تقرير الهيئة العليا المستقلة للانتخابات

حول الانتخابات الرئاسية - 6 أكتوبر 2024
جانفي 2025

الكلمة االفتتاحيّة

بعد أقل من سنة من تنظيم االنتخابات المحليّة لشهر ديسمبر 2023 وتركيزإحدى أهمّ المؤسّسات الدستوريّة التي جاء بها دستور 2022، وهي الغرفة البرلمانيّة الثانية "المجلس الوطني للجهات واألقاليم"، يسعدني أن أجدّد اللّقاء بكم عبر افتتاحيّة التقرير الخاّص باالنتخابات الرئاسيّة التي تمّ تنظيمها يوم 6 أكتوبر 2024 وإنجاز مختلف مراحلها في موعدها الدّستوري، وحسب الروزنامة المحدّدة لها وتتويج هذا المسار الرئاسي بفضل هللا وبتوفيق منه، باإلعالن عن نتائجه النهائيّة يوم الجمعة 11 أكتوبر 2024 بعد انقضاء آجال الطعون ودون أن يرد على الهيئة أيّ طعن من المترشّحين في النتائج األوليّة التي تمّ اإلعالن عنها يوم اإلثنين 7 أكتوبر 2024.

وممّا ال شكّ فيه أنّ تنظيم هذا االستحقاق الرئاسي، شكّل مرحلة إضافيّة هامّة في تكريس المسار الديمقراطي في بالدنا واستعدت له الهيئة العليا المستقلّة لالنتخابات بشكل جيّد وحرصت على توفير كافّة أسباب النجاح له على المستوى التّنظيمي واللّوجستي، خاصّة منذ صدور أمر دعوة النّاخبين بالتوافق مع اآلجال الدّستوريّة والقانونيّة، حيث جنّدت له كل مواردها البشريّة واللّوجستيّة والتقنيّة ضمن استراتيجيّة عمل شملت كافّة المحاور ذات الصّلة بالعمليّة االنتخابيّة بدءا بتحيين السجل االنتخابي، مرورا بفترة قبول الترشّحات والبتّ فيها، وصوال إلى الحملة االنتخابيّة ويوم االقتراع واإلعالن عن النتائج، هدفها األسمى في ذلك، ضمان انتخابات حرّة ونزيهة وإتاحة الفرصة لكافّة النّاخبين، الذين فاق عددهم 9 ماليين ونصف مسجّل، من بينهم %50.4 من النساء، لممارسة حقّهم االنتخابي في أفضل الظروف وأيسرها، حيث بلغ عدد الذين صوّتوا في هذه االنتخابات حوالي ثالثة ماليين ناخب، من بينهم %42.5 من النّساء.

وممّا ميّز هذا االستحقاق االنتخابي الرئاسي ضمن سلسلة المسارات االنتخابيّة السابقة ببالدنا، أنّ الهيئة حرصت على تطوير وسائل التواصل واإلحاطة بالنّاخبين واالعتماد بالخصوص على مواردها البشريّة وما يتوفّر لديها من كفاءات في المجال التّقني واالتّصالي والعمليّاتي، ممّا مكّنها من إنجاز العديد من المبادرات التي ساهمت بشكل جليّ

2

في إنجاح هذه االنتخابات الرئاسية لسنة 2024، يذكر منها بالخصوص على سبيل المثال وليس الحصر:

• التسجيل اآللي ألبنائنا من الجيلين الثاني والثالث بالخارج والحاملين لجوازات سفر دون بطاقات تعريف وطنيّة، الذين ناهز عددهم حوالي 222 ألف ناخب، وذلك ألوّل مرّة منذ إحداث الهيئة،

• وضع موقع touenssa.isie.tn على ذمّة المواطنين بالدّاخل والخارج إلنجازعمليّات التحيين عن بعد لمراكز االقتراع الخاصّة بهم،

• تقريب مراكز االقتراع من التجمّعات السكنيّة، حيث تم تركيز أكثر من 113 مركز اقتراع استثنائي (في المناطق النائية التي ال توجد فيها مدارس، وذلك في المستوصفات ومكاتب البريد والجمعيات المائيّة وغيرها)، فضال عن تركيز 55 خيمة اقتراع في التجمّعات السكنيّة النائية التي ال تحتوي على مقر لمؤسّسة عموميّة، وذلك عالوة على مكاتب االقتراع المعهودة بالمؤسسات التربويّة وعددها أكثر من 5000 مركز اقتراع و10077 مكتب اقتراع بالدّاخل والخارج،

• انتداب وتكوين أكثر من 40 ألف عون للعمل بمراكز ومكاتب االقتراع وأكثر من ألفي عون لتجميع النتائج بالدّاخل وانتداب وتكوين أكثر من 1200 عون للعمل بمراكز ومكاتب االقتراع بالخارج،

• التصويت الحرّ الذي مكّن الناخب التونسي، سواء المقيم أو المتواجد بالخارج أيّام االقتراع من التصويت في أيّ مركز اقتراع قريب له بغضّ النظر عن مكان تسجيله. وتعد هذه المبادرة األولى من نوعها منذ إحداث الهيئة. وقد حقّقت هذه المبادرة نتائج إيجابيّة من حيث التّرفيع في نسبة المقترعين، حيث تمكّن أكثرمن 55 بالمائة من الناخبين بالخارج من التصويت في مراكز اقتراع غير المسجلين بها، وبلغ عدد المستفيدين من هذا اإلجراء 55918 ناخبا تونسيّا من أصل 101658 ناخب أدلى بصوته أيّام 4 و5 و6 أكتوبر 2024. كما ساهم هذا اإلجراء في الترفيع من نسبة اإلقبال على التصويت بالخارج مقارنة باالستحقاقين االنتخابيّين لسنة 2022، - دعم العناية باألشخاص ذوي اإلعاقة وتنظيم عمليّات بيضاء لمحاكاة عمليّات االقتراع بمختلف أصنافها وتهيئة مراكز االقتراع الستقبالهم في أفضل الظروف. وقد أفضى هذا المجهود إلى تمكين 40055 ناخبا من ذوي اإلعاقة بالدّاخل والخارج من

3

بين 121441 من ممارسة حقّهم االنتخابي بكل حرية واستقالليّة أي بنسبة 33 بالمائة،

• توفير أكثر من 5 آالف حافظة براي وفقا لعدد مراكز االقتراع لتأمين مشاركة األشخاص ذوي اإلعاقة البصريّة في االنتخابات،

• توفيرأكثر من 5 آالف لوحة ذكيّة (واحدة في كلّ مركز اقتراع)، وذلك لمتابعة حضور رؤساء وأعضاء مكاتب االقتراع، وذلك تحسبّا أليّ غياب ولتسديد الشّغور والرّفع الحيني لنسب إقبال الناخبين والرّفع السّريع لنتائج التصويت،

• إعداد تطبيقة لمعالجة التزكيات والتثبت منها والتي فاق عددها 300 ألف تزكية، فضال عن تطوير منظومة لمتابعة توجّهات التصويت بعد مغادرة الناخب لمركز االقتراع، وذلك ألوّل مرّة منذ إحداث الهيئة وفي إطار مراقبة عمليّات سبر اآلراء، - حرص مجلس الهيئة على تطبيق القانون عند البت في الترشحات، وخاصّة في ما يتعلّق بصحّة التزكيات وسالمتها، حفاظا على نزاهة العمليّة االنتخابيّة. وقد أعدّت الهيئة في هذا السياق مطبوعة خاصّة بالتزكيات يستوجب على الناخب تحميلها من موقع الهيئة أو الحصول عليها مباشرة من اإلدارة الجهويّة مرجع النظر، وذلك تفاديا أليّة عمليّة تزوير أو تالعب في هذا المجال.

وال غرو في القول أنّ النجاح في تنظيم هذه االنتخابات الوطنيّة في موعدها وضمن الجدول الزّمني المقرّر لمختلف مراحلها وقبول نتائجها من قبل الجميع ودون أيّ طعن، هو نتاج لما راكمته الهيئة العليا المستقلّة لالنتخابات من تجارب وخبرة وتمرّس في مجال تنظيم االنتخابات بمختلف أصنافها، وتجسيدا لما يتميّز به أبناؤها وبناتها من إرادة وعزيمة وحوكمة في إدارة العمليّة االنتخابيّة، وهي مناسبة ألقدم لهم جميعا خالص عبارات الشّكر واالمتنان على ما برهنوا عليه خالل كامل المسار من انسجام وحماس كالبنيان المرصوص يشد بعضه بعضًا، وعلى ما تحلوا به جميعا من حياد واستقالليّة وما بذلوه من مجهودات دؤوبة وعمل دقيق وانضباط في سبيل إنجاح االنتخابات الرئاسيّة لسنة 2024.

كما ال يفوتني أن أتوجّه بخالص عبارات الشّكر والتقدير إلى كافّة شركاء الهيئة العليا المستقلّة لالنتخابات دون استثناء من وزارات ومؤسّسات وهياكل عموميّة ومنظمّات وطنيّة ومكوّنات المجتمع المدني، وخاصّة الجمعيّات النّاشطة في مجال الدّفاع عن حقوق األشخاص ذوي اإلعاقة والمرأة و الشباب، لما لقيناه لديهم من دعم ومساندة وحسن

4

تعاون وسرعة تجاوب لتأمين المسار االنتخابي ووضع كافّة إمكانيّاتهم المتاحة على ذمّة الهيئة، فضال عن ضمان تغطية وسائل اإلعالم لمختلف العمليّات االنتخابيّة داخل البالد وخارجها.

وفي ختام هذه الكلمة، ال يسعني إالّ أن أعرب أصالةً عن نفسي ونيابةً عن زمالئي أعضاء مجلس الهيئة وكافّة أسرة الهيئة العليا المستقلّة لالنتخابات، عن اعتزازنا بتتويج مسار انتخابيّ رئاسيّ هام عبّر خالله الناخب التونسي عن رأيه بكل حرية ومسؤولية، وبرهنت الهيئة من خالله عن حيادها واستقالليّة عملها ومصداقيّة وصواب قراراتها، وهي سوف تظلّ كما عهدها التونسيّون والتونسيّات أمينةً على أصواتهم وعلى ما يفرزه الصندوق، وحريصةً على تأدية المهام المنوطة بعهدتها بكل صدق وإخالص وفقا للمبادئ األساسيّة للدّيمقراطيّة والممارسات االنتخابيّة الفضلى التي تضمن نزاهة وشفافيّة العملية االنتخابيّة وشرعيّة ومصداقيّة نتائجها، ديدننا في ذلك تطبيق القانون على الجميع وتحكيم ضمائرنا بكلّ أمانة ونزاهة وحياد، وبما يعزّز من منسوب الثّقة في الهيئة وفي مختلف هياكل ومؤسّسات الدولة بالداخل والخارج.

وفقنا هللا جميعا لما فيه خير وسؤدد وطننا العزيز،

والسالم عليكم ورحمة هللا وبركاته.

القاضي فاروق بوعسكر

رئيس الهيئة العليا المستقلّة لالنتخابات

5

تقديم عام

لئن ارتبط السّياق العام لتنظيم الانتخابات الرئاسيّة لسنة 2024 بمسارٍ خاصٍّ فرضه التواتر المكثّف للاستحقاقات الانتخابيّة الماراثونيّة التي قادتها الهيئة في ظرف سنتيْن، ممّا حتّم على الهيئة اتّخاذ كافّة التدابير المستوجبة لإنجاحه وإحكام الاستعدادات التنظيميّة واللّوجستيّة والفنيّة اللاّزمة، فضلا عن ضمان الجاهزيّة الدائمة للطاقم البشري، في ظلّ التعويل على ما راكمته الهيئة من خِبراتٍ وتجارب لأكثر من عقدٍ من الزمن. غير أنّ تحقيق هذه الغاية لم يكن بالأمر الهيّن نظرا لما اعترض عملها من إكراهات وصعوبات قانونيّة وواقعيّة قِوامها التنسيق مع الشركاء، وصولا إلى إنجاز الاستحقاق الانتخابي.

وقد عَمِلت الهيئة، وفقا للدستور الجديد وتبعا لانقضاء المدّة الرئاسيّة، على كسب الرهانات وتنظيم الاستحقاق الانتخابي الرئاسي في آجال قياسيّة ووفقا للمعايير الدُّوليّة، وذلك رغم الضغوطات المعترضة والإكراهات المطروحة، حيث تمّ الانطلاق الفوري في الإنجاز عَقِب استكمال مسار تركيز الغرفة البرلمانيّة الثانية وتبعا لصدور الأمر المتعلّق بدعوة الناخبين للانتخابات والروزنامة الانتخابيّة. وتمّ الاستناد في ذلك إلى حسن الإدارة في التنظيم وانتهاج الحوكمة واتّباع قواعد التصرّف السليم، فضلا عن الحرص على تعزيز الثقة في الهيئة ودعم شفافيّة أشغالها والارتقاء بأداء هياكلها مركزيّا وجهويّا، ممّا ساهم في ضمان إشعاعها على الصّعيدين الوطني والإقليمي.

وعُموما، فإنّه من نافلة القول أنّ الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات توفّقت، لدى إدارتها لتنظيم الانتخابات الرئاسيّة لسنة 2024 في:

• دعم هياكلها القارّة بانتداب 58 عونا، وانتداب 102 عضوا بالهيئات الفرعيّة للانتخابات بالدّاخل والخارج واستيفاء عددٍ هامٍّ من الانتدابات الظرفيّة، مركزيّا وجهويّا بالدّاخل وكذلك بالخارج وعلى مدى المسار برُمّته،
• بلوغ الجسم الانتخابي 9 753.217 مُسجّلا. كما بلغ العدد الجملي للمُسجّلين آليّا بمناسبة تنظيم الهيئة للانتخابات الرئاسيّة 640403 ناخبا. وبلغ العدد الإجمالي للاطّلاعات 3 168.697 اطّلاعا، في حين بلغ العدد الجملي لعمليّات التحيين إبّان فترات التحيين 255787 تحيينًا.
• إيلاءُ مسألة تكوين الموارد البشريّة للهيئة الأهميّة المستوجبة وعقْدُ عددٍ هامٍ من الدّورات التكوينيّة الحضوريّة وعبر مِنصّة التعلّم عن بُعد طيلة مسار الانتخابات الرئاسيّة - 6 أكتوبر 2024، لعلّ أهمّها تكوين الأعوان المكلّفين بالإشراف على عمليّات الاقتراع والفرز داخل الوطن وخارجه،
• القبول النهائي لثلاثة مترشّحين لخوض غمار الانتخابات الرئاسيّة لسنة 2024 من بين 17 مطلبَ ترشّحٍ مُودعٍ،
• تغطية ومُتابعة أكثر من 2000 نشاط انتخابي والرصد الميداني لـ 40 مُخالفة لأنشطة الحملة توزّعت على المترشّحين أو مُساندِيهم، فضلا عن إحالة عددٍ هامّ من الشّكايات إلى النيابة العموميّة بخصوص الجرائم الانتخابيّة المرتكبة بوسائل الإعلام بشتّى أنواعها، وخاصّة بالوسائط الافتراضيّة، حرصا من الهيئة على إنفاذ القانون،
• تهيئة 10077 مركز اقتراع بالدّاخل والخارج، من بينها 9669 بالدّاخل و408 بالخارج، مُوزّعة على 5330 مركز اقتراع، من بينها 2013 بالدّاخل و317 بالخارج،
• تصميم وطباعة أكثر من 9500000 بطاقة اقتراع، حيث شهِدت نسبة الإقبال العامّة على التصويت لمجموع النّاخبين المسجّلين بالدّاخل والخارج 28.8%،
• قبول 1950 ملاحظا و1399 صُحفيّا وفنيّا و128 ضيفا و13363 مُمثّلا للمُترشّحين، فضلا عن عقْدِ 10 ندوات صحفيّة وإنتاج وبثّ 16 ومضة تحسيسيّة وتوعويّة عبر العديد من الوسائط المرئيّة والسّمعيّة والافتراضيّة.

وأخيرا، تعرِض الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات بمُوجب هذا التقرير وطبقا للقانون، ما أنجزته إبّان تنظيمها وإدارتها لمسار الانتخابات الرئاسيّة - 6 أكتوبر 2024.

6

الملخّص التنفيذي

7

1. تركي الإدارة الانتخابيّة

على إثر التصريح بالنتائج النهائية النتخابات أعضاء املجلس الوطني للجهات واألقاليم والنتائج النهائية لالنتخابات الجزئية ألعضاء مجلسي اإلقليمين األول والرابع املمثلين للمجلسين الجهويين بكل من واليتي جندوبة وتوزر، وتبعا الستيفاء عمليتي قرعة التناوب على تمثيل املجالس املحلية باملجالس الجهوية وقرعة التداول على رئاسة املجالس املحلية واملجالس الجهوية للفترة املتراوحة بين 5 جوان و4 سبتمبر2024، واعتبارا لصدور األمر املتعلق بدعوة الناخبين وإصدار الروزنامة االنتخابية، بادرت الهيئة باستيفاء كافة الترتيبات واإلجراءات والتدابير التحضيرية املستوجبة لعقد االنتخابات الرئاسية لسنة 2024، إعماال ألحكام الدستور وطبقا للنصوص القانونية والترتيبية الصادرة بهذا الخصوص واعتبارا النقضاء املدة الرئاسية. وتبعا لذلك، عكف مجلس الهيئة على تركيز اإلدارة االنتخابية مركزيا وجهويا قصد إنجاز هذا االستحقاق االنتخابي في جميع مراحله، بما يتالءم مع املمارسات الفضلى واملعايير الدولية املعتمدة في الغرض، ال سيما مبادئ الحرية والنزاهة والشفافية واالستقاللية والحياد. وقد أوكل دستور 25 جويلية 2022 للهيئة "إدارة االنتخابات واالستفتاءات وتنظيمها واإلشراف عليها في جميع مراحلها، وتضمن سالمة املسار االنتخابي ونزاهته وشفافيته وتصرح بالنتائج. وتتمتع الهيئة بالسلطة الترتيبية في مجال اختصاصها". وقد أشرف مجلس الهيئة بتركيبته املكتملة اآلتي تفصيلها أدناه على مسار االنتخابات الرئاسية لسنة 2024:

االسم واللقب | الصفة | االختصاص

فاروق بوعسكر | رئيس | عضو هيئة عليا مستقلة سابقة لالنتخابات/ قاضي عدلي

محمد نوفل الفريخة | نائب رئيس | مهندس مختص في مجال املنظومات والسالمة املعلوماتية

محمد التليلي منصري | ناطق رسمي | عضو هيئة عليا مستقلة سابقة لالنتخابات/ محام

محمود الواعر | عضو | قاضي مالي

نجالء عبروقي | عضو | قاضي عدلي

أيمن بوغطاس | عضو | قاضي إداري

عضوهيئة عليا مستقلة سابقة لالنتخابات/ مهندس مختص في مجال املنظومات بلقاسم عياشي عضو

والسالمة املعلوماتية

وأحدثت الهيئة 34 هيئة فرعية بالداخل والخارج، حيث تم انتداب 102 عضوا، من بينهم 32 من اإلناث و70 من الذكور.كما تولت الهيئة سد الشغورات الحاصلة بجهازها التنفيذي عبر استيفاء إجراءات انتداب 58 عونا قارا جديدا. وعلى غرار التجارب السابقة للهيئة في تنظيم مختلِف االستحقاقات االنتخابية، تم اللجوء إلى تسديد الجزء األكبرمن الحاجيات من املوارد البشرية عبرآلية التعاقد محدد املدة بالداخل والخارج، فضال عن إبرام عقود في إطار إسداء الخدمات بالداخل على املستويين املركزي والجهوي، وذلك عمال بمقتضيات الفقرة الثانية من الفصل 31 من القانون األساسي املتعلق بالهيئة. وتولت الهيئة انتداب 42097 عونا للعملِ في مراكز ومكاتب االقتراع بالداخل و1287 عونا بالخارج. وفي سياق متصل، استوفت الهيئة إجراءات انتداب 2201 عونا لتجميع النتائج بالداخل، فضال عن إسداء منح ألكثر من 11600 عونا تابعا لوزارة التربية تبعا للخدمات املسداة من قِبلهم.

8

2. روزانمة الانتخاابت الرئاس يّة لس نة 2024

يصدر قرار الروزنامة االنتخابية على ضوء األمر املتعلق بدعوة الناخبين، وليس عكس ذلك، اعتبارا لتنظيم أول انتخابات رئاسية في ظِل دستور 25 جويلية 2022، وتبعا للمقتضيات املضمنة بالفصل 101 (جديد) من القانون االنتخابي، وبالنظر إلى ما تضمنته النقطة الخامسة من الفصل الثالث من القانون األساس ي املتعلق بالهيئة العليا املستقلة لالنتخابات، وتبعا ملبدإ علوية األوامر على القرارات الترتيبية للهيئة الذي يقتض ي احترام القاعدة القانونية الدنيا للقاعدة التي تعلوها درجة.

وتبعا لصدور األمر عدد 403 لسنة 2024 املؤرخ في 2 جويلية 2024 املتعلق بدعوة الناخبين لالنتخابات الرئاسية لسنة 2024، صادق مجلس الهيئة في جلسته املنعقدة بتاريخ 4 جويلية 2024 على القرار عدد 543 لسنة 2024 املؤرخ في 4 جويلية 2024 املتعلق بروزنامة االنتخابات الرئاسية لسنة 2024 الصادر بالرائد الرسمي للجمهورية التونسية عدد 85 لسنة 2024 بتاريخ 9 جويلية 2024. وقد ضبطت الروزنامة االنتخابية وفقا للمحطات اآلتي بيانها:

روزنامة االنتخابات الرئاسي ة لسنة 2024 (األحد 6 أكتوبر 2024)

العملية االنتخابية | تاريخ البداية | تاريخ النهاية

1 | التسجيل اآللي لكل الناخبين بالداخل والخارج من غير املسجلين | الجمعة 5 جويلية 2024

2 | فترة التحيين الحر ملراكز االقتراع | اإلثنين 8 جويلية 2024 | اإلثنين 22 جويلية 2024

3 | الفترة االستثنائي ة للتحيين الحر ملراكز االقتراع | اإلثنين 12 أوت 2024 | الجمعة 20 سبتمبر 2024

4 | وضع القائمات األولية للناخبين على ذم ة العموم | السبت 6 جويلية 2024 | األحد 7 جويلية 2024

5 | تقديم مطالب االعتراض على القائمات األولية للناخبين | اإلثنين 8 جويلية 2024 | الثالثاء 9 جويلية 2024

6 | البت في مطالب االعتراض على القائمات األولي ة للناخبين | األربعاء 10 جويلية 2024 | الخميس 11 جويلية 2024

7 | إعالم األطراف بقرارات البت في االعتراضات الصادرة عن الهيئة | في أجل أقصاه يوم الجمعة 12 جويلية 2024

8 | اإلعالن عن القائمات النهائي ة للناخبين بعد انقضاء الطعون | في أجل ال يتجاوز يوم الثالثاء 23 جويلية 2024

9 | إيداع الترشحات لالنتخابات الرئاسية لسنة 2024 | اإلثنين 29 جويلية 2024 | الثالثاء 6 أوت 2024

10 | البت في الترشحات لالنتخابات الرئاسي ة | في أجل أقصاه يوم السبت 10 أوت 2024

إعالم األطراف بق - - - رارات الب - - - ت واإلع - - - الن ع - - - ن قائم - - - ة املترش - - - حين

11 في أجل أقصاه يوم األحد 11 أوت 2024 املقبولين أوليا لالنتخابات الرئاسية وتعليقها

12 | قبول مطالب انسحاب املترشحين لالنتخابات الرئاسي ة لسنة 2024 | في أجل أقصاه يوم اإلثنين 2 سبتمبر 2024

13 | اإلعالن عن قائمة املترشحين املقبولين نهائيا بعد انقضاء الطعون | في أجل ال يتجاوز يوم الثالثاء 3 سبتمبر 2024

14 | حملة االنتخابات الرئاسية بالداخل | السبت 14 سبتمبر 2024 | الجمعة 4 أكتوبر 2024

15 | حملة االنتخابات الرئاسية بالخارج | الخميس 12 سبتمبر 2024 | األربعاء 2 أكتوبر 2024

16 | فترة الصمت االنتخابي بالداخل | السبت 5 أكتوبر 2024 | غلق آخر مكتب اقتراع

17 | فترة الصمت االنتخابي بالخارج | الخميس 3 أكتوبر 2024 | غلق آخر مكتب اقتراع

18 | يوم االقتراع بالداخل | األحد 6 أكتوبر 2024

19 | أيام االقتراع بالخارج | الجمعة والسبت واألحد 4 و5 و6 أكتوبر 2024

20 | اإلعالن عن النتائج األولي ة لالنتخابات الرئاسي ة لسنة 2024 | في أجل أقصاه يوم األربعاء 9 أكتوبر 2024

21 | التصريح بالنتائج النهائي ة إثر انقضاء الطعون | في أجل ال يتجاوز يوم السبت 9 نوفمبر 2024

9

3. اعامتد التسجيل الآل والتحيي يف الانتخاابت الرئاسيّة لسنة 2024

تهدف عملية تسجيل الناخبين إلى إعداد سِجل يتضمن األشخاص املؤهلين للتصويت في االنتخابات واالستفتاءات، وذلك طبقا للشروط واإلجراءات التي يضبطها الدستوروالقانون االنتخابي وقرار الهيئة املتعلق بقواعد وإجراءات تسجيل الناخبين لالنتخابات واالستفتاء. وتبعا لتنقيح القانون االنتخابي وإتمامه بموجب املرسوم عدد 34 لسنة 2022 املؤرخ في 1 جوان 2022، يمكن للهيئة أن تتولى التسجيل اآللي لجميع الناخبين غير املسجلين وتوزيعهم على مراكز االقتراع األقرب إلى مقرات إقامتهم في دوائرهم االنتخابية. ويتولى الناخبون االطالع على السِجالت االنتخابية وطلب تحيين تسجيلهم، عند االقتضاء، في اآلجال التي تحددها الهيئة، كما يمكن لها اعتماد التقنيات الحديثة للتسجيل والتحيين عن بعد بالنسبة إلى كافة الناخبين بالداخل والخارج، ولها أن تعتمد مكاتب متنقلة للتسجيل والتحيين وفق شروط تضبطها.

وتبعا لكلِ ذلك، وفي إطار التحيين املستمر للسِجل االنتخابي طبقا ملوجبات القانون والتراتيب الجاري بها العمل، بادرت الهيئة باستيفاء عمليات التحيين ابتداء من 20 ماي 2024 وإلى غاية 5 جويلية 2024. وبمجرد صدور روزنامة االنتخابات الرئاسية لسنة 2024، ضبطت الهيئة الفترة األولى للتحيين الحر ملراكز االقتراع ابتداء من 8 إلى 22 جويلية 2024. وتولت فتح فترة استثنائية للتحيين الحر ملراكز االقتراع تهم عموم الناخبين باستثناء مزكي املترشحين لالنتخابات الرئاسية، وذلك ابتداء من 12 أوت إلى 20 سبتمبر 2024، وأصدرت البالغات املستوجبة إلعالم العموم بذلك.

وعمِلت الهيئة على اإلعداد لعمليتي التسجيل اآللي والتحيين بتوفير التطبيقات املعلوماتية واالتصالية الضرورية وتركيز مكاتب التحيين بكافة الهيئات الفرعية لالنتخابات بالداخل والخارج وتجهيزها باملعدات املستوجبة. واستوجبت عملية التحيين تنظيم عدة دورات تكوينية لفائدة كافة املوارد البشرية املعنية إلكسابها املهارات النظرية والعملية املستوجبة، وتم ضبط استراتيجية محكمة للتحيين قِوامها الوصول إلى أكبر عدد من الشرائح. وقادت الهيئة حمالت توعوية وتحسيسية خاصة بالتحيين تبعا لدورها املحوري في توعية جميع املواطنين ضمانا لحقهم في املشاركة في الشأن العام، وقد اتسمت عمليات التوعية والتحسيس بانتهاج مقاربة تشاركية مكنت من تعبئةكل األطراف الفاعلة من أجل إنجاح حملة التوعية والتحسيس للتحيين التي تستهدف املواطن في محيطه القريب.

وتلقت الهيئة في اآلجال القانونية 16 اعتراضا على القائمات األولية للناخبين، وإثر البت فيها تم قبول عشرة منها. وشهِدت حصيلة عملية التسجيل اآللي والتحيين نتائج هامة، حيث بلغ العدد الجملي للمسجلين آليا 640403 ناخبا، وبلغ العدد الجملي للمسجلين لالنتخابات الرئاسية بالداخل والخارج 9.753.217 ناخبا. كما بلغ العدد الجملي للناخبين املسجلين بالداخل والخارج من ذوي اإلعاقة 121441 ناخبا. وبلغ العدد اإلجمالي لالطالعات 3168.697 اطالعا. وفي باب حصيلة عمليات التحيين، فقد بلغ العدد الجملي لعمليات التحيين إبان فترات التحيين 255787 تحيينا.

10

4.الرتشّّات لالنتخاابت الرئاس يّ ة لس نة 2024

تطبيقا ألحكام الفصول 39 و88 و89 و90 من دستور 25 جويلية 2022 والفصول 161 (جديد) و163 (جديد) و166 من القانون االنتخابي، وتبعا للسلطة الترتيبية املخولة للهيئة العليا املستقلة لالنتخابات في مجال اختصاصها طبقا ألحكام الفصل 134 من الدستور، فقد تولت تعديل القرار الترتيبي عدد 18 لسنة 2014 املؤرخ في 4 أوت 2014 املتعلق بقواعد وإجراءات الترشح لالنتخابات الرئاسية،كما تم تنقيحه وإتمامه بمقتض ى القرار عدد 18 لسنة 2019 املؤرخ في 14 جوان 2019، وذلك لجعله متالئما مع النص الد ستوري بوصفه النص األعلى في هرم النصوص القانونية وإعماال ملبدإِ علوية الدستور على جميع النصوص القانونية األخرى األدنى منه درجة، بما يعني تنزيل األحكام الدستورية عبر وضع التراتيب الال زمة وفقا للقانون. واستعدادا ملرحلة قبول الترشحات لالنتخابات الرئاسية لسنة 2024، تولت الهيئة إعداد مختلِف الوثائق والنماذج املستوجبة لتكوين ملفات الترشح ونشرها فورا وبصفة مبكرة، وذلك تفعيال ملبدإ اإلتاحة ، وتيسيرا ملهمة املترشحين املحتملين قصد االستعداد الجيد ، وتوفيرا لحيز زمني معقول إلعداد امللفات، وخاصة جمع التزكيات في متسع من الوقت تبعا إلعداد أنموذج موحد ومشخص للتزكيات. كما استوفت الهيئة كاف ة الترتيبات واالستعدادات املادية واللوجستية والعملياتية قبل انطالق فترة إيداع الترشحات لالستحقاق االنتخابي الرئاس ي، حيث تولت إعداد املخطط العملياتي الخاص بمرحلة قبول الترشحات ، وحرصت على إعداد خطة محكمة لتكوين املوارد البشرية استعدادا ملرحلة قبول الترشحات، فضال عن تصميم املحامل والنماذج املستوجبة للتكوين.

وقد بلغ العدد الجملي للتزكيات املودعة لالنتخابات الرئاسية 371797 تزكية، من بينها 371464 تزكية شعبية و 333 تزكية نيابية . وعموما، فقد بلغ العدد الجملي للتزكيات، شعبية كانت أو نيابية، بعد حذف غير

املرسمين بالسِجل االنتخابي 367900 تزكية . وفتحت الهيئة باب االعتراض لكل من ثبت لديه التالعب ببياناته 1

الشخصية، حيث بلغ العدد الجملي لإلحاالت إلى النيابة العمومية 560 إحالة. أما بخصوص حصيلة الترشحات،فقد سجلت الهيئة إيداع 17 مطلب ترشح. وتبعا الستيفاء إجراءات النظر والبت في مطالب الترشح املودعة،قررت الهيئة القبول األولي مللفي ترشح ورفض 8 مطالب ألسباب مختلفة وتوجيه 7 إشعارات إلى بقية املترشحين املحتملين.وباملحصلة، تم القبول األولي لثالثة مترشحين ورفض 14 مطلب ترشح.

وعلى إثر انقضاء الطعون، قررمجلس الهيئة اعتبارقائمة املترشحين املقبولين املصادقِ عليها في جلسته املنعقدة بتاريخ 10 أوت 2024 قائمة نهائية وأذِن بنشرها بالرائد الرسمي للجمهورية التونسية طبقا للمقتضيات املضمنة بالفصل 48 من القانون االنتخابي،وإجراء العمل بها.وتضم القائمة ثالثة مترشحين مقبولين نهائيا .

1من بينها 367567 تزكية شعبية و 153 تزكية من بين أعضاء مجلس نواب الشعب واملجلس الوطني للجهات واألقاليم و180 تزكية من بين رؤساء مجالس الجماعات املحلية املنتخبة.

11

5. امحلةلالانتخابيّة ومتويلها ومراقبتا يف الانتخاابت الرئاس يّة لس نة 2024

تحظى الحملة االنتخابية بأهمية بالغة في املسار االنتخابي نظرا للدور املحوري الذي تلعبه في تحديد نوايا التصويتيوم االقتراع باعتبارما تحتويهمنأنشطةوأساليبمنشأنها التأثيرفيإرادةالناخبوتوجيهها،لذلكحرص املشرع كما الهيئة علىتقنين األنشطةالتيتمارسخالل هذهاملرحلةوإيال ئها األهمية املستوجبة من خالل ضبط إطار قانوني ينظمهاويحد د قواعدهاوطرقتمويلهاوسبل مراقبتها. وأوكل القانون االنتخابي للهيئة في فصله 51 مهمةضبط قواعد تنظيم الحملة وإجراءاتها طبقا للقانون.

وحرصتالهيئة علىتوفيراملواردالبشريةواللوجستيةالضروريةوتوظيفها بأنجعالطرقاملمكنةملراقبة الحملة االنتخابية والسهر على احترامكافةاملترشحين للقواعد املنظِمةلها.وسعيا منها إلى الرفعمن مردودية أعوان املراقبة املنتدبين لهذه املهمةوتمكينهم من مختلِف اآلليات املتاحة ألداءمهامهم في أحسن الظروف، تمإيالء مسألةالتكوين أهميةبالغة، حيث تولتالهيئة إعداد املحامل وتصميمها وتنظيم عدةدورات تكوينية حضوريةوعبر مِنصةالتكوين عنبعد لفائدةمنظوريها.كما عمِلتالهيئة علىتطوير تطبيقةمعلوماتيةتهدفإلىإضفاءمزيد منالجدوىوالنجاعة والدقة على عمليةمراقبةالحملة.وحرصامنها علىاالستفادةمنالتجارباإليجابيةالسابقةاملستخلصةمن مختلِف االستحقاقات االنتخابية التي عهد إلى الهيئة العليا املستقلةلالنتخابات تنظيمها، تولت األخيرة تفعيل آلية الشب اك املوحد وذلكبالتنسيق معمصالحرئاسةالحكومةوالسلطاتالجهويةاملعنية.

وفيإطارمراقبتها ملختلِفاألنشطةامليدانية خالل الحملةاالنتخابية،تمالتصريح لدى الهيئة ب 2048 نشاطا، من بينها 102 نشاطا شارك فيهااملترشحون شخصيا و 1946 نشاطا قام بها املساندون دون مشاركة املترشح بصفة شخصية. وتعددت األنشطة امليدانية خالل الحملة، وتمثلت أساسا فياملقاهي السياسية واالجتماعات االنتخابية والجوالتالدعائيةبوسائل نقل متعددةواالتصال املباشر باملواطنين وتوزيعاملطوياتوغيرهامن األنشطة.وتمإلغاء 567 نشاطامن قِبل بعضاملترشحين أومن يمثلهم،ولم تتمكن الهيئةتبعا لذلكمن م تابعة 238 نشاطا لعدةأسباب أهمها تغييرتوقيتالنشاطأومكانه دون إعالم الهيئة وتزامن انعقاد عدد هام منها.

وقد أسفرت عملية الرقابة التي قام بها األعوان امليدانيون على مختلِف األنشطة امل نجزة ضمن الحملة االنتخابية عن رصد 40 مخالفة توزعتعلىاملترشحين أومسانديهم، اتخذت الهيئةفي شأنها التدابيراملستوجبة . وفي إطار تفعيل دورها الرقابي على مدى التزام املترشحين بقواعد تمويل الحملة، تولتالهيئةبسط رقابةميدانيةوأخرى مستندية على مختلِف األنشطة املنجزة. وباملحصلة، فقد أسفرت عملية تقدير نفقات الحملة عن عدم تجاوز أي مترشحللسقفالجمليلإلنفاق االنتخابي املقدرب - 150 ألف دينار. هذاوحرصتالهيئة علىرصد التفاعالتاملسجلة عبرمختلِفوسائل اإلعالم املكتوبةواإللكترونيةوالسمعيةوالبصرية،واتخذتالتدابيراملستوجبةفيالغرض،وذلك خالل فترةماقبل الحملةاالنتخابيةوالحملةوفترة الصمت االنتخابي.كما تولت الهيئةرصدعدد هاممن الوسائط االفتراضية بهدف التثبت من مدى احتراماملترشحين للقواعد املنظمة للحملة ، حيث بلغ العدد الجملي للمنشورات املرصودة خالل االنتخاباتالرئاسية 43578منشورا،واتخذتالهيئة عددامن اإلجراءات بشأن املخالفاتاملرصودة بمواقع وحسابات التواصل االجتماعي أهمها اإلحاالت املوجهة إلى النيابة العمومية خالل كامل الفترة االنتخابية وعددها 282 إحالة، التي توزعت إلى 159 إحالة خالل فترة ما قبل الحملة و51 إحالة خالل الحملةاالنتخابيةو 72 إحالةإبان فترةالصمتاالنتخابي.

12

6.معليّ ات الاقرتاع والفرز يف الانتخاابت الرئاس يّة لس نة 2024

تعتبر عمليات االقتراع والفرز من املراحل الهامة والجوهرية املكوِنة للمسار االنتخابي نظرا للجوانب القانونية والتقنية الدقيقة والحساسة التي تستند إليها وارتباطها الوثيق بمخرجات كل عملية انتخابية.ويتم تبعا لذلك إيالؤها العناية املستوجبة لدى إعداد املخططات العملياتية واستيفاء االستعدادات البشرية واللوجستية. ويشمل اإلعداد لهذه العملية محاور عدة تتعلق أساسا بضبط اإلطار القانوني املنظم لالقتراع والفرز، واستيفاء عمليات التكوين تأهيال للموارد البشرية املنتدبة، وتأمين االستعدادات اللوجستية والتنظيمية والعملياتية، بما يفض ي إلى حسن إدارة العملية برمتها وتهيئة السبل الكفيلة بمتابعة التنفيذ سعيا إلى تحقيق نِسبِ إقبال عالية على التصويت خالل االنتخابات الرئاسية لسنة 2024.

وللغرض، وتبعا لضبط اإلطار القانوني املنظم لالقتراع والفرز، حرصت الهيئة على إيالء مسألة التكوين أهمية بالغة في ما يتعلق بعمليات االقتراع والفرز ، وذلك بهدف توحيد مختلِف اإلجراءات املنظمة لها وضمان الحِرفية واالرتقاء باألداء والتقليص قدر اإلمكان من األخطاء املرتكبة التي من شأنها تعطيل سيرتلك العمليات. وتولت تبعا لذلك إعداد وتصميم األدِلة واملحامل والوثائق ومواد التكوين وتبني خطة هرمية في التكوين وعقد عدد هام من الدورات التكوينية الحضورية وعبر مِنصة التعلم عن بعد .

وتبعا لحرصِها على إنجاح االنتخابات، سعت الهيئة إلى اإلعداد الجيد ألي ام االقتراع بالخارج ويوم االقتراع بالداخل من خالل تفقد وتهيئة جميع مراكز ومكاتب االقتراع وتجهيزها بالوسائل املادية والبشرية الال زمة مع إيالء الجانب األمني األهمية املستوجبة،وذلك بالتوازي مع التنسيق املتواصل مع مختلِف األطراف املتداخلة في تأمين هذه العملية. وقد تم تركيز 5330 مركز اقتراع و10077 مكتب اقتراع بالد اخل والخارج .وتولت الهيئة طباعة القائمات النهائية للناخبين باملخزن املركزي التابع لها، وحرِصت على احترام الضوابط القانونية املنصوص عليها بالقانون االنتخابي بخصوص تصميم أوراق التصويت ووثائق االقتراع والفرز، حيث تمت طباعة أكثر من 9500000 بطاقة اقتراع. وسعت قدر اإلمكان إلى االستفادة من تراكم الخبرة لدى أعوانها في مجال توضيب املواد االنتخابية بالداخل والخارج قصد التقليص من هامش الخطإ وإنجاز املطلوب وفقا لآلجال ورغم ضغط عامل الوقت.

وعلى غرار االستحقاقات االنتخابية السابقة، قامت الهيئة بتركيز قاعة عمليات مركزية لتجميع النتائج باملركز ا إلعالمي بقصر املؤتمرات بالعاصمة وقاعات عمليات جهوية تولت التنسيق مع رؤساء وأعضاء مراكز ومكاتب االقتراع ومساعديهم الراجعين إليها بالنظر. وقد بلغ العدد الجملي للمقترعين بالداخل والخارج 2808548 مقترعا، من بينهم 2706890 بالداخل و 101658 بالخارج.وتبعا لذلك، سجلت الهيئة نسبة عامة لإلقبال على التصويت ملجموع الناخبين املسجلين بالداخل والخارج قدرت ب - %28.8. كما سجلت نسبة عام ة لإلقبال على التصويت ملجموع الناخبين املسجلين بالداخل قد رت ب - %29.7 ونسبة عامة لإلقبال على التصويت ملجموع الناخبين املسجلين بالخارج قد رت ب - %15.8.

13

7. مجع النتاجئ والإعالن عهنا يف الانتخاابتالرئاس يّة لس نة 2024

عمِلتالهيئة علىضبط اإلطارالقانوني والترتيبياملنظِم لهذهاملرحلةتناغمامعما تمتضمينهبالقانون االنتخابي،وذلكبالتوازي مع حرصها علىاستيفاءكافةالتدابيراملتعلقةبالتكوين واإلعداداملادي واللوجستي إلنجازهاوفق اآلجال القانونيةاملضبوطةبقرارالروزنامة.

وعلى غرار التجارب السابقة في تنظيم مختلِف االستحقاقات االنتخابية، قامت الهيئة باستغالل القاعات الرياضية املغطاة والفضاءات املتاحة بمختلِف الجهات وخارج أرض الوطن كمراكز لجمع النتائج، وعددها 34 مركزا. وساهم التنسيق بين الهيئة، من جهة، واملصالح املعنيةالتابعة لوزارتيالداخليةوالدفاع الوطني،من جهةأخرى، فيتوفيرالظروفاملالئمة إلنجازمختلِفاملراحل املرتبطةبعملية جمعالنتائج. كما حرِصتالهيئةبالتنسيق معقواتالجيشواألمن الوطنيين، علىإيصالصناديق االقتراع ومحاضر الفرزإلى مراكز الجمع حسب مسارات مضبوطة من قِبل مصالح الجيش الوطني نظرا لخبرتها وإملامها بأهم الخصوصيات الجغرافية واألمنيةالتي تميز مختلِف الجهات. وقد بلغالعدد الجملي ملسالك التوزيع املعتمدة 465 مسلكا، من بينها 421 مسلكا عادياو 44 مسلكا سريعا.

واقتداءبالتجاربالسابقةللهيئةفيما يتعلق بعمليةاحتسابالنتائج، تم، بالتوازي معاعتمادفرقِ عد يدويمكلفةبإنجاز هذهاملهمة،تركيز فِرق ثانيةمكلفةبالعداآلليتتولى،من خالل املنظومةاملعلوماتية املعدة للغرض، التثبت الحيني في جميع البيانات والنتائج املحتسبة يدويا ، وهي تهدف تبعا لذلك إلى رقمنة محاضر االقتراع والفرز وتأكيد عملية الفرز اليدوي، وذلك من خالل التحري بشأن تطابق النتائج بين العد اليدوي واآللي. ولهذه الغاية، عمدت الهيئة إلى تحيين قاعدة البيانات الخاصة باحتساب النتائج. وع موما، فقد بلغ معدل مدة تجميع النتائج بمراكز الجمع بالداخل 9 ساعات لكلمركز (أدناها 4 ساعات بمركز جمع توزر وأعالها 15ساعةبمركز جمعالقيروان)،وانطلقتالعمليةبرمتها بتاريخ 6 أكتوبر 2024 علىالساعةالسابعة مساءو 34 دقيقة بمركز جمع زغوان وانتهت بتاريخ 7 أكتوبر 2024 على الساعة الحادية عشرة صباحا و 20 دقيقة بمركز جمع تونس

وتبعا الستيفاء عملية جمعالنتائج، صادق مجلس الهيئةالعليا املستقلةلالنتخابات على القرار املؤرخ في 7 أكتوبر 2024 املتعلق بالتصريح بالنتائج األولية لالنتخابات الرئاسية لسنة 2024. وعقِب انقضاء أجل الطعن في النتائج األولية املعلن عنها دون ورود أيطعن من قِبل املترشحين املقبولين نهائيا، وعمال باألحكام املضمنةبالفقرة الثانية(جديدة)من الفصل 148 من القانون االنتخابي،صادق الهيئة على القرار عدد 552 لسنة 2024املؤرخ في 11 أكتوبر 2024املتعلق بالتصريح بالنتائج النهائيةلالنتخابات الرئاسيةلسنة 2024. ووفقا للمكتوب الرسمي املوجهمن قِبل الهيئةالعليا املستقلةلالنتخابات بشأن النتائج النهائية ، عقد مجلسنوابالشعبواملجلسالوطنيللجهاتواألقاليم يوم اإلثنين 21 أكتوبر 2024 جلسة عامةممتازةبمقر مجلسنوابالشعبألداء اليمين الدستوريةمنلدنِرئيسالجمهوريةاملنتخب .

14

8. التواصل والعالقة مع الرشاكء والعموم يف السار الانتخاب

لئن أوكل القانون األساسي عدد 23 لسنة 2012 املؤرخ في 20 ديسمبر 2012 للهيئة مهمة القيام بجميع العمليات املتصلة بتنظيم االنتخابات واالستفتاءات وإدارتها واإلشراف عليها طبقا للقانون والتشريع االنتخابي، إال أن متطلبات مسار االنتخابات الرئاسية لسنة 2024 حتمت التعاون والتنسيق بين الهيئة وشركائها، فضال عن تضافر الجهود بهدف إنجاح هذا االستحقاق االنتخابي. وقد عقدت الهيئة عدة لقاءات مع جملة من املتدخلين وحرصت على تنفيذ مذكرات التفاهم والتعاون املبرمة مع الوزارات املكلفة بالتربية والداخلية والدفاع الوطني وغيرها من الهياكل واملؤسسات العمومية.

وشكل التواصل والتنسيق مع الوظيفتين التنفيذية والتشريعية والهياكل العمومية والخاصة والجهات القضائية مقوما من مقومات إنجاح املسار االنتخابي، فضال عن تواصل الهيئة مع املجتمع املدني ووسائل اإلعالم واملنظمات واملتابعين الدوليين، حيث عقدت في هذا الصدد 10 ندوات صحفية.

وتواصلت الهيئة كذلك مع شركائها عبر آلية االعتماد نظرا ملا تمثله مالحظة االنتخابات من قِبل كيانات محايدة ال يمكن لها التدخل في مجريات العملية االنتخابية املدعوة ملالحظتها، إحدى أهم الضمانات التي تساهم في تنظيم أي استحقاق انتخابي بطريقة ديمقراطية ونزيهة وشفافة ووفقا للمعايير واملمارسات الدولية الفضلى. وقد أسفرت هذه العملية عن اعتماد 1950 مالحظا محليا وأجنبيا، يمثلون 23 هيكال و1399 صحفيا وفنيا محليا وأجنبيا، يمثلون 133 هيكال و128 ضيفا، يمثلون 16 هيكال و13363 ممثال للمترشحين. كما تواصلت الهيئة مع عموم املواطنين واملتابعين للشأن االنتخابي عبر موقعها اإللكتروني وشبكات التواصل االجتماعي وخِدمة البيانات غير املهيكلة USSD وعبر آلية املخططات اإلعالمية الخاصة بفترتي التحيين والحثِ على االقتراع وكذلك عبر آليتي مركز النداء واملركز اإلعالمي. كما تولت الهيئة إنتاج وبث 16 ومضة تحسيسية وتوعوية عبر مختلِف الوسائل واملواقع والوسائط االفتراضية.

15

لّ

الباب األو : تركيزاإلدارة االنتخابية

على إثر التصريح بالنتائج النهائية النتخابات أعضاء املجلس الوطني للجهات واألقاليم بمقتضى القرار عدد 539 لسنة 2024 املؤرخ في 3 أفريل 12024 والتصريح بالنتائج النهائية لالنتخابات الجزئية ألعضاء مجلسيْ اإلقليمين األول والرابع املمثلين للمجلسين الجهويين بكل من واليتي جندوبة وتوزر بمقتضى القرار عدد 540 لسنة 2024 املؤرخ في 17 ماي 2024 ، وتبعا الستيفاء عمليتي قرعة التناوب على تمثيل املجالس املحلية 2 باملجالس الجهوية وقرعة التداول على رئاسة املجالس املحلية واملجالس الجهوية للفترة املتراوحة بين 5 جوان و4 سبتمبر 2024 بموجب القرار عدد 541 لسنة 2024 املؤرخ في 3 جوان 32024، وعلى إثر صدور القرار عدد 542 لسنة 2024 املؤرخ في 4 جويلية 2024 املتعلق بقرعة التداول على رئاسة املجالس املحلية لبعض

املعتمديات ، واعتبارا لصدور األمر املتعلق بدعوة الناخبين وإصدار الروزنامة االنتخابية، بادرت الهيئة 4

باستيفاء كافة الترتيبات واإلجراءات والتدابير التحضيرية املستوجبة لعقد االنتخابات الرئاسية لسنة 2024، إعماال ألحكام الدستور وطبقا للنصوص القانونية والترتيبية الصادرة بهذا الخصوص واعتبارا النقضاء املدة الرئاسية. وتبعا لذلك، عكف مجلس الهيئة على تركيز اإلدارة االنتخابية مركزيا وجهويا قصد إنجاز هذا االستحقاق االنتخابي في جميع مراحله، بما يتالءم مع املمارسات الفضلى واملعايير الدولية املعتمدة في الغرض، ال سيما مبادئ الحرية والنزاهة والشفافية واالستقاللية والحياد. وقد أوكل دستور 25 جويلية 52022 للهيئة "إدارة االنتخابات واالستفتاءات وتنظيمها واإلشراف عليها في جميع مراحلها، وتضمن سالمة املسار االنتخابي

ونزاهته وشفافيته وتصرح بالنتائج. وتتمتع الهيئة بالسلطة الترتيبية في مجال اختصاصها". 6

القسم األوّل: مجلس الهيئة والهيئات الفرعيّة املنبثقة عنه

الفرع األوّل: مجلس الهيئة ورئيسه

1. مجلس الهيئة: التركيبة والصالحيات

تم بمقتضى املرسوم عدد 22 لسنة 2022 املؤرخ في 21 أفريل 2022 املتعلق بتنقيح بعض أحكام القانون

األساسي عدد 23 لسنة 2012 املؤرخ في 20 ديسمبر 2012 املتعلق بالهيئة العليا املستقلة لالنتخابات وإتمامها 7

1الرائد الرسميللجمهورية التونسية عدد 46 لسنة 2024 بتاريخ 4 أفريل 2024.

2الرائد الرسمي للجمهورية التونسية عدد 64 لسنة 2024 بتاريخ 24 ماي 2024.

3الرائد الرسمي للجمهورية التونسية عدد 68 لسنة 2024 بتاريخ 4 جوان 2024.

4الرائد الرسمي للجمهورية التونسية عدد 85 لسنة 2024 بتاريخ 9 جويلية 2024.

5الرائد الرسمي للجمهورية التونسية عدد 165 لسنة 2022 بتاريخ 18 أوت 2022.

6 الفصل 134 من دستور 25 جويلية 2022.

7الرائد الرسمي للجمهورية التونسية عدد 45 لسنة 2022 املؤرخ في 22 أفريل 2022.

16

إدخال تعديالت محورية تم بموجبها التأكيد على جملة من املبادئ وإقرار تدابير جديدة بخصوص تركيبة مجلس الهيئة وصالحياته، وذلك وفقا ملا يلي:

• كفالة استقاللية مجلس الهيئة من حيث الفصل بين جهة الترشيح وجهة التعيين لدى ضبط املشرع للتركيبة الجديدة،

• التقليص في مدة والية أعضاء مجلس الهيئة،

• اعتماد نظام تأجير جديد،

• تبني نظام جديد لعقد الجلسات،

• اإلبقاء على عدد من الصالحيات وحذف بعضها واستحداث البعض اآلخر،

• فصل العمل املجلسي عن التسيير اإلداري واملالي الذي أضحى اختصاصا حصريا لرئيس الهيئة.

أما من حيث تركيبة مجلس الهيئة، فقد تم التقليص في عدد األعضاء من تسعة إلى سبعة مع اإلبقاء 1

على ثالثة اختصاصات وهي "قاضي عدلي" و"قاضي إداري" و"مهندس مختص في مجال املنظومات والسالمة املعلوماتية" وإضافة اختصاص "قاضي مالي" مقابل االستغناء عن بقية االختصاصات األخرى2 املنصوص عليها صلب الفصل 5 من القانون األساسي عدد 23 لسنة 2012. وتم الحرص في هذا الصدد على الفصل بين جهة

الترشيح وجهة التعيين، حيث ترشح املجالس القضائية ثالثة قضاة عن كل صنف ويرشح املركز الوطني 3

لإلعالمية ثالثة مهندسين مختصين في مجال املنظومات والسالمة املعلوماتية ويتولى رئيس الجمهورية تعيين األعضاء حصريا من بين الترشيحات املقدمة.

وفي إطار الحرص على ضمان توفر عنصر الخبرة في املجال االنتخابي وتثمينه ضمن تركيبة مجلس الهيئة، نص املرسوم آنف الذكر على أن يشتمل املجلس كذلك على ثالثة أعضاء من بين أعضاء الهيئات العليا

املستقلة لالنتخابات السابقة، يعين رئيس الجمهورية رئيس الهيئة من بينهم . 4

ومن حيث مدة والية أعضاء الهيئة، فقد أقر التعديل املدخل على القانون األساسي املتعلق بالهيئة تحويرا جوهريا تعلق بالتقليص في فترة والية كلِ عضو من ست إلى أربع سنوات غير قابلة للتجديد وفقا ملنطوق الفصل 9 (جديد) منه. وتم اعتماد نظام تأجير جديد لفائدة أعضاء مجلس الهيئة بمقتضى األمر الرئاسي عدد 558 لسنة 2022 املؤرخ في 28 جوان 2022 املتعلق بضبط نظام تأجيررئيس الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات وأعضاء مجلسها ومقدار املنحة املسندة ألعضاء الهيئات الفرعية5 وإلغاء جميع األحكام املخالفة له، وخاصة

1كانت تركيبة مجلس الهيئة تضم تسعة أعضاء وفقا ملنطوق الفصل 5 من القانون األساسي عدد 23 لسنة 2012.

2تم االستغناء عن االختصاصات التالية: محام وعدل إشهاد أو عدل تنفيذ وأستاذ جامعي (مساعد أو أستاذ مساعد أو أستاذ محاضر أو أستاذ تعليم عالي) ومختص في االتصال ومختص في املالية العمومية وممثل عن التونسيين بالخارج.

3مجلس القضاء العدلي ومجلس القضاء اإلداري ومجلس القضاء املالي.

4الفصل 6 (جديد) من القانون األساسي عدد 23 لسنة 2012، كما تم تنقيحه وإتمامه باملرسوم عدد 22 لسنة 2022 املؤرخ في 21 أفريل 2022. 5الرائد الرسمي للجمهورية التونسية عدد 73 لسنة 2022 بتاريخ 29 جوان 2022.

17

مقتضيات األمر عدد 1140 لسنة 2014 املؤرخ في 11 أفريل 2014 املتعلق بضبط نظام تأجير أعضاء مجلس الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات.

وتبعا لتقلص عدد أعضاء مجلس الهيئة، تغير النصاب القانوني الواجب توفره لعقد اجتماعات مجلس الهيئة، حيث يشترط وجوبا حضور خمسة أعضاء على األقل لإلقرار بصحة هذه االجتماعات من الناحية القانونية وذلك وفقا ملنطوق الفصل 18 (جديد) من القانون املتعلق بالهيئة الذي أتاح إمكانية انعقاد جلسة ثانية بعد انقضاء 24 ساعة بقطع النظرعن عدد األعضاء الحاضرين، وذلك في صورة عدم توفر هذا النصاب. ومن شأن مثل هذا اإلجراء أن يساهم في مزيد الرفع من فعالية عمل املجلس وجدواه من خالل تذليل العراقيل اإلجرائية التي كانت تحول دون انعقاد جلساته بسبب عدم توفر النصاب القانوني املطلوب والذي كان مدخال أحيانا للتعطيل املتعمد النعقاد اجتماعات مجلس الهيئة.

أما من حيث الصالحيات، فقد تم اإلبقاء على عدد منها، على غرار صالحية اتخاذ القرارات بموافقة أغلية األعضاء الحاضرين1 وحذف بعضها وإسنادها إلى رئيس مجلس الهيئة، على غرار آلية اختيار نائب الرئيس وتكليف الناطق الرسمي باسم الهيئة وإنهاء مهامهما عمال بمقتضيات الفصل 8 (جديد) من القانون األساسي عدد 23 لسنة 2012، كما تم تنقيحه وإتمامه بمقتضى املرسوم عدد 22 لسنة 2022، فضال عن استحداث صالحيات جديدة كالبت في رفع الحصانة عن رئيس الهيئة أو أحد أعضاء مجلسها بأغلبية األعضاء من أجل أفعال تتعلق بأعمالهم أو بممارستهم ملهامهم.

وقد شمِلت تركيبة مجلس الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات التي تم اإلعالن عنها بمقتضى األمر الرئاسي

عدد 459 لسنة 2022 املؤرخ في 9 ماي 2022 سبعة أعضاء، إال أن هذا التركيبة شهِدت، في مرحلة أولى، تقلصا 2

في عددِها تبعًا لتقديم أحدهم استقالته3 من عضوية مجلس الهيئة بتاريخ 13 جوان 2022. وفي مرحلة ثانية، قرر مجلس الهيئة تفعيل أحكام الفقرة الثانية (جديدة) من الفصل 15 من القانون األساسي عدد 23 لسنة 2012، كما تم تنقيحه وإتمامه بمقتضى املرسوم عدد 22 لسنة 2022 بخصوص إعفاء أحد أعضاء املجلس4 من أجل خرق واجب التحفظ وارتكاب جرائم جزائية تم رفعها للنيابة العمومية.كما تم، خالل مداوالت مجلس الهيئة املنعقد بتاريخ 25 أوت 2022، تفعيل الفصل 16 بموجب تخليه عن مواكبة أشغال املجلس رغم

1الفصل 18 (جديد) من القانون األساسي عدد 23 لسنة 2012، كما تم تنقيحه وإتمامه بمقتضى املرسوم عدد 22 لسنة 2022 املؤرخ في 21 أفريل 2022.

2الرائد الرسمي للجمهورية التونسية عدد 50 لسنة 2022 املؤرخ في 9 ماي 2022.

3تمت، وفقا ملقتضيات الفصل 16 من القانون األساسي عدد 23 لسنة 2012 املؤرخ في 20 ديسمبر 2012 املتعلق بالهيئة العليا املستقلة النتخابات، كما تم تنقيحه وإتمامه، معاينة الشغور الطارئ على تركيبة مجلس الهيئة طبقا ملا هو مضمن بالنقطة األولى من محضر جلسة مداوالت مجلس الهيئة بتاريخ 22 جوان 2022، حيث قرر املجلس استيفاء اإلجراءات القانونية املتعلقة بسد هذا الشغور وفقا ملقتضيات الفصل 5 (جديد) من القانون األساسي املتعلق بالهيئة.

4 محضر جلسة مداوالت مجلس الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات بتاريخ 11 جويلية 2022.

18

استدعائه طبقا للقانون. كما شهِدت هذه التركيبة، في مرحلة ثالثة، تقلصا آخر وذلك تبعا إلعفاء أحدهم من 1

عضوية مجلس الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات بموجب األمر عدد 525 لسنة 2023 املؤرخ في 6 جويلية

2023 على إثر رفع مقترح لإلعفاء من قِبل مجلس الهيئة إلى رئيس الجمهورية عمال بمقتضيات الفصل 15 من 2

القانون األساسي عدد 23 لسنة 2012 املؤرخ في 20 ديسمبر 2012 املتعلق بالهيئة العليا املستقلة لالنتخابات، كما تم تنقيحه وإتمامه بالنصوص الالحقة.

وتبعا لصدور األمر عدد 583 لسنة 2023 املؤرخ في 13 سبتمبر 2023 املتعلق بتسمية أعضاء بمجلس

الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات ، تم سد كلِ الشغورات الحاصلة في تركيبة مجلس الهيئة في اختصاصات 3

عضو هيئة عليا مستقلة سابقة لالنتخابات عوضا عن العضو املتخلي، وقاض عدلي عوضا عن العضو املستقيل، بناء على الترشيحات الصادرة عن املجلس األعلى املؤقت للقضاء العدلي بتاريخ 12 سبتمبر 2023 وقاض إداري عوضا عن العضو املعفى، بناء على الترشيحات الصادرة عن املجلس األعلى املؤقت للقضاء اإلداري بتاريخ 12 سبتمبر 2023. وقد أشرف مجلس الهيئة بتركيبته املكتملة اآلتي تفصيلها أدناه على مسار االنتخابات الرئاسية لسنة 2024:

االسم واللقب | الصفة | االختصاص

فاروق بوعسكر | رئيس | عضو هيئة عليا مستقلة سابقة لالنتخابات/ قاضي عدلي

محمد نوفل الفريخة | نائب رئيس | مهندس مختص في مجال املنظومات والسالمة املعلوماتية

محمد التليلي منصري | ناطق رسمي | عضو هيئة عليا مستقلة سابقة لالنتخابات/ محام

محمود الواعر | عضو | قاضي مالي

نجالء عبروقي | عضو | قاضي عدلي

أيمن بوغطاس | عضو | قاضي إداري

عضوهيئة عليا مستقلة سابقة لالنتخابات/ مهندس مختص في مجال املنظومات بلقاسم عياشي عضو

والسالمة املعلوماتية

2. رئيس مجلس الهيئة

لعل أبرز التحويرات التي تم إدخالها على النظام القانوني املحدد ملجال اختصاص الهيئة تكمن في الصالحيات الهامة التي تم استحداثها لفائدة رئيس مجلسها مقارنة بتلك التي كانت ممنوحة له بمقتضى القانون األساسي األصلي املحدث للهيئة. فمن حيث التعيين، وحرصا على ضمان توفر عنصري الخبرة واإلملام باملجال االنتخابي، أقر املرسوم عدد 22 لسنة 2022 املؤرخ في 21 أفريل 2022 املنقِح واملتمِم للقانون األساسي املتعلق بالهيئة أن يتم اختياررئيسها من بين األعضاء الثالثة للهيئات العليا املستقلة لالنتخابات السابقة، وهو

1 محضر جلسة مداوالت مجلس الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات بتاريخ 4 جويلية 2023 (عدد 9 لسنة 2023) الصادر بالرائد الرسمي للجمهورية

التونسية عدد 69 لسنة 2023 بتاريخ 7 جويلية 2023.

2الرائد الرسمي للجمهورية التونسية عدد 69 لسنة 2023 املؤرخ في 7 جويلية 2023.

3الرائد الرسمي للجمهورية التونسية عدد 105 لسنة 2023 املؤرخ في 14 سبتمبر 2023.

19

ما يعكس التوجه نحو تثمين تجربة الكفاءات التي تداولت على عضوية هذه الهيئة الدستورية منذ إحداثها سنة 2011 واالستفادة منها تبعا لتراكم الخبرات واملكتسبات.

وتم في هذا السياق، إسناده جملة من الصالحيات املجلسية وتدعيم اإلدارية منها للقطع مع التداخل بين العمل املجلسي واملهام اإلدارية الذي أثر سلبا على استقرار املجالس السابقة وحسن أداء اإلدارة التنفيذية ملهامها. ففي الجانب التنظيمي الخاص بسير عمل مجلس الهيئة، تم إفراد الرئيس أساسا بصالحيات مهمة تتمثل في الدعوة إلى عقد اجتماعات املجلس وتحديد مواعيدها وضبط جدول أعمالها ورئاستها وإدارتها وحفظ نظامها واتخاذ التدابير املستوجبة لتنفيذ القرارات املنبثقة عنها، وذلك وفقا ملنطوق الفصل 18 (جديد) من القانون املتعلق بالهيئة.

ولئن تم التأكيد مجددا على تبني البعد التشاركي في ما يتعلق بكيفية اتخاذ املجلس لقراراته من خالل اشتراط موافقة أغلبية األعضاء الحاضرين، فقد أدخل املرسوم املذكور تعديال جوهريا على طريقة التصويت داخل مجلس الهيئة بأن رجح صوت الرئيس في صورة تساوي بقية األصوات. ويتنزل هذا اإلجراء في إطار الرغبة الصريحة للمشرع في تجاوز العقبات القانونية التي واجهت عمل املجالس السابقة، ال سيما عند التصويت على قرارات حاسمة تتعلق بمسائل مصيرية تمس مختلِف الجوانب املرتبطة بعمل الهيئة.

كما أفرد تنقيح القانون األساسي للهيئة رئيسها بصالحية تعيين نائبه والناطق الرسمي باسم الهيئة1، باإلضافة إلى طلب رفع الحصانة عن أحد أعضاء مجلسها من أجل أفعال تتعلق بأعماله أو بممارسته ملهامه، فضال عن رفع مقترح اإلعفاء إلى رئيس الجمهورية بناء على تقرير معلل.

وفي إطار السعي املتواصل إلى تالفي مختلِف اإلشكاليات التي أفرزها النظام القانوني السابق املتعلق بالهيئة، خاصة في ما يتعلق بالتسيير اإلداري واملالي، مكن هذا التحوير رئيس الهيئةِ من صالحية اإلشراف على الجهاز التنفيذي الذي يتولى شؤونها اإلدارية واملالية والفنية مع إسناده صالحية تعيين املدير التنفيذي الذي يسير هذا الجهاز2 وأعضاءه عند االقتضاء. ومن شأن هذا اإلجراء أن يساهم في الفصل بين العمل اإلداري الذي يضطلع به الجهاز التنفيذي من ناحية واملهام التي يمارسها مجلس الهيئة في املجال االنتخابي من ناحية أخرى.كما تساهم صالحية تعيين وإعفاء املدير التنفيذي من قِبل رئيس الهيئة بمعزل عن بقية أعضاء مجلسها في النأي بخِطة املسؤول األول عن اإلدارة التنفيذية عن جميع التجاذبات التي قد تنتج صلب املجلس والتي من شأنها التأثير سلبا على عمل اإلدارة التنفيذية.

وعند التعذر القانوني، يعوض نائب الرئيس رئيس الهيئة في جميع صالحياته.

1الفصل 8 (جديد) من املرسوم عدد 22 لسنة 2022 املنقِح واملتمِم للقانون األساسي عدد 23 لسنة 2012.

2الفصل 24 (جديد) من املرسوم عدد 22 لسنة 2022 املنقِح واملتمِم للقانون األساسي عدد 23 لسنة 2012.

20

الفرعالثاني:إحداثالهيئاتالفرعيةلالنتخاباتوتركيزها

أتاحالقانوناملتعلقبالهيئةإمكانيةقيامهابإحداثهيئاتفرعية تتولىمساعدتهاعلىإنجازاملهام 1

املنوطةبعهدتها،حيثأصدرتالهيئةقرارهاعدد5لسنة2017املؤرخفي 11أفريل2017املتعلقبشروط

وإجراءاتإحداثالهيئاتالفرعيةلالنتخاباتوضبطمشموالتهاوطرقسيرعملها ،ثمتولتتنقيحهبموجب 2

القرارعدد15لسنة2022املؤرخفي22جوان32022.

وحدد القراراملذكورتركيبةكل هيئة فرعية بثالثة أعضاء يتم اختيارهم من قِبل مجلس الهيئة 4

باألغلبيةاملطلقةألعضائهالحاضرينمعمراعاةاالختصاصاتاملنصوصعليهابالفصلين5(جديد)و7من القانوناملتعلقبالهيئةووفقالجملةمنالشروطاملضبوطةسلفا، معإقرارعدمإخضاعأعضاءالهيئات

الفرعيةلواجبالتفرغالكليملمارسةاملهامصلبالهيئة. 5

وتبعالصدوراألمراملتعلقبدعوةالناخبينلالنتخاباتالرئاسيةلسنة2024والروزنامةاالنتخابية،تولى مجلسالهيئةإصدارقرارهالترتيبيعدد548لسنة2024املؤرخفي2سبتمبر2024املتعلقبإحداثهيئات فرعيةلالنتخاباتبمناسبةتنظيماالنتخاباتالرئاسيةلسنة2024وضبطتركيبتها6،وقدتمبمقتضىهذا القرارإحداث24هيئةفرعيةلالنتخاباتبالداخلو10هيئاتفرعيةلالنتخاباتبالخارجلتتولىطبقاملنطوق الفصلاألولمنهمساعدةمجلسالهيئةعلىتنظيماالنتخاباتالرئاسيةلسنة2024.

وسهِرتالهيئةعلىتركيزتلكالهيئاتبالداخلوالخارجوعمِلتعلىتجاوزاإلشكالياتاملعترضة،حيث تم،علىإثراإلعالنعنفتحبابالترشحلعضويةتلكالهيئاتالفرعية،فرزملفاتالترشحاتالواردةعليهافي

الغرضوالبتفيها.كمافسحتاملجالإليداعاالعتراضاتاآلليةبشأنالقائماتاألولية ألعضاءتلكالهيئات 7

مرفقةباملؤيدات،وذلكعبرالبريداإللكترونيعالوةعلىاآللياتالعاديةاملعتمدة.

1الفصل 21منالقانونعدد23لسنة2012املؤرخفي20ديسمبر2012املتعلقبالهيئةالعليااملستقلةلالنتخابات،كماتمتنقيحهوإتمامه بالنصوصالالحقة،وخاصةاملرسومعدد22لسنة2022.

2الرائدالرسميللجمهوريةالتونسيةعدد35لسنة2017بتاريخ2ماي2017.

3الرائدالرسميللجمهوريةالتونسيةعدد75لسنة2022بتاريخ1جويلية2022.

4الفصل21(فقرتانثانيةوثالثةجديدتان)منالقانونعدد23لسنة2012املؤرخفي20ديسمبر2012،كماتمتنقيحهوإتمامهبموجباملرسوم عدد22لسنة2022املؤرخفي21أفريل2022.

5الفقرةالثالثة(جديدة)منالفصل21منالقانوناملتعلقبالهيئة،كماتمتنقيحهوإتمامهبموجباملرسومعدد22لسنة2022. 6تمتاملصادقةعلىالقرارعدد548لسنة2024خاللمداولةمجلسالهيئةبتاريخ2سبتمبر2024(عدد21لسنة2024)وصدربالرائدالرسمي للجمهوريةالتونسيةعدد112لسنة2024بتاريخ13سبتمبر2024.

7 تمنشرقائمةاملترشحيناملقبولينأوليالعضويةالهيئاتالفرعيةلالنتخاباتبالداخلوالخارجبمناسبةتنظيماالنتخاباتالرئاسيةلسنة2024

بتاريخ21أوت2024.

21

وحرِصت في اآلن نفسه على توخي الدقة والشفافية والنجاعة في القيام باملهام املنوطة بعهدتها من خالل

احترام التدابير املنصوص عليها صلب القرار عدد 15 لسنة 2022 املنقِح للقرار عدد 5 لسنة 2017.وعلى إثر 1

استيفاء اإلجراءات واآلجال القانونية املتعلقة بفرز مطالب الترشح للعضوية ، وبعد التداول بشأن التركيبة طيلة ثالث جلسات 2، تم انتداب 102 عضو هيئة فرعية، تم تأجيرهم طبقا لألمر عدد 558 لسنة 32022، وال يشترط تفرغهم كليا ملمارسة مهامهم صلب الهيئة الفرعي ة.

1.الهيئات الفرعية لالنتخابات بالداخل

ضبط الفصل 2 من القرار عدد 548 لسنة 2024، تركيبة الهيئات الفرعية لالنتخابات داخل الجمهورية املحدثة بمناسبة تنظيم االنتخابات الرئاسية لسنة 2024 واختصاصات أعضائها والصفات املسندة لهم، حيث تم انتداب 72 عضو هيئة فرعية بالداخل بمعدل 3 أعضاء بكل هيئة من الهيئات املحدثة بالداخل وعددها 24 هيئة، من بينهم 22 من اإلناث و50 من الذكور. كما ضمت تركيبة الهيئات الفرعية لالنتخابات بالداخل 24 رئيس هيئة (6 من اإلناث و18 من الذكور) و48 عضوا (16 من اإلناث و32 من الذكور). وإجماال، يبرز الرسم البياني املوالي حضور املرأة في رئاسة وعضوية الهيئات الفرعية لالنتخابات بالداخل:

وقد شهِدت عملية تركيز مختلِف الهيئات الفرعية لالنتخابات بالداخل صعوبات أقل مما تم رصده إبان إشراف الهيئة على تنظيم االستحقاقات االنتخابية الواقع تنظيمها إبان سنوات 2022 و2023 و2024، وذلك تبعا للمجهودات املبذولة في هذا الصدد من أجل تالفي تعدد االنسحابات وسدِ الشغورات حينيا ، فضال عن استكمال العدد املستوجب من األعضاء لدى بعض الهيئات التي شهِدت نقصا في تركيبتها بصفة فورية.

1الفقرات 4 و5 و6 (جديدة) من الفصل 7 من القرار عدد 5 لسنة 2017 املؤرخ في 11 أفريل 2017،كما تم تنقيحه بالقرار عدد 15 لسنة 2022. 2 تداول مجلس الهيئة بشأن تركيبة أعضاء الهيئات الفرعية لالنتخابات طيلة ثالث جلسات أي ام 21 و26 أوت 2024 و2 سبتمبر 2024. 3 ينص الفصل 3 من األمر الرئاس ي عدد 558 لسنة 2022 املؤرخ في 28 جوان 2022 املتعلق بضبط نظام تأجير رئيس الهيئة العليا املستقلة

لالنتخابات وأعضاء مجلسها ومقدار املنحة املسندة ألعضاء الهيئات الفرعية على ما يلي: "تسند إلى أعضاء الهيئات الفرعية بالبالد التونسي ة منحة شهرية تسمى منحة "االنتخابات واالستفتاء" يكون مقدارها الصافي ألف ( 1000) دينار.وتسند تلك املنحة إلى أعضاء الهيئات الفرعي ة بالخارج ويكون مقدارها الصافي، حسب الحال،ما يعادل ألف (1000) أورو أو ألف (1000) دوالر".

22

وقدتمضبطتركيبةالهيئاتالفرعيةلالنتخاباتداخلالجمهوريةاملحدثةبمناسبةتنظيماالنتخابات الرئاسيةلسنة2024علىالنحواملبينأدناه،باعتمادمنهجيةاختيارتبرزثراءاالختصاصاتوتنوعهاوتستند إلىتثمينعنصريْالكفاءةوتراكمالخبرةفيتركيبةتلكالهيئاتالفرعية:

ثراءاختصاصاتأعضاءالهيئاتالفرعيّةلالنتخاباتوتنوعهاتجسيمالعنصريالكفاءةوتراكمالخبرة

االختصاصات عددأعضاءالهيئاتالفرعيّة

قاضيعدلي 9

قاضيإداري 3

قاضيمالي 9

مهندسمختصفيمجالاملنظوماتوالسالمةاملعلوماتية 3

عضوهيئةفرعيةسابق 48

املجموع 72

2. الهيئاتالفرعيةلالنتخاباتبالخارج

ضبطالفصل3منالقرارعدد548لسنة2024،تركيبةالهيئاتالفرعيةلالنتخاباتخارجالجمهورية املحدثةبمناسبةتنظيماالنتخاباتالرئاسيةلسنة2024والصفاتاملسندةألعضائها،حيثتمانتداب130 عضوهيئةفرعيةبالخارجبمعدل3أعضاءبكلهيئةمنالهيئاتاملحدثةبالخارجوعددها10هيئات،من بينهم10مناإلناثو20منالذكور.كماضمتتركيبةالهيئاتالفرعيةلالنتخاباتبالخارج10رؤساء(2من اإلناثو8منالذكور)و20عضوا(8مناإلناثو12منالذكور).وإجماال،يبرزالرسمالبيانياملواليحضور املرأةفيرئاسةوعضويةالهيئاتالفرعيةلالنتخاباتبالخارج:

1بلغالعددالفعليللمنتدبين28عضواتبعاالنسحابعضومنالذكورعنالهيئةالفرعية-الدولالعربيةوعضوآخرمناإلناثعنالهيئة الفرعية-آسياوأستراليا.

23

القسم الثاني: الجهازالتنفيذي للهيئة

الفرع األول: املصالح اإلدارية القارة للهيئة وتدعيمها

بالتوازي مع إشرافها على اإلعداد اللوجستي والتقني والعملياتي ملختلِف مراحل االستحقاق االنتخابي املزمع تنظيمه، عمِلت الهيئة على مواصلة تركيز اإلدارة التنفيذية التابعة لها وتدعيم مصالحها القارة في ظِل الحيز الزمني املتاح، حيث حرصت على تسديد حاجياتها املستوجبة من املوارد البشرية ضمانا لحسن سير العمل بها وتحقيقا للنجاعة والفاعلية املرجوتين قصد االضطالع باملهام املوكلة للهيئة في أحسن الظروف وأمثلها. والتزاما منها بمبادئ حسن التصرف في املوارد البشرية، ارتأت الهيئة اعتماد اآلليات املخولة لها قانونا لالنتداب، وذلك من خالل تنفيذ برنامج االنتدابات القارة عن طريق مناظرة خارجية ألولِ مرة منذ سنة 2014، فضال عن سد الشغورات الحاصلة على مستوى املشرفين على عدد من اإلدارات املركزية والفرعية عبر آلية اإللحاق التي تتيح اختيار أحسن الكفاءات اإلدارية التي يتوفر فيها عنصري الخبرة والتأطير ملعاضدة جهود الهيئة في مواصلة اإلعداد ملختلِف مراحل املسار االنتخابي.

هذا باإلضافة إلى استيفاء عدد من اإلجراءات وإقرار التدابير الكفيلة بتسوية الوضعيات اإلدارية لألعوان القارين، حيث عمِلت الهيئة أساسا على مواصلة تنفيذ مخرجات اللجنة املكلفة بمتابعة الوضعيات اإلدارية املتعلقة باملسار املنهي ألعوان الهيئة املحدثة بمقتضى املقرر الصادر عن رئيس الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات بتاريخ 30 مارس 2023 الواقع تحيينه بموجب املقرر الصادر بتاريخ 9 جانفي 2024، وتجسيم املقترحات واإلجراءات الكفيلة برفع اإلشكاليات العالقة منذ سنة 2014 التي طال أمدها. وفي هذا الباب، تعكف اللجنة على مواصلة النظر وبصفة حثيثة في بقية امللفات الشائكة قصد تسويتها في أفضل اآلجال، إضافة إلى إطالق مشروع تعديل النظام األساسي الخاص بأعوان الهيئة والهيكل التنظيمي، وذلك بالتوازي مع إدارة الهيئة للمسار االنتخابي واإلشراف عليه.

وللهيئة العليا املستقلة لالنتخابات جهاز تنفيذي يباشر تحت إشراف رئيسِها شؤونها اإلدارية واملالية

والفنية ويسيره مديرتنفيذي ويشتمل على هياكل مركزية وأخرى جهوية. وتضم الهياكل املركزية مصالح إدارية 1

للمساندة وأخرى تنفيذية ، في حين تتمثل الهياكل الجهوية في اإلدارات الفرعية لالنتخابات التي تتولى تنفيذ | 2 | 3

املهام املوكلة للجهاز التنفيذي للهيئة في النطاق الترابي املحدد لها. ويبلغ العدد الجملي لألعوان القارين مركزيا وجهويا بالهيئة، 328 عونا، من بينهم 319 في حالة مباشرة و8 أعوان في حالة إلحاق وعون واحد متمتع بعطلة

1الفصل 24 (جديد) من القانون األساسي عدد 23 لسنة 2012 املؤرخ في 20 ديسمبر 2012 املتعلق بالهيئة العليا املستقلة لالنتخابات، كما تم تنقيحه وإتمامه بمقتضى املرسوم عدد 22 لسنة 2022 املؤرخ في 21 أفريل 2022.

2تلحق باملدير التنفيذي للهيئة مباشرة اإلدارة املركزية للتخطيط واإلحصاء ومكتب املدير التنفيذي.

3تشتمل الهياكل املركزية التنفيذية للهيئة على اإلدارة املركزية للمصالح املشتركة واإلدارة املركزية للعمليات االنتخابية واإلدارة املركزية للنظام املعلوماتي واإلدارة املركزية لالتصال واإلدارة املركزية للشؤون القانونية ومراقبة الحملة.

24

منأجلبعثمؤسسة.ويتوزعاألعوانالقاروناملباشرونبالهيئةوفقاللنوعاالجتماعيإلى206منالذكور و113عونامناإلناث،وحسبمراكزالعملإلى140عونا1يعملونباإلدارةاملركزيةو2179باإلداراتالفرعية لالنتخابات.هذاويبلغالعددالجمليلألعواناملكلفينبخِططوظيفية86عوناموزعينوفقاللبياناتاملضمنة بالجدولاملوالي:

النوعاالجتماعي

الخطةالوظيفية العددالجملي

ذكر أنثى

مديرمركزيدرجةاستثنائية | 1 | 1 | -

مديرمركزي | 5 | 5 | -

مديردرجةاستثنائية | 13 | 12 | 1

مدير | 19 | 15 | 4

رئيسمصلحةدرجةاستثنائية | 4 | 1 | 3

رئيسمصلحة | 44 | 15 | 29

املجموع | 86 | 49 | 37

وفيبابتنفيذبرنامجاالنتداباتالقارة،تولتالهيئةاستكمالاإلجراءاتاملتعلقةبتنظيماالختبارات الكتابية والشفاهية ملختلِف املترشحين إلى املناظرات الخارجية التي تم فتحها بعنوان سنة 2023 لسد الشغوراتفيعددمن الخِططليتم اإلعالنعن النتائج النهائيةإثرانقضاءآجال الطعونواستيفاءكافة التدابيراملتعلقةبإجراءالفحوصاتالطبيةاملستوجبةللمقبوليننهائياودعوتهمتبعالذلكإلىإتمامملفاتهم اإلدارية.ونتيجةلذلك،تمتدعيمالجهازاإلداريالقارللهيئةعلىاملستوييناملركزيوالجهويبانتداب58عونا جديدافيعديدالخِططواالختصاصاتباشروامهامهمصلبالهيئةخاللسنة32024.

وعالوةعلىذلك،اعتمدتالهيئةآليةاإللحاقفيسدِالشغوراتتدعيمالجهازهاالبشري،وذلكاعتبارا لتوفرعنصريالخبرةوالكفاءةلدىاملنتدبين،حيثبلغالعددالجمليلألعوانامللحقينلديها12عونايتوزعون حسبمراكزالتعيينوفقاللتالي:

• اإلدارةاملركزية:7أعوانعموميين،

• اإلداراتالفرعيةلالنتخاباتبكلمنالكافواملنستيروقبليوسوسةوالقيروان:بحسابعونواحد لكلإدارةفرعية(5أعوانعموميينفيالجملة).

وفياملقابل،فقدتمإنهاءإلحاق5أعوان.وإجماال،يبرزالرسمالبيانياملواليحضوراملرأةفياإلدارة التنفيذيةالقارةللهيئةمركزياوجهوياوتوزيعاألعوانالقاريناملباشرينحسبالفئاتالعمرية:

1منبينهم83منالذكورو57مناإلناث.

2منبينهم121منالذكورو58مناإلناث.

3باشراألعواناملنتدبونمهامهمصلبالهيئةابتداءًمنشهرجويلية2024إلىغايةشهرسبتمبر2024.

25

الفرع الثاني: االنتدابات الظرفية

على غرار التجارب السابقة للهيئة في تنظيم مختلِف االستحقاقات االنتخابية التي عرفتها البالد، تم اللجوء، بمناسبة اإلعداد لالنتخابات الرئاسية لسنة 2024، إلى تسديد الجزء األكبر من حاجيات الهيئة من املوارد البشرية عبرآليتي التعاقد محد د املد ة وفي إطار عقود إسداء الخدمات،وذلك عمال بمقتضيات الفقرة

الثانية من الفصل 31 من القانون األساس ي املتعلق بالهيئة، كما تم إتمامها باملرسوم عدد 22 لسنة 2022 1

املؤرخ في 21 أفريل 2022 املتعلق بتنقيح بعض أحكام القانون األساس ي عدد 23 لسنة 2012 املؤرخ في 20 ديسمبر 2012 املتعلق بالهيئة العليا املستقلة لالنتخابات وإتمامها.

وفي هذا اإلطار، تولت الهيئة إعداد مخطط لالنتدابات الظرفية يضمن حسن التصرف في املوارد البشرية ويكرس التمش ي املعتمد من قِبل مجلسها ، الذي يستند إلى ترشيد النفقات والحدِ من كلفة االنتخابات وإحكام التصرف في املال العام،وذلك من خالل الضغط على أعباء التأجيروتكلفة الساعات اإلضافية وضبط الحاجيات الفعلية من املوارد املستوجبة وتوزيعها بكل دقة حسب مراكز العمل مركزيا وجهويا بالداخل والخارج وتبعا ملختلِف مراحل املسارووفقا لفِرقِ عمل تشتغل بالتناوب عند االقتضاء.

وتبعا لذلك،وبمجرد صدور األمر املتعلق بدعوة الناخبين لالنتخابات الرئاسية لسنة 2024، فضال عن إصدار الروزنامة االنتخابية، بادرت الهيئة، بتاريخ 6 جويلية 2024، بنشر إعالنات االنتداب العرضية الخاصة بالخِطط املصادق عليها عبر املوقع اإللكتروني والصفحة الرسمية للهيئة مع إتاحة الفرصة لجميع املترشحين لتسجيل مطالبهم عن بعد عن طريق موقع الواب الذي تم تطويره من قِبل الهيئة للغرض concours.isie.tn، وذلك حرصا منها على تكريس مبادئ الشفافية واملساواة وضمان تكافؤ الفرص بين جميع املترشحين. كما حرِصت الهيئة في هذا الصدد، على التنسيق بشكل دائم ومكثف مع بعض الهياكل العمومية املختصة في هذا

1 يمكن للهيئة العليا املستقلة لالنتخابات بمناسبة االنتخابات أو االستفتاءات انتداب أعوان لفترة محد دة بطريق التعاقد. كما يمكنها، عند

االقتضاء، تدعيم مواردها البشرية بصورة وقتية عن طريق عقود إسداء خدمات.

26

املجال،علىغرارمكاتبالتشغيلوالعملاملستقلقصدمعاضدةجهودهافيتنظيمهذهاملناظراتواإلشراف عليها.

وفيسياقمتصل،تولتالهيئةضبطتركيبةلجاناملناظراتعلىاملستوييناملركزيوالجهويللسهر علىتنظيممخططاالنتداباتالظرفيةوتنفيذهوفقاإلجراءاتوتدابيرمضبوطة.وتمإصدارمذكراتعملفي الغرض بهدفتوحيد اإلجراءات الخاصة بفرزملفات املترشحين والبت فيها وضبطتركيبة ومهام لجان

االنتدابوالتدابيرالتييتعيناتباعها،فضالعناملعاييراملنطبقةخاللهذهالعمليةمركزيا وجهويا،باإلضافة 1

إلىتحديدبرنامجاملحادثاتومراجعةعقودالشغلوإدراجهاباملنظومةوفقاللتعديالتاملقترحة،عالوةعلى املصادقةعلىشبكةاألجورالخاصةباألعوانالظرفيين.وأمنتالهيئةدوراتتكوينيةملختلِفاملنتدبين.

وقدتراوحتاالنتداباتالظرفيةعنطريقالتعاقدمحدداملدةالتيقامتبهاالهيئةبمناسبةتنظيمها لالنتخاباتالرئاسيةلسنة2024خاللالفترةاملمتدةمنشهرجويلية2024إلىغايةشهرأكتوبر2024بين 583عونامتعاقدا (جويلية2024)، الذييشكل العدد األدنىللمنتدبينشهريا، و2006أعوانمتعاقدين (سبتمبر2024)الذييمثلالعدداألقصىلالنتداباتاملنجزةخاللشهرواحد.ويبرزالجدولاملواليتوزيع عدداالنتداباتالظرفيةاملنجزةحسبمراكزالعملواألشهر:

توزيععدداالنتداباتالظرفيةاملنجزةعنطريقالتعاقدمحدداملدةحسبمراكزالعملواألشهر

ع/ر | مركزالعمل | جويلية2024 | أوت2024 | سبتمبر2024 | أكتوبر2024

1 | اإلدارةاملركزية | 117 | 144 | 176 | 150

2 | الهيئةالفرعيةبأريانة | 31 | 48 | 55 | 34

3 | الهيئةالفرعيةبالقصرين | 17 | 58 | 92 | 54

4 | الهيئةالفرعيةبالقيروان | 18 | 60 | 92 | 54

5 | الهيئةالفرعيةبالكاف | 17 | 51 | 79 | 51

6 | الهيئةالفرعيةباملنستير | 17 | 55 | 85 | 53

7 | الهيئةالفرعيةباملهدية | 17 | 50 | 81 | 53

8 | الهيئةالفرعيةبباجة | 13 | 45 | 71 | 41

9 | الهيئةالفرعيةببنعروس | 36 | 56 | 67 | 45

10 | الهيئةالفرعيةببنزرت | 17 | 55 | 85 | 55

11 | الهيئةالفرعيةبتطاوين | 13 | 39 | 59 | 36

12 | الهيئةالفرعيةبتوزر | 10 | 29 | 46 | 30

13 | الهيئةالفرعيةبتونس | 63 | 82 | 103 | 70

14 | الهيئةالفرعيةبجندوبة | 13 | 40 | 64 | 41

15 | الهيئةالفرعيةبزغوان | 10 | 31 | 47 | 29

16 | الهيئةالفرعيةبسليانة | 16 | 49 | 77 | 46

17 | الهيئةالفرعيةبسوسة | 22 | 57 | 100 | 65

18 | الهيئةالفرعيةبسيديبوزيد | 18 | 59 | 91 | 57

1املذكرةالصادرةعنرئيسالهيئةالعليااملستقلةلالنتخاباتعدد24/23بتاريخ17جويلية2023حولضبطوتنظيماملناظراتوإجراءاتانتداب األعوانالوقتيينالخاصةباالنتخاباتالرئاسيةلسنة2024.

27

كما تولّت الهيئة انتداب أعوان في إطار عقود إسداء خدمات قصد تلبية حاجياتها من الموارد البشريّة المستوجبة مركزيّا وجهويّا.

1. الانتدابات الظرفيّة المنجزة على مستوى الإدارة المركزيّة

تراوحت الانتدابات الظرفيّة عن طريق التعاقد مُحدّد المدّة التي قامت بها الهيئة مركزيّا بمناسبة تنظيمها للانتخابات الرئاسيّة لسنة 2024 خلال الفترة الممتدّة من شهر جويلية 2024 إلى غاية شهر أكتوبر 2024 بين 117 عونا متعاقدا (جويلية 2024)، الذي يُشكّل العدد الأدنى للمنتدبين شهريّا، و191 عونا متعاقدا (سبتمبر 2024) الذي يمثّل العدد الأقصى للانتدابات المنجزة خلال شهر واحد. وقد توزّعت الانتدابات الظرفيّة المنجزة على مستوى الإدارة المركزيّة عن طريق التعاقد محدّد المدّة وفقا للبيانات التالية:

28

هذا، وقد أبرمت الهيئة عددا من عقود إسداء الخدمات على المستوى المركزي قصد تلبية حاجياتها المستوجبة من الكفاءات والخِبرات في بعض الاختصاصات الفنيّة والإداريّة¹.

———

¹تمّ إبرام عقديْ إسداء خدمات مع إطار بالإدارة المركزيّة للاتّصال وإطار بالإدارة المركزيّة للشؤون القانونيّة ومراقبة الحملة.

29

2. الانتدابات الظرفية المنجزة على مستوى الهيئات الفرعية للانتخابات بالداخل والخارج

تراوحت الانتدابات الظرفية عن طريق التعاقد مُحدّد المدّة التي قامت بها الهيئة بالداخل على المستوى الجهوي بمناسبة تنظيمها للانتخابات الرئاسية لسنة 2024 خلال الفترة الممتدّة من شهر جويلية 2024 إلى غاية شهر أكتوبر 2024 بين 466 عونا متعاقدا (جويلية 2024)، الذي يُشكّل العدد الأدنى للمنتدبين شهريّا، و1815 عونا متعاقدا (سبتمبر 2024) الذي يمثّل العدد الأقصى للانتدابات المنجزة خلال شهر واحد. وقد توزّعت الانتدابات الظرفية المنجزة على مستوى الهيئات الفرعية للانتخابات بالداخل عن طريق التعاقد مُحدّد المدّة وفقا للبيانات التالية:

توزيع الانتدابات الظرفية المنجزة جهويّا عن طريق التعاقد مُحدّد المدّة حسب الخِطط والأشهر

هذا، وقد أبرمت الهيئة عددا من عقود إسداء الخدمات على المستوى الجهوي قصد تلبية حاجياتها المستوجبة من الكفاءات والخِبرات في بعض الاختصاصات، وذلك وفقا لما يلي:

• انتداب 24 مُكوِّنا جهويّا في 24 هيئة فرعية بالداخل¹،
• انتداب 324 مُكوِّنا جهويّا مساعدا في 24 هيئة فرعية بالداخل.

كما حرصت الهيئة على استيفاء التدابير المتعلّقة بانتداب وتكوين الموارد البشريّة التالية:

¹امتدّت فترة قبول الترشّحات لانتداب المكوّنين الجهويّين ومُساعديهم من 30 أوت إلى 10 سبتمبر 2024، وتمّ إجراء المحاورات يومي 13 و14 سبتمبر 2024.

30

• انتداب 42097 عونا للعمل في مراكز ومكاتب الاقتراع بالداخل¹،
• انتداب 2201 عونا لتجميع النتائج بالداخل، من بينهم 1398 من الإناث و803 من الذكور.

ويُبرز الجدول الموالي توزيع أعوان مراكز ومكاتب الاقتراع حسب الهيئات الفرعيّة للانتخابات بالدّاخل:

توزيع أعوان مراكز ومكاتب الاقتراع حسب الهيئات الفرعيّة للانتخابات بالدّاخل

¹امتدّت فترة قبول الترشّحات لانتداب أعوان مراكز ومكاتب الاقتراع من 30 أوت إلى 10 سبتمبر 2024، وتمّ تقديم الملفّات يومي 13 و14 سبتمبر 2024، وتمّت مُعالجة القائمات خلال الفترة المتراوحة بين يومي 13 و16 سبتمبر 2024، وأُجْريت المحاورات يومي 17 و18 سبتمبر 2024، في حين تمّ نشر القائمات خلال المدّة الفاصلة بين يومي 19 و21 سبتمبر 2024.

²يشمل أعوان مراكز الاقتراع رؤساء المراكز ومُساعديهم وأعضاء مكاتب الاقتراع.

31

وتعاملت الهيئة بالداخل مع ما يقارب 11695 مديرا وعامال تابعين إلى وزارة التربية أسندت لهم منح إزاء الخدمات املسداة.

وتكتسي عملية توفير املوارد البشرية املوضوعة على ذمة الهيئات الفرعية لالنتخابات بالخارج أهمية بالغة وذات خصوصية بالنظرلشرط عدم التفرغ وتزامن عقد االنتخابات مع فترة العطلة الصيفية بالنسبة إلى الطلبة املقيمين بالخارج. وبالرغم من اإلكراهات املرتبطة بضيق اآلجال واختالف الظروف والتدابير املعمول بها بالداخل، فقد توفقت الهيئة في استيفاء اإلجراءات املستوجبة لالنتداب وسدِ الشغوراتِ الحاصلة في اإلبان وتكوين املنسقين العامين واملحليين واملكلفين بالشؤون اإلدارية واملالية واملكلفين باإلعالمية (خِطة مستحدثة بالخارج) وأعوان قاعات العمليات بالخارج الراجعين بالنظر إلى الهيئات الفرعية لالنتخابات بالخارج، إضافة إلى رؤساء وأعضاء مراكز ومكاتب االقتراع بالخارج. وحِرصا منها على تهيئة السبل الكفيلة بضمان إنجاح العملية االنتخابية وتيسيرها، فقد عمدت الهيئة إلى هيكلة الهيئات الفرعية لالنتخابات بالخارج وفقا للبيانات والتركيبة التالية، وذلك تحت اإلشراف املباشر لرئيس وعضويْ كل هيئة:

• املنسق العام لالنتخابات: تم إحداث هذه الخِطة تبعا لعدم إمكانية التفرغ التام لرئيس وأعضاء الهيئة الفرعية لالنتخابات بالخارج، وبالنظر إلى الحجم الكبير للعمل املستوجب خالل فترات محددة، حيث يتولى املنسق العام استيفاء عمليات التنسيق بين الهيئة الفرعية واإلدارة التنفيذية التابعة له وتزويد اإلدارة املركزية بكافة املعطيات والبيانات الالزمة. وقد انتدبت الهيئة 10 منسقين عامين بالهيئات الفرعية العشر بالخارج اعتبارا ملا القته هذه الخِطة من استحسان واسع،

• انتداب 71 منسقا محليا: حرِصت الهيئة على إعادة هيكلة شبكة املنسقين املحليين بالخارج من خالل توزيعهم وفقا لعدة معايير تتعلق بعددِ الدوائر القنصلية بالخارج وعدد املسجلين في كل دائرة قنصلية، فضال عن الخصوصيات املرتبطة بكل دائرة من تلك الدوائر، إضافة إلى موقع الهيئة الفرعية. ويبرز الجدول املوالي توزيع املنسقين املحليين حسب الهيئات الفرعية بالخارج:

32

توزيع املنسّقين املحليّين حسب الهيئات الفرعيّة لالنتخابات بالخارج