. ويبرز الجدول املوالي توزيع الفائزين نهائيّا منذ الدورة األولى لالنتخابات املباشرة حسبالشرائح العمرية:

توزيع الفائزيننهائيا خالل الدورةاألولى حسبالشرائح العمرية

الشريحةالعمرية | العدد | النسبة

أقلّمن 35 سنة | 254 | %.19

من 36 إلى 60 سنة | 977 | %.72

مافوق 60 سنة | 117 | %.9

املجموع | 1348 | %100

الفرع الثاني: اإلعالن عن نتائج الدورة الثانية النتخابات أعضاء املجالس املحليّة لسنة 2023 ومآلالطعون القضائية

1. اإلعالن عن النتائج األوّليّةللدورةالثانية النتخاباتأعضاء املجالس املحليّة لسنة 2023 ومآل الطعون القضائية

أ.اإلعالن عن النتائج األوليةللدورةالثانية النتخاباتأعضاء املجالس املحلية لسنة 2023

قبل التصريح بالنتائج األوليةللدورة الثانية النتخابات أعضاء املجالس املحلية لسنة 2023، استعرضت الهيئة نتائج عمليات الرقابة والتمويل والرصد املنجزة إبان الحملة االنتخابية وفترة الصمت لالنتخابات املباشرة،وتمّ التداول1خصوصا بشأن ما يلي:

-نتائج الرقابة على مختلِف األنشطة امليدانية للحملة االنتخابية وفترة الصمت من خالل تقارير الهيئات الفرعيةلالنتخابات،

-نتائج الرقابةبوسائل اإلعالم السمعيةوالبصري ة،

-نتائج الرقابةورصد وسائل اإلعالم املكتوبةواإللكترونية،

• نتائج رصدصفحات الفضاء املفتوح ومواقعالتواصل االجتماعي.

1محضر جلسة مداوالت مجلس الهيئةالعليا املستقلّةلالنتخابات عدد 2 لسنة 2024 بتاريخ 5 فيفري 2024 (الرائد الرسمي للجمهوريّةالتونسيّة عدد 23 لسنة 2024 بتاريخ 13 فيفري 2024).

197

وتولت الهيئة معاينة جملة املخالفات املرصودة وبيان عددها وضبط اإلجراءات املزمع اتخاذها بشأنها بخصوص األنشطة امليدانية للحملة االنتخابية وفترة الصمت، وكذلك الشأن بالنسبة للمخالفات املرتكبة والتدابير املقترحة تبعا ملا تم رصده في وسائل اإلعالم السمعية والبصرية واملكتوبة واإللكترونية ومنصات التواصل االجتماعي. كما تم التداول حول مآل الرقابة على عملية التأشير على املعلقات االنتخابية والوثائق والسِجِالت املتعلقة بتمويل الحملة االنتخابية ، فضال عن مراقبة إجراءات تعيين الوكيل املالي وفتح الحساب البنكي أو البريدي واستعراض مختلِف اإلحصائيات املتعلقة بمدى استجابة الوكالء املاليين للزيارة امليدانية الوحيدة املجراة من قِبل الهيئة إبان الدورة الثانية من مسار االنتخابات املحلية لسنة 2023. وتبعا لذلك،تمت املصادقة على التدابير واإلجراءات املقترحة بخصوص مآل املخالفات املرصودة إبان الحملة االنتخابية وفترة الصمت االنتخابي النتخابات أعضاء املجالس املحليّة لسنة 2023 في دورتها الثانية في ظلّ التشديد على ضرورة إنفاذ القانون على الجميع دون استثناء،بغضّ النظر عن األسماء والصفات واالنتماءات،وذلك بإحالة الجرائم االنتخابية إلى النيابة العمومية املختصة.

وفي باب التداول بشأن املقترحات املقدمة من قِبل عدد من الهيئات الفرعية لالنتخابات بخصوص إلغاء نتائج بعض الفائزين، أقرّت الهيئة ما يلي:

• تثبيت النتائج املضمنة بمحضر مركز جمع النتائج بالدائرة االنتخابية املحلية "ذراع بني زياد" من معتمدية "العامرة" من والية صفاقس وعدم اعتماد التوصية املقدمة من قِبل الهيئة الفرعية لالنتخابات صفاقس 1 املتعلقة باقتراح اإللغاء الكلي للنتائج التي تحصل عليها املترشح "عبد الوهاب حبشية"، وذلك لعدم ثبوت الخروقات املنسوبة إليه،

• تثبيت النتائج املضمنة بمحضر مركز جمع النتائج بالدائرة االنتخابية املحلية "السلطنية" من معتمدي ة "ساقية الداير" من والية صفاقس وعدم اعتماد التوصية املقدمة من قِبل الهيئة الفرعية لالنتخابات صفاقس 1 املتعلقة باقتراح اإللغاء الكلي للنتائج التي تحصل عليها املترشح "علي املزغني"،وذلك لعدم ثبوت الخروقات املنسوبة إليه.

1

وعقِب التثبت في جميع التقارير الواردة ومن احترام الفائزين ألحكام الفترة االنتخابية وتمويلها في إطار الرقابة التي تمارسها الهيئة، وبعد مداولة املجلس بتاريخ 5 فيفري 2024، قرّرت الهيئة املصادقة على القرار املؤرخ في 5 فيفري 2024 املتعلق باإللغاء الكلي لنتائج أحد الفائزين في الدورة الثانية النتخابات أعضاء املجلس املحلي بالدائرة االنتخابية "منزل شاكر" من معتمدية "منزل شاكر" من والية صفاقس،وذلك بإقرار إلغاء نتائج األصوات املتحصل عليها من قِبل املترشح "محمد العربي الطياري"، تطبيقا ألحكام الفصلين 143 (جديد) من

1عمال بأحكام الفصليْن 142 و143 (جديد) من القانون األساس ي عدد 16 لسنة 2014 املؤرّخ في 26 ماي 2014 املتعلّق باالنتخابات واالستفتاء،كما تم تنقيحه وإتمامه بالنصوص الالحقة،وآخرها املرسوم عدد 55 لسنة 2022 املؤرخ في 15 سبتمبر 2022.

198

القانون االنتخابي و34 (جديد) من القرار الترتيبي املتعلق بضبط قواعد تنظيم الحملة االنتخابية وحملة االستفتاء وإجراءاتها.كما أذِن املجلس لإلدارة التنفيذية بنشره باملوقع اإللكتروني للهيئة .

واعتمدت الهيئة تبعا لذلك، التوصية املقدمة من قِبل الهيئة الفرعية لالنتخابات صفاقس 1 بالدائرة االنتخابية املحلية "منزل شاكر" من معتمدية "منزل شاكر" من والية صفاقس، املتعلقة باقتراح اإللغاء الكلي للنتائج التي تحصل عليها املترشح " محمد العربي الطياري"،وذلك لثبوت الخروقات املنسوبة إليه، املتمثلة في تقديم عطايا ماليّة وخرق الصمت االنتخابي للتأثير على الناخبين واملسّ من نزاهة االقتراع من خالل الدعاية االنتخابيّة خالل فترة الصمت االنتخابي في مخالفة صريحة ملقتضيات الفصول 69 و155 و160 و161 من القانون االنتخابي والفصل 34 (جديد) من القرار الترتيبي للهيئة عدد 22 لسنة 2019 املؤرّخ في 22 أوت 2019 املتعلق بضبط قواعد تنظيم الحملة االنتخابية وحملة االستفتاء وإجراءاتها،كما تم تنقيحه وإتمامه بالقرار عدد 11 لسنة 2023 املؤرخ في 15 نوفمبر 2023.

كما تمت املصادقة على القرار املؤرخ في 5 فيفري 2024 املتعلق باإللغاء الكلي لنتائج أحد الفائزين في الدورة الثانية النتخابات أعضاء املجلس املحلي بالدائرة االنتخابية "طوزة" من معتمدية قصيبة املديوني،وذلك بإقرار إلغاء نتائج األصوات املتحصل عليها من قِبل املترشح "علي الهاني"،تطبيقا ألحكام الفصلين 143 (جديد) من القانون االنتخابي و34 (جديد) من القرار الترتيبي املتعلق بضبط قواعد تنظيم الحملة االنتخابية وحملة االستفتاء وإجراءاتها، وتم اإلذن بنشره باملوقع اإللكتروني للهيئة.وقد ثبت للهيئة أن املترشح املذكور متحصل على الجنسية اإليطالية منذ سنة 2016، مخالفا بذلك أحكام الفصل 16 من املرسوم عدد 10 لسنة 2023، كما أن عدد األصوات املتحصل عليها قد ثبت ارتباطها بالتصريح بمعطيات غير صحيحة، بما يجعلها قد أثرت على شفافية ونزاهة العملية االنتخابية.

وتولت الهيئة املصادقة على جميع محاضر مراكز جمع النتائج وعددها 777 محضرا دون تغيير،فضال عن املصادقة على محضري مركزي جمع النتائج بالدائرتين االنتخابيتين "منزل شاكر" من معتمدية منزل شاكر من والية صفاقس و"طوزة" من معتمدية قصيبة املديوني من والية املنستيرفي صيغتيهما املعدلتين تبعا للقرارين اللذين تم اتخاذهما بشأنهما من قِبل مجلس الهيئة بتاريخ 5 فيفري 2024. ويجدر التأكيد في هذا الصدد على مصادقة املجلس على محضر مركز جمع النتائج بالدائرة االنتخابية املحلية "وادي الزرقاء" من معتمدية "تستور" من والية باجة،والتصريح تبعا لذلك بفوز املترشح "مجدي مرعي" على إثر وفاة املترشح املتحصل على أكبر عدد من األصوات بالدائرة االنتخابية املذكورة إبان الدورة الثانية،وذلك تطبيقا ملقتضيات الفصل 20 من املرسوم عدد 10 لسنة 2023.

هذا، وقد صادقت الهيئة على املحاضر التالية تبعا للتساوي في عدد األصوات بين املترشحين، حيث يتم اإلعالن عن فوز املترشح األكبر سنا إعماال للمقتضيات املضمنة بالفقرة الرابعة من الفصل 27 من املرسوم عدد 10 لسنة 2023 املؤرخ في 8 مارس 2023 املتعلق بتنظيم انتخابات املجالس املحلية وتركيبة املجالس الجهوية ومجالس األقاليم:

199

• محضر مركز جمع النتائج بالدائرة االنتخابية املحلية "مسيوتة الهناشير" من معتمدية "العال" من والية القيروان،والتصريح بفوز املترشح األكبر سنا، تبعا للتساوي في عدد األصوات،

• محضر مركز جمع النتائج بالدائرة االنتخابية املحلية "القلعة الخصباء 1" من معتمدية "القلعة الخصباء" من والية الكاف،والتصريح بفوز املترشح األكبر سنا، تبعا للتساوي في عدد األصوات،

• محضر مركز جمع النتائج بالدائرة االنتخابية املحلية "الشرفيين" من معتمدية "الكاف الشرقية" من والية الكاف،والتصريح بفوز املترشح األكبر سنا، تبعا للتساوي في عدد األصوات،

• محضر مركز جمع النتائج بالدائرة االنتخابية املحلية "الدوارة -أم العرائس" من معتمدية "أم العرائس" من والية قفصة،والتصريح بفوز املترشح األكبر سنا، تبعا للتساوي في عدد األصوات.

ولئن مكن القانون االنتخابي الهيئة من أجل أقصاه ثالثة أيام لإلعالن عن النتائج األولية لالنتخابات ، 1

إال أنها عمِلت على اختزال هذا األجل، حيث تولت التصريح بالنتائج األولية للدورة الثانية النتخابات أعضاء املجالس املحلية لسنة 2023 بعد انقضاء 24 ساعة فقط على يوم االقتراع،وهو ما يؤكد تراكم الخبرة واملهارات لدى أعضاء مكاتب االقتراع وجميع القائمين على العملية االنتخابي ة ونجاعة املخطط العملياتي عموما ومخطط التكوين املعتمد من قِبل الهيئة تحديدا والذي يستند إلى العمل على مزيد تطوير هذه املكتسبات واالرتقاء باألداء والتقليص قدر اإلمكان من هامش الخطإ،ال سيما إب ان عملية جمع النتائج وفرزها وعدِها. وتمت تبعا لذلك، املصادقة على القرارات املتعلقة بالتصريح بالنتائج األولية النتخابات أعضاء املجالس املحليّة لسنة 22023 في دورتها الثانية، وعددها 254 قرارا، واإلذن بتعليقها بمقرّات الهيئة وإدراجها باملوقع اإللكتروني عمال بمقتضيات الفصل 144 من القانون االنتخابي.

ب.الطعون القضائيّة ومآالتها

في ما يتعلق بالطعون املقدمة في الطور االبتدائي لدى الدوائر االستئنافية للمحكمة اإلدارية،فقد تلقت الهيئة 17 طعنا في النتائج األولية للدورة الثانية ، تم االقتصار في أربعة ( 4) منها على تبليغ العرائض للهيئة العليا املستقلة لالنتخابات دون تضمينها لدى املحكمة اإلدارية. وتبعا لذلك، فقد تعهدت الدوائر االستئنافية للمحكمة اإلدارية فعليا بثالثة عشر ( 13) طعنا كانت مآالتها كاآلتي:

3

• القضاء برفض الطعن شكال في ستة ( 6) قضايا ،

• القضاء برفض الطعن أصال في خمسة (5) قضايا،

• القضاء بإلغاء قراري الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات في قضيتين،وفقا لآلتي بيانه:

1الفصل 144 من القانون االنتخابي.

2ّ

تمت املصادقة على القرارات املتعلق ة بالتصريح بالنتائج األولية للدورة الثانية النتخابات أعضاء املجالس املحلية لسنة 2023 خالل جلسة مجلس الهيئة املنعقدة بتاريخ 5 فيفري 2024.

3تعلّقت أسباب الرفض أساسا بعدم احتواء مطلب الطعن على التنبيه على األطراف بضرورة تقديم ملحوظاتهم على معنى الفصل 145 (جديد) من القانون االنتخابي وبعدم إنابة محام لدى التعقيب فضال عن ورود الطعون خارج اآلجال القانونيّ ة وغيرها من األسباب.

200

أوّال/ الدائرة االنتخابيّة املحليّة "منزل شاكر" من معتمديّة منزل شاكر من والية صفاقس: قرّرت الدائرة االستئنافية املتعهدة إلغاء قرار الهيئة املطعون فيه وتعديل النتائج األولية، وذلك بالتصريح بفوز املترشح "محمد العربي الطيّاري" باملقعد الوحيد املخصّص للدائرة االنتخابيّة املحليّة املعنيّة، تبعا لتحصّله على األغلبية املطلقة لألصوات املصرح بها،

ثانيا/ الدائرة االنتخابية املحلية "سرديانة" من معتمدية السبيخة من والية القيروان: قررت الدائرة االستئنافية املتعهدة إلغاء قرار الهيئة املطعون فيه وتعديل النتائج األولية،وذلك بالتصريح بفوز املترشح "الصادق بن عمر فرحاني" باملقعد الوحيد املخصص للدائرة االنتخابية املحلية املعنية، تبعا لتحصله على األغلبية املطلقة لألصوات املصرّح بها.

وفي ما يتعلق بالطور االستئنافي لنزاعات النتائج، فقد تعهدت الجلسة العامة القضائية للمحكمة اإلدارية استئنافيا بالنظر في طعن وحيد ورد عليها من قِبل الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات بخصوص الدائرة االنتخابيّة املحليّة "منزل شاكر" من معتمديّة منزل شاكر التابعة لوالية صفاقس، انتهى بقبوله شكال ورفضه أصال وإقرار الحكم املطعون فيه.

2.اإلعالن عن النتائج النهائية للدورة الثانية النتخابات أعضاء املجالس املحلية لسنة 2023

1ّ ن عقِب توصلها بالقرار الصادر عن الجلسة العامة القضائية للمحكمة اإلدارية في خصوص الطعو املتعلقة بالنتائج األولية للدورة الثانية النتخابات أعضاء املجالس املحلية لسنة 2023، وعمال بمقتضيات الفصل 148 من القانون األساس ي عدد 16 لسنة 2014 املؤرخ في 26 ماي 2014 املتعلق باالنتخابات واالستفتاء،كما تم تنقيحه وإتمامه بالنصوص الالحقة، وآخرها املرسوم عدد 8 لسنة 2023 املؤرخ في 8 مارس 2023، توّلت الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات 2 التصريح بالنتائج النهائيّ ة للدورة الثانية النتخابات أعضاء املجالس املحلية لسنة 2023، وذلك بمقتض ى قراراتها الترتيبية من 283 إلى 536 لسنة 2024 املؤرخة في 27 فيفري 2024، وعددها 254 قرارا،املتعلقة بالتصريح بالنتائج النهائية للدورة الثانية النتخابات أعضاء املجالس 3ّ املحلية لسنة 2023،واإلذن لإلدارة التنفيذية باستيفاء إجراءات نشرها بالرائد الرسمي للجمهورية التونسية وباملوقع اإللكتروني للهيئة.

وتبعا لتلك املصادقة،فقد أقرت الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات ما يلي:

1 القرار الصادر عن الجلسة العامّة القضائيّة للمحكمة اإلداريّة في مادّ ة نزاعات نتائج الدورة الثانية النتخابات أعضاء املجالس املحليّ ة عدد 24003117 بتاريخ 27 فيفري 2024.

2محضر جلسة مداوالت مجلس الهيئة العليا املستقلّة لالنتخابات عدد 4 لسنة 2024 بتاريخ 27 فيفري 2024 (الرائد الرسمي للجمهوريّة التونسيّة عدد 34 لسنة 2024 بتاريخ 5 مارس 2024).

3الرائد الرسمي للجمهوريّة التونسيّ ة عدد 32 لسنة 2024 بتاريخ 28 فيفري 2024.

201

-آلتعمليّةاالقتراعوالفرزوجمعالنتائجللدورةالثانيةالنتخاباتأعضاءاملجالساملحليّةلسنة2023إلى النتائجالنهائيةالتالية:

•العددالجمليللناخبيناملسجلين:4181 871ناخبا،

•العددالجمليللناخبينالذينقاموابالتصويت:523 945ناخبا،

•العددالجمليلألصواتاملصرحبهالكلاملترشحين:511142صوتا،

•العددالجمليألوراقالتصويتامللغاة:4504ورقة،

•العددالجمليألوراقالتصويتالبيضاء:8299ورقة.

• تبعاالنقضاء فترة النزاعات في النتائج األولية، تم اإلقرارنهائيا بنتائج الدورة الثانيةالنتخابات أعضاء املجالساملحليةلسنة2023،كماتمتاملصادقةعليهامنقِبلمجلسالهيئةالعليااملستقلةلالنتخاباتفي جلستهاملنعقدةبتاريخ5فيفري2024،باستثناءالدائرتيناالنتخابيتيناملحليتيناملواليتيناللتينتمتعديل نتائجهما:

•الدائرةاالنتخابيّةاملحليّة"منزلشاكر"منمعتمديّةمنزلشاكرالتابعةلواليةصفاقس،

•الدائرةاالنتخابيةاملحلية"سرديانة"منمعتمديةالسبيخةالتابعةلواليةالقيروان.

وأسفرتالنتائجالنهائيةللدورةالثانيةلالنتخاباتاملباشرةلعضويةاملجالساملحليةلسنة2023عن فوز781مترشحا،ليصبحالعددالجمليللفائزينبمقاعدفياملجالساملحلية2129مترشحاباعتبارالفائزين خاللالدورةاألولىوعددهم1348مترشحا،وذلكفيإطاراالنتخاباتاملباشرة.

ويتوزعالفائزوننهائيابمقاعدفياالنتخاباتاملباشرةلعضويةاملجالساملحليةلسنة2023إبانالدورة الثانيةوفقاللنوعاالجتماعيوالشرائحالعمريةطبقاللبياناتاملضمنةبالجدوليناملواليين:

توزيعالفائزيننهائيّابمقاعدخاللالدورةالثانيةحسبالنوعاالجتماعي

النوعاالجتماعي | عددالفائزين | النسبة

اإلناث | 62 | %7.94

الذكور | 719 | %92.06

املجموع | 781 | %100

توزيعالفائزيننهائيابمقاعدخاللالدورةالثانيةحسبالشرائحالعمرية

الشريحةالعمرية | العدد | النسبة

من18إلى35سنة(الشباب) | 140 | %17.93

من36إلى60سنة(الكهول) | 577 | %73.88

مافوق60سنة(الشيوخ) | 64 | %8.19

املجموع | 781 | %100

202

وتبعا للمقتضيات املضمنة بالفصل 31 من املرسوم عدد 10 لسنة 2023 املؤرخ في 8 مارس 2023 املتعلق بتنظيم انتخابات املجالس املحلية وتركيبة املجالس الجهوية ومجالس األقاليم، تم االتفاق على عقد الجلسات االفتتاحية للمجالس املحلية املنتخبة يوم 1 مارس 2024، على أن يتولى رئاسة املجلس املحلي، إثر االنتخابات، الفائز بأكبر عدد من األصوات.ويتم التداول على رئاسة املجلس تباعا ملدة ثالثة أشهر بالقرعة، وتتولى الهيئة اإلشراف على عملية القرعة.

203

التوصيات

تجاوزا للصعوبات التي اعترضت عمل الهيئة عند احتساب نتائج انتخابات أعضاء املجالس املحلية لسنة 2023 بدورتيها،فإنه يتجه العمل مستقبال على:

▪ مزيد العناية بمسألة تكوين أعوان جمع النتائج وإيالئها املساحة الزمنية املستوجبة سواء من حيث الكم أو الكيف، وذلك للتقليص قدر اإلمكان في الفوارق التي تم تسجيلها بين مختلِف الهيئات الفرعية لالنتخابات بخصوص املدة الزمنية املستغرقة لختم هذه العملية وعدد املحاضر التصحيحية املنجزة،

▪ إيالء مسألة تطوير املنظومات اإلعالمية الخاصة بجمع النتائج العناية الال زمة والعمل على إحاطتها بأقص ى شروط السالمة والنجاعة قبل اعتمادها، وذلك من خالل تشريك الهياكل العمومية املختصة مستقبال في تطويرها وبلورتها على غرار املركز الوطني لإلعالمي ة والوكالة الوطنية للسالمة السيبرنية وغيرها،

▪ مزيد تحديد عالقة الهيئات الفرعية لالنتخابات بالسلط الجهوية واملحلية خاصة في ما يتعلق بآجال توفير الفضاءات املعدة لجمع النتائج والحرص على صيانتها وتهيئتها بمختلِف الشبكات الفنية والصحية الالزمة بصفة دورية، وذلك قصد الحد من اللجوء إلى تسويغ الفضاءات الخاصة خالل هذه املرحلة الحساسة من املسار االنتخابي .

204

الباب التاسع: التواصل والعالقة مع الشركاء والعموم في مسار تركيز

املجلس النيابي الثاني

القسم األول: اللقاءات والتعاون مع الشركاء

لئن أوكل الدستور 1 والقانون األساس ي عدد 23 لسنة 2012 للهيئة،كما تمّ تنقيحه وإتمامه بالنصوص الالحقة مهمة القيام بجميع العمليات املتصلة بتنظيم االنتخابات واالستفتاءات وإدارتها واإلشراف عليها طبقا للقانون والتشريع االنتخابي، غير أن متطلبات مسارتركيز املجلس الوطني للجهات واألقاليم خالل سنتي 2023 و2024 حتمت التعاون والتنسيق بين الهيئة وشركائها ، فضال عن تظافر جميع الجهود بهدف إنجاح االستحقاق االنتخابي املباشر وغير املباشر وعملي ات القرعة .

الفرع األول: التواصل والتنسيق والتعاون مع الوظيفتين التنفيذية والتشريعية

1. التواصل مع رئاسة الجمهورية

حرصا على تهيئة الظروف املالئمة وإحكام االستعدادات لتنظيم وإدارة انتخابات أعضاء املجالس املحليّة لسنة 2023 ومسارتركيز الغرفة البرملانيّة عموما ، وفي إطار التنسيق والتعاون الدائمين طبقا ملوجبات الدستور والقانون ومحدداتهما ،تم عقد خمس (5) لقاءات مع رئيس الجمهورية وفقا ملا يلي:

• جلسة أولى بتاريخ 18 أوت 2023 تناولت االستعدادات الجارية لتنظيم املواعيد االنتخابية املقبلة وتركيز املجلس الوطني للجهات واألقاليم وما تستوجبه من إصدار لنصوص قانونية جديدة وسد للشغورات على مستوى تركيبة مجلس الهيئة طبقا للقانون، فضال عن التشديد على إلزاميّة فرض احترام القانون من قِبل جميع املتدخلين إبان جميع مراحل العملية االنتخابية املزمع عقدها . كما تم خاللها تسليم رئيس الجمهورية تقرير الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات حول انتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب 17 ديسمبر 2022، - جلسة ثانية بتاريخ 4 سبتمبر 2023 تناولت مسألة سدِ الشغورات الحاصلة في تركيبة مجلس الهيئة قبل إصدار األمر املتعلق بدعوة الناخبين النتخاب أعضاء املجلس الوطني للجهات واألقاليم لتضطلع باملهام املوكلة إليها طبقا للقانون. كما تناولت الجلسة مسألة إصدار األمر املتعلق بتحديد تراب أقاليم الجمهورية التونسية والواليات الراجعة بالنظر لكل إقليم، وكذلك الشأن بالنسبة إلى األمر املتعلق بتقسيم الدوائر االنتخابية وضبط عدد املقاعد املخصصة لها النتخابات أعضاء املجلس الوطني للجهات واألقاليم. وتم التشديد في هذا اإلطار على ضرورة التطبيق الصارم للقانون،فضال عن التصدي إلى املال الفاسد،

1 ينص الفصل 134 من دستور 25 جويلية 2022 في فقرته األولى على ما يلي: "تتولى الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات إدارة االنتخابات واالستفتاءات

وتنظيمها واإلشراف عليها في جميع مراحلها،وتضمن سالمة املسار االنتخابي ونزاهته وشفافيته وتصرح بالنتائج".

205

• لقاء ثالث بتاريخ 14 سبتمبر 2023، تولى خالله األعضاء الجدد في تركيبة مجلس الهيئة أداء اليمين الدستورية أمام رئيس الجمهورية، وهم تباعا السيدة نجالء عبروقي بصفتها قاضيا عدليا والسيد أيمن بوغطاس بصفته قاضيا إداريا والسيد بلقاسم عياش ي بصفته عضو هيئة عليا مستقلة سابقة لالنتخابات، - جلسة رابعة بتاريخ 12 فيفري 2024 تم خاللها تسليم رئيس الدولة تقرير نشاط الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات بعنوان سنة 2022 وتقريرها املالي بعنوان نفس السنة.وكانت مناسبة للتأكيد على ضرورة ترتيب اآلثار القانونية املترتبة عن كل إخالل أو تجاوز للقانون،ومن ذلك الحمالت املشبوهة واملال الفاسد،فضال عن إلزامية تعاضد كل الجهات املعنية داخل الدولة لتحقيق ذلك. وتم التذكير خالل هذا اللقاء على احترام كافة املواعيد واالستحقاقات االنتخابية املعلن عنها والتأكيد على ضرورة تنظيم االنتخابات الرئاسية املقبلة في موعدها الد وري املحد د طبقا للقانون والتراتيب والتدابير الجاري بها العمل ،

• جلسة خامسة بتاريخ 6 مارس 2024 تناولت مسألة تركيز املجالس املحلية والجهوية وانتخابات أعضاء مجالس األقاليم واملجلس الوطني للجهات واألقاليم.وتم التأكيد على أن الغاية من إحداث غرفة برملانية ثانية تكمن في تحقيق االندماج داخل الدولة والقطع مع كافة أشكال اإلقصاء والتهميش والحرص على سن تشريعات ذات صبغة اقتصادية واجتماعية من قِبل املنتخبين.

2. التواصل مع الحكومة

تجسد التواصل والتعاون بين الهيئة والحكومة في عقد اللقاءات وتنفيذ االتفاقيات املبرمة وتنظيم الدورات التكوينية واأليام الدراسية.فمن حيث اللقاءات، عقدت الهيئة العديد من الجلسات التي جمعتها بعدد من أعضاء الحكومة أو ممثلين عنهم تعزيزا لسبل التعاون والتنسيق وإحكام االستعدادات والترتيبات لعقد االستحقاق االنتخابي لسنة 2023. ويبين الجدول املوالي أهم االجتماعات التحضيرية املنعقدة مع عدد من أعضاء الحكومة أو ممثلين عنهم، سواء كان ذلك قبل انطالق املسارين االنتخابيين املباشر وغير املباشر أو أثناءهما:

ع/ر | األطراف املشاركة | تاريخ االنعقاد | مواضيع اللقاءات

اجتماعات الهيئة بأعضاء الحكومة

• التباحث بشأن املسائل ذات العالقة باالستحقاقات االنتخابيّة املقبلة تبعا لصدور املرسومين عدد 8 و10 لسنة 2023، فضال عن تبادل وجهات النظر بشأن الوسائل الكفيلة بدعم التعاون بين الجانبيْن بهذا الخصوص،

• اإلشراف على جلسة عمل موسّعة بين الجانبيْن تمّ خاللها عرض

1 | وزير التربية | 3 ماي 2023 | خطة عمل الهيئة استعدادا لتنظيم االنتخابات املحلية لسنة 2023

والتباحث بشأن مختلف املواضيع الفنية واللوجستي ة املطروحة ، ومن ذلك إسناد الهيئة في ضبط قائمة وعناوين املؤسّسات التربويّة داخل الدوائر االنتخابيّة بما يسهم في إحكام توزيع الناخبين،إضافة إلى إتاحة املسالك املالئمة تيسيرا للولوج إلى مراكز االقتراع املخصّصة لذوي اإلعاقة وكبار السنّ.

206

• تبادل الرأي بشأن الوسائل الكفيلة بدعم عالقات التعاون بين

الجانبين بهدف إنجاح االستحقاقات االنتخابية املقبلة واالت فاق

2 | وزير تكنولوجيات االت صال | 20 جوان 2023

على إيجاد اآلليات املناسبة لوضع كافة إمكاني ات وخبرات وزارة

تكنولوجيات االتصال على ذمة الهيئة

اجتماعات الهيئة بممثلين عن أعضاء الحكومة واألطراف املعنية بإنجازاملشروع الوطني للتقسيم الترابي

3 28 مارس 2023

4 11 أفريل 2023

• التباحث بشأن التقسيم الترابي للمعتمديات والعمادات وتحيين قاعدة البيانات الخاصة ببطاقات التعريف الوطنية والجنسية والسِجلّ العدلي،

• االتفاق بشأن إحداث لجنة فني ة مشتركة بين الجانبين ملواصلة التباحث في املسائل املطروحة وإيجاد الحلول املناسبة لها.

• متابعة موضوع التقسيم الترابي للمعتمديات والعمادات وضبط الحدود الترابية للعمادات وتقسيم بعض املعتمديات التي يقل عدد العمادات فيها عن الخمس إلى دوائر انتخابية ال تقل عن العدد املذكور، وذلك تطبيقا للمقتضيات املضمّنة بالفصل 28 من املرسوم عدد 10 لسنة 2023.

• مراجعة التسميات الخاص ة بالعمادات وضبط عددها وحدودها

الترابية استعدادا لتنظيم االنتخابات املحلية املقبلة ، فضال عن

5 | 2 ماي 2023 | االتفاق على تقسيم الدوائر االنتخابية داخل املعتمديات التي يقل

عدد العمادات فيها عن خمس إعماال للفصل 28 من املرسوم عدد 10 لسنة 2023.

• التباحث بشأن آليات ربط الناخب بالدائرة االنتخابي ة وهيكلة

6 21 جوان 2023 وفد عن وزارة الداخليّة

7 4 سبتمبر 2023

8 7 سبتمبر 2023

العناوين وربطها بالعمادات.

• متابعة مشروع هيكلة بطاقات التعريف الوطنيّ ة وربط عنوان الناخب بمقرّ اإلقامة على مستوى العمادة وتبادل الرأي بشأن اإلجراءات الخاصة باستخراج شهادة اإلقامة بالنسبة إلى املترشحين النتخابات أعضاء املجالس املحلية لسنة 2023.

• إحكام االستعدادات لتنظيم االنتخابات املحلي ة وعقد ندوات جهوية حول مفهوم حياد اإلدارة إبان املسارات االنتخابي ة.

21 سبتمبر 2023 - متابعة الجرائم االنتخابية واملخالفات املالي ة.

10 28 سبتمبر 2023

• متابعة مختلِف اإلجراءات والترتيبات الخاصّ ة بتيسير حصول املترشحين على البطاقة عدد 3 واستخراج شهادة اإلقامة وشهادة اإلبراء من األداء البلدي،فضال عن تبسيط إجراءات الحصول على الوثائق اإلدارية املستوجبة لتكوين ملف الترشح.

• التداول بشأن الوسائل الكفيلة بدعم مجهودات الهيئة في

11 17 أكتوبر 2023 التعريف باملجالس املنتخبة في إطار إرساء الالمركزية.

• التباحث بشأن اإلجراءات التنظيمية والعملياتية واللوجستي ة الكفيلة بإنجاح بقية مراحل املساروتركيز املجالس املحلية املنتخبة

12 | 13 فيفري 2024 | واستيفاء إجراءات القرعة الخاصّة باملجالس الجهويّة وصوال إلى

انتخابات أعضاء مجالس األقاليم واملجلس الوطني للجهات واألقاليم.

207

• مواكبة أشغال اللجنة التنسيقي ة املشتركة بين الهيئة ووزارة الداخليّة والديوان الوطني لقيس األراض ي واملسح العقاري لدراسة

13 | 5 ماي 2023 | مشروع ترسيم حدود العمادات وتقسيم الدوائر االنتخابيّة وضبط

خريطة مراكز االقتراع بالدوائر االنتخابية بشكل يناسب مع ترسيم حدود العمادات استعدادا لتنظيم االنتخابات املحلي ة لسنة 2023. - مواكبة أشغال اللجنة التنسيقي ة املشتركة بين الهيئة ووزارة الداخليّة واملعهد الوطني لإلحصاء لبحث مشروع ترسيم الحدود الترابية للعمادات ودراسة مختلِف الجوانب الترتيبية والتنظيمية

14 | 9 ماي 2023 | واللوجستية لتنفيذ املشروع استعدادا لعقد ورشة عمل تضم كافة

الوزارات واملؤسسات العمومية املعنية بهدف إطالق املشروع الوطني لتحديد املناطق الترابية وإنجاز الخارطة اإلدارية للجمهوري ة التونسية وهيكلة عنوان الناخب وربطه بدائرته االنتخابية املحلية. - مواكبة أشغال اللجنة التنسيقي ة املشتركة بين الهيئة وممثل عن رئيسة الحكومة واملدير العام للعمليات ممثال لوزير الداخلية واملدير العام للمركز الوطني لرسم الخرائط واالستشعار عن بعد

15 | 5 جوان 2023 | واملدير العام للمعهد الوطني لإلحصاء والرئيس املدير العام للديوان

الوطني لقيس األراض ي واملسح العقاري للتباحث بشأن املشروع الوطني لتحديد املناطق الترابية وإنجاز الخارطة اإلدارية للجمهورية التونسية وهيكلة عنوان الناخب وربطه بدائرته االنتخابية املحلية جلسات العمل املشتركة (وفود عن - مواكبة أشغال اللجنة التنسيقية بين الهيئة وممث لين عن مصالح رئاسة الحكومة ووزارة الداخلية مستشار القانون والتشريع للحكومة ووزارة الداخلي ة والديوان والديوان الوطني لقيس األراض ي واملسح

16 | 8 جوان 2023 | الوطني لقيس األراض ي واملسح العقاري للتباحث بشأن إحكام

العقاري واملعهد الوطني لإلحصاء

االستعدادات للصياغة القانونية ملخرجات املشروع الوطني للتحديد واملركز الوطني لرسم الخرائط

الترابي للدوائر االنتخابية املحلية.

واالستشعار عن بعد ومصالح مستشار - مواكبة أشغال اللجنة التنسيقية بين الهيئة وممث لين عن املركز القانون والتشريع برئاسة الحكومة)

الوطني لرسم الخرائط واالستشعار عن بعد واملعهد الوطني لإلحصاء والديوان الوطني لقيس األراض ي واملسح العقاري،وذلك في 17 13 جوان 2023

إطار متابعة مدى تقدم األعمال امليدانية الخاصة باملشروع الوطني للتحديد الترابي ودراسة جملة املعطيات املتاحة قصد وضع مخطط عملياتي ميداني وضبط متطلباته.

• مواكبة أشغال اللجنة التنسيقية بين الهيئة وممث لين عن رئاسة الحكومة ووزارة الداخليّة واملركز الوطني لرسم الخرائط واالستشعار عن بعد والديوان الوطني لقيس األراض ي واملسح العقاري قصد متابعة وتقييم مدى تقدم األشغال امليدانية الخاصة

18 | 16 جوان 2023 | بعمليات ضبط الحدود الترابية للعمادات واستعراض اإلشكالي ات

املسجّلة وتقديم الحلول العاجلة لتسويتها في ظلّ التأكيد على تسخير كافة اإلمكانات البشرية واملادية والتقنية من قِبل دميع األطراف املتدخلة حتى يتسنى إنجاز املشروع الوطني وفقا لآلجال املحددة وطبقا للمواصفات املستوجبة.

• مواكبة أشغال اللجنة التنسيقية بين الهيئة وممث لين عن رئاسة 19 22 جوان 2023

الحكومة ووزارة الداخلية واملركز الوطني لرسم الخرائط

208

20

4 جويلية 2023

واالستشعار عن بعد واملعهد الوطني لإلحصاء والديوان الوطني لقيس األراض ي واملسح العقاري قصد استعراض حصيلة األشغال امليدانية تمهيدا لإلعالن عن ختم املسح امليداني لكامل عمادات الجمهورية تطبيقا ملقتضيات الفصل 28 من املرسوم عدد 10 لسنة 2023.

• مواكبة أشغال اللجنة التنسيقية بين الهيئة وممث لين عن رئاسة الحكومة ووزارة الداخليّة واملركز الوطني لرسم الخرائط واالستشعار عن بعد واملعهد الوطني لإلحصاء والديوان الوطني لقيس األراض ي واملسح العقاري قصد استكمال املشروع الوطني لتحديد الدوائر االنتخابيّة تمهيدا لصدور القرارات الخاصّة به

بالرائد الرسمي للجمهورية التونسية.

• مواكبة أشغال اللجنة التنسيقية بين الهيئة وممث لين عن رئاسة الحكومة ووزارة الداخليّة واملركز الوطني لرسم الخرائط

21 | 17 جويلية 2023 | واالستشعار عن بعد واملعهد الوطني لإلحصاء والديوان الوطني

لقيس األراض ي واملسح العقاري قصد متابعة نشر القرارات املتعلقة بالتحديد الترابي للعمادات بالرائد الرسمي للجمهورية التونسية. - التباحث بشأن املواضيع ذات العالقة باالستحقاقات االنتخابي ة املقبلة،وخاصة القرارات الترتيبية التي ستصدرها الهيئة على ضوء املرسومين عدد 8 و10 لسنة 2023، من خالل التطرق إلى شروط الترشح لالنتخابات املحلية والبلدية وما يتطلبه ذلك من ترتيبات

22 | وفد عن وزارة العدل | 29 مارس 2023

عاجلة لتحيين السِجلّ العدلي وإقصاء من صدرت في شأنهم أحكام جزائية، عالوة على املعطيات الخاصة بمزدوجي الجنسية واملتجنسين وضبط قائمة املحرومين قانونيا من الترشح واملنتمين إلى وزارة العدل.

ممثلة عن وزيرة العدل (املتفقدة العامة - التباحث بشأن موضوع تتبع الجرائم االنتخابي ة وتعاطي النيابة 23 19 سبتمبر 2023

املساعدة)

العمومية معها.

• التباحث بشأن شروط وموانع الترشح من خالل التطرق إلى

مسألة األشخاص الذين تخلدت بذمتهم مستحقات بعنوان أحكام التمويل العمومي للحمالت االنتخابية ومن صدرت في شأنهم أحكام

24 | 30 مارس 2023 | باتة من قِبل محكمة املحاسبات تتعلق بمخالفات مالية أو

ممثلة عن وزارة املالية انتخابية، عالوة على اإلجراءات الخاصة بإص دار وصل الضريبة على

25

26 وفد عن وزارة الشؤون الديني ة 27 ممث ل عن وزارة الشباب والرياضة

19 سبتمبر 2023 31 مارس 2023 3 أفريل 2023

الدخل بالنسبة لألشخاص الطبيعيين وشهادة إبراء الذمة من األداءات البلدية.

• عقد جلسة عمل حول املال السياس ي ومراقبة تمويل الحمالت االنتخابية.

• التباحث بشأن شروط وموانع الترشح من خالل التطرق إلى مسألة األشخاص املحرومين من الترشح (األئمّة والوعاظ).

• التباحث بشأن شروط وموانع الترشح من خالل التطرق إلى مسألة األشخاص املحرومين من الترشح (رؤساء الهياكل والجمعيات الرياضية واإلطار القانوني املنظم لهم).

209

املدير العام للشباب بوزارة الشباب - التنسيق بين الجانبين بهدف تشجيع الشباب وتحفيزهم 28 14 سبتمبر 2023

والرياضة للمشاركة في االستحقاقات االنتخابية املقبلة.

• التباحث بشأن موضوع تحيين التوزيع الجغرافي ملراكز االقتراع (املدارس االبتدائيّ ة واإلعداد يّة) على مستوى املعتمديّ ات والعمادات

29 | مستشار لدى وزير التربية | 4 أفريل 2023 | واالتفاق على التنسيق بين الجانبين لضبط قائمة املدارس

االبتدائية واإلعدادية وفقا للتوزيع الجغرافي املطلوب وإتاحة كافة البيانات املستوجبة.

• التباحث بشأن ضبط قائمة املنظمات والجمعيات التي ت عنى باألشخاص ذوي اإلعاقة لالستعانة بخبراتها في مجال الحمالت التحسيسية التي ستنظمها الهيئة بهدف تشجيع هذه الفئة على املشاركة في االنتخابات والترشح لعضوية املجالس املحلية، فضال عن تحديد آليات التنسيق الفني بين الجانبين بهدف حسن إدارة

30 | وفد عن وزارة الشؤون االجتماعيّ ة | 13 أفريل 2023 | عمليّة توزيع الناخبين الحاملين إلعاقة على مراكز ومكاتب االقتراع

املالئمة من حيث قرب املسافة وسهولة الولوج إليها،

• تدارس اآلليات التي تمكن من تقريب املواطنين املسجلين آلي ا من مراكز االقتراع املخصصة لهم على ضوء ما توفره م ختلِف قواعد البيانات بوزارة الشؤون االجتماعية من معطيات خاصة بالعائالت املعوزة.

• التباحث بشأن اإلجراءات والتراتيب الخاص ة بمشاركة األشخاص ذوي اإلعاقة بصفتهم ناخبين ومترشحين في االنتخابات املحلية لسنة

31 | ممثلة عن وزارة الشؤون االجتماعي ة | 2 أكتوبر 2023

2023، وكذلك الشأن بخصوص ترشحهم لعضوية املجالس الجهوية ومجالس األقاليم واملجلس الوطني للجهات واألقاليم. - التباحث بشأن الوسائل الكفيلة بدعم التعاون بين الجانبين في إطار االستعدادات لعقد املواعيد االنتخابية املقبلة، فضال عن تبادل وجهات النظر حول تحيين مذكرة التعاون املبرمة بين الجانبين وفد عن وزارة الشؤون الخارجية

32 | 22 جوان 2023 | لتشمل مجال اإلعداد املادي واللوجستي لكافة االستحقاقات

والهجرة والتونسيين بالخارج

االنتخابية بالخارج، إضافة إ لى إحداث خدمة لدى البعثات الديبلوماسية والقنصلية تشرف عليها الهيئة وتخص التحيين املستمرللسِجل االنتخابي بالخارج.

ممثلة عن وزارة األسرة واملرأة والطفولة - دعم التنسيق القائم بين الجانبين بهدف تشجيع املرأة على 33 13 سبتمبر 2023

وكبار السن املشاركة في االستحقاقات االنتخابية املقبلة.

وفي باب تنفيذ االتفاقيات املبرمة،تولت الهيئة إبرام مذك رة تفاهم مع الوزارة املكلفة بالشؤون الخارجية والهجرة والتونسيين بالخارج موضوعها تنظيم العالقة بين الطرفين إبان االستحقاقات االنتخابية املزمع تنظيمها الحقا بالخارج. وضمانا إلنجاح مسار انتخابات أعضاء املجالس املحلية لسنة 2023، أبرمت الهيئة مذكرتي تفاهم وتعاون مع وزارة الدفاع الوطني، وتابعت تنفيذ عدد من االتفاقيات املبرمة بمناسبة تنظيمها لالستحقاقات االنتخابية املنقضية ، والتي تعد نافذة لدى تنظيمها النتخابات أعضاء املجالس املحلية لسنة 2023، وذلك وفقا ملا يلي:

210

أوال: إبرام مذكرة تفاهم بين وزارة الشؤون الخارجية والهجرة والتونسيين بالخارج والهيئة العليا املستقلة لالنتخابات بتاريخ 22 أوت 2023 حول التنسيق في مجال اإلعداد املادي واللوجستي ملختلِف املواعيد االنتخابية بالخارج، حيث شمِل االتفاق وضع اإلمكانات البشرية واإلدارية واملادية املتوفرة واملمكنة، من قِبل البعثات الديبلوماسية والقنصلية التونسية بالخارج لفائدة الهيئات الفرعية للهيئة العليا املستقلة لالنتخابات املنوط بعهدتها تأمين نجاح تنظيم مختلِف املواعيد االنتخابية بالخارج للتونسيين املقيمين بالخارج طبقا للروزنامة واإلجراءات الخاصة بالهيئة العليا املستقلة لالنتخابات. وعموما تنص االتفاقية املبرمة على االلتزامات املحمولة على الطرفين املتعاقدين وتحدث بمقتضاها لجنة مشتركة لتنفيذ بنود املذكرة املبرمة والتنسيق املتواصل واملتابعة لتسوية كل املسائل العالقة واملواضيع ذات الصبغة اللوجستية واملالية. وتتعهد وزارة الشؤون الخارجية والهجرة والتونسيين بالخارج بموجب نص االتفاقية املبرمة خاصة بما يلي:

• دعم الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات بمناسبة تنظيمها ملختلِف املواعيد االنتخابية بالخارج في املجاالت الواقع تفصيلها في املذكرة ومساندتها في تذليل الصعوبات اإلدارية واللوجستية والتقنية وامليدانية التي يمكن أن تطرأ خالل املسار االنتخابي بالخارج،

• تركيز10 هيئات فرعية بالخارج تابعة للهيئة العليا املستقلة لالنتخابات تمثل عدد الدوائر االنتخابية بالخارج، وذلك بمقرّات البعثات الديبلوماسيّة والقنصليّة بالخارج،

• توفير فضاءات بمقرات البعثات الديبلوماسية والقنصلية بالخارج لفائدة الهيئات الفرعية لالنتخابات مزودة بوسائل االتصال الضرورية،

• استصدار األذون الالزمة واملوافقة املبدئية من سلطات بلدان االعتماد للسماح بتنظيم العمليات االنتخابية واالستفتاء بالخارج على أراضيها وفقا للروزنامة التي تضبطها الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات بمناسبة تنظيم أي موعد انتخابي قادم بالخارج،

• توفير الدعم اللوجستي واإلداري والفني في كامل مراحل إعداد وتشميع ونقل املعدات الالزمة للعملية االنتخابية من تونس إلى الخارج في إطار احترام اإلجراءات الجمركية الخاصة بالبلد املضيف وضمن متسع من الوقت، - توفير الدعم اللوجستي واإلداري والفني للهيئات الفرعية لالنتخابات بالخارج خالل مرحلة استرجاع املواد االنتخابية إلى تونس في كامل مراحلها من إعداد وتشميع ونقل.

ثانيا: إبرام اتفاقية أولى بين وزارة الدفاع الوطني والهيئة العليا املستقلة لالنتخابات بتاريخ 11 جانفي 2024 التي تضبط الشروط واإلجراءات التي تتولى بمقتضاها وزارة الدفاع الوطني نقل املواد واملعدات االنتخابية واملشاركة في تأمين انتخابات أعضاء املجالس املحلية لسنة 2023 إبان دورتها األولى بتاريخ 24 ديسمبر 2023، وذلك في 1 حدود اإلمكانات املتاحة، وبما ال يتعارض مع مقتضيات األمن العام والدفاع الوطني . وتم تذييل االتفاقية بمالحق تتعلق بتوفير الدعم اللوجستي واملشاركة في تأمين وإسناد االستحقاق االنتخابي املباشرلسنة 2023.

1تتعهّد وزارة الدفاع الوطني بمقتضى الفصليْن 2 و3 من نصّ االتّفاقيّة بنقل املواد واملعدّات االنتخابيّة من املخزن املركزي للهيئة بتونس العاصمة إلى املخازن الجهويّة للهيئات الفرعيّة لالنتخابات، ومنها إلى مراكز االقتراع باستعمال املعدّات الدارجة، وعند االقتضاء الوسائل الجويّة والبحريّة،

211

كما تم إبرام اتفاقية ثانية بين الطرفين بتاريخ 14 فيفري 2024 التي تضبط الشروط واإلجراءات التي تتولى بمقتضاها وزارة الدفاع الوطني نقل املواد واملعدات االنتخابية واملشاركة في تأمين انتخابات أعضاء املجالس املحليّة لسنة 2023 إبّان دورتها الثانية بتاريخ 4 فيفري 2024.

وتجسّد التعاون كذلك في تنظيم ثالثة أيّام دراسيّة حول الجرائم االنتخابيّة ودور النيابة العموميّ ة والضابطة العدلية، وذلك تحت إشراف الهيئة وبحضور ممثلين عن النيابة العمومية والضابطة العدلية، وذلك وفقا للبيانات املضمّنة بالجدول املوالي:

مكان انعقاد تاريخ

ع/ر | األطراف املشاركة | موضوع األيام الدراسية

اليوم الدراس ي االنعقاد

الهيئة وممثلين عن النيابة العمومية والضابطة اإلطار القانوني املنظم إلجراءات الحملة 29 نوفمبر

1 | تونس | العدلية بتونس الكبرى وعدد من واليات الشمال االنتخابية والجرائم االنتخابية وآليات التنسيق

2023

(نابل-زغوان-بنزرت-باجة-الكاف) . بين الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات والنيابة الهيئة وممثلين عن النيابة العمومية والضابطة العمومية والضابطة العدلية

صبيحة يوم 30

2 | سوسة | العدلية بجهة الوسط (سوسة -املنستير-املهدية -

نوفمبر 2023

القيروان-سليانة-القصرين)،