Le Président de la République,
Sur proposition du ministre de la formation professionnelle et de l'emploi,
Vu la loi n° 89-9 du 1er février 1989, relative aux participations et entreprises publiques,
Vu la loi n° 93-11 du 17 février 1993, portant création de l'agence tunisienne de l'emploi et l'agence tunisienne de la formation professionnelle et notamment son article 4,
Vu le décret n° 87-529 du 1er avril 1987, fixant les conditions et les modalités de la révision des comptes des établissements publics à caractère industriel et commercial et des sociétés dont le capital est totalement détenu par l'Etat,
Vu le décret n° 89-378 du 15 mars 1989, relatif à la représentation de l'Etat, des collectivités publiques locales, des établissements publics et des sociétés dont le capital est entièrement détenu par l'Etat dans les organes de gestion et de délibération des entreprises publiques et aux modalités d'exercice de la tutelle sur ces entreprises,
Vu le décret n° 89-442 du 22 avril 1989, relatif aux marchés publics tel que modifié par le décret n° 90-557 du 30 mars 1990,
Vu l'avis du ministre des finances,
Vu l'avis du tribunal administratif;
Décrète :
CHAPITRE PREMIER
ORGANISATION ADMINISTRATIVE
Article premier. - L'agence tunisienne de l'emploi est administrée par un conseil d'administration présidé par un président directeur général et composé des membres suivants :
- un représentant du Premier ministère,
- un représentant du ministère de l'intérieur,
- un représentant du ministère des finances,
- un représentant du ministère de l'économie nationale,
- un représentant du ministère du plan et du développement régional,
- un représentant du ministère des affaires sociales,
- un représentant du ministère de la formation professionnelle et de l'emploi,
- un représentant du secrétariat d'Etat à la femme et à la famille,
- un représentant de l'agence tunisienne de la formation professionnelle,
- trois représentants de l'union générale tunisienne du travail,
- deux représentants de l'union tunisienne de l'industrie, du commerce, et de l'artisanat,
- un représentant de l'union tunisienne de l'agriculture et de la pêche,
- un représentant de l'union nationale de la femme tunisienne;
Les membres du conseil d'administration sont désignés par arrêté du ministre chargé de l'emploi pour une durée de trois ans renouvelable, sur proposition des ministères et organismes concernés.
Le président du conseil peut faire appel à toute personne jugée compétente pour assister aux réunions du conseil à titre consultatif.
Le secrétariat du conseil est assuré par l'un de ses membres ou par un cadre de l'agence désigné par le conseil à cet effet.
Art. 2. - Le conseil d'administration se réunit au moins une fois par trimestre sur convocation de son président ou à la demande de la moitié de ses membres pour délibérer sur les questions entrant dans le cadre de ses attributions et inscrites dans un ordre du jour communiqué au moins dix jours à l'avance à tous les membres du conseil, au contrôleur d'Etat ainsi qu'au ministère de tutelle.
L'ordre du jour doit être accompagné des documents devant être examinés lors de la réunion du conseil d'administration.
En cas d'empêchement du président, le conseil d'administration est présidé par un administrateur choisi par le reste des membres à cet effet.
Art. 3. - Les décisions du conseil d'administration sont prises à la majorité des voix des membres présents et, en cas de partage, la voix du président est prépondérante.
Le conseil ne peut valablement délibérer que si la majorité de ses membres sont présents.
Art. 4. - Les délibérations du conseil d'administration sont constatées dans des procès verbaux signés par le président de la séance et un administrateur présent et portées sur un registre spécial tenu au siège de l'agence.
Copies des procès verbaux sont communiquées conformément à la législation et la réglementation en vigueur, notamment à l'autorité de tutelle, aux membres du conseil d'administration et au contrôleur d'Etat dans un délai maximum de quinze jours à compter de la date de la tenue de la réunion du conseil.
Art. 5. - Le conseil d'administration est investi des pouvoirs les plus étendus pour agir au nom de l'agence accomplir ou autoriser toutes les opérations relatives à son objet et notamment :
- fixer l'organisation et les effectifs de l'agence, le statut du personnel et son régime de rémunération,
- arrêter les budgets prévisionnels de fonctionnement et d'investissement et leur schéma de financement et autoriser toutes les modifications jugées nécessaires en cours d'exercice,
- arrêter les bilans et les comptes de gestion et de résultat,
- créer tout établissement auxiliaire,
- approuver les marchés conclus par l'agence,
- autoriser toutes transactions, acquisitions et aliénations immobilières conformément à la législation et à la réglementation en vigueur,
- arrêter les contrats - programmes et veiller au suivi de leur exécution,
- approuver le rapport d'activité de l'agence relatif à l'exercice écoulé,
- délibérer sur les emprunts contractés par l'agence.
Le conseil d'administration délègue au président directeur général tous les pouvoirs nécessaires lui permettant d'assurer la direction de l'agence.
p. 888Art. 6. - Le président directeur général de l'agence tunisienne de l'emploi est nommé par décret sur proposition du ministre chargé de l'emploi.
Art. 7. - Le président directeur général est chargé de la préparation des travaux du conseil d'administration et de l'exécution de ses décisions. Il prend, dans la limite de ses attributions, toutes initiatives et décisions nécessaires, il est chargé notamment :
- de la direction administrative, financière et technique de l'agence,
- de représenter l'agence auprès des tiers et dans les actes civils, administratifs et juridictionnels dans le cadre de la législation et de la réglementation en vigueur,
- de passer les marchés dans les formes et conditions prévues par la réglementation en vigueur,
- d'engager les dépenses et percevoir les recettes,
- d'établir des rapports périodiques sur les activités de l'agence et de les soumettre à l'autorité de tutelle.
Il a autorité sur l'ensemble du personnel de l'agence qu'il recrute, nomme, affecte et licencie conformément au statut du personnel. Toutefois les décisions relatives au recrutement et au licenciement du personnel ainsi que celles relatives à l'attribution et au retrait des emplois fonctionnels sont soumises à l'approbation préalable de l'autorité de tutelle.
Le président directeur général peut, après autorisation du conseil d'administration, déléguer sa signature aux agents placés sous son autorité.
CHAPITRE 2
ORGANISATION FINANCIERE
Art. 8. - Le conseil d'administration arrête dans un délai ne dépassant pas le 31 août de chaque année les budgets prévisionnels de fonctionnement et d'investissement et leur schéma de financement.
Ces budgets font ressortir les prévisions de recettes et de dépenses.
Le conseil d'administration doit également arrêter un contrat programme au plus tard le 31 août de chaque triennie.
Art. 9. - Le budget de fonctionnement comprend les recettes et les dépenses ci-après :
A - En recettes :
- les subventions et dotations que l'État accorde à l'agence,
- les recettes découlant de l'exercice des missions normales de l'agence,
- les revenus ayant le caractère de recettes d'exploitation,
- les dons et legs.
B - En dépenses :
- les dépenses de fonctionnements de l'agence,
- les frais de gestion et d'entretien des immeubles et autres biens lui appartenant,
- les charges des emprunts contractés et les dépenses d'amortissement des biens meubles et immeubles.
Art. 10. - Le budget d'investissement comprend les recettes et les dépenses ci-après :
A - En recettes :
- les subventions accordées par l'État,
- les emprunts,
- les recettes et autres contributions.
B - En dépenses :
- les dépenses d'équipement et d'extension
- les dépenses de renouvellement des équipements
- les dépenses d'étude et d'expérimentation.
Art. 11. - La comptabilité de l'agence tunisienne de l'emploi est tenue conformément aux règles régissant la comptabilité commerciale. L'exercice comptable commence le premier janvier et se termine le 31 décembre de chaque année.
Les bilans et les comptes de gestion et de résultats doivent être arrêtés par le conseil d'administration au plus tard quatre mois après la clôture de l'exercice à la lumière du rapport présenté par un membre de l'ordre des experts comptables de Tunisie. Les documents sont transmis pour approbation à qui de droit conformément à la législation et à la réglementation en vigueur.
L'agence doit en outre, publier avant le 31 août de chaque année au Journal Officiel de le République Tunisienne, et à ses frais, ses bilans et comptes de gestion et de résultats relatifs à l'exercice écoulé.
Art. 12. - L'agence Tunisienne de l'emploi peut contracter des emprunts après autorisation de l'autorité de tutelle.
CHAPITRE 3
TUTELLE DE L'ETAT
Art. 13. - Sont soumises obligatoirement à l'approbation du ministère de tutelle, après avis du ministre chargé des finances, les décisions du conseil d'administration relatives aux budgets prévisionnels de fonctionnement et d'investissement ainsi que leur schéma de financement, les contrats - programmes, le statut et le régime de rémunération du personnel.
Sont, en outre soumises obligatoirement à l'approbation de l'autorité de tutelle les décisions du conseil d'administration relatives aux questions suivantes :
- l'organisation des services de l'agence et la fixation de ses effectifs,
- les transactions immobilières,
- la création des établissements auxiliaires
- l'acceptation des dons, legs et contributions de toute nature accordés à l'agence,
- les emprunts de toute nature.
Art. 14. - Il est placé auprès de l'agence tunisienne de l'emploi un contrôleur d'État nommé par arrêté du ministre chargé des finances.
Le contrôleur d'État exerce ses attributions conformément à la législation et à la réglementation en vigueur et notamment la loi n° 89-9 du 1er février 1989 susvisée.
CHAPITRE 4
DISPOSITIONS DIVERSES
Art. 15. - Sont abrogées toutes dispositions antérieures contraires au présent décret.
Art. 16. - Les ministres des finances et de la formation professionnelle et de l'emploi sont chargés, chacun en ce qui le concerne, de l'exécution du présent décret qui sera publié au Journal Officiel de la République Tunisienne.
Tunis, le 14 juin 1993.
Zine El Abidine Ben Ali