- يمنع على أي مزكي تزكية أكثر من مترشح واحد

• تعمير جميع البيانات المطلوبة وجوبي لقبول التزكية

إني الناخب(ة) الممضي(ة) أسفله، بعد اطلاعي على القانون عدد 16 لسنة 2014 المؤرخ في 26 ماي 2014 المتعلّق بالانتخابات والاستفتاء كما تمّ تنقيحه و إتمامه بالنصوص اللاحقة له وعلى القرار الترتيبي للهيئة العليا المستقلة للانتخابات عدد 18 لسنة 2014 المؤرخ في 4 أوت 2014 والمتعلق بقواعد وإجراءات الترشح للانتخابات الرئاسية كما تم تنقيحه لاحقا، أصرّح أنني أزكي للترشح للانتخابات الرئاسية السيد(ة) :

فولان بن فولان الفولاني

أخر 3 أرقام من رقم بطاقة التعريف الوطنية: 158 *أو

البيانات الشخصية للناخب المزكي(ة)

معطيات المكلف بتجميع التزكيات

بيانات ادراج التزكية في قائمة المزكين

تم إدراج هذه التزكية في قائمة المزكين من الناخبين تحت العدد الرتبي:

86

الانتخابات الرئاسية 2024
استمارة تزكية نيابية

يمنع على أي مزكي تزكية أكثر من مترشح واحد

إني النائب(ة) الممضي(ة) أسفله، بعد اطلاعي على القانون عدد 16 لسنة 2014 المؤرخ في 26 ماي 2014 المتعلّق بالانتخابات والاستفتاء كما تمّ تنقيحه وإتمامه بالنصوص اللاحقة له وعلى القرار الترتيبي للهيئة العليا المستقلة للانتخابات عدد 18 لسنة 2014 المؤرخ في 4 أوت 2014 والمتعلق بقواعد وإجراءات الترشح للانتخابات الرئاسية كما تم تنقيحه لاحقا، أصرّح أنني أزكي للترشح للانتخابات الرئاسية السيد(ة):

(1) يختار المزكي الصفة المناسبة بوضع علامة (X) في الخانة المناسبة.
يجب أن يكون المزكي مباشرا بصفته النيابية في تاريخ إمضاء التزكية.

87

الفرع الثاني: إجراءات الترشح لالنتخابات الرئاسية لسنة 2024

1. ضوابط تقديم الترشحات واستالمها وإجراءات النظروالبت في املطالب

يقدم مطلب الترشح ومرفقاته لالنتخابات الرئاسية من قِبل املترشح شخصيا أو ممن ينوبه بموجب توكيل قانوني صريح في الغرض معرف باإلمضاء عليه لدى السلط التونسية املختصة، وفي هذه الحالة، يتعين أن يكون مطلب الترشح والتصريح على الشرف معرفا باإلمضاء عليهما، وتودع الترشحات مباشرة لدى الهيئة بمقرها املركزي. وال يمكن استالم املطلب املقدم من غير ذي صفة، أي من غير املترشح بصفة شخصية أو من غير من يوكله لتقديم املطلب.

وعموما، يقدم مطلب الترشح في نظيرين وفق األنموذج املعد من قِبل الهيئة ويتضمن وجوبا التنصيصات التالية1:

• االسم الكامل ملقدم الطلب وصفته،

• االسم الكامل للمترشح وتاريخ والدته ومكانها ودينه ومهنته وعنوانه وبريده اإللكتروني وهاتفه وعدد بطاقة تعريفه الوطنية أو جواز سفره،

• بيانات االتصال باملترشح ووكيله وممثله عن وجد،

• تصريحا على الشرف ممضى من املترشح باستيفاء كافة شروط الترشح، والخلو من املوانع القانونية وصحة املعلومات املقدمة في مطلب الترشح،

• بالنسبة إلى املترشحين عن أحزاب سياسية: تأشيرة املمثل القانوني للحزب على مطلب الترشح، وبيانات االتصال به.

ومن نافل القول أنه يتعين على املترشح أن يتثبت من تعميره لكافة التنصيصات الوجوبية بصفة واضحة وبالدقة املطلوبة، سواء تعلق األمر بالبيانات املتعلقة به أو بتلك التي تهم من ينوبه، وذلك في صورة تقديم املطلب من قِبل الغير. ويتم رفض مطلب الترشح في صورة عدم احترامه للتنصيصات الوجوبية.

وطبقا للمقتضيات املضمنة بالفصل 9 (جديد) من القرار عدد 18 لسنة 2014 املتعلق بقواعد وإجراءات الترشح لالنتخابات الرئاسية، كما تم تنقيحه وإتمامه بالنصوص الالحقة، وآخرها القرار عدد 544 لسنة 2024 املؤرخ في 4 جويلية 2024، يرفق مطلب الترشح وجوبا بالوثائق التالية:

• نسخة من بطاقة التعريف الوطنية أو جواز السفرللمترشح،

• صورتان شمسيتان حديثتان للمترشح، وفق اإلرشادات الفنية التي تضبطها الهيئة،

• شهادة جنسية املترشح،

1 الفصل 8 من القرار من القرار الترتيبي املتعلق بقواعد وإجراءات الترشح لالنتخابات الرئاسية، كما تم تنقيحه وإتمامه بالنصوص الالحقة وآخرها

القرار عدد 544 لسنة 2024 املؤرخ في 4 جويلية 2024.

88

• ما يفيد الجنسية التونسية لألب واألم والجد لألب والجد لألم (شهادة ثبوت جنسية أو مضمون والدة أو مضمون وفاة حديث يتضمن تنصيصا على الجنسية التونسية أو نسخة من بطاقة التعريف الوطنية أو جواز السفر)،

• مضمون والدة حديث للمترشح،

• نسخة من بطاقة التعريف الوطنية أو جواز سفر للوكيل املالي للمترشح وممثله،

• بطاقة السوابق العدلية للمترشح حديثة،

• وصل تأمين ضمان مالي قدره عشرة آالف دينار لدى الخزينة العامة للبالد التونسية،

• نسخة ورقية من قائمة املزكين تتضمن وجوبا االسم الكامل للمزكي وعدد بطاقة تعريفه الوطنية والعدد الرتبي الستمارة التزكية الخاصة به.

وتلحق النسخة الورقية لقائمة املزكين وجوبا باألصول الورقية الستمارات التزكيات الخاصة باملزكين املدرجين بها. كما تلحق النسخة الورقية لقائمة املزكين وجوبا بنسخة إلكترونية مطابقة لها تماما من حيث الشكل واملحتوى، بما في ذلك التطابق في ترتيب أسماء املزكين، ويجب أن تكون النسخة اإللكترونية قابلة للمعالجة، وال يعتد قانونا إال بالنسخة الورقية. وال تقبل التزكيات التي ال تعتمد األنموذج املعد من الهيئة أو التي ال تتضمن جميع املعطيات والبيانات املطلوبة في استمارة التزكية. وتحدد الهيئة شكليات استمارة التزكية وإجراءات الحصول عليها من قِبل الراغب في الترشح أو من يمثله.

وتبعا لحرصها على حسن سيرتطبيق اإلجراءات املتعلقة باستالم مطالب الترشح، فقد اعتمدت الهيئة اإلجراءات املوالية:

• عند تقديم مطلب الترشح، يتولى املكلف باستالم الترشحات التثبت من البيانات التالية : 1

• صفة مقدم املطلب طبقا ملقتضيات الفصل 7 من القرار املتعلق بقواعد وإجراءات الترشح لالنتخابات الرئاسية،

• احتواء املطلب على كافة التنصيصات الوجوبية طبقا للفصل 8 من القرار الترتيبي املتعلق بقواعد وإجراءات الترشح لالنتخابات الرئاسية والحرص على إدراج جميع البيانات فيه بالشكل الصحيح، فضال عن التحقق من عدم وجود خانات فارغة تستوجب التعمير، • إرفاق مطلب الترشح بكافة الوثائق املستوجبة طبقا للفصل 9 (جديد) من القرار الترتيبي املتعلق بقواعد وإجراءات الترشح لالنتخابات الرئاسية، مع ضرورة قيام املكلفِ باستالم املطالب بالتنصيص على الوثائق املدلى بها بالدِقة والعناية املطلوبتين.

1 الفصل 10 من القرار الترتيبي املتعلق بقواعد وإجراءات الترشح لالنتخابات الرئاسية.

89

• تضمين املطلب بسِجل الترشحات الخاص باالنتخابات الرئاسية الذي يكون مرقما ومختوما من الهيئة في كل صفحاته، ويحجر اقتطاع أية ورقة من السِجل. ويتولى املكلف باستالم الترشحات، التدوين الوجوبي للبيانات املوالية:

• اسم املترشح ولقبه،

• تاريخ تقديم املطلب (اليوم والشهر والسنة)،

• توقيت إيداع املطلب بالساعة والدقيقة،

• اسم مقدم املطلب ولقبه وعنوانه وهاتفه وبريده اإللكتروني أو الفاكس إن وجدا.

• التحقق من إمضاء مقدم املطلب في الخانة املخصصة لذلك في سِجل الترشحات،

• في حالة إدخال أي تغيير على مطالب الترشح خالل فترة إيداعها أو البتِ فيها أو عند تقديم مطلب سحب الترشح، يتعين على املكلف باستالم املطالب التنصيص على ذلك بسِجل الترشحات عبرتعمير خانة املالحظات وتضمين العملية املجراة (تقديم مطلب أو استكمال وثائق أو تصحيح أو سحب ترشح)،

• يتولى أحد األعوان املكلفين باستالم املطالب إدراج كافة البيانات املضمنة بمطلب الترشح الورقي صلب منظومة الترشحات، والحرص تبعا لذلك على بيان مختلِف الوثائق املقدمة ضمن امللف، - يتولى املكلف باستالم مطالب الترشح إعداد الوصل الورقي في نظيرين وإمضاءه وختمه بعد التأكد من إمضائه من قِبل مقدم املطلب،

• عقِب التحقق من تضمين جميع البيانات الضرورية بسِجل الترشحات واالنتهاء كليا من هذه العملية، يتولى املكلف باستالم مطالب الترشح تسليم نظير من وصل استالم مطلب الترشح ملقدم املطلب

يتضمن تنصيصا على املرفقات التي تم استالمها . ومن بين البيانات الواجب تضمينها بالوصل املسلم 1

من قِبل الهيئة بيان عدد املزكين إضافة إلى عدد صفحات النسخة الورقية ألسماء املزكين. وفي حالة وجود نقص في املرفقات أو التنصيصات الوجوبية يمكن تداركه في أجل ال يتجاوز تاريخ ختم الترشحات مقابل وصل يسلم في الغرض، ويتم التنصيص على كل ذلك في سِجل الترشحات بكلِ دقة مع بيان التاريخ والتوقيت. وعموما، ال يمكن تصحيح مطالب الترشح ذاتيا بعد انقضاء آجال تقديم الترشحات املبينة بقرار الروزنامة االنتخابية.

وتتثبت الهيئة من توفركافة الوثائق املطلوبة والشكليات املستوجبة املنصوص عليها بالفصول 7 و8 و9 من القرار الترتيبي املتعلق بقواعد وإجراءات الترشح لالنتخابات الرئاسية. كما تتثبت من املزكين ومن عددهم ومن عدم تزكية الشخص ألكثر من مترشح، ويعتمد تاريخ إيداع املطلب في مكتب ضبط الهيئة في احتساب سابقية تزكية املترشح. وال يتم احتساب التزكية التي ال تتضمن استمارتها األصلية جميع املعطيات والبيانات

1 الفصل 12 من القرار الترتيبي املتعلق بقواعد وإجراءات الترشح لالنتخابات الرئاسية.

90

املطلوبة أو التي ثبت عدم التطابق بينها والقائمة املرفقة. وتعلم الهيئة املترشح أو ممثله بعدد التزكيات غير املستوفية للشروط القانونية إذا كانت أقل من العدد املطلوب،ويمكن للمترشح تعويضها في أجل أقصاه 48 ساعة من تاريخ اإلعالم، على أال يتجاوز في كل الحاالت أجل البت في الترشحات،وإال يتم رفض مطلب الترشح. وتتثبت الهيئة كذلك من تقديم التزكية من ناخبين موزعين على عشر دوائر انتخابية تشريعية على األقل، على أال يقل عددهم عن خمسمائة ناخب بكل دائرة. ويمكن للهيئة أن تطلب استكمال املطلب أو وثائق توضيحية، ويتعين على املعني باألمر القيام بذلك في أجل أقصاه 24 ساعة من تاريخ اإلعالم، على أال يتجاوز ذلك في كل الحاالت أجل البت في الترشحات. وال يندرج ضمن حاالت التصحيح عدم قيام املترشح بإيداع الضمان املالي لدى الخزينة العامة للبالد التونسية.

وتخضع عملية البت في الترشحات إلى اإلجراءات املوالية قبل إصدار القرارات الخاصة بها:

• التثبت من توفرالشروط املستوجبة قانونا في املترشحين: وذلك من خالل التحقق من توفر شروط الترشح املنصوص عليها بالنصوص القانونية ذات الصلة، على غرار صفة الناخب والسن وعدم التمتع بجنسية أخرى غير الجنسية التونسية والتمتع بالحقوق املدنية والسياسية والخلو من املوانع القانونية،فضال عن التثبت من صحة املرفقات،

• التثبت من صحة التزكيات : تتثبت الهيئة املزكين ومن عددهم ومن عدم تزكية الشخص ألكثر من مترشح.وال يتم احتساب التزكية التي ال تستوفي التنصيصات الوجوبية املتعلقة بالبيانات الشخصية للناخب املزكي وبيانات إدراج التزكية في جدول قائمة املزكين، فضال عن معطيات املكلف بتجميع التزكيات. وعموما، تتثبت الهيئة من استيفاء قائمة املزكين للشروط القانونية املستوجبة الواقع تفصيلها أعاله،

• البت في مطالب الترشح عقب استيفاء طلبات استكمالها وتصحيحها: يبت مجلس الهيئة في مطالب الترشح في أجل أقصاه أربعة أيام من تاريخ ختم الترشحات.وينظر املجلس في مطالب الترشح ويتثبت في مدى استيفائها للشروط القانونية املستوجبة للترشح وفي صحة مطلب الترشح،وخاصة في مدى احتوائه على جميع التنصيصات الوجوبية وإرفاقه بجميع الوثائق املطلوبة. ويصدر قراراته1 بهذا الخصوص وله أن يقرر قبول املطالب التي استوفت شروط الترشح. كما يقرر وجوبا رفض املطلب، وذلك في الحاالت التالية:

• تقديم مطلب الترشح بعد انقضاء األجل القانوني،

• خلو املطلبِ من التنصيصات الوجوبية أو عدم احترامه للشكليات املستوجبة أو عدم إرفاقه بالوثائق املطلوبة،

1 يتخذ مجلس الهيئة قرارا بقبول الترشح أو رفضه،ويكون الرفض معل ال. ويتضمن القرار الصادر عنه خاصة االسم الكامل للمترشح وتاريخ ورود

مطلب الترشح ومآله.

91

• عدم استيفاء أحد املترشحين لشروط الترشح املطلوبة التي يتعين تحديدها بكل دقة في تعليل القرار.

• اإلعالم بقرارات الهيئة املتعلقة بالترشحات: يتم إعالم املترشح بقرار قبول مطلب الترشح أو رفضه في أجل أقصاه 24 ساعة من تاريخ صدوره بأية وسيلة تترك أثرا كتابيا. ويتم تعليق قائمات املترشحين املقبولين أوليا باملقر املركزي للهيئة، ويتم نشرها بموقعها اإللكتروني في أجل ال يتجاوز24 ساعة من انتهاء أجل البت في مطالب الترشح. كما يتم ترتيب املترشحين وفق األسبقية في تقديم مطلب الترشح. ويعتد في ذلك بتاريخ استكمال جميع التنصيصات والوثائق املتعلقة بمطلب الترشح خالل فترة تقديم مطالب الترشح. وتعتمد نفس طريقة الترتيب في قائمة املترشحين املقبولين نهائيا وعلى ورقة االقتراع. 2. إجراءات الطعن في قرارات الهيئة وآليات سحب الترشحات

يتم الطعن في قرارات الهيئة بخصوص الترشحات من قِبل املترشحين وفقا ألحكام الفصلين 46 و47 من القانون االنتخابي1 وذلك أمام القضاء اإلداري في طوريْن ابتدائي واستئنافي، حيث يتم الطعن ابتدائيا في تلك القرارات أمام الدوائر االستئنافية للمحكمة اإلدارية، وذلك في أجل أقصاه 48 ساعة من تاريخ التعليق أو اإلعالم. وتقدم الطعون من قِبل املترشح، إما للطعن في قراررفض مطلب ترشحه أو في قرار قبول مطلب ترشح مترشح آخر.

وعلى الطرف الراغب في ممارسة الطعن أن يوجه إلى الهيئة واألطراف املشمولة بالطعن إعالما به بواسطة عدل تنفيذ يكون مصحوبا بنظير من العريضة ومؤيداتها. ويرفع الطعن بموجب عريضة يحررها وجوبا محام لدى التعقيب، ويتولى املترشح أو من يمثله إيداعها بكتابة املحكمة، ويجب أن تكون العريضة معللة ومصحوبة بنسخة رقمية منها وباملؤيدات وبنسخة من القرار املطعون فيه ومحضر اإلعالم بالطعن، وإال رفض طعنه.

وتبعا لذلك، تتولى كتابة املحكمة حال توصلها بالعريضة ترسيمها وإحالتها فورا إلى الرئيس األول الذي يتولى تعيينها حاال بإحدى الدوائر االستئنافية. ويتولى رئيس الدائرة املتعهدة تعيين جلسة مرافعة في أجل أقصاه ثالثة أيام من تاريخ ترسيم العريضة واستدعاء األطراف بأية وسيلة تترك أثرا كتابيا والتنبيه على الجهة املدعى عليها لإلدالء بملحوظاتها الكتابية وبما يفيد تبليغ نسخة منها إلى الطرف اآلخر، وذلك في أجل أقصاه يومان قبل جلسة املرافعة. وتتولى الدائرة إثر املرافعة حجز ملف القضية للمفاوضة والتصريح بالحكم في أجل ثالثة أيام. وتأذن املحكمة بالتنفيذ على املسودة، وتتولى كتابة املحكمة إعالم األطراف بالحكم بأية وسيلة تترك أثرا كتابيا، وذلك في أجل أقصاه 48 ساعة من تاريخ التصريح به.

1 الفصل 22 من القرار الترتيبي للهيئة املتعلق بقواعد وإجراءات الترشح لالنتخابات الرئاسية.

92

ويتم الطعن في األحكام الصادرة عن الدوائر االستئنافية من قِبل املترشحين املشمولين بالحكم أو الهيئة أمام الجلسة العامة القضائية للمحكمة اإلدارية في أجل 48 ساعة من تاريخ اإلعالم به. وعلى الطرف الراغب في ممارسة الطعن أن يوجه إلى الهيئة واألطراف املشمولة بالطعن إعالما به بواسطة عدل تنفيذ يكون مصحوبا بنظير من العريضة ومؤيداتها. ويرفع الطعن بموجب عريضة يتولى املترشح أو من يمثله إيداعها بكتابة املحكمة، بواسطة محام مرسم لدى التعقيب. وتكون العريضة معللة ومصحوبة باملؤيدات وبنسخة من الحكم املطعون فيه ومحضر اإلعالم بالطعن، وإال رفض طعنه.

وتبعا لذلك، تتولى كتابة املحكمة حال توصلها بالعريضة ترسيمها وإحالتها فورا إلى الرئيس األول الذي يتولى تعيينها حاال لدى الجلسة العامة. ويعين الرئيس األول جلسة مرافعة في أجل أقصاه ثالثة أيام من تاريخ تقديم الطعن واستدعاء األطراف بأية وسيلة تترك أثرا كتابيا والتنبيه على الجهة املدعى عليها لإلدالء بملحوظاتها الكتابية وبما يفيد تبليغ نسخة منها إلى الطرف اآلخر، وذلك في أجل أقصاه 48 ساعة قبل جلسة املرافعة. وتتولى الجلسة العامة إثر املرافعة حجز القضية للمفاوضة والتصريح بالحكم في أجل خمسة أيام من تاريخ جلسة املرافعة. وتأذن املحكمة بالتنفيذ على املسودة، وتكون قراراتها باتة وغير قابلة ألي وجه من أوجه الطعن ولو بالتعقيب. وتتولى كتابة املحكمة إعالم األطراف بالحكم بأية وسيلة تترك أثرا كتابيا، وذلك في أجل أقصاه 48 ساعة من تاريخ التصريح به.

وتأسيسا على كل ذلك، تتولى الهيئة اإلعالن عن أسماء املترشحين املقبولين نهائيا وتنشر القائمة بالرائد الرسمي للجمهورية التونسية1 وبأية وسيلة أخرى تقررها.

وفي ما يتعلق بآليات سحب الترشحات، فيمكن سحبها قبل اإلعالن عن قائمة املترشحين املقبولين نهائيا. ويتم تقديم مطلب سحب الترشح عبر إيداع املطلب شخصيا من املترشح أو ممن ينوبه باملقر املركزي للهيئة. ويتضمن مطلب سحب الترشح اسم املترشح املنسحب وإمضاءه، ويكون اإلمضاء معرفا به في حالة تقديم املطلب ممن ينوب املترشح. ويتم تضمين مطلب سحب الترشح وجوبا بسِجل الترشحات مع التنصيص على ساعة وتاريخ إيداعه مقابل وصل يسلم إلى املترشح مقدم مطلب االنسحاب. وال يكون ملطلب سحب الترشح املقدم بعد اإلعالن عن قائمة املترشحين املقبولين نهائيا أي أثر قانوني. ومن جهة أخرى، تجدر اإلشارة أنه تتعين إعادة فتح باب الترشحات في حالة وفاة أحد املترشِحِين في الدورة األولى أو وفاة أحد املترشِحين لدورة اإلعادة وفق أحكام الفقرة الثانية من الفصل 49 من القانون االنتخابي.

وتبعا لصدور القانون األساسي عدد 45 لسنة 2024 املؤرخ في 28 سبتمبر 2024 املتعلق بتنقيح وإتمام بعض أحكام القانون األساسي عدد 16 لسنة 2014 املؤرخ في 26 ماي 2014 املتعلق باالنتخابات واالستفتاء، فقد تم العمل على تنقيح بعض أحكام القانون االنتخابي في ما يتعلق بنزاع الترشحات إبان االنتخابات

1الفصل 48 من القانون االنتخابي والفصل 26 من القرار الترتيبي للهيئة املتعلق بقواعد وإجراءات الترشح لالنتخابات الرئاسية.

93

الرئاسية، حيث تم بمقتضى الفصول 46 و47 (جديد) و49 إلغاء االختصاص املسند إلى القضاء اإلداري وإسناده إلى القضاء العدلي. وتبعا لذلك، فقد أقر املشرع بموجب هذا التعديل أن يتم الطعن في قرارات الهيئة من قِبل املترشحين أمام محكمة االستئناف بتونس في الطور االبتدائي، وذلك في أجل أقصاه 48 ساعة من تاريخ التعليق أو اإلعالم. وفي الطور االستئنافي، يتم الطعن في القرارات الصادرة عن محكمة االستئناف بتونس من قِبل املترشحين املشمولين بتلك القرارات أو من قِبل الهيئة أمام محكمة التعقيب في أجل 48 ساعة من تاريخ اإلعالم بها.

القسم الثاني: قبول الترشحات لالنتخابات الرئاسية لسنة 2024

الفرع األول: اإلعداد اللوجستي والعملياتي لقبول الترشحات

استعدادا ملرحلة قبول الترشحات لالنتخابات الرئاسية لسنة 2024، تولت الهيئة إعداد مختلِف الوثائق والنماذج املستوجبة لتكوين ملفات الترشح ونشرها بصفة فورية ومبكرا ، وذلك تفعيال ملبدإ اإلتاحة وتوحيدا لإلجراءات وتيسيرا ملهمة املترشحين املحتملين قصد االستعداد الجيد وتوفيرا لحيززمني معقول إلعداد امللفات، وخاصة جمع التزكيات في متسع من الوقت، وأصدرت بالغا للمعنيين باألمر في الغرض. وإعماال ملقتضيات

1

الفصلين 8 و9 (جديد) من القرار الترتيبي عدد 18 لسنة 2014 املؤرخ في 4 أوت 2014 ، كما تم تنقيحه وإتمامه بالنصوص الالحقة، وآخرها القرار عدد 544 لسنة 2024 املؤرخ في 4 جويلية 2024، وضعت الهيئة على ذمة الراغبين في الترشح لالنتخابات الرئاسية لسنة 2024 الوثائق التالية:

• استمارة مطلب الترشح لالنتخابات الرئاسية (6 أكتوبر2024): تتضمن البيانات املتعلقة باملترشح وتلك املتعلقة بمقدم مطلب الترشح في حالة تقديمه من غير املترشح، فضال عن بيانات كل من الوكيل املالي وممثل املترشح وتخصيص خانة لكل مترشح عن حزب سياسي، وهو ما يستوجب إمضاء املمثل القانوني للحزب وختمه. وتذيل الوثيقة بإمضاء املترشح الذي يتعين أن يكون معرفا به، وذلك في صورة عدم تقديم املطلب من قِبل املترشح شخصيا،

• أنموذج التصريح على الشرف بصحة البيانات املضمنة بمطلب الترشح والوثائق املدلى بها وباستيفاء كافة شروط الترشح والخلو من املوانع القانونية: وذلك طبقا للمقتضيات الواردة بالقانون االنتخابي، كما تم تنقيحه وإتمامه بالنصوص الالحقة والقرار الترتيبي للهيئة املتعلق بقواعد وإجراءات الترشح لالنتخابات الرئاسية. ويتعين أن يكون اإلمضاء على هذه الوثيقة معرفا به، وذلك في صورة عدم تقديم املطلب من قِبل املترشح شخصيا،

1

ينص الفصل 8 من القرار عدد 544 لسنة 2024 على تقديم مطلب الترشح في نظيرين على املطبوعة التي تعدها الهيئة للغرض. كما ينص الفصل 9 من ذات القرار على إرفاق مطلب الترشح بنسخة ورقية من قائمة املزكين، وتلحق بها وجوبا األصول الورقية الستمارات التزكيات الخاصة باملزكين املدرجين بها. وال تقبل التزكيات التي ال تعتمد األنموذج املعد من الهيئة أو التي ال تتضمن جميع املعطيات والبيانات املطلوبة في استمارة التزكية. وتحدد الهيئة شكليات استمارة التزكية وإجراءات الحصول عليها من طرف الراغب في الترشح أو من يمثله.

94

1ّ

• أنموذج استمارة تزكية شعبية : يتضمن بداية التنصيص على اسم املترشح املحتمل وصورته ورمز االستجابة السريعة واألرقام الثالثة األخيرة من بطاقة تعريفه الوطنية، فضال عن التنصيص على البيانات الشخصية للناخب املزكي وإمضاءه واملعطيات الخاصة باملكلف بتجميع التزكيات وإمضاءه دون الحاجة إلى أن يكون معرفا به،

• أنموذج استمارة تزكية نيابية: يتضمن بداية التنصيص على اسم املترشح املحتمل، فضال عن التنصيص على البيانات الشخصية للمزكي (االسم واللقب ورقم بطاقة تعريفه الوطنية وتاريخ

إصدارها وصفته . وتذيل الوثيقة بإمضاء املزكي الذي يتعين أن يكون معرفا به. 2

• القائمة الورقية للمزكين: وتتضمن اسم املترشح ورقم بطاقة تعريفة الوطنية والعدد الرتبي الستمارة التزكية واسم املزكي ولقبه ورقم بطاقة تعريفه الوطنية أو جواز سفره.

كما استوفت الهيئة كافة الترتيبات واالستعدادات اللوجستية والعملياتية قبل انطالق فترة إيداع الترشحات لالنتخابات الرئاسية لسنة 2024، حيث تولت إعداد املخطط العملياتي الخاص بمرحلة قبول

الترشحات وصادقت على الخريطة العملياتية وأهم التدفقات ذات الصلة ، وأكدت في هذا اإلطار على ضرورة 3

اعتماد استراتيجية قِوامها إتاحة خِدمة قبول الترشحات لالنتخابات الرئاسية لكل املترشحين على حد السواء وفيكنفِ الحياد واالستقاللية ودون إقصاء أوتمييز، بما يمكنهم من تكوين ملفاتهم في متسع من الوقت وتقديم ترشحاتهم واستكمالها، وذلك عبر إحكام االستعدادات لعملية إيداع الترشحات والتفاعل السريع مع املترشح لالستكمال والتصحيح.

وحرِصت الهيئة على إصدارعدد من البالغات التوضيحية والتفسيرية التي من شأنها تيسيرعملية إيداع الترشحات لالنتخابات الرئاسية وتأمين الظروف الكفيلة بإنجاحها، وذلك تفعيال ملبدأي اإلتاحة واملرونة، وفي ظِل انتهاج منهجية عمل قِوامها التعاون والتكامل معكافة الشركاء، وتبعا لذلك، تولت الهيئة التنسيق مع جميع

1

تمت املصادقة على استمارتي التزكيات الشعبية والنيابية والوثائق واالستمارات املكونة مللف الترشح واإلذن بوضعها على ذمة الراغبين في الترشح لالنتخابات الرئاسية لسنة 2024 ابتداءً من يوم اإلثنين 8 جويلية 2024، وذلك إبان جلسة مجلس الهيئة املنعقدة بتاريخ 4 جويلية 2024 (محضر جلسة مداوالت مجلس الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات عدد 13 لسنة 2024 بتاريخ 4 جويلية 2024 الصادر بالرائد الرسمي للجمهورية التونسية عدد 88 لسنة 2024 بتاريخ 16 جويلية 2024).

2 يمكن أن يكون املزكي عضوا بمجلس نواب الشعب أو عضوا باملجلس الوطني للجهات واألقاليم أو رئيس مجلس محلي أو رئيس مجلس جهوي أو

رئيس مجلس إقليم.

3

صادقت الهيئة على املخطط العملياتي ملرحلة قبول الترشحات لالنتخابات الرئاسية لسنة 2024 وذلك من حيث استعدادات الهيئة إلحداث مكتب مركزي لقبول الترشحات والتدابير املتعلقة باستخراج استمارة التزكية من طرف الراغبين في الترشح أو ممن ينوبهم وطريقة التثبت والبت في التزكيات، وذلك من النواحي البشرية والتنظيمية واللوجستية (محضر جلسة مداوالت مجلس الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات عدد 14 لسنة 2024 بتاريخ 10 جويلية 2024 الصادر بالرائد الرسمي للجمهورية التونسية عدد 88 لسنة 2024 بتاريخ 16 جويلية 2024).

95

الشركاءلتيسيرالتعاملمعاملترشحينقصدتكوينملفاتهمفيأفضلالظروف،وذلكبإتاحةالحصولعلى الوثائقاإلداريةاملستوجبة،علىغرارالبطاقةعدد3.

وعقدتالهيئةندوةصحفيةبتاريخ10أوت2024بمركزالفنونوالثقافةواآلداببالقصرالسعيد بضاحيةباردولإلعالنعنقائمةاملترشحيناملقبولينأوليالالنتخاباتالرئاسيةلسنة2024.كماعقدتبتاريخ 2سبتمبر2024ندوةصحفيةلإلعالنعنقائمةاملترشحيناملقبوليننهائيالالنتخاباتالرئاسيةلسنة2024. وفيإطاراإلعداداملاديواللوجستيلعمليةقبولالترشحات،وبهدفتوفيركلِممهداتالنجاحلهاوأعلى درجاتالجودةفيإسداءالخدمات،فقدتمتعمليةقبولالترشحاتلالنتخاباتالرئاسيةلسنة2024في املقراملركزيللهيئة العليا املستقلةلالنتخاباتكدأب الهيئة إبان إشرافها على االستحقاقات االنتخابية الرئاسيةلسنتي2014و2019،حيثتمالحرصعلىضمانالحياديةالتامةوتحقيقاملساواةفيالتعاملمع كافةاملترشحيناملحتملينوالوافدينلتقديممطالبالترشحمنناحية،فضالعنتحقيقشفافيةعمليةقبول الترشحاتوالنفاذإلىاملعلومةبشأنهافيأفضلالظروفوأمثلهامنناحيةأخرى.وفيهذااإلطار،اتخذتالهيئة عددامنالتدابيرلعلأهمها:

• ترتيب االستقبال ملقدمي مطالب الترشح وفقا لقاعدة األولوية في الترتيب من حيث اإليداع واالستكمال،ضماناملصداقيةوشفافيةعمليةقبولالترشحات،

• تحديدعددمرافقياملترشحينإلىداخلمقرالهيئةحتىيتمكنأعوانالهيئةمنقبولالترشحات علىالنحواملطلوب.ويتمتفاديالدعايةداخلاملقر،

• اعتمادمخططعملياتيمفصلومحكمملركزقبولالترشحاتوفضاءاتالعملاملساندةلهوهي تواليا:

• فضاءاالستقبالالخارجيالخاصبمركزقبولالترشحات،

• الفضاءالخارجيالخاصبالصحفيينواملالحظين،

• فضاءاحتسابالتزكيات،

• الفضاءالداخليللترشحات،

• مكتباالستقبالالداخلي،

• قاعةاالنتظار،

• مكتبقبولالترشحات،

• الفضاءالفرعيلرقنالتزكيات1(املركزالدوليلتكويناملكونينوالتجديدالبيداغوجي)وفقالنظام الفِرقوحسبحِصصِعملصباحيةوأخرىليلية.

1تمتجهيزخمسقاعاتباملواردالبشريةاملستوجبةوب94حاسوبابفضاءاملركزالدوليلتكويناملكونينوالتجديدالبيداغوجيلرقنالتزكيات والتحريبشأنها،كماتمتإتاحةفريقللدعمالتقنيوالتدخلالعاجلعندالحاجة.

96

وعمِلت الهيئة على توفير املوارد البشري ة الالزمة لتأمين عملية قبول الترشحا ت مركزيا ، حيث بلغ العدد الجملي لألعوان املكلفين بقبول الترشحات 28 عونا، من بينهم 11 من اإلناث و17 من الذكور.

كما حرصت الهيئة على تسخير كافة املوارد واإلمكانات املستوجبة وتجهيز مركز قبول الترشحات وفضاءات العمل املساندة له بكلِ املتطلبات اللوجستية ، على غرار الحواسيب وآالت الطباعة وعددها 16 والطاوالت املستوجبة وغيرها من التجهيزات اإلعالمية واملستلزمات املادية ، إضافة إلى توفير املواد املكتبية الضرورية لتأمين العملية في أفضل الظروف وبالدقة والنجاعة والسرعة املطلوبة، فضال عن تهيئة البِنية التحتية لكافة الفضاءات املزمع استغاللها لقبول الترشحات عبر ضمان ربطها بشبكات الكهرباء واالتصال واأللياف، وتأمينها بالتعاون والتنسيق مع شركاء الهيئة، على غرار املصالح املختصة بوزارتيْ الداخلية والدفاع الوطني،وكذلك الشأن بالنسبة ملصالح الشركة التونسية للكهرباء والغاز بهدف تركيز مولدات كهربائية تفاديا ألي انقطاع كهربائي . وتم التحقق عموما من جاهزية مركز قبول الترشحات والفضاءات املساندة له املعدة لقبول الترشحات.

وفي نفس السياق تولت الهيئة طباعة سِجل قبول الترشحات لالنتخابات الرئاسية لسنة 2024 والوصوالت اليدوية لالستقبال والوصوالت اليدوية للتزكيات والوصوالت اليدوية الستالم مطالب الترشح. كما عمدت الهيئة إلى تصميم األختام والشارات الخاصة بمركز قبول الترشحات والفضاءات املساندة له وطباعتها وتوزيعها، فضال عن التعهد بطباعة جميع الوثائق الخاصة بعملية قبول الترشحات اعتمادا على مواردها وإمكاناتها الذاتية.

وتيسيرا لعمليتي قبول الترشحات ومعالجة التزكيات، تولت الهيئة إعداد وتصميم وتطوير منظومة معلوماتية لقبول الترشحات والتثبت من التزكيات طبقا للشروط القانونية املستوجبة ووفقا لدليل استعمال التطبيقة املعدِ بدوره من قِبل املصالح املختصة بالهيئة، حيث مكنت م ستخدميها من التثبت من استيفاء التزكيات املقدمة من املترشحين للشروط القانونية. كما مكنت املنظومة كافة مستخدميها من إدراج مطلب الترشح واستخراج الوصل وإدارة مطالب الترشح حسب الحالة (استكمال وثائق أو سحب أو إلغاء وغيرها)، فضال عن إدراج التزكيات وقرارات البت واستخراج الوصل الخاص بالتزكيات تبعا إلتمام عملية االحتساب والتدقيق الذي يتضمن خاصة العدد الجملي للمزكين وبيان من استوفى منهم كافة الشروط املستوجبة والذين لم يستوفوا ذلك.

كما ساهمت هذه املنظومة في تيسير عمل مجلس الهيئة لدى البت في التزكيات واملصادقة عليها من خالل تحديد أسباب الرفض عبر التنصيص الدقيق على مختلِف اإلشكاليات، على غرار اإلدالء بتزكية ال تعتمد األنموذج املعد من قِبل الهيئة أو غياب إمضاء املزكي أو عدم تطابق اسم أو لقب املزكي أو اسم األم أو عدم تطابق تاريخ الوالدة أو عدم تطابق تاريخ إصدار وثيقة هوية املزكي أو نقص في بيانات جدول املزكين أو غياب إمضاء املكلف بتجميع التزكيات أو مزكي غير مدرج بقاعدة البيانات أو قيام املترشح بتزكية نفسه أو القيام بتزكية نفس املترشح أكثر من مرة ، فضال عن عدد من اإلشكاليات ذات العالقة بعدم اعتماد أصل االستمارة

97

أو عدم إدراج البيانات املستوجبة وغيرها من اإلشكاليات. كما مكنت هذه املنظومة من بيان عدد التزكيات املستوفاة للشروط حسب الدوائر االنتخابية التشريعية، وتم تذييل التقرير النهائي املستخرج من التطبيقة املعلوماتية بملخص يبين عدد التزكيات املستوفاة للشروط والعدد الجملي للدوائر االنتخابية التشريعية التي ال يقل فيها عدد الناخبين املزكين عن 500 ناخب مزك طبقا للقانون. وبفضل هذه التطبيقة املعلوماتية، فقد أمكن للهيئة استخراج عدد من اإلحصائيات ذات الصلة بالنوع االجتماعي والفئات العمرية للمزكين، كما ساهمت التقارير املستخرجة منها في تيسير عملية البت واملصادقة من قِبل مجلس الهيئة. وقد بلغ العدد الجملي ملستخدمي هذه املنظومة 164 مستخدما. وتولت الهيئة كذلك تطوير منظومة ملتابعة القضايا، حيث بلغ مستخدموها 23 مستخدما.

كما تولت الهيئة تمكين املواطنين من التثبت في إدراج أسمائهم بقائمات املزكين ألحد املترشحين من عدمه من خالل إتاحة خدمة البيانات التكميلية غير املهيكلة USSD. وقد أدت كل هذه التدابير املتعلقة بإضفاء مزيد من الشفافية على عمليات التزكية إلى رفع املواطنين وعدد من الذوات املعنوية لعدة شكايات إلى النيابة العمومية تطعن في صحة تزكياتهم لبعض املترشحين لالنتخابات الرئاسية لسنة 2024.

الفرع الثاني: قبول الترشحات لالنتخابات الرئاسية لسنة 2024 والبت فيها واإلحصائيات األولية املتعلقة بها

حددت الهيئة آجال إيداع الترشحات لالنتخابات الرئاسية لسنة 2024 خالل الفترة املتراوحة بين 29 جويلية و6 أوت 2024 ابتداءً من الساعة الثامنة صباحا إلى غاية الساعة الثامنة مساءً1.

وقد بلغ العدد الجملي للتزكيات املودعة لالنتخابات الرئاسية 371797 تزكية، حيث بلغ العدد الجملي للمزكين من الناخبين املرسمين في سِجل الناخبين 371464 مزك، وضمت قائمة املزكين من بين أعضاء مجلس نواب الشعب واملجلس الوطني للجهات واألقاليم 153 مزك، في حين ضمت قائمة املزكين من بين رؤساء مجالس الجماعات املحلية املنتخبة 180 مزك. وتبعا لعدم إدراج 3897 مزك ضمن قاعدة البيانات لكونهم غير مرسمين بالسِجلِ االنتخابي، فقد بلغ العدد الجملي للتزكيات، شعبية كانت أو نيابية، 367900 تزكية من بينها 367567 مزك من الناخبين املرسمين في سِجل الناخبين و153 مزك من بين أعضاء مجلس نواب الشعب واملجلس

الوطني للجهات واألقاليم و180 مزك من بين رؤساء مجالس الجماعات املحلية املنتخبة . 2

وشددت الهيئة، إبان جلسة مجلسها املنعقدة بتاريخ 10 أوت 2024، على كون التزكيات املودعة مؤمنة لديها، وهي على ذمة القضاء الستيفاء عمليات التثبت والتدقيق عندكل طلب، كما تم إعداد تطبيقة معلوماتية للتثبت من التزكيات الشعبية لجميع املترشحين وعددها يفوق 370 ألف تزكية ووضعها على ذمة العموم ابتداء

1الفصل 8 من القرار عدد 543 لسنة 2024 املؤرخ في 4 جويلية 2024.

2بلغ العدد الجملي للتزكيات النيابية 333 تزكية، من بينها 280 تزكية للذكور بنسبة %84.08 و53 تزكية لإلناث بنسبة %15.92.

98

منيوم12أوت2024عبرإتاحةالخدمةاإللكترونيةللناخبين(*195*رقمبطاقةالتعريفالوطنية#)،على أنيتمالعملعلىنشرالقائماتالخاصةبالتزكياتالنيابيةاملقبولةمنهاواملرفوضةكذلكوعددهاإحدى عشرة(11)تزكيةتبعاإليداعهذهاألخيرةلدىمكتبالضبطاملركزيللهيئةخارجفترةقبولالترشحات،وذلك ضماناللشفافيةوتعزيزالنزاهةالعمليةاالنتخابية.

وعموما،يبرزالجدوالناملواليانوالرسمالبيانياآلتياإلحصائياتاملتعلقةبالتزكياتالشعبيةمنحيث العددوالتوزيعوفقاللنوعاالجتماعيوالفئاتالعمرية:

التوزيعالعاملعددالتزكياتالشعبيةحسبالنوعاالجتماعي

النوعاالجتماعي | عددالتزكياتالشعبية | النسبة

اإلناث | 136950 | %37.26

الذكور | 230617 | %62.74

املجموع | 367567 | %100

توزيعالفئاتالعمريةللمزكينمنالناخبيناملرسمينفيالسجلاالنتخابيحسبالنوعاالجتماعي

اإلناث الذكور

الفئةالعمرية املجموع

العدد | النسبة1 | العدد | النسبة2

من18إلى35سنة(فئةالشباب) | 38978 | %28.46 | 49599 | %21.51 | 88577

من36إلى60سنة(فئةالكهول) | 70630 | %51.57 | 124676 | %54.06 | 195306

مافوق60سنة(فئةالشيوخ) | 27342 | %19.97 | 56342 | %24.43 | 83684

املجموع | 136950 | %100 | 230617 | %100 | 367567

1النسبةمنالعددالجمليللمزكيات(اإلناث).

2 النسبةمنالعددالجمليللمزكين(الذكور).

99

أمابخصوصحصيلةالترشحاتلالنتخاباتالرئاسيةلسنة2024،فقدسجلتالهيئةإبانكاملالفترة املعدةلقبولالترشحات(من29جويليةإلى6أوت2024)وقبلالبتفيهامنقِبلمجلسالهيئةإيداع17 مطلبترشح، وتوزعت الترشحات املودعة قبل البت فيها حسب النوع االجتماعي وفقا للبيانات املضمنة بالجدولاملوالي:

التوزيعالعامملطالبالترشحاملودعةحسبالنوعاالجتماعي

النوعاالجتماعي | عددمطالبالترشح | النسبة

اإلناث | 3 | %17.65

الذكور | 14 | %82.35

املجموع | 17 | %100

وقد ساهمت اإلجراءات التنظيمية غير املسبوقة املتخذة من قِبل الهيئة في ترشيد عملية قبول الترشحاتوجعلهاأكثرجِديةومِصداقية،وبالتالي،تمالحدبشكلملحوظمنالترشحاتغيرالجدية.ويبرز الجدولوالرسمالبيانياملواليينتطورالعددالجمليللترشحاتاملودعةوقبلالبتفيهامنقِبلمجلسالهيئة، وذلكإباناالستحقاقاتاالنتخابيةالرئاسيةالتينظمتهاالهيئةالعليااملستقلةلالنتخاباتمنذإحداثها:

تطورالعددالجمليللترشحاتاملودعةقبلالبتفيهاإباناالستحقاقاتاالنتخابيةالرئاسيةالتي

نظمتهاالهيئةالعليااملستقلةلالنتخاباتمنذإحداثها

االستحقاقاالنتخابيالرئاسي العددالجمليللمطالباملودعةقبلالبتفيها

االنتخاباتالرئاسيةلسنة2014 170

االنتخاباتالرئاسيةالسابقةألوانهالسنة2019 297

االنتخاباتالرئاسيةلسنة2024 17

1

توزعتبين22مطلبترشحمقدمةمنمترشحينعنأحزابومترشحيناثنينعنائتالفاتو46مترشحامستقال.وقدانحصرعددالترشحات املقدمةمناإلناثفي5مطالبفقط،مقابل65مطلبترشحمقدمةمنمترشحينذكور.

2 توزعتبين20مطلبترشحمقدمةمنمترشحينعنأحزابو4مترشحينعنائتالفاتو73مترشحامستقال.وتنقسمإلى 11مطلبامقدمامن

اإلناث،مقابل86مطلبترشحمقدمةمنالذكور.

100

وإعماال ألحكام الفصول من 13 إلى 21 من القرار الترتيبي املتعلق بقواعد وإجراءات الترشح لالنتخابات الرئاسية ، استوفت الهيئة إجراءات النظر والبت في مطالب الترشح املودعة ، حيث اطلع مجلس الهيئة على ملفات الترشح لالنتخابات الرئاسية لسنة 2024 املودعة لدى الهيئة خالل فترة قبول الترشحات وفقا لآلجال

املضمنة بالروزنامة االنتخابية وعددها 17 ملفا، وتداول مطوال بشأن منهجية النظر والبتِ في تلك امللفات 1

وخلص بإجماع أعضائه إلى إقرار ما يلي:

• أوال: عدم اعتماد التزكيات الشعبية املودعة لدى الهيئة التي لم تبلغ العدد األدنى املطلوب ( 10000 تزكية) وعدم دعوة املعنيين بها للتدارك والتأكيد على ضرورة استيفاء شرط العدد األدنى املطلوب والتوزيع على عشر (10) دوائر انتخابية تشريعية على األقل، على أال يقل عدد املزكين من الناخبين املرسمين في السِجل االنتخابي عن خمسمائة ( 500) ناخب بكل دائرة منها وتوزيع بقية التزكيات املستوجبة على بقية الدوائر وفقا لرغبة املترشح املحتمل، وذلك إعماال ملقتضيات الفصل 41 من القانون االنتخابي والفصل 15 من القرار الترتيبي للهيئة عدد 18 لسنة 2014 املؤرخ في 4 أوت 2014 املتعلق بقواعد وإجراءات الترشح لالنتخابات الرئاسية،كما تم تنقيحه وإتمامه بالنصوص الالحقة، وآخرها القرار عدد 544 لسنة 2024 املؤرخ في 4 جويلية 2024،

• ثانيا: عدم قبول امللفات التي ال تتضمن وصل تأمين الضمان املالي وقدره عشرة آالف دينار لدى الخزينة العامة للبالد التونسية، فضال عن عدم إمكانية استكمال هذه الوثيقة ضمانا لجِدية الترشحات وترشيدها،

• ثالثا: توجيه اإلشعارات املستوجبة للمعنيين بالتدارك واالستكمال قصد القيام بذلك، وخاصة استكمال امللفات املنقوصة من التزكيات املطلوبة ومن البطاقة عدد 3، وذلك في أجل أقصاه 24 ساعة من تاريخ اإلعالم دون أن يتجاوز ذلك في كل الحاالت أجل البت في الترشحات إعماال ألحكام الفصل 16 من القرار الترتيبي املتعلق بقواعد وإجراءات الترشح لالنتخابات الرئاسية،

• رابعا: عدم اعتماد استمارات جميع التزكيات املستوفية للعدد املستوجب والتي تبين بعد م عالجتها أنها ال تتضمن البيانات الوجوبية واألساسية للتزكية، واإلذن بإسقاطها وإعالم املترشح املحتمل أو من يمثله بضرورة التصحيح وتعويض التزكيات غير املستوفية للشروط الشكلية ولكونها تقل عن العدد املطلوب، وذلك في أجل أقصاه 48 ساعة من تاريخ اإلعالم دون أن يتجاوز ذلك في كل الحاالت أجل البت في الترشحات،وإال يتم رفض مطلب الترشح إعماال ألحكام الفصل 14 من القرار الترتيبي املتعلق بقواعد وإجراءات الترشح لالنتخابات الرئاسي ة.

1 محضر جلسة مداوالت مجلس الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات بتاريخ 7 أوت 2024 (عدد 16 لسنة 2024) الصادر بالرائد الرسمي للجمهوري ة

التونسية عدد 101 لسنة 2024 بتاريخ 20 أوت 2024.

101

وتبعا لضبط منهجية العمل طبقا للقانون االنتخابي والقرار الترتيبي للهيئة، استعرض مجلس الهيئة جميعامللفاتاملودعةوتولىدراستها حالةبحالةوأقرختاماما يلي:

• القبول األولي مللفياملترشحين زهير بن محمد الصالح املغزاوي وقيس بن املنصف سعيد إليداعهما ملفين كاملين واستيفائهماكافةالشروطالقانونيةاملستوجبةمن حيثالوثائق املطلوبةوالتزكيات، حيثقدم السيد زهيربن محمد الصالحاملغزاوي إحدى عشرة( 11) تزكيةنيابية من أعضاء مجلس نواب الشعب تستجيب للشروط القانونية، وقدم السيد قيس بن املنصف سعيد 248276 تزكية شعبيةموزعة على 135 دائرةانتخابيةتشريعية و296 تزكيةنيابيةتستجيبللشروطالقانوني ةمن قِبل أعضاء الغرفتين النيابيتين ( 138 تزكية)، من بينها 77 تزكية من أعضاء مجلس نواب الشعب و61 تزكية من أعضاء املجلس الوطني للجهات واألقاليم ورؤساءمجالسالجماعاتاملحليةاملنتخبة (158 تزكية)، من بينها 139 تزكيةمنرؤساءاملجالساملحليةو 19 تزكيةمنرؤساءاملجالسالجهوية. - رفضثمانية(8)مطالبترشحشكال لعدم اإلدالءبالعدداألدنى املطلوبمن التزكياتوهو 10 آالف تزكية علىاألقل،فضال عن عدم تقديم الوثائق املستوجبةقانوناوهيتواليا:

1.ملف املترشح املحتمل فتحي بن خميس كريمي لتقديم تزكيات تقل عن 10000 ناخب (قدم 111 تزكية شعبية)وعدم اإلدالء بوصل تأمين الضمان املالي،

2.ملفاملترشحاملحتمل يسريبن محمد الهاديسليمان لتقديم تزكياتتقل عن 10000 ناخب(قدم 33تزكية شعبية)وعدماإلدالءبالنسخةاإللكترونيةمن قائمةاملزكين،

3.امللفاملقدم من قِبل السيد عمادالقريش يلعدم اإلدالءبتوكيل قانونيصريحمعرفعليهباإلمضاء لدى السلط اإلدارية املختصة ووصل تأمين الضمان املالي والتزكيات والبطاقة عدد 3 وغياب التعريف باإلمضاء علىمطلبالترشحوالتصريح علىالشرف،

4.ملف املترشحاملحتمل عبد الفتاح بن محمود الزمرلي لتقديم تزكيات تقل عن 10000 ناخب (قدم 170تزكية شعبية)،

5.ملف املترشحةاملحتملةرقيةبن علي الحافي لتقديم تزكيات تقل عن 10000 ناخب (قدمت 2729 تزكية شعبية)وعدم اإلدالء بوصل تأمين الضمان املاليوالبطاقة عدد 3،

6.ملفاملترشحاملحتمل الناجيبنمحمد جلول لتقديم تزكياتتقل عن 10000 ناخب(قدم 88 تزكية شعبية)وعدم اإلدالء بصورتين شمسيتين ونسخةمن هويةالوكيل املاليللمترشحاملحتمل،

7.ملف املترشحاملحتمل محمد هشام بن البشيراملؤدب لتقديم تزكيات تقل عن 10000 ناخب (قدم 5458تزكية شعبية)وعدم اإلدالءبنسخةمن هويةالوكيل املاليللمترشحاملحتمل،

8.ملف املترشح املحتمل البشير بن حسين بن سالم العواني لتقديم تزكيات تقلعن 10000 ناخب (قدم 353تزكية شعبية)وعدم اإلدالءبالنسخةاإللكترونيةمن قائمةاملزكين.

• إعطاء اإلذن لإلدارة التنفيذية قصد توجيه 7 إشعارات للمترشحين املحتملين اآلتي بيانهم قصد استكمال ملفاتهم وفقا لآلجال القانونية،وذلك عمال بمقتضيات الفصول 14 و15 و16 من القرار

102

الترتيبي عدد 18 لسنة 2014،كما تمتنقيحهوإتمامهبالنصوص الالحقة،وآخرها القرار عدد 544 لسنة 2024املؤرخ في 4 جويلية 2024،وذلكوفقا للبياناتاملضمنةبالجدول املوالي:

اإلشعاراتالسبعةالواقعتوجيههاإلىاملترشحيناملحتملين

املترشحاملحتمل | التزكياتغيراملستوفيةللشروط | الوثائق املنقوصة

العدد الجملي للتزكيات املستوفاة للشروط القانونية يقلعن 10000 ناخب (قدم 3164 تزكية مع | اإلدالء | بأصل

أحمد الصافي بن شعبية)،كما أنهلم يتماستيفاءالعدداألدنى لشرط 500 ناخببكلدائرةانتخابيةتشريعيةإال البطاقة عدد 3 في أجل 1

إبراهيم سعيد فيدائرتين من جملة 10 دوائر، وتبعا لذلك يتعين التصحيح فيأجل 48 ساعةمن تاريخ اإلعالم. أقصاه 24 ساعة من وفيصورة عدم االستجابةيتمرفضاملطلب. تاريخ اإلعالم.

العددالجمليللتزكيات املستوفاة للشروط القانونيةيقلعن 10000 ناخب، (قدم 8694 تزكية مع | اإلدالء | بأصل

محمد املنذر بن

شعبية)،كما أنهلم يتماستيفاءالعدداألدنى لشرط 500 ناخببكلدائرةانتخابيةتشريعيةإال البطاقة عدد 3 في أجل 2 عبد العزيز

في أربع(4) دوائر من جملة 10 دوائر، وتبعا لذلك يتعين التصحيح في أجل 48 ساعةمن تاريخ أقصاه 24 ساعة من الزنايدي

اإلعالم.وفيصورة عدم االستجابةيتمرفضاملطلب. تاريخ اإلعالم.

لم يتماستيفاءالعدداألدنى لشرط 500 ناخببكلدائرةانتخابيةتشريعيةإالفيثالث( 3) دوائر مع | اإلدالء | بأصل

عبد اللطيفبن من جملة 10 دوائر، وتبعا لذلك يتعين التصحيح في أجل 48 ساعةمن تاريخ اإلعالم.وفيصورة البطاقة عدد 3 في أجل 3

الطيب املكي | عدم االستجابةيتمرفضاملطلب. | أقصاه 24 ساعة من

تاريخ اإلعالم.

العدد الجملي للتزكيات املستوفاة للشروط يقلعن 10000 ناخب (قدم 9003 تزكية شعبية)، مع | اإلدالء | بأصل

عماد بن محسن كما أنهلم يتماستيفاءالعدداألدنى لشرط 500 ناخببكلدائرةانتخابيةتشريعيةإالفي خمس البطاقة عدد 3 في أجل 4

الدائمي (5) دوائر من جملة 10 دوائر، وتبعا لذلك يتعين التصحيح في أجل 48 ساعةمن تاريخ اإلعالم. أقصاه 24 ساعة من وفيصورة عدم االستجابةيتمرفضاملطلب. تاريخ اإلعالم. العددالجمليللتزكياتاملستوفاةللشروطالقانونيةيقلعن 10000 ناخب(قدمت 3569 تزكية

ليلى بن فرحات شعبية)،كما أنهلم يتماستيفاءالعدداألدنى لشرط 500ناخببكلدائرةانتخابيةتشريعي ةفي

5 - الهمامي جميعالدوائر، وتبعا لذلك يتعين التصحيح في أجل 48 ساعةمن تاريخ اإلعالم.وفي صورة عدم

االستجابةيتمرفضاملطلب.

العدد الجملي للتزكيات املستوفاة للشروط يقلعن 10000 ناخب (قدم 8699 تزكية شعبية)،

العياش يبن عبد كما أنهلم يتم استيفاء العدد األدنى لشرط 500 ناخب بكلدائرة انتخابيةتشريعيةإالفي تسع

6 - الحميد زمال (9) دوائر من جملة 10 دوائر، وتبعا لذلك يتعين التصحيح في أجل 48 ساعةمن تاريخ اإلعالم.

وفيصورة عدم االستجابةيتمرفضاملطلب.

العدد الجملي للتزكيات املستوفاة للشروط يقلعن 10000 ناخب (قدم 9207 تزكية شعبية)،

ذاكر بن الهادي كما أنهلم يتماستيفاء العدداألدنى لشرط 500 ناخب بكلدائرة انتخابيةتشريعيةإالفي ثالث

7 - األهيذب (3) دوائر من جملة 10 دوائر، وتبعا لذلك يتعين التصحيح في أجل 48 ساعةمن تاريخ اإلعالم.

وفيصورة عدم االستجابةيتم رفضاملطلب.

وشددمجلسالهيئة علىضرورةإرفاقاإلشعاراتاملزمعتوجيهها بكشوفاتدقيقةللتزكياتاملودعةبعد معالجتها تبين بكلوضوح العددالجملي للتزكيات املقدمةوتلك املستوفيةللشروطالقانونيةاملستوجبة.كما تبرز توزيع التزكيات املرفوضة حسب أسباب الرفض، فضال عن توزيع التزكيات املستوفاة للشروط حسب الدوائر االنتخابية التشريعية، على أن يذيلكلكشف وجوبا بالعدد الجملي للتزكيات املستوفية للشروط ومدى استيفاء ملف املترشح املحتمل لشرط التوزيع على الدوائر االنتخابية التشريعية الذي يتعين أن يبلغ 500 ناخب في 10دوائرعلىاألقل .

103

كما تمت دعوة املترشحين املحتملين املزمع إشعارهم بالتصحيح واالستكمال إلى اإلمعان في التثبت في املعطيات املضمنة باستمارة التزكية بهدف تعويض العدد املطلوب من التزكيات دون أخطاء أو نقص في تعمير بيانات التزكية وتفاديا لإلسقاط الالحق من جديد ألية تزكية ال تحترم الشروط القانونية والشكلية. كما أنه يتعين احترام شرط توزيع املزكين على الدوائر االنتخابية والتقيد تبعا لذلك بالحد األدنى املطلوب ( 500 تزكية في كل دائرة بعشر دوائر انتخابية تشريعية على األقل) والعمل على استكمال بقية التزكيات من دوائر أخرى حتى وإن كان العدد املتحصل عليه يقل عن 500 تزكية ومنحهم 48 ساعة للقيام بذلك بداية من تاريخ إرسال اإلعالم عبر البريد اإللكتروني.

وتبعا لإلشعارات السبع املوجهة إلى املترشحين املحتملين لالنتخابات الرئاسية بتاريخ 7 أوت 2024، وبعد انقضاء اآلجال القانونية للرد على طلبات الهيئة ( 24 ساعة بالنسبة الستكمال الوثائق و48 ساعة بالنسبة لتصحيح التزكيات واستكمالها ابتداء من تاريخ اإلعالم وتوق يته بالبريد اإللكتروني)، فقد استجاب 5 مترشحين محتملين فحسب لطلبات التصحيح واالستكمال باستثناء املترشحين املحتملين أحمد الصافي بن إبراهيم

سعيد وليلى بن فرحات الهمامي. وتبعا لتداول مجلس الهيئة بشأن امللفات الخمسِ املستكملة، فقد تقرر 1

باإلجماع ما يلي:

مخرجاتعمليةالبتفيامللفاتاملستكملةتبعالإلشعاراتالواقعتوجيههاإلىاملترشحين املحتملين

املترشحاملحتمل | قرارالهيئة | التعليل

• عدم استيفاء العدد األدنى لشرط 500 ناخب بكل دائرة انتخابية تشريعية إال في ثماني ( 8) من جملة 10 دوائر انتخابي ة،

محمد املنذر بن

• عدم تطابق عدد املزكين املدرجين بالقائمة الورقية مع عدد املزك ين املدرجين بالقائمة عبد العزيز رفض مطلب

1 اإللكترونية وعدم تطابق عدد املزكين املدرجين بالقائمة الورقية مع عدد استمارات التزكيات الزنايدي الترشح

الشعبية امللحقة بها، خالفا ملا تم تضمينه بالفصل 9 (جديد) من القرار الترتيبي للهيئة املتعل ق بقواعد وإجراءات الترشح لالنتخابات الرئاسية،

• عدم اإلدالء بالبطاقة عدد 3 (حديثة).

-عدم استيفاء العدد األدنى لشرط 500 ناخب بكل دائرة انتخابية تشريعية إال في ثماني ( 8) من جملة 10 دوائر انتخابي ة،

-عدم تطابق عدد املزكين املدرجين بالقائمة الورقية مع عدد املزكين املدرجين بالقائمة اإللكتروني ة عبد اللطيف بن رفض مطلب

2 وعدم تطابق عدد املزكين املدرجين بالقائمة الورقية مع عدد استمارات التزكيات الشعبية امللحقة الطيب املكي الترشح

بها، خالفا ملا تم تضمينه بالفصل 9 (جديد) من القرار الترتيبي للهيئة املتعلق بقواعد وإجراءات الترشح لالنتخابات الرئاسية،

عدم اإلدالء بالبطاقة عدد 3 (حديثة).

عماد بن محسن | رفض مطلب | -عدم تطابق عدد املزكين املدرجين بالقائمة الورقية مع عدد املزكين املدرجين بالقائمة اإللكتروني ة

3

الدائمي | الترشح | وعدم تطابق عدد املزكين املدرجين بالقائمة الورقية مع عدد استمارات التزكيات الشعبية امللحقة

1 محضر جلسة مداوالت مجلس الهيئة العليا املستقلة لالنتخابا ت بتاريخ 10 أوت 2024 (عدد 17 لسنة 2024) الصادر بالرائد الرسمي للجمهوري ة

التونسية عدد 101 لسنة 2024 بتاريخ 20 أوت 2024.

104

بها،خالفاملاتمتضمينهبالفصل9(جديد)منالقرارالترتيبيللهيئةاملتعلقبقواعدوإجراءات الترشحلالنتخاباتالرئاسية،

-عدمالتطابقبيننظيريمطلبالترشحمنحيثالبياناتاملتعلقةبممثلاملترشح،

-خللفيشرطالجنسيةتبعالكوناملترشحاملحتملحاماللجنسيةأجنبيةباإلضافةإلىالجنسية التونسية،وتقديمتصريحعلىالشرفغيرصحيحعلىمعنىالفصل158منالقانوناالنتخابي، عدماإلدالءبالبطاقةعدد3(حديثة).

-عدماستيفاءالعدداألدنىلشرط500ناخببكلدائرةانتخابيةتشريعيةإالفيثالث(3)من جملة10دوائرانتخابية،

ذاكربنالهادي | رفضمطلب | -عدمتطابقعدداملزكيناملدرجينبالقائمةالورقيةمععدداملزكيناملدرجينبالقائمةاإللكترونية

4

األهيذب | الترشح | وعدمتطابقعدداملزكيناملدرجينبالقائمةالورقيةمععدداستماراتالتزكياتالشعبيةامللحقة

بها،خالفاملاتمتضمينهبالفصل9(جديد)منالقرارالترتيبيللهيئةاملتعلقبقواعدوإجراءات الترشحلالنتخاباتالرئاسية.

العياشيبنعبد قبولمطلب

5 إيداعملفكاملواستيفاءجميعالشروطالقانونيةاملستوجبة

الحميدزمال الترشح

وتبعالذلك،وبعدالنظروالبتفياملطالباملودعةإداريالدىالهيئةوفقالآلجالاملحددةبالروزنامة االنتخابيةوعددها17ملفا،وبعدتوجيهاإلشعاراتاملتعلقةباالستكمالوالتصحيح،وبعدالتداولوالنقاش، قررمجلسالهيئةبإجماعأعضائهمايلي:

• القبولاألوليمللفاتاملترشحيناآلتيذكرهم(ثالثةملفات):

1. العياشيبنعبدالحميدزمال(أودع10252تزكيةشعبيةتستجيبللشروطالقانونيةموزعةعلى 10دوائرانتخابيةتشريعيةتحتويعلى500ناخبعلىاألقلفيكلمنها،معاستيفاءكافةالوثائق والشروطالقانونيةاملستوجبة)،

2. زهيربنمحمدالصالحاملغزاوي(أودعإحدىعشرة(11)تزكيةنيابيةتستجيبللشروطالقانونية منقِبلأعضاءمجلسنوابالشعبمعاستيفاءكافةالوثائقوالشروطالقانونيةاملستوجبة)، 3. قيسبناملنصفسعيد(أودع248276تزكيةشعبيةتستجيبللشروطالقانونيةموزعةعلى135 دائرةانتخابيةتشريعيةتحتويعلى500ناخبعلىاألقلفيكلمنها،باإلضافةإلى296تزكيةنيابية تستجيبللشروط القانونيةمنقِبلأعضاءمجلسنواب الشعب (77تزكية)واملجلس الوطني للجهاتواألقاليم(61تزكية)ورؤساءمجالسالجماعاتاملحليةاملنتخبة(139تزكيةمنقِبلِرؤساء املجالساملحليةو19تزكيةمنقِبلِرؤساءاملجالسالجهوية)،معاستيفاءكافةالوثائقوالشروط القانونيةاملستوجبة).

• رفض14ملفترشحلعدمتوفرالعدد املستوجبمن التزكياتمنذ البدايةأوبعد االستكمال والتصحيح،أوعدماإلدالءبوصلتأمينالضماناملاليلدىالخزينةالعامةللبالدالتونسية،أوعدم االستجابةلشرطالجنسية،أوعدماستيفاءالعدداألدنىلشرط500ناخبفيعشردوائرانتخابية تشريعيةعلىاألقل،أوعدمالتطابقبينالنسختينالورقيةواإللكترونيةللتزكيات،أوعدمالتطابق بيننظيريمطلبالترشح،أوعدماإلدالءبالوثائقالقانونيةاملستوجبةعلىغرارالبطاقةعدد3

105

والنسخة اإللكترونية من قائمة املزكين والتوكيل القانوني املعرف عليه باإلمضاء وصورتين شمسيتين ونسخة من هوية الوكيل املالي للمترشح املحتمل، وذلك رغم إشعار املعنيين باألمر بضرورة تدارك النقائص وتصحيح اإلخالالت القابلة للتدارك والتصحيح في اآلجال املحد دة. ويشمل هذا القرار املترشحين املحتملين املشار إليهم بالجدول املوالي :

قائمةاملترشحين املحتملين املرفوضين وأسباب الرفض

املترشحاملحتمل التعليل

1 | فتحي بن خميس كريمي | تقديم تزكيات تقل عن 10000 ناخب (قد م 111 تزكية شعبي ة) وعدم اإلدالء بوصل تأمين الضمان املالي .

يسري بن محمد الهادي تقديم تزكيات تقل عن 10000 ناخب (قدم 33 تزكية شعبية) وعدم اإلدالء بالنسخة اإللكترونية من 2

سليمان قائمة املزكين .

عدم اإلدالء بتوكيل قانوني صريح معرف عليه باإلمضاء لدى السلط اإلدارية املختصة ووصل تأمين

3 | عماد القريش ي | الضمان املالي والتزكيات والبطاقة عدد 3 وغياب التعريف باإلمضاء على مطلب الترشح والتصريح على

الشرف.

عبد الفتاح بن محمود تقديم تزكيات تقل عن 10000 ناخب (قد م 170 تزكية شعبية) .

4

الزمرلي

تقديم تزكيات تقل عن 10000 ناخب (قدمت 2729 تزكية شعبية) وعدم اإلدالء بوصل تأمين الضمان 5 رقي ة بن علي الحافي

املالي والبطاقة عدد 3.

تقديم تزكيات تقل عن 10000 ناخب (قدم 88 تزكية شعبية) وعدم اإلدالء بصورتين شمسيتين ونسخة 6 الناجي بن محمد جلول

من هوية الوكيل املالي للمترشح املحتمل .

محمد هشام بن البشير تقديم تزكيات تقل عن 10000 ناخب (قدم 5458 تزكية شعبية) وعدم اإلدالء بنسخة من هوية الوكيل 7

املؤدب املالي للمترشح املحتمل .

البشير بن حسين بن تقديم تزكيات تقل عن 10000 ناخب (قدم 353 تزكية شعبية) وعدم اإلدالء بالنسخة اإللكتروني ة من 8

سالم العواني قائمة املزكين .

أحمد الصافي بن إبراهيم عدم االستجابة إلجراءات التصحيح في أجل 48 ساعة من تاريخ اإلعالم باإلشعار املوجه إلى املعني باألمر 9

سعيد من قِبل الهيئة في الغرض،وعدم استكمال امللف وفقا لآلجال القانونية.

عدم االستجابة إلجراءات التصحيح في أجل 48 ساعة من تاريخ اإلعالم باإلشعار املوجه إلى املعنية باألمر 10 ليلى بن فرحات الهمامي

من قِبل الهيئة في الغرض.

• عدم استيفاء العدد األدنى لشرط 500 ناخب بكل دائرة انتخابية تشريعية إال في ثماني (8) من جملة 10 دوائر انتخابية،

• عدم تطابق عدد املزكين املدرجين بالقائمة الورقية مع عدد املزكين املدرجين بالقائمة اإللكتروني ة وعدم محمد املنذر بن عبد

11 تطابق عدد املزكين املدرجين بالقائمة الورقية مع عدد استمارات التزكيات الشعبية امللحقة بها، خالفا ملا العزيز الزنايدي

تم تضمينه بالفصل 9 (جديد) من القرار الترتيبي للهيئة املتعلق بقواعد وإجراءات الترشح لالنتخابات الرئاسية،

• عدم اإلدالء بالبطاقة عدد 3 (حديثة).

-عدم استيفاء العدد األدنى لشرط 500 ناخب بكل دائرة انتخابية تشريعية إال في ثماني (8) من جملة 10 دوائر انتخابية،

عبد اللطيف بن الطي ب -عدم تطابق عدد املزكين املدرجين بالقائمة الورقية مع عدد املزكين املدرجين بالقائمة اإللكتروني ة وعدم 12

املكي تطابق عدد املزكين املدرجين بالقائمة الورقية مع عدد استمارات التزكيات الشعبية امللحقة بها، خالفا ملا تم تضمينه بالفصل 9 (جديد) من القرار الترتيبي للهيئة املتعلق بقواعد وإجراءات الترشح لالنتخابات الرئاسية،

106

-عدم اإلدالء بالبطاقة عدد 3 (حديثة).

-عدم تطابق عدد املزكين املدرجين بالقائمة الورقية مع عدد املزكين املدرجين بالقائمة اإللكتروني ة وعدم تطابق عدد املزكين املدرجين بالقائمة الورقية مع عدد استمارات التزكيات الشعبية امللحقة بها، خالفا ملا تم تضمينه بالفصل 9 (جديد) من القرار الترتيبي للهيئة املتعلق بقواعد وإجراءات الترشح لالنتخابات الرئاسية،

13 عماد بن محسن الدائمي

-عدم التطابق بين نظيري مطلب الترشح من حيث البيانات املتعلقة بممثل املترشح،

-خلل في شرط الجنسية تبعا لكون املترشح املحتمل حامال لجنسية أجنبية باإلضافة إلى الجنسي ة التونسية،وتقديم تصريح على الشرف غير صحيح على معنى الفصل 158 من القانون االنتخابي، -عدم اإلدالء بالبطاقة عدد 3 (حديثة).

-عدم استيفاء العدد األدنى لشرط 500 ناخب بكل دائرة انتخابية تشريعية إال في ثالث ( 3) من جملة 10 دوائر انتخابية،

-عدم تطابق عدد املزكين املدرجين بالقائمة الورقية مع عدد املزكين املدرجين بالقائمة اإللكتروني ة وعدم 14 ذاكر بن الهادي األهيذب

تطابق عدد املزكين املدرجين بالقائمة الورقية مع عدد استمارات التزكيات الشعبية امللحقة بها، خالفا ملا تم تضمينه بالفصل 9 (جديد) من القرار الترتيبي للهيئة املتعلق بقواعد وإجراءات الترشح لالنتخابات الرئاسية.

كما شدد املجلس على أن قرارات الهيئة سليمة من الناحية القانونية وانبنت على أسس موضوعية ولم يتم تبعا لذلك رفض أي ملف بسبب عدم توفر البطاقة عدد 3 فقط، حيث اقترن ذلك بعدم توفر شروط أخرى على غرار عدم توفر العدد املستوجب من التزكيات أو عدم استيفاء شرط التوزيع على الدوائر االنتخابية التشريعية أو انعدام الضمان املالي وغيرها من األسباب.وأذِن املجلس بإعالم املترشحين املقبولين أولي ا وكذلك املرفوضين بقرارات الهيئة معللة بأسباب الرفض طبقا لآلجال املضمنة بالروزنامة االنتخابية،واإلذن بتعليق قائمة املترشحين املقبولين أوليا بمقر الهيئة ونشرها بموقعها اإللكتروني عمال بالفصل 45 من القانون االنتخابي والفصل 21 من القرار الترتيبي للهيئة املتعلق بقواعد وإجراءات الترشح لالنتخابات الرئاسية، كما تم تنقيحه وإتمامه بالنصوص الالحقة،وآخرها بالقرار عدد 544 لسنة 2024 املؤرخ في 4 جويلية 2024. وتم تبعا لذلك تعليق قائمة املترشحين املقبولين أوليا لالنتخابات الرئاسية لسنة 2024 باملقر املركزي للهيئة،كما تم نشرها بموقعها اإللكتروني الرسمي في أجل ال يتجاوز 24 ساعة من انتهاء أجل البت في مطالب الترشح ( 11 أوت 2024).ويتم ترتيب املترشحين وفق األسبقية في تقديم مطلب الترشح،ويعتد في ذلك بتاريخ استكمال جميع التنصيصات والوثائق املتعلقة بمطلب الترشح خالل فترة تقديم مطالب الترشح.

القسم الثالث: التكوين في الترشحات لالنتخابات الرئاسية لسنة 2024

بادرت الهيئة بإعداد وتصميم دليل الترشحات الخاص باالنتخابات الرئاسية لسنة 2024، فضال عن إعداد مطوية تحوصل بإيجاز شروط الترشح لالنتخابات الرئاسية وإجراءات إيداع املطلب والوثائق املرفقة به وآليات النظر والبت في املطالب، فضال عن أهم إجراءات الطعن في قرارات الهيئة وآليات سحب الترشحات ، إضافة إلى إتاحة بقية املحامل والوثائق ومواد التكوين، على غرار وصوالت االنتظار وسِجل االستقبال والتسجيل والسِجل اليدوي للترشحات ووصوالت تسلم التزكيات ومطالب الترشح وغيرها من الوثائق .

107

ويهدف دليل الترشحات لالنتخابات الرئاسية لسنة 2024، الذي يعد أهم محمل للتكوين، إلى تبسيط وتوضيح كافة البيانات املتعلقة بقواعد وإجراءات الترشح لهذا االستحقاق االنتخابي، وهو يستهدف كافة املتدخلين في العملية االنتخابية. ويستند الدليل املعد من قِبل الهيئة إلى الدستور والقانون املتعلق بالهيئة العليا املستقلة لالنتخابات والقانون االنتخابي والقرار الترتيبي املتعلق بقواعد وإجراءات الترشح لالنتخابات الرئاسية، ليقدم بصفة مبسطة ومفصلة وخالية من التعقيدات قواعد وشروط وإجراءات الترشح لالستحقاق االنتخابي الرئاسي وآجال وآليات تقديم املطالب وطرق النظروالبت فيها، كما يوضح إجراءات الطعن في قرارات الهيئة املتعلقة بالترشحات وآجالها وإجراءات سحب الترشحات. وأمنت الهيئة عملية طِباعة نسخ هامة من هذه الوثيقة التفسيرية واملرجعية قصد توزيعها على أعوانها ومختلِف املتدخلين في العملية االنتخابية، عالوة على تذييلها بمختلِف الوثائق والنماذج املستوجبة إليداع الترشحات.

كما تولت الهيئة تكوين الفريق املكلف باإلشراف على عملية قبول الترشحات وعقدت عملية بيضاء 1

بتاريخ 27 جويلية 2024 استعدادا ملرحلة قبول الترشحات التي تعد هامة ومفصلية ضمن مراحل االستحقاق االنتخابي، ديدنها في ذلك تفعيل مبدإ اإلتاحة وتوحيد اإلجراءات وتبسيطها وتيسير مهمةكافة األطراف املعنية، ال سيما أعوان الهيئة. وقد تمحور التكوين والعملية البيضاء حول العناصر األساسية اآلتي بيانها: - اإلطار القانوني املنظِم لقبول الترشحات لالنتخابات الرئاسية لسنة 2024، وتحديدا شروط الترشح وإجراءاته وآليات االستكمال والتصحيح والنظر والبت في املطالب املودعة وآجال وطرق سحبها، فضال عن إجراءات الطعن في قرارات الهيئة املتعلقة بالترشحات،

• اإلجراءات العملياتية واللوجستية، من خالل توضيح مراحل وخطوات إيداع الترشحات، - املخطط االتصالي للهيئة إبان مرحلة قبول الترشحات والتوجهات العامة للهيئة،

• منظومة الترشحات وقبول التزكيات، وتحديدا آليات الولوج واالستخدام والتحيين.

القسم الرابع: النزاعات املتعلقة بالترشحات لالنتخابات الرئاسية لسنة 2024 ومآالتها

خضع قرار الهيئة املتعلق باإلعالن عن قائمة املترشحين املقبولين أوليا لخوض غمار االنتخابات الرئاسية لسنة 2024 إلى الطعن أمام املحاكم املختصة وفقا ألحكام الفصل 46 من القانون االنتخابي الذي ينص على أن "يتم الطعن في قرارات الهيئة من قِبل املترشحين أمام الدوائر االستئنافية للمحكمة اإلدارية في أجل أقصاه 48 ساعة من تاريخ التعليق أو اإلعالم" بما يوافق يومي 12 و13 أوت 2024. وقد تلقت الهيئة 7 طعون في الطور االبتدائي نشرت أمام الدوائر االستئنافية للمحكمة اإلدارية، وتعلق أغلبها بعدم استيفاء ملف الترشح لبعض الشروط املتمثلة أساسا في عدم إدالء الطاعنين زمن تقديم ترشحاتهم بالحد األدنى من التزكيات الشعبية

1بلغ العدد الجملي ألعوان قبول الترشحات 28 عونا، من بينهم 11 من اإلناث و17 من الذكور.

108

املستوجبةواملقدرةبعشرةآالفناخبمرسمبسِجلالناخبينموزعينعلىعشردوائرانتخابيةتشريعيةعلى األقل،علىأاليقلعددهمعنخمسمائةناخببكلدائرة1وعدمشرعيةشرطتقديمالبطاقةعدد23،فضال

عنتمتعأحداملترشحينبجنسيةثانيةغبرالجنسيةالتونسية وغيرهامناملواضيع.وإجماال،يبرزالجدول 3

املواليمتابعةطعونالترشحاتلالنتخاباتالرئاسيةلسنة2024فيطورهااالبتدائيلدىالدوائراالستئنافية للمحكمةاإلدارية:

جدولمتابعةطعونالترشحاتلالنتخاباتالرئاسيةلسنة2024فيالطوراالبتدائيلدىالدوائراالستئنافيةللمحكمةاإلدارية

الطاعن | موضوعالطعن(أسبابرفضالترشحمنقبلالهيئة) | مآلالطعون

عبداللطيفبن عدم استيفاءشرطالتزكياتوعدمتقديمأصل

1 قبولالطعنشكالورفضهأصال الطيباملكي البطاقةعدد3

الناجيبنمحمد

2 | عدماستيفاءشرطالتزكيات | رفضالطعنشكاللإلخاللباإلجراءات

جلول

توجيه القرار املطعون فيه إلى شخص الطاعن عدمقبولالطعن،حيثطاملالمتتوفرفيالطاعنصفة "عماد القريشي" دون ذكرصفتهكمحام وكونه املترشح لالنتخابات الرئاسية، فإن طعنه املاثل يكون 3 عمادالقريشي

نائباعن املترشحة"عبيرموسي"إلتمامإجراءات مقدمامنغيرذيصفةومخالفاألحكامالفصل46من ترشحها القانوناالنتخابيويتعينرفضهعلىهذااألساس. رفض مطلبترشح الطاعنةوبطالنه شكالتبعا

لصدورهضدشخصغيرمترشح(غيرذيصفة)،

4 | عبيرموسي | قبولالطعنشكالورفضهأصال

فضال عن عدم اإلدالء بالبطاقة عدد 3 ووصل

تأمينالضماناملاليوعدماستيفاءشرطالتزكيات

محمداملنذربنعبد عدماإلدالءبالبطاقةعدد3وعدماستيفاءملف قبولالطعنشكالورفضهأصالبسببعدماستيفاء 5

العزيزالزنايدي | التزكياتلعددمنالشروطاملنصوصعليهاقانونا | ملفاملترشحلشرطالتزكية

تمتعالطاعنبجنسيةأجنبيةوعدمتطابقنظيري

عمادبنمحسن مطلبالترشحوعدماستيفاءملفالتزكياتلعدد

6 رفضالطعنشكاللإلخاللباإلجراءات الدائمي من الشروط املنصوص عليها قانونا، فضال عن

عدماإلدالءبالبطاقةعدد3

البشيربنحسينبن

7 | خللفيقائمةالتزكيات | رفضالطعنشكاللإلخاللباإلجراءات

سالمالعواني

وتبعالذلك،أصدرتالدوائراالستئنافيةللمحكمةاإلداريةمجموعةمناألحكامالتحضيريةطالبةمن الهيئةموافاتهابأصولالقائماتالنهائيةللتزكياتاملتعلقةباملترشحينالطاعنين،كمدهابجداولتفصيليةفي عددالتزكياتاملرفوضةالتيالتتوفرفيهاالشروطالقانونيةاملستوجبةواإلدالءباألصولالورقيةالستمارات التزكيات املرفوضة، كتقديم جدول تفصيلي في خصوص الدوائر التي استوفت العدد املطلوب للتزكيات

1 حكمابتدائيفيمادةنزاعالترشحاتصادرعنالدائرةاالستئنافيةالسادسةباملحكمةاإلداريةبتاريخ18أوت2024فيالقضيةعدد24002922. 2 حكمابتدائيفيمادةنزاعالترشحاتصادرعنالدائرةاالستئنافيةالسادسةباملحكمةاإلداريةبتاريخ18أوت2024فيالقضيةعدد24002922/

حكمابتدائيفيمادةنزاعالترشحاتصادرعنالدائرةاالستئنافيةالثالثةباملحكمةاإلداريةبتاريخ17أوت2024فيالقضيةعدد24002919).

3 حكمابتدائيفيمادةنزاعالترشحاتصادرعنالدائرةاالستئنافيةالسابعةباملحكمةاإلداريةبتاريخ19أوت2024فيالقضيةعدد24002923.

109

والدوائر التي لم تستوف ذلك العدد بالنسبة ألحدِ املترشحين،كاإلدالء أيضا بجدول تفصيلي حول مواطن عدم التطابق بين النسخة الورقية لقائمة املزكين واألصول الورقية الستمارات التزكيات وبين النسخة الورقية لقائمة املزكين والنسخة اإللكترونية لقائمة املزكين. كما طلبت املحكمة من الهيئة توضيحا ت حول أسباب إلغاء عدد من استمارات التزكيات في بعض الدوائر االنتخابية.

وتولت الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات من ناحيتها تقديم كل املؤيدات الالزمة في إطار تنفيذ األحكام التحضيرية املذكورة في اآلجال القانونية املحددة، كما قامت بعض الدوائر االستئنافية للمحكمة اإلدارية بالتنقل إلى املقر املركزي للهيئة ومعاينة مجموعة من استمارات التزكيات وأصول التزكيات املتعلقة ببعض الدوائر االنتخابية، إضافة إلى االطالع على القائمات اإللكترونية والقائمة الورقية املتعلقة باستمارة التزكيات املودعة إبان فترتي قبول الترشحات واالستكمال والتصحيح. وحيث تم استيفاء هذه العملية في كنفِ الشفافية والحياد وتمت على إثرها املفاوضة القانونية والتصريح باألحكام وانتهت الدوائر االستئنافية للمحكمة اإلدارية املتعهدة بالنظر في الطعون االبتدائية إلى رفض كل الطعون تبعا لثبوت عدة نقائص عقِب املعاينات التي أجرتها املحكمة بمكاتب الهيئة، ال سيما بعد التثبت من التزكيات، إضافة إلى رفضها بعض الطعون بسبب اإلخالالت الشكلية. وباملحصلة، صدرت األحكام االبتدائية عن الدوائر االستئنافية للمحكمة اإلدارية ابتداء من 16 إلى غاية 19 أوت 2024 لصالح الهيئة،وتم إعالم األطراف بها تِباعا من 17 إلى 20 أوت 2024.

وبعد إعالم األطراف باألحكام االبتدائية انطلقت آجال الطعن باالستئناف في قرارات الدوائر االستئنافية للمحكمة اإلدارية، وذلك في أجل 48 ساعة من تاريخ اإلعالم،وذلك أمام الجلسة العامة القضائية. وقد تلقت الهيئة عدد 6 طعون ضد األحكام الصادرة عن الدوائر االستئنافية. وقد أصدرت الجلسة العامة أحكاما تحضيرية طالبة من الهيئة مدها بجداول التزكيات املقبولة واملرفوضة للمترشحين الطاعنين وتوزيعها على الدوائر االنتخابية، كما تحول فريق من القضاة إلى مقر الهيئة لالطالع والتثبت من بعض ملفات الترشح واستمارات التزكيات الخاصة ببعض املترشحين الطاعنين.

وبعد انتهاء فترة الطعن باالستئناف لدى الجلسة العامة القضائية للمحكمة اإلدارية،صرحت املحكمة في ما يتعلق بالطعون املرفوعة لديها من قِبل املترشحين الطاعنين، بقبول االستئناف شكال وأصال في ما يتعلق بثالثة طعون وقبول الطعن باالستئناف شكال ورفضه أصال في طعن وحيد ورفض الطعن باالستئناف شكال في طعنين،وقامت بإعالم الهيئة بمنطوق القرارات الصادرة عنها في مادة نزاعات الترشحات بتاريخي 27 و29 أوت 2024.

وحيث نصت الفقرة األخيرة من الفصل 47 من القانون االنتخابي املتعلق بإجراءات وآجال الطعن باالستئناف على أن "...تتولى كتابة املحكمة إعالم األطراف بالحكم بأية وسيلة تترك أثرا كتابيا، وذلك في أجل 48 ساعة من تاريخ التصريح به". وحيث بات من الضروري على املحكمة اإلدارية تبليغ األحكام النهائية إلى الهيئة خاصة تلك التي صدر الحكم فيها ضد الهيئة حتى يتسنى لها ترتيب األثر القانوني قبل اإلعالن عن النتائج النهائية، ذلك أن منطوق الحكم الذي قامت بإرساله إلى الهيئة جاء متسما بالضبابية وعدم الوضوح، فضال

110

عن أن الفقرة األخيرة من الفصل 47 من القانون االنتخابي توجب على املحكمة اإلدارية إعالم الهيئة بنسخ من األحكام، وليس بمنطوقها، وهو فصلٌ إجرائي ال يقبل التأويل. وعليه، قامت الهيئة بمراسلة املحكمة اإلدارية بتاريخ 30 أوت 2024 طالبة منها تبليغها بنسخ من األحكام وفقا ألحكام الفصل 47 املار ذكره وذلك قبل موعد اإلعالن عن قائمة املترشحين املقبولين نهائيا لالنتخابات الرئاسية لسنة 2024 واحترام اآلجال املنصوص عليها بالقانون االنتخابي والروزنامة االنتخابية. وبانقضاء أجل 48 ساعة املنصوص عليه بالفصل 47 من القانون االنتخابي دون أن تتلقى الهيئة نسخا من األحكام الصادرة عن الجلسة العامة القضائية، فقد كان لزاما عليها التداول بشأن القائمة النهائية للمترشحين واإلعالن عنها طبقا للقانون ووفقا لآلجال املضمنة بالروزنامة.

القسم الخامس: اإلحصائيات النهائية املتعلقة بالترشحات لالنتخابات الرئاسية لسنة 2024

تداول مجلس الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات بشأن قائمة املترشحين املقبولين نهائيا لالنتخابات الرئاسية لسنة 2024 استنادا إلى املحدِدات اآلتي بيانها:

• مقتضيات الفصل 134 من الدستور الذي ينص في فقرته األولى على ما يلي: "تتولى الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات إدارة االنتخابات واالستفتاءات وتنظيمها واإلشراف عليها في جميع مراحلها، وتضمن سالمة املسار االنتخابي ونزاهته وشفافيته وتصرح بالنتائج"،

• مقتضيات الفصل الثاني والفقرة األولى من الفصل الثالث من القانون األساسي عدد 23 لسنة 2012 املؤرخ في 20 ديسمبر 2012 املتعلق بالهيئة العليا املستقلة لالنتخابات، كما تم تنقيحه وإتمامه بالنصوص الالحقة، وآخرها املرسوم عدد 22 لسنة 2022 املؤرخ في 21 أفريل 2022، حيث تسهر الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات على ضمان انتخابات واستفتاءات ديمقراطية وحرة وتعددية ونزيهة وشفافة، وتتولى القيام بجميع العمليات املرتبطة بتنظيم االنتخابات واالستفتاءات وإدارتها واإلشراف عليها طِبقا للقانون،

• مقتضيات الفصل العاشر من قرار الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات عدد 543 لسنة 2024 املؤرخ في 4 جويلية 2024 املتعلق بروزنامة االنتخابات الرئاسية لسنة 2024 الذي ينص على أن تتولى الهيئة اإلعالن عن قائمة املترشحين املقبولين نهائيا في أجل ال يتجاوز يوم الثالثاء 3 سبتمبر 2024، - األحكام الصادرة عن الدوائر االستئنافية للمحكمة اإلدارية بتواريخ 16 و17 و18 و19 أوت 2024 في مادة نزاعات الترشح لالنتخابات الرئاسية،

• األحكام الجزائية باإلدانة الصادرة ضد بعض املترشحين الذين تم رفض مطالب ترشحهم لالنتخابات الرئاسية لسنة 2024 من قِبل الهيئة تبعا لتدليس تزكيات شعبية أو توزيع أموال للحصول عليها أو التحيل على املزكين، والقاضية بثبوتِ اإلدانةِ مع عقوبة تكميلية تتمثل في الحرمان من الترشح مدى الحياة،

111

• القضايا الجزائية املنشورة حاليا في مختلِفِ محاكم الجمهورية بشأن تدليس التزكيات وتوزيع األموال تبعا لشكايات مرفوعة من قِبل عدد من املواطنين والتي بلغ عددها قرابة 400 قضية تخص مترشحين تم رفض مطالب ترشحهم من قِبل الهيئة،

• ثبوت الجنسية األجنبية ألحد املترشحين بتاريخ إمضائه على التصريح على الشرف بخلوه من موانع الترشح، بما يعني تأسيس مطلب ترشحه على شهادة مدلسة بهدف إخفاء حالة حرمان نص عليها القانون على معنى الفصل 158 من القانون االنتخابي، وإحالة ملف ترشحه تبعا لذلك إلى النيابة العمومية،

• عدم ثبوت تمتع املترشحين املرفوضين بجميع حقوقهم املدنية والسياسية، في ظل غياب أية وثيقة في امللف تثبت ذلك وفي غياب إدالئهم بالبطاقة عدد 3 ولعدم النظر في هذه النقطة من قِبل املحكمة اإلدارية والبت فيها وعدم إصدارِها أي حكم تحضيري في الغرض، فضال عن عدم استجابتهم للشروط القانونية والشكلية املتعلقة بالتزكيات الشعبية طبقا ألحكام الدستور والقانون والقرار الترتيبي للهيئة،

• تعذر االطالع على األحكام الصادرة مؤخرا عن الجلسة العامة القضائية للمحكمة اإلدارية لعدم إعالم الهيئة بها في أجل 48 ساعة من تاريخ التصريح بها من قِبلكتابة املحكمة اإلدارية طبقا للقانون، وذلك تطبيقا لصريح منطوق الفقرة األخيرة من الفصل 47 من القانون االنتخابي، وهو نص إجرائي ال يقبل التأويل، حيث صدرت األحكام تِباعًا بتواريخ 27 و29 و30 أوت 2024 دون إعالم قانوني بها، والحال أن الهيئة مطالبة باإلعالن عن قائمة املترشحين املقبولين نهائيا بعد مرور 48 ساعة من تاريخ صدور آخر حكم عن الجلسة العامة القضائية، أي في أجل ال يتجاوز 2 سبتمبر 2024، وذلك رغم لفت نظر املحكمة لذلك بموجِب مراسلة موجهة إليها بتاريخ 30 أوت 2024 ومطالبتها صراحة بموافاة الهيئة بنسخ تنفيذية من األحكام الصادرة عن الجلسة العامة القضائية في مادة نزاع الترشح لالنتخابات الرئاسية لسنة 2024، مع اإلشارة إلى أن جميع أيام األسبوع هي أيام عمل بالنسبة إلى النزاع االنتخابي، بما في ذلك أيام الراحة األسبوعية. وفي ما يلي، املراسلة املوجهة إلى املحكمة اإلدارية املشار إليها آنفا واملضمنة لدى مكتب الضبط املركزي للهيئة تحت عدد 8696/24:

112

Top image

الجمهورية التونسية