إيطاليا 7

فرنسا 1 8

فرنسا 2 4

فرنسا 3 8

املجموع 27

1بلغ العدد الجملي للمنتدبين من الذكور 52 منسقا محليا، في حين بلغ العدد الجملي لإلناث 19 منسقا محليا بالخارج.

33

وتولّت الهيئة توفير العدد المستوجب من الأعوان قصد استيفاء عمليّات توضيب المواد الانتخابيّة مركزيّا وإرسالها وتوزيعها بالخارج، كما استوفت إجراءات انتداب وتكوين رؤساء وأعضاء مراكز ومكاتب الاقتراع بالخارج، وذلك وفقا للبيانات المضمّنة بالجدول الموالي:

توزيع رؤساء وأعضاء مراكز ومكاتب الاقتراع بالخارج

34

التوصيات

لئن تمكنت الهيئة من استيفاء إجراءاتها املتعلقة بتركيز اإلدارة االنتخابية، وذلك من حيث انتداب املوارد البشرية املستوجبة والسهر على تكوينها على املستويين املركزي والجهوي في آجال قياسية، فإنه يتجه العمل مستقبال على:

▪ مزيد تطوير التطبيقات املعلوماتية الخاصة باالنتداب والتصرف في املوارد البشرية مع الحرص على التفاعل املبكر مع مختلِف الهياكل العمومية املختصة في هذا املجال على غرار املركز الوطني لإلعالمية ووزارة التشغيل والتكوين املنهي والوكالة الوطنية للسالمة السيبرنية...)، ▪ إنشاء قاعدة بيانات موسعة خاصة باملوارد البشرية الظرفية املنتدبة وتحيينها بصفة دورية لتشمل مختلِف البيانات الخاصة باألعوان الجدد والذين سبق لهم العمل مع الهيئة بمناسبة تنظيم االستحقاقات االنتخابية السابقة، على غرار املعطيات الشخصية واالختصاص ومراكز العمل ونسبة الغيابات خالل فترات التعاقد السابقة ونسبة تحقيق األهداف املرسومة وغيرها، وذلك لالستفادة منها مستقبال،

▪ الحرص على مزيد إحكام تنظيم دورات تكوينية عن بعد وبصفة دورية في املجال االنتخابي لفائدة األعوان الذين سبق لهم العمل مع الهيئة وتشجيعهم على الولوج باستمرار إلى مِنصة التكوين عن بعد، فضال عن مزيد إثرائها باملواد التعلمية، وذلك قصد الرفع من مردوديتهم والتقليص قدر اإلمكان من هامش الخطإ، مع العمل على توفير محامل مبسطة وتفاعلية تساهم في تثمين الخبرات املكتسبة، حيث أثبتت التجارب السابقة إعادة انتداب عدد كبير منهم في كل مرة بمناسبة تنظيم الهيئة ألي استحقاق انتخابي جديد تبعا ملا اكتسبوه من حِنكة ودراية ومعرفة تتعمق تدريجيا حول مجريات العملية االنتخابية برمتها، وتبعا للنجاعة وارتفاع املردودية التي ميزت هذه الفئة إبان إدارة الهيئة للمواعيد االنتخابية املنقضية.

35

الباب الثاني: روزنامة االنتخابات الرئاسية لسنة 2024

لئن أسند القانون األساسي عدد 23 لسنة 2012 املؤرخ في 20 ديسمبر 2012 إلى الهيئة العليا املستقلة 1

لالنتخابات، ال سيما النقطة الخامسة من الفصل الثالث منه مهمة وضع روزنامة االنتخابات واالستفتاءات وإشهارها وتنفيذها بما يتفق مع املدد املقررة بالدستور والقانون االنتخابي، إال أن عقد أي استحقاق انتخابي يستوجب إصدار األمر املتعلق بدعوة الناخبين إعماال للمقتضيات املضمنة بالفصل 101 (جديد) من القانون األساسي عدد 16 لسنة 2014 املؤرخ في 26 ماي 2014 املتعلق باالنتخابات واالستفتاء، كما تم تنقيحه وإتمامه بالنصوص الالحقة، وبالتالي، إعداد روزنامة االستحقاق االنتخابي الرئاسي لسنة 2024 واملصادقة عليها بعد إقرارها. وتبعا لسريان العملية االنتخابية، فقد ارتأى املشرع تعديل القانون االنتخابي أواخر شهر سبتمبر 2024.

القسم األول: إصداراألمرعدد 403 لسنة 2024 املؤرخ في 2 جويلية 2024 املتعلق بدعوة الناخبين لالنتخابات الرئاسية لسنة 2024

ينص الفصل 101 (جديد) من القانون االنتخابي على أن "تتم دعوة الناخبين بأمر رئاسي في أجل أدناه ثالثة أشهر قبل يوم االقتراع بالنسبة إلى االنتخابات التشريعية والبلدية والرئاسية، وفي أجل أدناه شهران بالنسبة إلى االستفتاء". وتأسيسا على ذلك، وتبعا النقضاء املدة الرئاسية، واعتبارا إللزاميةِ عقد االستحقاق االنتخابي الرئاسي على ضوء دستور 25 جويلية 2022، صدر األمر عدد 403 لسنة 2024 املؤرخ في 2 جويلية

2024 املتعلق بدعوة الناخبين لالنتخابات الرئاسية لسنة 2024 ، حيث تم التنصيص ضمن فصله األول على 2

دعوة الناخبين داخل الجمهورية التونسية لالنتخابات الرئاسية يوم األحد 6 أكتوبر 2024. وبالنسبة إلى الناخبين التونسيين بالخارج أيام الجمعة والسبت واألحد 4 و5 و6 أكتوبر 2024.

وعموما، يصدر قرار الروزنامة االنتخابية على ضوء األمر املتعلق بدعوة الناخبين، وليس عكس ذلك، اعتبارا لتنظيم أول انتخابات رئاسية في ظِل دستور 25 جويلية 2022، وتبعا للمقتضيات املضمنة بالفصل 101 (جديد) من القانون االنتخابي، وبالنظر إلى ما تضمنته النقطة الخامسة من الفصل الثالث من القانون األساسي املتعلق بالهيئة العليا املستقلة لالنتخابات، وتبعا ملبدإ علوية األوامر على القرارات الترتيبية للهيئة الذي يقتضي احترام القاعدة القانونية الدنيا للقاعدة التي تعلوها درجة.

1القانون األساسي عدد 23 لسنة 2012 املؤرخ في 20 ديسمبر 2012 املتعلق بالهيئة العليا املستقلة لالنتخابات، كما تم تنقيحه وإتمامه بالقانون األساسي عدد 44 لسنة 2013 املؤرخ في 1 نوفمبر 2013 والقانون األساسي عدد 52 لسنة 2013 املؤرخ في 28 ديسمبر 2013 واملرسوم عدد 22 لسنة 2022 املؤرخ في 21 أفريل 2022.

2الرائد الرسمي للجمهورية التونسية عدد 82 لسنة 2024 بتاريخ 3 جويلية 2024.

36

القسم الثاني: إصدارروزنامةاالنتخاباتالرئاسيةلسنة 2024

تبعا لصدور األمر عدد 403 لسنة 2024 املؤرخ في 2 جويلية 2024 املتعلق بدعوة الناخبين لالنتخابات الرئاسيةلسنة 2024، صادق مجلس الهيئةفي جلستهاملنعقدةبتاريخ 4 جويلية 12024على القرار عدد 543 لسنة 2024 املؤرخ في 4 جويلية 2024 املتعلق بروزنامة االنتخابات الرئاسية لسنة 2024 الصادر بالرائد الرسمي للجمهوريةالتونسية عدد 85 لسنة 2024 بتاريخ 9 جويلية 2024. وقد ضبطت الروزنامةاالنتخابية وفقا للمحطاتاآلتي بيانها:

روزنامةاالنتخاباتالرئاسي ةلسنة 2024 (األحد 6 أكتوبر 2024)

العمليةاالنتخابية | تاريخ البداية | تاريخ النهاية

التسجيل اآلليلكل الناخبين بالداخل والخارجمن غيراملسجلين | 2 | الجمعة 5 جويلية 2024

1

2 | فترةالتحيين الحر ملراكز االقتراع | اإلثنين 8 جويلية 2024 | اإلثنين 22 جويلية 2024

3 | الفترةاالستثنائي ةللتحيين الحر ملراكز االقتراع | اإلثنين 12 أوت 2024 | الجمعة 20 سبتمبر 2024

4 | وضعالقائماتاألوليةللناخبين علىذم ةالعموم | السبت 6 جويلية 2024 | األحد 7 جويلية 2024

5 | تقديم مطالب االعتراض على القائماتاألوليةللناخبين | اإلثنين 8 جويلية 2024 | الثالثاء 9 جويلية 2024

6 | البتفيمطالباالعتراضعلىالقائماتاألولي ةللناخبين | األربعاء 10 جويلية 2024 | الخميس 11 جويلية 2024

7 | إعالم األطرافبقراراتالبت فياالعتراضاتالصادرة عن الهيئة | في أجل أقصاه يوم الجمعة 12 جويلية 2024

8 | اإلعالن عن القائماتالنهائي ةللناخبين بعد انقضاءالطعون | فيأجل ال يتجاوزيوم الثالثاء 23 جويلية 2024

9 | إيداع الترشحاتلالنتخاباتالرئاسيةلسنة 2024 | اإلثنين 29 جويلية 2024 | الثالثاء 6 أوت 2024

10 | البت فيالترشحاتلالنتخاباتالرئاسي ة | في أجل أقصاه يوم السبت 10 أوت 2024

إعالم األطرافبق - - - راراتالب - - - تواإلع - - - الن ع - - - ن قائم - - - ةاملترش - - - حين

11 في أجل أقصاه يوم األحد 11 أوت 2024 املقبولين أوليا لالنتخاباتالرئاسيةوتعليقها

12 | قبول مطالبانسحاباملترشحين لالنتخاباتالرئاسي ةلسنة 2024 | في أجل أقصاه يوم اإلثنين 2 سبتمبر 2024

13 | اإلعالن عن قائمةاملترشحين املقبولين نهائيا بعد انقضاءالطعون | فيأجل ال يتجاوزيوم الثالثاء 3 سبتمبر 2024

14 | حملة االنتخاباتالرئاسيةبالداخل | السبت 14 سبتمبر 2024 | الجمعة 4 أكتوبر 2024

15 | حملة االنتخاباتالرئاسيةبالخارج | الخميس 12 سبتمبر 2024 | األربعاء 2 أكتوبر 2024

16 | فترة الصمتاالنتخابي بالداخل | السبت 5 أكتوبر 2024 | غلق آخر مكتب اقتراع

17 | فترة الصمتاالنتخابي بالخارج | الخميس 3 أكتوبر 2024 | غلق آخر مكتب اقتراع

18 | يوم االقتراع بالداخل | األحد 6 أكتوبر 2024

19 | أيام االقتراع بالخارج | الجمعة والسبت واألحد 4 و5 و6 أكتوبر 2024

20 | اإلعالن عن النتائج األولي ة لالنتخاباتالرئاسي ةلسنة 2024 | فيأجل أقصاهيوم األربعاء 9 أكتوبر 2024

21 | التصريح بالنتائج النهائي ةإثر انقضاءالطعون | فيأجل ال يتجاوزيوم السبت 9 نوفمبر 2024

1 محضر جلسةمداوالت مجلس الهيئةالعليا املستقلةلالنتخابات (عدد 13 لسنة 2024) بتاريخ 4 جويلية 2024 الصادر بالرائد الرسمي للجمهوريةالتونسية عدد 88 لسنة 2024 بتاريخ 16 جويلية 2024.

2 عمال بأحكام الفصل 7 (جديد) من القانون األساس ي عدد 16 لسنة 2014 املؤرخ في 26 ماي 2014 املتعلق باالنتخابات واالستفتاء، كما تمتنقيحه وإتمامه بالنصوص الالحقة،وخاصةاملرسوم عدد 34 لسنة 2022 املؤرخ في 1 جوان 2022، يتمالتسجيل اآلليلكل الناخبين بالداخل والخارج من غيراملسجلين إرادي ا يوم الجمعة 5 جويلية 2024،وذلك بإضافةمن سيبلغ سن هم ثماني عشرة سنةكاملةيوم 5 أكتوبر 2024 وتتوفر فيهم الشروطالتي يحددها القانون االنتخابي (الفصل 3 من قرارالروزنامة).

37

وتنطلقالفترةاالنتخابيةيوماألحد14جويلية2024وتمتدإلىحيناإلعالنعنالنتائجالنهائيةللدورة األولىلالنتخاباتالرئاسية.وإذالميتحصلأيمناملترشحينعلىاألغلبيةاملطلقةمناألصواتاملصرحبهافي الدورةاألولى،يتمتنظيمدورةثانيةخاللاألسبوعينالتاليينلإلعالنعنالنتائجالنهائيةللدورةاألولىيتقدم إليها املترشحان املحرزانعلىأكثرعددمن األصواتفي الدورة األولى.وفيهذه الحالة،تتولى الهيئةضبط املواعيداملتعلقةبالدورةالثانيةلالنتخاباتالرئاسيةبقراريصدرفورالتصريحبالنتائجالنهائيةللدورةاألولى.

القسمالثالث:إصدارالقانوناألساسيعدد45لسنة2024املؤرّخفي28سبتمبر 2024املتعلقبتنقيحبعضأحكامالقانوناألساسيعدد16لسنة2014املؤرخفي 26ماي2014املتعلقباالنتخاباتواالستفتاءوإتمامها1

ارتأىاملشرعتنقيحوإتمامالقانوناالنتخابيبمقتضىالقانوناألساسيعدد45لسنة2024املؤرخفي

28سبتمبر2024 ،حيثتمإلغاءأحكامالفقراتاألولىوالرابعةوالثامنةمنالفصل46والفصل47والنقاط 2

الثالثةوالخامسةوالسادسةمنالفصل49والفصلين86و87والفقرةالثانيةمنالفصل88والفصل89 والفقرةاألولىمنالفصل90والفصول91و92و93و94و95و96و97و98و99و100و100مكرروالفقرة الثالثةمنالفصل145والفصل148مكرروالفقرةاألولىمنالفصل163وتعويضهابأحكامجديدةوفقاملا يلي:

• يتمالطعنفيقراراتالهيئةأماممحكمةاالستئنافبتونسمنقِبلاملترشحين،وذلكفيأجلأقصاه 48ساعةمنتاريخالتعليقأواإلعالم(الفقرةاألولىجديدةمنالفصل46)،

• تتولى كتابة املحكمة حال توصلها بالعريضة ترسيمها وإحالتها فورا إلى الرئيس األول ملحكمة االستئنافبتونسالذييتولىتعيينهاحاالبإحدىدوائرها(الفقرةالرابعةجديدةمنالفصل46)، - تتولىكتابةاملحكمةإعالماألطرافبقراراملحكمةبأيةوسيلةتتركأثراكتابيا،وذلكفيأجلأقصاه 48ساعةمنتاريخالتصريحبه(الفقرةالثامنةجديدةمنالفصل46)،

• يتم الطعن في القرارات الصادرة عن محكمة االستئناف بتونس من قِبل املترشحين املشمولين بالقراراتاملذكورةأومنقِبلالهيئةأماممحكمةالتعقيبفيأجل48ساعةمنتاريخاإلعالمبه. وعلىالطرفالراغبفيممارسةالطعنأنيوجهإلىالهيئةواألطرافاملشمولةبالطعنإعالمابه بواسطةعدلتنفيذيكونمصحوبابنظيرمنالعريضةومؤيداتها.يرفعالطعنبموجبعريضةيتولى املترشحأومنيمثلهإيداعهابكتابةاملحكمةبواسطةمحاملدىالتعقيب.وتكونالعريضةمعللة ومصحوبةباملؤيداتوبنسخةمنالقراراملطعونفيهومحضراإلعالمبالطعن،وإاليرفضالطعن.

1تمالتداولواملصادقةعلىمشروعالقانوناألساسياملذكورمنقِبلمجلسنوابالشعبفيجلستهاملنعقدةبتاريخ27سبتمبر2024. 2الرائدالرسميللجمهوريةالتونسيةعدد118لسنة2024بتاريخ28سبتمبر2024.

38

تتولى كتابة املحكمة حال توصلها بالعريضة ترسيمها وإحالتها فورا إلى الرئيس األول ملحكمة التعقيب الذي يتولى تعيينها حاال لدى إحدى دوائرها. ويعين رئيس الدائرة جلسة املرافعة في أجل أقصاه ثالثة أيام من تاريخ تقديم الطعن واستدعاء األطراف بأية وسيلة تترك أثرا كتابيا والتنبيه على الجهة املدعى عليها لإلدالء بملحوظاتها الكتابية وبما يفيد تبليغ نسخة منها إلى الطرف اآلخر، وذلك في أجل أقصاه 48 ساعة قبل جلسة املرافعة. وتتولى الدائرة إثر املرافعة حجز القضية للمفاوضة والتصريح بالقرار في أجل خمسة أيام من تاريخ جلسة املرافعة. وتأذن املحكمة بالتنفيذ على املسودة. وتكون قراراتها باتة وغير قابلة ألي وجه من أوجه الطعن. وتتولى كتابة املحكمة إعالم األطراف بقرار املحكمة بأية وسيلة تترك أثرا كتابيا، وذلك في أجل 48 ساعة من تاريخ التصريح به (الفصل 47 جديد)، - خالفا ملا ورد بالفصل 46، تصرح الدائرة املتعهدة بمحكمة االستئناف بتونس بقرارها في أجل أقصاه يومان من تاريخ جلسة املرافعة (النقطة الثالثة جديدة من الفصل 49)،

• خالفا ملا ورد بالفصل 47، تصرح الدائرة املتعهدة بمحكمة التعقيب بقرارها في أجل أقصاه يومان من تاريخ جلسة املرافعة (النقطة الخامسة جديدة من الفصل 49)،

• خالفا ملا ورد بالفصلين 46 و47، تتولىكتابة املحكمة إعالم األطراف بقرارها في أجل أقصاه 24 ساعة من تاريخ التصريح به (النقطة السادسة جديدة من الفصل 49)،

• يتعين علىكل مترشح لالنتخابات أو طرف مشارك في حملة االستفتاء إحالة نسخ أصلية من القائمات املنصوص عليها بالفصلين 83 و84 والحسابية لكل دائرة انتخابية والحسابية الجامعة إلى محكمة االستئناف بتونس في أجل أقصاه خمسة وأربعون يوما من تاريخ التصريح النهائي بنتائج االنتخابات أو االستفتاء مرفقة بكشف الحساب البنكي الوحيد املفتوح بعنوان الحملة، إضافة إلى تسليم هذه الوثائق دفعة واحدة مباشرة إلى كتابة محكمة االستئناف بتونس مقابل وصل (الفصل 86 جديد)، - ينشر املترشحون لالنتخابات واألطراف املشاركة في حملة االستفتاء حساباتهم املالية بإحدى الجرائد اليومية الصادرة بالبالد التونسية في ظرف شهرين من تاريخ إعالن النتائج النهائية لالنتخابات أو االستفتاء، وذلك وفق أنموذج مختصر تعده محكمة االستئناف بتونس وتضعه على موقعها اإللكتروني على ذمة املترشحين لالنتخابات واألطراف املشاركة في حملة االستفتاء (الفصل 87 جديد)،

• على كل حزب سياسي أو قائمة مترشحة يتقرر حله قبل انقضاء مدة خمس سنوات إيداع الحسابية ووثائق اإلثبات، بما في ذلك الوثائق البنكية، مباشرة إلى كتابة محكمة االستئناف مقابل وصل (الفقرة الثانية جديدة من الفصل 88)،

• تتولى الهيئة خالل الحملة مراقبة التزام املترشح لالنتخابات أو الطرف املشارك في حملة االستفتاء بقواعد تمويل الحملة االنتخابية أو حملة االستفتاء ووسائلها وفرض احترامها بالتعاون مع مختلِف الهياكل العمومية، بما في ذلك البنك املركزي التونسي ومحكمة االستئناف بتونس ووزارة املالية (الفصل 89 جديد)،

39

• يشرف البنك املركزي التونسي على عملية فتح الحسابات البنكية املذكورة ويسهر على عدم فتح أكثر من حساب بنكي لكلِ مترشح لالنتخابات أو طرف مشارك في حملة االستفتاء، ويتولى مد الهيئة ومحكمة االستئناف بتونس بكشف في هذه الحسابات (الفقرة األولى جديدة من الفصل 90)، - تتولى محكمة االستئناف بتونس إنجاز رقابتها على موارد ومصاريف كلِ مترشح لالنتخابات أو طرف مشارك في حملة االستفتاء، واملخصصة للحملة، والتثبت من االلتزام بوحدة الحساب وإنجاز رقابتها على موارد الحساب البنكي الوحيد ومصاريفه (الفصل 91 جديد)،

• تراقب محكمة االستئناف بتونس تمويل الحملة للمترشحين لالنتخابات واألطراف املشاركة في حملة االستفتاء. وتكون هذه الرقابة مستندية أو ميدانية وشاملة أو انتقائية والحقة أو متزامنة مع الحملة. وتكون وجوبية بالنسبة إلى املترشحين الفائزين في االنتخابات. وتنجز هذه الرقابة بالتزامن مع الرقابة املالية للحزب بالنسبة إلى األحزاب الفائزة (الفصل 92 جديد)،

• تهدف رقابة محكمة االستئناف بتونس على تمويل الحملة إلى التثبت من إنجازكل املصاريف املتعلقة بالحملة بالنسبة إلى املترشحين لالنتخابات أو األطراف املشاركة في حملة االستفتاء من خالل الحساب البنكي الوحيد املفتوح للغرض واملصرح به لدى الهيئة، إضافة إلى التثبت من مسك كل مترشح لالنتخابات أو طرف مشارك في حملة االستفتاء حسابية ذات مصداقية تتضمن بيانات شاملة ودقيقة حول كل عمليات القبض والصرف املتصلة بتمويل الحملة، فضال عن التثبت من تحقيق املداخيل من مصادر مشروعة ومن الطابع االنتخابي للنفقة ومن احترام املترشحين لالنتخابات أو األطراف املشاركة في حملة االستفتاء لسقف اإلنفاق االنتخابي ومن عدم ارتكاب املترشحين لجرائم انتخابية (الفصل 93 جديد)،

• تمد الهيئة محكمة االستئناف بتونس في أجل ال يتجاوزثالثة أيام من انطالق الحملة بقائمة األحزاب وقائمات املترشحين وقائمة الحسابات البنكية املفتوحة من قِبل املترشحين لالنتخابات أو األطراف املشاركة في حملة االستفتاء، فضال عن قائمة األشخاص املخولِ لهم التصرف في الحسابات البنكية باسم كل حزب سياسي أو مترشح. وتتولى الهيئة إعالم محكمة االستئناف بتونس بكل تغيير يمكن أن يطرأ على تلك القائمات (الفصل 94 جديد)،

• يمكن ملحكمة االستئناف بتونس أن تطلب من السلطات اإلدارية ذات النظر مدها ببيان تفصيلي حول التصاريح املقدمة إلقامة التظاهرات واألنشطة املنجزة خالل الحملة. كما يمكن لها أن تطلب من أية جهة كانت كل وثيقة ذات عالقة بتمويل الحملة يمكن أن تكون لها جدوى في إنجاز العمل الرقابي املوكل إلى املحكمة في هذا اإلطار (الفصل 95 جديد)،

• ال يجوز للمؤسسات البنكية املعنية أو أي هيكل عمومي معارضة محكمة االستئناف بتونس والهيئة بالسر البنكي لالمتناع عن مدها باملعلومات والوثائق الالزمة إلنجاز عملها (الفصل 96 جديد)،

40

• تقوم محكمة االستئناف بتونس بإعداد تقرير عام يتضمن نتائج رقابتها على تمويل الحملة في أجل أقصاه ستة أشهر من تاريخ اإلعالن عن النتائج النهائية لالنتخابات. وينشرتقرير محكمة االستئناف بتونس مباشرة بالرائد الرسمي للجمهورية التونسية (الفصل 97 جديد)،

• تسلط محكمة االستئناف بتونس خطية تساوي ثالث مرات قيمة سقف التمويل االنتخابي بالدائرة املعنية على املترشح لالنتخابات أو الطرف املشارك في حملة االستفتاء الذي لم يتول إيداع الحساب املالي وفقا للصيغ وفي األجل املنصوص عليه بالفصل 86 من القانون االنتخابي. وإذا قررت محكمة االستئناف بتونس رفض الحساب املالي ملترشح أو طرف مشارك في حملة االستفتاء، فإنها تسلط خطية مالية تساوي بين خمس وسبع مرات قيمة سقف التمويل االنتخابي. وفي صورة تجاوز السقف االنتخابي، تسلط محكمة االستئناف بتونس العقوبات التالية على املترشح أو الطرف املشارك في حملة االستفتاء:

• عقوبة مالية تساوي املبلغ املتجاوزللسقف إذا كان التجاوز في حدود %20،

• عقوبة مالية تساوي ضعفي قيمة املبلغ املتجاوز للسقف إذا كان التجاوز بأكثر من %20 وإلى حد %50،

• عقوبة مالية تساوي خمسة أضعاف قيمة املبلغ املتجاوزللسقف إذا كان التجاوز بأكثر من %50 وإلى حد %75.

وفي صورة عدم إيداع الحساب املالي أوتجاوز سقف اإلنفاق بأكثر من %75، تسلِط محكمة االستئناف بتونس عقوبة مالية تساوي خمسة أضعاف قيمة املبلغ املجاوز للسقف وتصرح بإسقاط عضوية كل مترشح من املجلس املنتخب (الفصل 98 جديد)،

• تسلِط محكمة االستئناف بتونس عقوبة مالية تتراوح بين خمسمائة دينار وألفين وخمسمائة دينار على املترشحين لالنتخابات أو األطراف املشاركة في حملة االستفتاء في صورة تعمد عرقلة أعمالها بالتأخير في مدها بالوثائق املطلوبة إلنجاز األعمال الرقابية املوكلة لها. كما يمكن للمحكمة املذكورة تسليط عقوبة مالية تتراوح بين ألف ديناروخمسة آالف دينار على املترشحين لالنتخابات أو األطراف املشاركة في حملة االستفتاء التي تخالف األحكام الواردة بالفصول 78 و84 إلى 86 من القانون االنتخابي (الفصل 99 جديد)،

• تسلط العقوبات املالية الواردة في فرع املخالفات املالية واالنتخابية على الحزب السياسي املعني إن كانت املخالفة املوجبة للعقاب مرتكبة من قِبل حزب سياسي (الفصل 100 جديد)،

• يتم الطعن في القرارات الصادرة عن محكمة االستئناف بتونس من قِبل املترشحين لالنتخابات أو األطراف املشاركة في حملة االستفتاء املشمولين بالقرارات املذكورة أو من قِبل الهيئة أمام محكمة التعقيب في أجل 48 ساعة من تاريخ اإلعالم به. وتبت محكمة التعقيب في النزاع املعروض عليها في

41

األصلدونإحالةوتكونقراراتهانهائيةوباتةوغيرقابلةأليوجهمنأوجهالطعن(الفصل100مكرر جديد)،

• يرفعالطعنبالنسبةإلىاالنتخاباتالتشريعيةوالبلديةمنقِبلكلمترشح،وبالنسبةإلىاالستفتاء منقِبلكلِممثلقانونيلحزبأولطرفمشاركويكونذلكبواسطةمحاملدىالتعقيب(الفقرة الثالثةجديدةمنالفصل145)،

• خالفاملاوردبالفصل145مكرر،يتمالطعنفيالنتائجاألوليةلالنتخاباتالرئاسيةأماممحكمة االستئنافبتونسفيأجلأقصاهيومانمنتاريختعليقها،وتعيينجلسةمرافعةفيأجلأقصاه يومانمنتاريختقديمالطعن،والتصريحبالحكمفيأجلأقصاهيومانمنتاريخجلسةاملرافعة، وإعالماألطرافبالقرارفيأجلأقصاه24ساعةمنتاريخالتصريحبه.وخالفاملاوردبالفصل146 مكرر،يتمالطعنفيالقراراتالصادرةعنمحكمةاالستئنافبتونسأماممحكمةالتعقيبفيأجل أقصاهيومان،ويتمتعيينجلسةمرافعةفيأجلأقصاهيومانمنتاريختقديمالطعن،وتدليالجهة املدعىعليهابملحوظاتهاالكتابيةفيأجلأقصاهيومجلسةاملرافعة،ويتمالتصريحبالحكمفيأجل أقصاهثالثةأياممنتاريخجلسةاملرافعة،وإعالماألطرافبالحكمفيأجلأقصاه24ساعةمنتاريخ التصريحبه.وتسريهذهاآلجالعلىاالنتخاباتالرئاسيةاملنظمةطبقاللفقرةالرابعةمنالفصل 90والفصل109منالدستور(الفصل148مكررجديد)،

• معمراعاةمقتضيات الفصل80من القانون االنتخابي، إذاثبتملحكمة االستئنافبتونسأن املترشحلالنتخاباتأوالطرفاملشاركفيحملةاالستفتاءقدتحصلعلىتمويلأجنبيأومجهول املصدرلحملتهاالنتخابية،فإنهاتسلِطعليهخطيةماليةتتراوحبينعشرةأضعافوخمسينضعفا ملقدارقيمةالتمويلاألجنبيأومجهولاملصدر(الفقرةاألولىجديدةمنالفصل163).

كماارتأىاملشرعإضافةالفصلين145(مكرر)و146(مكرر)وفقرةثانيةإلىالفصل148منالقانون االنتخابي،وذلكعلىالنحوالتالي:

• اليمكنالطعنفيالنتائجاألوليةلالنتخاباتالرئاسيةإالأماممحكمةاالستئنافبتونسفيأجل أقصاهثالثةأياممنتاريختعليقهابمقراتالهيئة.ويرفعالطعنمنقِبلكلِمترشحمقبولنهائيامن قِبلالهيئةبواسطةمحاملدىالتعقيب.ويجبأنيكونمطلبالطعنمعلالومحتوياعلىأسماء األطرافومقراتهموعلىعرضموجزللوقائعويمونمرفقاباملؤيداتوبمحضراإلعالمبالطعنوعلى التنبيهعلىاألطرافبضرورةتقديمملحوظاتهاالكتابيةمرفقةبمايفيدتبليغهاإلىاألطراففيأجل أقصاه24ساعةقبليوماملرافعةالذيتعينهاملحكمة،وإاليرفضشكال.ويتمتمثيلالهيئةمن قِبلرئيسهاويمكنهتكليفمنيمثلهفيالغرض.

وتتولىكتابةالدائرةاملتعهدةترسيمالعريضةوإحالتهافوراإلىرئيسهاالذييعينقاضيامقررايتولى تهيئةالقضيةللفصل.ويتولىرئيسالدائرةاملتعهدةتعيينجلسةاملرافعةفيأجلثالثةأياممنتاريخ

42

تقديم الطعن واستدعاء األطراف بأية وسيلة تترك أثرا كتابيا لتقديم ملحوظاتها الكتابية. وتتولى الدائرة إثر املرافعة حجز القضية للمفاوضة والتصريح بالحكم في أجل أقصاه خمسة أيام من تاريخ جلسة املرافعة، وتأذن بالتنفيذ على املسودة. وتعلم املحكمة األطراف بقرارها بأية وسيلة تترك أثرا كتابيا في أجل أقصاه ثالثة أيام من تاريخ التصريح به (الفصل 145 مكرر)،

• ال يمكن الطعن في القرارات الصادرة عن محكمة االستئناف بتونس بخصوص نتائج االنتخابات الرئاسية من قِبل املترشحين املشمولين بالقرارات املذكورة أومن قِبل الهيئة إال أمام محكمة التعقيب في أجل ثالثة أيام من تاريخ اإلعالم به. وعلى الطرف الراغب في ممارسة الطعن أن يوجه إلى الهيئة واألطراف املشمولة بالطعن إعالما به بواسطة عدل تنفيذ مع نظير من عريضة الطعن ومؤيداتها والتنبيه على األطراف بضرورة تقديم ملحوظاتها الكتابية مرفقة بما يفيد تبليغها إلى األطراف األخرى في أجل أقصاه جلسة املرافعة املعينة من قِبل املحكمة. ويرفع الطعن بموجب عريضة يتولى املترشح أو من يمثله إيداعها بكتابة محكمة التعقيب، وذلك بواسطة محام لدى التعقيب. وتكون العريضة معللة ومصحوبة بنسخة رقمية منها وبنسخة من القرار الصادر عن محكمة االستئناف املطعون فيه ومحضر اإلعالم بالطعن، وإال يرفض الطعن.

تتولى كتابة املحكمة حال توصلها بالعريضة ترسيمها وإحالتها فورا إلى الرئيس األول ملحكمة التعقيب الذي يتولى تعيينها حاال لدى إحدى دوائر هذه املحكمة. يعين رئيس الدائرة املتعهدة بالقضية جلسة املرافعة في أجل أقصاه ثالثة أيام من تاريخ تقديم عريضة الطعن واستدعاء األطراف بأية وسيلة تترك أثرا كتابيا لتقديم ملحوظاتها الكتابية. ويتم تمثيل الهيئة من قِبل رئيسها ويمكنه تكليف من يمثله في الغرض. وتتولى الدائرة إثر املرافعة حجز القضية للمفاوضة والتصريح بالحكم في أجل أقصاه أسبوع من تاريخ جلسة املرافعة. وتأذن بالتنفيذ على املسودة. وتكون قراراتها باتة وغير قابلة ألي وجه من أوجه الطعن. وتتولى املحكمة إعالم األطراف بقرارها بأية وسيلة تترك أثرا كتابيا، وذلك في أجل 48 ساعة من تاريخ التصريح به (الفصل 146 مكرر)،

• بالنسبة إلى االنتخابات الرئاسية، تصرح الهيئة بالنتائج النهائية لالنتخابات في أجل 48 ساعة من توصلها بآخر قرار صادر عن محكمة التعقيب بخصوص الطعون املتعلقة بالنتائج األولية لالنتخابات الرئاسية أوبعد انقضاء أجل الطعن، وذلك بقرارينشرباملوقع اإللكتروني للهيئة وبالرائد الرسمي للجمهورية التونسية (الفقرة الثانية من الفصل 148).

وعموما، تنطبق أحكام القانون االنتخابي معدال بمقتضى القانون األساسي عدد 45 لسنة 2024 على كل النزاعات التي تم البت فيها أو التي ال تزال جارية في تاريخ 28 سبتمبر 2024 واملتعلقة باالنتخابات الرئاسية لسنة 2024 مهما كانت الجهة القضائية املتعهدة بها أو التي ال تزال متعهدة بها وفي أي طور من أطوار التقاضي1.

1الفصل 4 من القانون األساسي عدد 45 لسنة 2024 املؤرخ في 28 سبتمبر 2024 املنقح واملتمم للقانون االنتخابي.

43

كما لا يجوز لأيّة جهة قضائيّة غير تلك المحدّدة بالقانون الانتخابي مُعدّلا بموجب القانون الأساسي عدد 45 لسنة 2024 أن تتعهّد أو تُواصل التعهّد بالنزاعات والطّعون والقرارات المتعلّقة بالانتخابات الرئاسيّة لسنة 2024.¹

———

¹ الفصل 5 من القانون الأساسي عدد 45 لسنة 2024 المؤرّخ في 28 سبتمبر 2024 المنقّح والمتمّم للقانون الانتخابي.

44

التوصيات

لئن تمكنت الهيئة من تنظيم االنتخابات الرئاسية لسنة 2024 في آجال لم تتعد أربعة أشهر (بين شهري جويلية وأكتوبر2024) ووفقا للمعايير الدولية واملمارسات الفضلى، غير أنه يقترح العمل مستقبال على تجسيم ما يلي:

▪ تعديل القانون االنتخابي قصد تمكين الهيئة من تحديد التوقيت املخصص لالقتراع من قِبلها تفاديا ألية إشكاليات لوجستية أو تنظيمية أو عملياتية، خاصة وأن الهيئة عادة ما تقرر، بالتشاور مع املؤسستين األمنية والعسكرية، اعتماد توقيت استثنائي في بعض مراكز االقتراع نظرا لخصوصية بعض الواليات.

45

الباب الثالث: اعتماد التسجيل اآللي والتحيين في االنتخابات الرئاسية لسنة 2024

أوكل القانون األساسي عدد 23 لسنة 2012 املؤرخ في 20 ديسمبر 2012، كما تم تنقيحه وإتمامه بمقتضى املرسوم عدد 22 لسنة 2022 املؤرخ في 21 أفريل 2022 ضمن فصله الثالث إلى الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات مهمة مسك سِجل الناخبين وتحيينه بصفة مستمرة. كما أسند لها مهمة ضبط قائمات الناخبين الخاصة بكل انتخاب أو استفتاء ومراجعتها عند االقتضاء وإشهارها خاصة على املوقع اإللكتروني الرسمي للهيئة وفي آجال مضبوطة يحددها القانون االنتخابي. ووفقا ألحكام الفصل 7 (جديد) من القانون االنتخابي، تمسك الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات سِجل الناخبين وتتولى ضبطه انطالقا من آخر تحيين له. ويتم الترسيم بسِجل الناخبين إراديا أو آليا. ويجوزتسجيل القرين واألصول والفروع وفق إجراءات تضبطها الهيئة، كما يتولى الناخبون االطالع على السِجالت االنتخابية وطلب تحيين تسجيلهم، عند االقتضاء، في اآلجال التي تحددها الهيئة. وقد تم العمل على إحكام االستعدادات اللوجستية والتنظيمية لعمليتي التسجيل اآللي والتحيين بمناسبة عقد االنتخابات الرئاسية لسنة 2024 حرصا من الهيئة على أن يكون سِجل الناخبين دقيقا وشفافا وشامال ومحينا في ظِل مقاربة قِوامها العمل على تحقيق مبدأي اإلتاحة واإلدماجية في عمليتي 1 التسجيل اآللي والتحيين.

القسم األوّل: التسجيل اآللي للناخبين وتحيين مراكزاالقتراع

الفرع األوّل: اإلطارالقانوني للتسجيل اآللي للناخبين وتحيين مراكزاالقتراع

تهدف عملية تسجيل الناخبين إلى إعداد سِجل يتضمن األشخاص املؤهلين للتصويت في االنتخابات واالستفتاءات، وذلك طبقا للشروط واإلجراءات التي يضبطها الدستوروالقانون االنتخابي وقرار الهيئة املتعلق بقواعد وإجراءات تسجيل الناخبين لالنتخابات واالستفتاء2. وتبعا لتنقيح القانون االنتخابي3وإتمامه بمقتضى

املرسوم عدد 34 لسنة 2022 املؤرخ في 1 جوان 2022 ، يمكن للهيئة أن تتولى التسجيل اآللي لجميع الناخبين 4

غير املسجلين وتوزيعهم على مراكز االقتراع األقرب إلى مقرات إقامتهم في دوائرهم االنتخابية. ويتولى الناخبون

1الفصل 7 (جديد) من القانون االنتخابي، كما تم تنقيحه وإتمامه بالنصوص الالحقة والفصل 4 من القرار الترتيبي للهيئة عدد 6 لسنة 2017 املؤرخ في 11 أفريل 2017 املتعلق بقواعد وإجراءات تسجيل الناخبين لالنتخابات واالستفتاء، كما تم تنقيحه وإتمامه الحقا.

2 قرار الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات عدد 6 لسنة 2017 بتاريخ 11 أفريل 2017 املتعلق بقواعد وإجراءات تسجيل الناخبين لالنتخابات

واالستفتاء (الرائد الرسمي للجمهورية التونسية عدد 35 لسنة 2017 املؤرخ في 2 ماي 2017)، كما تم تنقيحه وإتمامه بالقرار عدد 24 لسنة 2022 املؤرخ في 23 سبتمبر 2022 (الرائد الرسمي للجمهورية التونسية عدد 108 لسنة 2022 املؤرخ في 30 سبتمبر 2022).

3القانون األساسي عدد 16 لسنة 2014 املؤرخ في 26 ماي 2014 املتعلق باالنتخابات واالستفتاء (الرائد الرسمي للجمهورية التونسية عدد 42 لسنة 2014 بتاريخ 27 ماي 2014).

4الرائد الرسمي للجمهورية التونسية عدد 63 لسنة 2022 بتاريخ 1 جوان 2022.

46

االطالع على السِجالت االنتخابية وطلب تحيين تسجيلهم، عند االقتضاء، في اآلجال التي تحد دها الهيئة ، كما يمكن لها اعتماد التقنيات الحديثة للتسجيل والتحيين عن بعد بالنسبة إلى كافة الناخبين، ولها أن تعتمد مكاتب متنقلة للتسجيل والتحيين وفق شروط تضبطها،وذلك طبقا للفقرات 3 و4 و5 من الفصل 7 (جديد) من املرسوم املذكور.وتأسيسا على ذلك،فقد أتاح املشرع للهيئة، بموجب هذا التعديل املحوري،ما يلي: • أوال: إقرارالتسجيل اآللي للمواطنين املؤهلين من غيراملسجلين بالسجل االنتخابي

ورد بالفصل 7 (جديد) من القانون االنتخابي،كما تم تنقيحه وإتمامه باملرسوم عدد 34 لسنة 2022 أن الهيئة تمسك "سِجل الناخبين وتتولى ضبطه انطالقا من آخر تحيين له. وتبعا لذلك، يتم الترسيم بسِجل الناخبين إراديا أو آليا" ، وذلك بمناسبة عقدِ االنتخابات الرئاسية لسنة 2024،وهو ذات اإلجراء املعتمد إب ان تنظيم استفتاء 25 جويلية 2022 وانتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022، فضال عن انتخابات أعضاء املجالس املحلية لسنة 2023. ومن شأن هذا اإلجراء أن يساهم مجددا في الترفيع في الحصيلة الجملية للمسجلين في وقت وجيز.كما تقوم الهيئة بتوزيع الناخبين املسجلين آليا على مراكز االقتراع األقرب إلى مقرات إقامتهم في دوائرهم االنتخابية. وتبعا إلصدار روزنامة االنتخابات الرئاسية لسنة 2024،ضبطت الهيئة تاريخ 5

جويلية 2024 للقيام بعملية التسجيل اآللي لكل الناخبين بالداخل والخارج من غير املسجلين إراديا، وذلك 1

بإضافة من سيبلغ سنهم 18 سنة يوم 5 أكتوبر 2024 وتتوفر فيهم الشروط التي يضبطها القانون االنتخابي. • ثانيا: إقراراعتماد التقنيات الحديثة للتسجيل والتحيين عن بعد بالداخل والخارج

لئن كان التسجيل والتحيين عن بعد م تاحا للناخبين املقيمين بالخارج فحسب قبل تعديل القانون

االنتخابي ، إال أن املشرع قد أتاح هذه اإلمكانية للناخبين بالداخل كذلك، حيث ورد بالفصل 7 (جديد) من 2

القانون االنتخابي، كما تم تنقيحه وإتمامه ب املرسوم عدد 34 لسنة 2022 أنه يمكن للهيئة اعتماد التقنيات الحديثة للتسجيل والتحيين عن بعد بالنسبة إلى كافة الناخبين بالداخل والخارج،ولها أن تعتمد مكاتب متنقلة للتسجيل والتحيين وفق شروط تضبطها.

وتولت الهيئة طبقا للمقتضيات املضمنة بالفصل 169 (جديد) من القانون االنتخابي،كما تم تعديله وإتمامه بمقتض ى املرسوم عدد 55 لسنة 2022،ضبط سِجل الناخبين وتحيينه انطالقا من قائمات الناخبين املرسمين إراديا وآليا بمناسبة االستفتاء على الدستور الجديد للجمهورية التونسية في 25 جويلية 2022 وفق

1 ينص الفصل 3 من القرار عدد 543 لسنة 2024 املؤرخ في 4 جويلية 2024 املتعلق بروزنامة االنتخابات الرئاسية لسنة 2024 على ما يلي: "عمال

بأحكام الفصل 7 (جديد) من القانون األساس ي عدد 16 لسنة 2014 املؤرخ في 26 ماي 2014 املتعلق باالنتخابات واالستفتاء،كما تم تنقيحه وإتمامه بالنصوص الالحقة،وخاص ة املرسوم عدد 34 لسنة 2022 املؤرخ في 1 جوان 2022، يتم التسجيل اآللي لكل الناخبين بالداخل والخارج من غير املسجلين إرادي ا يوم الجمعة 5 جويلية 2024 وذلك بإضافة من سيبلغ سن هم ثماني عشرة سنة كاملة يوم 5 أكتوبر 2024 وتتوف ر فيهم الشروط التي يحددها القانون االنتخابي ".

2بموجب املرسوم عدد 34 لسنة 2022.

47

شروط تقوم الهيئة بضبطها. كما حرصت الهيئة على تنقيح وإتمام قرارها الترتيبي عدد 6 لسنة 2017 املؤرخ في 11 أفريل 2017 املتعلق بقواعد وإجراءات تسجيل الناخبين لالنتخابات واالستفتاء بموجب القرار عدد 24 لسنة 2022 املؤرخ في 23 سبتمبر 12022 تماشيا مع ما تم تضمينه في القانون االنتخابي من أحكام جديدة، املصادق عليه من قِبل مجلس الهيئة2 في جلسته املنعقدة بتاريخ 23 سبتمبر 2022.

وضبط املشرع كما الهيئة، شروط وإجراءات وطرق التسجيل والتحيين، حيث يرسَّم في سِجل الناخبين

كل من تتوفر فيه الشروط التالية : 3

• أن يكون تونسي الجنسية،

• أن يكون بالغا 18 سنة كاملة في اليوم السابق لالقتراع،

• أن يكون متمتعا بحقوقه املدنية والسياسية وغير مشمول بأية صورة من صور الحرمان املنصوص عليها بالقانون.

وال يرسم بسِجل الناخبين األشخاص املشمولين بإحدى صور الحرمان التالية4:

• املحكوم عليهم بعقوبة تكميلية على معنى الفصل 5 من املجلة الجزائية، تحرمهم من ممارسة حق االنتخاب إلى حين استرجاع حقوقهم،

• املحجور عليهم،

• العسكريون املباشرون واملدنيون مدة قيامهم بواجبهم العسكري وأعوان قوات األمن الداخلي املباشرون على معنى القانون عدد 70 لسنة 1982 املؤرخ في 6 أوت 1982 املتعلق بضبط القانون األساسي العام لقوات األمن الداخلي.

وتشطب الهيئة من سِجل الناخبين أسماء الناخبين املتوفين حال ترسيم الوفاة واألشخاص الذين 5

فقدوا أهلية االنتخاب واملشمولين بإحدى صور الحرمان املنصوص عليها بالفصل 6 (جديد) من القانون االنتخابي. ويتعين على جميع الهياكل اإلدارية املعنية، كل في ما يخصه، مد الهيئة في آجال معقولة باملعطيات املحينة الخاصة باملمنوعين من ممارسة حق االنتخاب، وبصفة عامة كل املعطيات الالزمة لضبط وتحيين

1الرائد الرسمي للجمهورية التونسية عدد 108 لسنة 2022 بتاريخ 30 سبتمبر 2022.

2 محضر جلسة مداوالت مجلس الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات بتاريخ 23 سبتمبر 2022 (الرائد الرسمي للجمهورية التونسية عدد 111 بتاريخ

11 أكتوبر 2022).

3 الفصل 10 (جديد) من القرار الترتيبي عدد 24 لسنة 2022 املؤرخ في 23 سبتمبر 2022 املتعلق بتنقيح وإتمام القرار عدد 6 لسنة 2017 املؤرخ في

11 أفريل 2017 املتعلق بقواعد وإجراءات تسجيل الناخبين لالنتخابات واالستفتاء.

4الفصالن 6 (جديد) من القانون االنتخابي، كما تم تنقيحه وإتمامه بالنصوص الالحقة، وخاصة املرسوم عدد 55 لسنة 2022 املؤرخ في 15 سبتمبر 2022 و13 (جديد) من القرار الترتيبي للهيئة عدد 6 لسنة 2017 املؤرخ في 11 أفريل 2017 املتعلق بقواعد وإجراءات تسجيل الناخبين لالنتخابات واالستفتاء، كما تم تنقيحه وإتمامه بالقرار عدد 24 لسنة 2022 املؤرخ في 23 سبتمبر 2022.

5الفصل 8 من القانون االنتخابي.

48

سِجل الناخبين. وعلى املصالح البلدية مد الهيئة بصفة دورية بقائمة األشخاص املتوفين الذين تجاوز سنهم ثماني عشرة سنة كاملة. ويتعين على الهيئة مد العموم ومنظمات املجتمع املدني واألحزاب السياسية باإلحصائيات الدقيقة املتعلقة بتسجيل الناخبين بكل دائرة انتخابية وكل مكتب اقتراع، ويتم كل ذلك في ظِل التزام الهيئة باملحافظة على سرية املعطيات الشخصية وبمعالجتها وفقا للتشريع الجاري به العمل في هذا املجال1.

وعموما، يتم التحيين بسِجل الناخبين لكل التونسيين الذين تتوفر فيهم الشروط القانونية وبإثبات عنوان اإلقامة الفعلي وفقا ملا تضبطه الهيئة. ولكل ناخب عنوان إقامة فعلي وحيد وال يمكن تغييره إال بإثبات عنوان إقامة فعلي جديد. ويمكن للناخبين املسجلين طلب تحيين عناوينهم بسِجل الناخبين باعتماد عنوان مقر اإلقامة الفعلي، وبالنسبة إلى الناخبين املسجلين الذين لم يحينوا عناوينهم، تعتمد الهيئة عنوان آخر مركز اقتراع أدرج فيه الناخب، على أن يتم اعتماد أحدث تسجيل للناخب يكون مرتبطا بعنوانه الفعلي بالنسبة إلى االنتخابات التشريعية واملحلية، غيرأنه يمكن للناخب، بصفة استثنائية، في حال تنظيم انتخابات رئاسية أواستفتاء أن يختارمركزاالقتراع الذي يرغب في التصويت فيه2.

هذا ، ويتم التحيين3 بواسطة بطاقة التعريف الوطنية، ويمكن أن يتم بواسطة جواز سفر ساري املفعول بالنسبة إلى التونسيين بالخارج. ويشترط االستظهار بالوثيقة األصلية وال تقبل نسخة منها. ويمكن للناخب أن يثبت عنوانه الفعلي بأية وثيقة صادرة أو مؤشر عليها من قِبل جهة عمومية في نطاق اختصاصها شريطة أن:

• تتضمن بيانات تدل على االسم الكامل للناخب،

• تتضمن البيانات الكافية لتحديد العنوان الفعلي. وتعتبر البياناتكافية إذا أدت إلى تحديد املعتمدية أو العمادة،

• تكون سارية املفعول إذا كانت من الوثائق التي تخضع إلى مدة صلوحية.

وبالنسبة إلى التسجيل بالدوائر االنتخابية بالخارج، يمكن عالوة على ما تقدم االستظهار بالوثائق املثبتة للعنوان الفعلي الصادرة عن السلط األجنبية. وكذلك يمكن للناخب الذي يقيم مع أصوله أو فروعه أو قرينه إثبات عنوانه الفعلي باالستظهار بالوثائق املتعلقة باملقر الذي يقيم به عادة األصل أو الفرع أو الزوجة أو الزوج مع تقديم ما يفيد صلة القرابة. ويمكن للهيئة في اآلجال التي تحددها اعتماد خدمة البيانات غير املهيكلة أو الواب للتثبت في مراكز االقتراع وتحيينها.

1الفصل 9 (جديد) من القانون االنتخابي.

2الفصل 7 (مكرر) من القانون االنتخابي.

3 يعد التحيين آلية تسمح للناخبين املسجلين بتغيير مراكز اقتراعهم حسب عنوان اإلقامة الفعلي.

49

وتبعا لكلِ ذلك، وفي إطار التحيين املستمرّللسِجل االنتخابي طبقا ملوجبات القانون1 والتراتيب الجاري بها العمل، بادرت الهيئة باستيفاء عمليات التحيين ابتداء من 20 ماي 2024 وإلى غاية 5 جويلية 2024. وبمجرد صدور روزنامة االنتخابات الرئاسية لسنة 2024، ضبطت الهيئة الفترة األولى للتحيين الحر ملراكز االقتراع 2 ابتداء من يوم اإلثنين 8 جويلية 2024 إلى غاية يوم اإلثنين 22 جويلية 2024 . وتولت فتح فترة استثنائية للتحيين الحر ملراكز االقتراع تهم عموم الناخبين باستثناء مزكي املترشحين لالنتخابات الرئاسية، وذلك ابتداء من يوم اإلثنين 12 أوت 2024 إلى غاية يوم الجمعة 20 سبتمبر 32024 وأصدرت البالغات املستوجبة إلعالم العموم بذلك.

الفرع الثاني: اإلعداد اللوجستي والعملياتي لعملية التسجيل اآللي والتحيين

حرِصت الهيئة على اإلعداد الجيد واملحكم لعمليتي التسجيل اآللي والتحيين عبر استيفاء كافة التدابير واالستعدادات تأمينا للتسجيل اآللي في موعده املحدد بالروزنامة االنتخابية، فضال عن توفير التطبيقات املعلوماتية واالتصالية الضرورية، إضافة إلى التعهد باألنظمة والشبكات والسالمة املعلوماتية وصيانة املعدات واملساندة الفنية، عالوة على تركيز مكاتب التحيين بكافة الهيئات الفرعية لالنتخابات وتجهيزها باملعدات املستوجبة.

1. اإلعداد اللوجستي لعملية التسجيل اآللي

تولت الهيئة في هذا اإلطار تحيين قاعدة بيانات مراكز االقتراع إضافة إلى تحيين املعطيات املدرجة بقاعدة البيانات الخاصة باملواطنين الذين تولوا تغيير أو استخراج بطاقات تعريف وطنية أو جوازات سفر وتسجيلهم تبعا لذلك بأحد مراكز االقتراع املتاحة باملعتمديات التي يقطنون بها وفقا للعناوين املنصوص عليها ببطاقات التعريف الوطنية إذا كان املعنيون باألمر متواجدين داخل التراب الوطني، أو تسجيلهم بأحد مراكز الدوائر القنصلية التي استخرجوا منها جوازات سفرهم إذا كانوا مقيمين بالخارج.

وفي هذا الباب، حرصت الهيئة على معالجة املعطيات الخاصة بالحالة املدنية والعسكرية والعدلية للمسجلين، وذلك قصد ضبط قائمة األشخاص الذين تتوفر فيهم الشروط القانونية لالقتراع عن طريق املركز الوطني لإلعالمية وبعد التنسيق مع جميع الهياكل العمومية املعنية، ومن ذلك وزارات الداخلية والدفاع الوطني والعدل والبريد التونسي وغيرها. وعمدت الهيئة في هذا اإلطار إلى عدم التسجيل اآللي لحاملي جوازات سفر ال تتضمن رقما لبطاقة التعريف الوطنية وتم إصدارها داخل أرض الوطن. وعموما، فقد استوفت الهيئة

1 وفقا للمقتضيات املضمنة بالفصل 3 من القانون األساسي عدد 23 لسنة 2012 تتولى الهيئة مسك سجل الناخبين وتحيينه بصفة مستمرة. 2 الفصل 4 من قرار الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات عدد 543 لسنة 2024 املؤرخ في 4 جويلية 2024 املتعلق بروزنامة االنتخابات الرئاسية لسنة

2024.

3الفصل 5 من القرار الترتيبي للهيئة عدد 543 لسنة 2024 املؤرخ في 4 جويلية 2024.

50

استعداداتها اللوجستية للقيام بعملية التسجيل اآللي وفقا لعدد من املراحل انطلقت بتاريخ 19 ماي 2024 1

وتوِجت بإتمام العملية برمتها بتاريخ 5 جويلية 2024 وفقا ملا هو مضمن بالروزنامة االنتخابية، فضال عن تسجيل عدد من املعترضين وفقا لآلجال بتاريخ 11 جويلية 2024.

2. التطبيقات املعلوماتية الخاصة بالتسجيل اآللي والتحيين والتعهد باألنظمة

على غراركافة املشاريع التي تندرج في املجال املعلوماتي، تولت الهيئة إنشاء وتركيز البِنية التحتية لقواعد البيانات والنظم املعلوماتية والشبكات اإللكترونية الخاصة بعمليتي التسجيل اآللي والتحيين وذلك باحترام املقاييس الخاصة بالسالمة املعلوماتية باعتبار تفاقم املخاطر الناجمة عن تسريب املعطيات واملعلومات وضرورة تأمين املنظومات اإلعالمية الخاصة بالهيئة، وذلك من حيث اإلتاحة والتشفير وضمان السرية. وقد تمت في هذا اإلطار مراجعة البِنية التحتية التي تضم مختلِف التطبيقات املعلوماتية الواقع استغاللها سابقا باملركز الوطني لإلعالمية.

وفي ذات اإلطار، حرِصت الهيئة على استيفاء كافة التدابير املتعلقة بتعهد الشبكات وضمان سالمتها عبر إعداد الخوادم الخاصة بالتطبيقات اإلعالمية وبقواعد البيانات باملركز الوطني لإلعالمية، ومن ذلك صيانة منظومة االطالع وتغيير مركز االقتراع touenssa.isie.tn وتحيين خدمة االطالع على مراكز االقتراع (*195*رقم بطاقة التعريف الوطنية#).

وبهدف تيسير عملية التسجيل اآللي وتحيين مراكز االقتراع، أعدت الهيئة عدة منظومات معلوماتية تعتمد على تقنيات حديثة تراعي هيكلية الثالث طبقات وتوفر قابلية تصفح املنظومات على مختلِف األجهزة على غرار الحواسيب والهواتف املحمولة واللوحات الرقمية. وتم للغرض:

• إعداد الخصائص الوظيفية لهذه املنظومات،

• القيام باالختبارات الوظيفية الخاصة بها،

• إعداد محامل التكوين حول استخدام املنظومات على غرار الفيديوهات التوضيحية التقنية التي تشرح وظائف كل منظومة والعروض واملطويات وأدِلة االستخدام وغيرها،

• القيام بدورات تكوينية عن بعد لفائدة تقنيي اإلعالمية بالهيئات الفرعية وأعوان التحيين بالخارج حول استغالل منظومات التحيين.

وقد تم التدقيق في سالمة هذه املنظومات وتقييمها قبل الشروع في استغاللها من خالل االستعانة بفريق للدعم التقني واملساندة إلجراء االختبارات األولية املستوجبة قصد تالفي النقائص والثغرات وإدراج التعديالت الالزمة ضمانا للجاهزية التامة لتلك التطبيقات. ومن بين تلك االختبارات، يمكن اإلشارة إلى االختبارات الوظيفية وتلك املتعلقة بالتحمل.

1تمت عملية التسجيل اآللي على خمس مراحل بتواريخ 19 ماي و15 جوان و3 و5 و11 جويلية 2024.

51

وتم التعهد كذلك بصيانة املعدات اإلعالمية القديمة قصد إعادة تأهيلها وتوظيفها من جديد، في ظِل الحرص على إحكام توزيعها على مستحقيها،إضافة إلى استيفاء عمليات تهيئة واختبار وتركيب وتشغيل وصيانة الحواسيب وآالت الطباعة واملسح الضوئي،وكذلك الشأن بالنسبة إلى اللوحات الرقمية، فضال عن التدخل الفوري لدى املستعملين في صورة حدوث أي طارئ يتعلق باملعد ات والتجهيزات.

وتتمثل املنظومات املعلوماتية الواقع تحيينها وصِيانتها من قِبل الهيئة إبان مرحلة تحيين السِجل لالنتخابات الرئاسية لسنة 2024 في ما يلي:

• منظومة إدارة التصرف في املستخدمين،

• منظومة التحيين اإلرادي،

• منظومة التصرف في نظمِ التسجيل،

• خدمة "االطالع على مركز االقتراع" عبر بروتوكول 195*( USSD*رقم بطاقة التعريف الوطنية #)، - منظومة استخراج القائمات والسِجل االنتخابي.

• أوال: منظومة إدارة التصرف في املستخدمين

تهدف منظومة "إدارة التصرف في املستخدمين" إلى تمكين مستخدميها وعددهم 61 مستخدما من اآلليات الكفيلة بضمان حسن إدارة الحسابات عبر تأمين عددٍ من الوظائف التي من شأنها أن تتيح إدراج ومتابعة مستخدمي مختلِف منظومات الهيئة، بما في ذلك تطبيقات التحيين، أو تحيين معطياتهم أو إلغائهم أو تفعيلهم كل حسب صالحياته وتقوم بإدارة وتحديد وظائف كل دور، حيث تحتوي على عد ة واجهات وهي واجهة إضافة مستخدم جديد وواجهة البحث عن مستخدم وواجهة تحيين بيانات املستخدم من خالل إتاحة إمكانية تغيير كلمة العبور وواجهة تحيين التعيينات واالمتيازات بناءً على الوظيفة واملنظومة املخصصة للمستخدم، فضال عن واجهة تفعيل أو إلغاء مستخدم. وقد حرِصت الهيئة بمناسبة تنظيمها لالنتخابات الرئاسية لسنة 2024 على تحيين وصيانة منظومة إدارة التصرف في املستخدمين قصد التحكم في جميع مستخدمي املنظومات املعلوماتية الخاصة باالستحقاق االنتخابي الرئاس ي، ومن بينها منظومات التحيين. • ثانيا: منظومة التحيين اإلرادي

بهدف إنشاء سِجل دقيق وشفاف وشامل ومحين، تول ت الهيئة تطوير منظومتين للتحيين اإلرادي، حيث يضطلع مستخدموها وعددهم 1369 مستخدما باستيفاء إجراءات تحيين مراكز االقتراع الخاصة بالناخبين،وذلك تيسيرا لعملية تغيير مراكز االقتراع للناخبين املسجلين فضال عن تقريب الناخب ألقرب مركز اقتراع له.وتتمثل املنظومتين في ما يلي:

• منظومة التحيين اإلرادي املباشرعن طريق األعوان:

بهدف الولوج إلى هذه املنظومة املعلوماتية، تتولى الهيئة إنشاء حساب خاص بكل عون من أعوان التحيين عبر منظومة إدارة التصرف في املستخدمين، وذلك ضمانا لتوثيق كل عملية تحيين. وتهدف هذه التطبيقة إلى تحيين مرا كز االقتراع، وذلك عقِب القيام بالتحقق من توفر وثيقة تثبت العنوان الفعلي للناخب،

52

إضافة إلى استخراج نسخة من وصل التحيين تتضمن املعطيات الضرورية، فضال عن إصالح األخطاء املتعلقة باملعطيات الشخصية للناخبين في صورة التفطن إليها، حيث يتم رقن املالحظات من قِبل عون التحيين قصد أخذها بعين االعتبار.

ومن خصائص هذه التطبيقة أنها تتولى التثبت والتحقق من هوية طالبي التحيين من خالل عرض عدد من اإلشعارات،وتبعا لذلك، فإنه ال يمكن للعون القيام بعملية التحيين إذا لم يكن املواطن متمتعا بحق ه في االنتخاب أو دون السن القانونية أو يحمل معرفا غير م درج في قاعدة البيانات. وفضال عن الدورات التكوينية عن بعد وإتاحة األدِلة وكافة املحامل التوضيحية والتفسيرية حول استخدام املنظومات، فقد عمِلت الهيئة في هذا الصدد على تركيز خلية عمليات تقنية لتأمين املتابعة الحينية والد عم التقني عبر اإلجابة عن كافة التساؤالت املتعلقة بكيفية استعمال وتفعيل منظومة التحيين وإضافة مستخدمين عن طريق منظومة التصرف في املستخدمين، عالوة على إيجاد الحلول املناسبة لإلشكالي ات املتعلقة بالتغطية أو املعدات وتوجيه ما تعلق منها بوضعيات الناخبين، على غرار حاالت الوفاة وعدم اإلدراج بالسجل االنتخابي وغيرها، إلى الهياكل املعنية قصد معالجتها.

• منظومة التحيين اإلرادي عبرموقع touenssa.isie.tn:

تعد منظومة التحيين عبر موقع توانسة مِنصة رقمية موجهة لكل مواطن تونس ي ، ويمكن الولوج إليها من داخل البالد وخارجها قصد تمكين التونسيين من االطالع على مراكز االقتراع الخاصة بهم وتغييرها عند االقتضاء عبر شبكة األنترنات خالل الفترات املخصصة للتحيين طبقا ملا تضبطه الهيئة مقابل تسليم وصل في الغرض، وذلك للمشاركة في االنتخابات الرئاسية لسنة 2024، وذلك عبر إيداع طلب لتحيين مركز االقتراع خالل الفترة الخاصة بالتحيين. وتستند هذه املنظومة إلى مرحلتين، تتعلق أوالها بطلب التحيين، في حين تهم ثانيها التثبت من التسجيل:

• مرحلة طلب التحيين: يتولى الناخب خاللها إدراج طلب تحيين مركز االقتراع وذلك عبر تعمير بياناته الشخصية وتحميل الوثائق املستوجبة على غرار الهوية وما يثبت العنوان الفعلي، عالوة على اختيار مركز االقتراع. وال يمكن للمواطنين الذين ال تتوفر لديهم صفة الناخب أن يدرجوا مطلبا للتحيين. - مرحلة التثبت من التسجيل : خالل هذه املرحلة، تقوم املنظومة بعرض املعطيات الخاصة بالدائرة االنتخابية املسجل بها ومركز االقتراع ومكتب االقتراع، فضال عن العدد الرتبي في قائمة الناخبين. • ثالثا: منظومة التصرف في نظم التسجيل

عمِلت الهيئة على مراقبة عمل أعوان التحيين باعتبار مسؤوليتها في حماية املعطيات الشخصية للمواطنين، وذلك من خالل إعداد وتصميم منظومة، يقد ر مستخدموها خالل االنتخابات الرئاسية لسنة 2023 ب 60 مستخدما، تخول متابعة مردودية كل عون من أعوان التحيين باستخدام عدة معايير للبحث، عالوة على مراقبة دخوله وخروجه من املنظومة. كما تمكن هذه املنظومة أعوان الدعم التقني من االطالع على املعطيات الخاصة بكل الدوائر وتحديد مراكز االقتراع التابعة لها.وعموما، تمكن هذه املنظومة من:

53

• االطالع على املوانع الخاص ة باملواطنين ،

• االطالع على مردودي ة أعوان التحيين ومراقبة أدائهم ،

• االطالع على مختلِف اإلحصائيات املتعلقة بتحيين التسجيل ، بما في ذلك عمليات التحيين املنجزة باملكاتب القارة الخاصة بالهيئة ،وتلك املجراة عن بعد.

• رابعا: خدمة االطالع على مركزاالقتراع بواسطة بروتوكول خدمة البيانات التكميلية غيراملهيكلة 195*)USSD*رقم بطاقة التعريف الوطنية #)

تعتبر خدمة االطالع على مركز االقتراع بواسطة بروتوكول خدمة البيانات التكميلية غير املهيكلة USSD (*195*رقم بطاقة التعريف الوطنية #)، من أبرز التطبيقات الواقع تطويرها وتحيينها بصفة مستمرة من قِبل الهيئة، حيث تهدف إلى تفعيل مبدإ تقريب الخدمات إلى املواطن والقيام تبعا لذلك، بعملية التحقق من إدراج اسم املستخدم في سِجل الناخبين واالطالع عن الدائرة االنتخابية ومركز ومكتب االقتراع املعنيين، دون وجوب التحول إلى أي مكتب معد لذلك من قِبل الهيئة. وقد تمت إتاحة هذه الخدمة لفائدة التونسيين املقيمين بالتراب الوطني عبر إدراج رمز يتضمن عدد بطاقة التعريف الوطنية لطالب التحقق من التسجيل وتاريخ إصدارها، وذلك تدعيما لجوانب السالمة املعلوماتية وتفاديا إلمكانية التالعب بقاعدة البيانات. ولتركيز هذه الخدمة، تم التعاون والتنسيق في هذا الصدد مع وزارة تكنولوجيات االتصال ومزودي الخدمات االتصالية. وتتولى الهيئة تحيين هذه الخدمة خالل كل مرحلة من مراحل املسار االنتخابي الرئاس ي على غرار إدراج البيانات الخاصة بالتزكيات إبان مرحلة الترشحات وتلك املتعلقة بمكتب االقتراع والعدد الرتبي للناخب إب ان مرحلة االقتراع والفرز. وعموما، يتلقى م ستخدمو هذه الخدمة املتواجدون داخل أرض الوطن رسالة نصية فورية تحتوي على البيانات املوالية :

• بالنسبة إلى املسجلين بالداخل: الوالية-املعتمدية -مركز االقتراع،

• بالنسبة إلى املسجلين بالخارج: الدولة -املنطقة-مركز االقتراع.

وبالتوازي مع هذه الخدمة، تولت الهيئة، عقِب انقضاء الفترة املخصصة للتحيين بمناسبة عقد االنتخابات الرئاسية لسنة 2024،تطوير مِنصة رقمية أخرى تمكن الناخب من االطالع على بياناته االنتخابية، بما في ذلك مركز االقتراع املسجل به ومكتب االقتراع والعدد ا لرتبي للناخب بالقائمة.

• خامسا: منظومة استخراج القائمات والسجلّ االنتخابي

باعتبار دقة وحساسية عملية طِباعة السِجل االنتخابي، عمِلت الهيئة على ضمان حسن سير هذه العملية من خالل صيانة وتحيين منظومة استخراج القائمات والسِجل االنتخابي الواقع تطويرها إبان االستحقاقات االنتخابية املنقضية، حيث تقوم هذه الخاصية باستخراج القائمات األولية والنهائية للناخبين والسِجل االنتخابي حسب النماذج املطلوبة ووفقا ملراكز ومكاتب االقتراع، هذا باإلضافة إلى استخراج ملفات التدقيق التابعة لها ضمانا لحسن سير عمل فريق الطباعة. وضمانا لحسن استغالل هذه املنظومة، فقد حرصت الهيئة على تركيز فريقٍ لإلسناد يتولى معاضدة مجهودات فريق الطباعة ومسك النسخة الرقمية من

54

السجل االنتخابي، عالوة على التعهد بصيانة املعد ات والتجهيزات ضمانا لسهولة عملية الطباعة وتأمينا لسرعتها قصد إتاحة السبل الكفيلة بتحسين التنظيم اللوجستي لالنتخابات واالرتقاء عموما باألداء.وتتضمن قائمة الناخبين العدد الرتبي للناخب ووثيقة التسجيل ورقم بطاقة التعريف الوطنية واالسم واللقب وتاريخ الوالدة وخانتي اإلمضاء واملالحظات. وقد بلغ العدد الجملي للملفات املستخرجة من التطبيقة حسب مراكز االقتراع 5330 ملفا من بينها 5013 بالداخل و317 بالخارج. وبلغ العدد الجملي للملفات املستخرجة من التطبيقة حسب مكاتب االقتراع 10077 ملف ا من بينها 9669 بالداخل و408 بالخارج.

وعالوة على إنشاء وتركيزوم راجعة وتحيين البِنية التحتية لقواعد البيانات والنظم املعلوماتية والشبكات اإللكترونية الخاصة بعمليتي التسجيل اآللي والتحيين، فقد حرصت الهيئة على احترام املقاييس الخاصة بالسالمة املعلوماتية وضرورة تأمين املنظومات املعلوماتية الواقع تطويرها وصيانتها ، حيث تم في هذا الصدد إعداد املنصات الخاصة بالتطبيقات وبقواعد املعطيات وإعداد وبرمجة الشبكات الال زمة على غرار الربط الداخلي والربط باأللياف البصرية،زيادة على التدقيق الداخلي في كل تطبيقة قبل اإلذن باستغاللها وغيرها من اإلجراءات والتدابير، إضافة إلى مواصلة التعاون مع املركز الوطني لإلعالمية في إطار االتفاقية املبرمة بين الطرفين لثالث سنوات لإلسناد واإليواء والدعم التقني والتنسيق وإعداد قاعدة البيانات وتحيينها، عالوة على التعاون مع مزودي الخدمات االتصالية من خالل مواصلة العمل باالتفاقية املبرمة مع أحد املشغلين وإبرام عقود معهم قصد توفير الربط بشبكة األنترنات بصفة مؤمنة وبسِعة تدف ق عالية ، وكذلك املفاتيح وشرائح خطوط الهاتف الجوال بالنسبة لألعوان امليدانيين والفِرق املتنقلة .

وفي ذات السياق،وفي ظِل تفاقم املخاطر السيبرنية وتبعا المتالك الهيئة لبيانات جِد حساسة تهم عموم املواطنين،فقد تم الحرص على وضع جميع الحلول التقنية واإلجرائية لحماية املنظومات املعلوماتية وقواعد البيانات، وذلك عبر تطبيق آخر التحديثات املتعلقة بالسالمة املعلوماتية على النظم واملوزعات واستيفاء كاف ة عمليات الحفظ الدوري لتلك املوزعات ولقواعد البيانات،إضافة إلى وضع وتطبيق قواعد السالمة في ما يخص الولوج إلى التطبيقات والتصرف في حسابات املستخدمين والجدران النارية والتصرف في البيانات وتشفيرها. وحرِصت الهيئة كذلك على التنسيق املتواصل مع الوكالة الوطنية للسالمة السيبرنية للقيام بعمليات التدقيق للمنظومات قبل الشروع في استغاللها، وتم للغرض مواصلة العمل باتفاقية التعاون املبرمة بين الطرفين في مجال حماية وضمان سالمة استغالل الفضاء السيبرني الوطني، وذلك إدراكا من الهيئة بأهمية املهام املوكلة لتلك الوكالة من حيث املراقبة العامة على النظم املعلوماتية والشبكات الراجعة بالنظر إلى مختلِف الهياكل العمومية والخاصة، فضال عن السهر على تنفيذ التوجهات الوطنية واالستراتيجية العامة لسالمة تلك النظم والشبكات طبقا للمرسوم عدد 17 لسنة 2023 املؤرخ في 11 مارس 2023.

كما تواصل العمل ببنود اتفاقية التعاون املبرمة بين الهيئة والوكالة الفنية لالتصاالت في ما يتعلق بالتكوين خالل االستحقاقات االنتخابية في مجال مراقبة الفضاء السيبرني املفتوح وتبسيط اإلجراءات اإلدارية

55

والفنية واختصارآجال إنجاز االختبارات الفنية الصادرة عن السلطة القضائية في عالقة بالجرائم االنتخابية. وتشمل مجاالت التعاون بين الطرفين تحديدا ما يلي:

• تطوير وتوسيع مجاالت التعاون بين الهيئة والوكالة وتبسيط اإلجراءات لبلوغ األهداف املرجوة، - االستفادة من اإلمكانات البشرية والخبرة الفنية التي تملكها الوكالة في مجال مراقبة الفضاء السيبرني املفتوح من خالل تكوين فرق املراقبة التابعة للهيئة،

• اختصارآجال إنجاز االختبارات الفنية الصادرة عن السلطة القضائية في عالقة بالجرائم االنتخابية. وسعت الهيئة إلى إعداد قواعد البيانات املستوجبة قصد تحيين مكاتب االقتراع (تحيين التسمية- إضافة-ترميز وغيرها)، وذلك استعدادا إلطالق موقع توانسة وخدمة االطالع على مركز االقتراع (*195*رقم بطاقة التعريف الوطنية #). وبهدف معالجة بعض اإلشكاليات املتعلقة بالتحيين، عمدت الهيئة إلى التنسيق الدائم والدوري مع املركز الوطني لإلعالمية،ومن ذلك حاالت األمنيين املتقاعدين واألشخاص املحجور عليهم واملتوفين، إضافة إلى إدراج معطيات غير صحيحة تهم تاريخ الوالدة أو رقم بطاقة التعريف الوطنية املدرج بجواز السفر أوتاريخ إصدار وثيقة الهوية وغيرها من البيانات.

وفي سياق متصل، حرِصت الهيئة على تحيين وتحديث إصدارات منظومات موقع واب الهيئة وإعداد وبرمجة املوزعات الالزمة لطباعة السِجل واستخراجه، هذا باإلضافة إلى تركيز خلية لإلسناد التقني إبان مرحلة التحيين، كما بقية مراحل املسار االنتخابي لإلجابة عن مختلِف االستفسارات والتدخل تقنيا وحينيا لرفع اإلشكاليات، حيث تم التدخل ملعالجة 420 إشكاال إبان مرحلة التحيين بفترتيها،وذلك خالل الفترة املمتد ة من 8 جويلية 2024 إلى غاية 20 سبتمبر 2024. وقد تعلق اإلسناد التقني بإيجاد الحلول لبعض املسائل املتعلقة بالتصرف في الحسابات الخاصة بمنظومة التحيين ومعالجة املشاكل التقنية الطارئة وغيرها.كما تمت معاينة 194 حالة من حاالت موانع التحيين عبر منظومة التصرف في نظم التسجيل، حيث حرِصت الهيئة على التثبت فيها حالة بحالة والنظر في إمكانية معالجتها.

3.العمليات امليدانية واللوجستية الخاصة بالتحيين

• العمليات امليدانية واللوجستية الخاصة بالتحيين بالداخل

تبعا الستيفاء التدابير املتعلقة بالتسجيل اآللي للناخبين بالداخل والخارج بتاريخ 5 جويلية 2024، وبعد انقضاء فترة التحيين املستمر للسِجل االنتخابي التي امتد ت من 20 ماي إلى غاية 5 جويلية 2024، وفي إطار تنفيذ املخطط العملياتي الخاص بفترة التحيين الحر ملراكز االقتراع التي امتدت وفقا لروزنامة االنتخابات الرئاسية لسنة 2024 من يوم اإلثنين 8 جويلية إلى غاية يوم اإلثنين 22 جويلية 2024، والفترة االستثنائية للتحيين الحر ملراكز االقتراع التي امتدت من يوم اإلثنين 12 أوت إلى غاية يوم الجمعة 20 سبتمبر 2024، حرِصت الهيئة على إيالء الدعم اللوجستي لهذه العملية األهمية املستوجبة،وذلك من خالل:

56

1

• ضبط املوارد البشرية املستوجبة وفقا للحاجيات الفعلية خالل الفترتين وتنفيذا للخطة العملياتية الخاصة بتحيين الناخبين2،

• تحديد عدد مكاتب التحيين القارة وتجهيزها باملواد واملعدات التقنية الخاصة بتلك املكاتب وتوزيعها، فضال عن توفير الكميات املستوجبة من اللوحات الرقمية و700 شريحة هاتف جوال،

• توفير 700 صدرية خاصة بأعوان الخدمات االنتخابية املكلفين بالتحيين إبان فترتي التحيين، - استيفاء عمليات الجرد املادي قصد استغالل املخزون املتوفر لدى الهيئة من املواد واملستلزمات املكتبية، فضال عن ضبط قائمة االقتناءات الجديدة وتوزيعها وفقا للحاجيات الفعلية لكلِ إدارة فرعية، على غرار حافظات األرشيف واألوراق وعلب الحبر وغيرها،

• توفير الكميات املستوجبة من دفاتر وصوالت التحيين واألختام، حيث تمت طباعة 4550 دفترا. كما حرصت الهيئة على متابعة كافة مراحل عملية التحيين بهدف رفع الصعوبات وتذليلها وتفادي النقائص وحلحلة اإلشكاليات في اإلبان وإيجاد الحلول العملية ضمانا لالنطالق الفوري في عملية التحيين في أحسن الظروف وأمثلها ودون تعطيالت. وضمانا لسالسة العملية وسريانِها بطريقة فعالة وناجعة، أعدت الهيئة برنامجا متكامال لنقل املواد واملعدات واملستلزمات الخاصة بعملية التحيين بالتنسيق مع إداراتها الفرعية لالنتخابات، وذلك من حيث ضبط مسارات التوزيع واملواعيد والوسائل املعتمدة، فضال عن التزويد في اإلبان. ولدى ضبطها لعدد املكاتب القارة للتحيين، استأنست الهيئة، بما تم اعتماده إبان تنظيمها لالستحقاقات االنتخابية املنقضية، ال سيما تلك التي تم إنجازها خالل سنتي 2022 و2023 بخصوص توزيع مكاتب التحيين التي تتمثل أساسا في إحداث نقاط قارة بمقرات الهيئات الفرعية لالنتخابات واملعتمديات قصد استيفاء عمليات التحيين والعمل على تدعيمها بفضاءات أخرى، على غرار املساحات التجارية ومحطات النقل وغيرها، حيث حرصت الهيئة في هذا الصدد على تعزيز التعاون مع عدد من الشركاء بهدف إنجاح مرحلة التحيين، كما ضبطت معيارا عمليا يقضي بضرورة إحداث مكتب تحيين قار بكل معتمدية كحد أدنى. ويبرز الجدول املوالي توزيع املكاتب القارة للتحيين التي تم تركيزها حسب الهيئات الفرعية لالنتخابات بالداخل وعددها 280 خالل الفترة األولى للتحيين الحر ملراكز االقتراع و294 خالل الفترة االستثنائية للتحيين:

1أعوان الخدمات االنتخابية.

2 صادق مجلس الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات على املخطط العملياتي للتحيين املتعلق باالنتخابات الرئاسية لسنة 2024 خالل جلسته املنعقدة

بتاريخ 10 جويلية 2024 (محضر جلسة مداوالت مجلس الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات عدد 14 لسنة 2024 بتاريخ 10 جويلية 2024 الصادر بالرائد الرسمي للجمهورية التونسية عدد 88 لسنة 2024 بتاريخ 16 جويلية 2024).

57

توزيعاملكاتبالقارّةللتحيينحسبالهيئاتالفرعيّةلالنتخاباتبالداخل