إن رئيس الجمهورية،
باقتراح من الوزير المكلف بالاتصال والعلاقات مع مجلس النواب ومجلس المستشارين،
ص 744بعد الاطلاع على القانون عدد 112 لسنة 1983 المؤرخ في 12 ديسمبر 1983 المتعلق بضبط النظام الأساسي العام لأعوان الدولة والجماعات المحلية والمؤسسات العمومية ذات الصبغة الإدارية وعلى جميع النصوص التي نقحته أو تممته وخاصة القانون عدد 20 لسنة 2003 المؤرخ في 17 مارس 2003،
وعلى الأمر عدد 526 لسنة 1980 المؤرخ في 8 ماي 1980 المتعلق بالنظام المنطبق على المكلفين بمأمورية في الدواوين الوزارية، كما تم تنقيحه بالأمر عدد 1182 لسنة 2000 المؤرخ في 22 ماي 2000،
وعلى الأمر عدد 1637 لسنة 1982 المؤرخ في 25 ديسمبر 1982 المتعلق بتنظيم وزارة الإعلام،
وعلى الأمر عدد 188 لسنة 1988 المؤرخ في 11 فيفري 1988 المتعلق بضبط شروط إسناد الخطط الوظيفية بالإدارة المركزية والإعفاء منها، كما تم تنقيحه وإتمامه بالأمر عدد 1872 لسنة 1998 المؤرخ في 28 سبتمبر 1998، والأمر عدد 2386 لسنة 2003 المؤرخ في 17 نوفمبر 2003،
وعلى الأمر عدد 1981 لسنة 1988 المؤرخ في 13 ديسمبر 1988 المتعلق بضبط شروط وتراتيب التصرف في الأرشيف الجاري والأرشيف الوسيط وفرز وإتلاف الأرشيف وتحويل الأرشيف والاطلاع على الأرشيف العام، كما تم تنقيحه وإتمامه بالأمر عدد 2548 لسنة 1998 المؤرخ في 28 ديسمبر 1998،
وعلى الأمر عدد 1549 لسنة 1993 المؤرخ في 26 جويلية 1993 المتعلق بإحداث مكاتب العلاقات مع المواطن كما تم تنقيحه بالأمر عدد 2398 لسنة 1993 المؤرخ في 29 نوفمبر 1993، والأمر عدد 1152 لسنة 1998 المؤرخ في 25 ماي 1998،
وعلى الأمر عدد 49 لسنة 1996 المؤرخ في 16 جانفي 1996 المتعلق بضبط محتوى مخططات تأهيل الإدارة وطريقة إعدادها وإنجازها ومتابعتها،
وعلى الأمر عدد 2219 لسنة 2005 المؤرخ في 17 أوت 2005 المتعلق بتسمية الوزير المكلف بالاتصال والعلاقات مع مجلس النواب ومجلس المستشارين،
وعلى الأمر عدد 2602 لسنة 2005 المؤرخ في 27 سبتمبر 2005 المتعلق بضبط مشمولات وزارة الاتصال والعلاقات مع مجلس النواب ومجلس المستشارين،
وعلى رأي وزير المالية،
وعلى رأي المحكمة الإدارية.
يصدر الأمر الآتي نصه :
الباب الأول
أحكام عامة
الفصل الأول تشتمل وزارة الاتصال والعلاقات مع مجلس النواب ومجلس المستشارين علاوة على الهيئة العليا للوزارة وندوة المديرين على :
- الديوان،
- التفقدية،
- الإدارة العامة للمصالح المشتركة،
- المصالح الخصوصية.
الفصل 2 الهيئة العليا لوزارة الاتصال والعلاقات مع مجلس النواب ومجلس المستشارين هي هيكل استشاري يساعد الوزير في دراسة كل المسائل التي يرى فائدة في عرضها عليه خاصة في مجال :
- إعداد المخططات،
- التنسيق بين مختلف برامج عمل الوزارة والمؤسسات التابعة لها، * سياسة التكوين ورسكلة إطارات وأعوان الوزارة،
- تنظيم الوسائل المادية والبشرية وتوظيفها.
وتجتمع الهيئة العليا لوزارة الاتصال والعلاقات مع مجلس النواب ومجلس المستشارين بطلب من الوزير وتحت رئاسته وتتركب من : * رئيس الديوان،
- رئيس التفقدية،
- المدير العام للمصالح المشتركة،
- مسؤولي المصالح الخصوصية وكل مسؤول يمكن أن تكون مشاركته مفيدة.
الفصل 3 تمثل ندوة المديرين جهاز تفكير واتصال حول النشاط العام للوزارة والمسائل ذات الصبغة العامة.
تجتمع ندوة المديرين بطلب من الوزير وتنظر دوريا في تقدم أنشطة الوزارة وفي الملفات الهامة التي تعرض عليها.
تضم ندوة المديرين تحت رئاسة الوزير أو ممثله المعين، المديرين العامين والمديرين وأهم المسؤولين بالوزارة وكل شخص تعتبر مشاركته مفيدة للمواضيع المدرجة بجدول الأعمال.
الباب الثاني
الديوان
الفصل 4 يتولى الديوان إنجاز كل الأعمال الموكولة إليه من طرف الوزير وتتمثل مشمولاته خاصة في :
- إحاطة الوزير علما بالنشاط العام للوزارة،
- ربط العلاقة بين مختلف هياكل الوزارة والتنسيق بينها،
- ربط العلاقة مع الهيئات الرسمية والمنظمات الوطنية ووسائل الإعلام،
- الإشراف على أنشطة الهياكل الملحقة به مباشرة ومراقبتها ومتابعتها.
ويتولى تسيير الديوان رئيس ديوان بمساعدة مكلفين بمأمورية وملحقين بالديوان.
الفصل 5 تلحق بالديوان الهياكل التالية :
1 مكتب الضبط المركزي،
2 مكتب الاتصال والاستقبال والعلاقات العامة،
3 مكتب متابعة قرارات مجلس الوزراء والمجالس الوزارية المضيقة وجلسات العمل الوزارية،
4 مكتب العلاقات مع المواطن،
5 مكتب الشؤون القانونية والعلاقات مع مجلس النواب ومجلس المستشارين،
6 مكتب الشؤون العامة.
ص 745الفصل 6 يكلف مكتب الضبط المركزي خاصة :
- بقبول المراسلات وتسجيلها وإرسالها،
- بتوزيع المراسلات ومتابعتها.
يسير مكتب الضبط المركزي رئيس مصلحة إدارة مركزية.
الفصل 7 يكلف مكتب الاتصال والاستقبال والعلاقات العام ة خاص ة :
- بإرساء العلاقات وتنظيمها مع وسائل الإعلام،
- بجمع وتحليل ونشر المعلومات الصحفية التي تهم أنشطة الوزارة،
- بالنهوض بالاتصال داخل الوزارة،
- بالقيام بأنشطة الاستقبال والعلاقات العامة.
يتولى تسيير مكتب الاستقبال والعلاقات العامة كاهية مدير إدارة مركزية.
الفصل 8 يكلف مكتب متابعة قرارات مجلس الوزراء والمجالس الوزارية المضيقة وجلسات العمل الوزارية خاصة :
- بالسهر على إعداد الملفات المتعلقة بمجلس الوزراء والمجالس الوزارية المضيقة وجلسات العمل الوزارية،
- بمتابعة قرارات المجالس الوزارية المضيقة وجلسات العمل الوزارية المتعلقة بأنشطة الوزارة والمؤسسات الراجعة لها بالنظر، * بإعداد تقارير دورية حول تطبيق هذه القرارات.
يتولى تسيير مكتب متابعة قرارات مجلس الوزراء والمجالس الوزارية وجلسات العمل الوزارية مدير إدارة مركزية.
الفصل 9 يكلف مكتب العلاقات مع المواطن خاصة :
- بقبول المواطنين وتقبل شكاياتهم وعرائضهم ودراستها مع المصالح المعنية قصد إيجاد الحلول الملائمة لها،
- بإجابة المواطنين مباشرة أو عن طريق البريد،
- بإرشاد المواطنين في خصوص الإجراءات والمسالك الإدارية المعمول بها في إسداء مختلف الخدمات إليهم وذلك مباشرة أو عن طريق المراسلة أو الهاتف،
- بتجميع ودراسة الملفات الواردة من الموفق الإداري والتنسيق مع مختلف مصالح الوزارة لإيجاد الحلول الملائمة لها،
- باستكشاف التعقيدات في مستوى الإجراءات الإدارية من خلال تحليل معمق لعرائض المواطنين واقتراح الإصلاحات الكفيلة بتجاوزها. يسير مكتب العلاقات مع المواطن إطار تسند له رتبة وصلاحيات مدير إدارة مركزية.
الفصل 10 يكلف مكتب الشؤون القانونية والعلاقات مع مجلس النواب ومجلس المستشارين خاصة :
- بتقديم الاستشارات القانونية وإعداد الدراسات حول المسائل التي تحيلها مختلف مصالح الوزارة،
- بدراسة ومتابعة كل المسائل القانونية والتشريعية التي تهم الوزارة والهياكل الخاضعة لإشرافها،
- بإعداد مشاريع النصوص التشريعية والترتيبية المتعلقة بأنشطة الوزارة بالتعاون مع المصالح المعنية،
- بإعداد ومتابعة قضايا ونزاعات الوزارة،
- بالتنسيق ومزيد دعم الصلة مع مجلس النواب ومجلس المستشارين.
يتولى تسيير مكتب الشؤون القانونية إطار له رتبة وصلاحيات مدير عام إدارة مركزية، يساعده إطار له رتبة وصلاحيات مدير إدارة مركزية وإطار له رتبة وصلاحيات كاهية مدير إدارة مركزية.
الفصل 11 يكلف مكتب الشؤون العامة خاصة :
- بدرس كل مسألة ذات طابع عام تعرض عليه.
يسير مكتب الشؤون العامة رئيس مصلحة إدارة مركزية.
الباب الثالث
التفقدية
الفصل 12 تكلف التفقدية تحت سلطة الوزير خاصة :
- بمراقبة التصرف الإداري والمالي والفني لجميع مصالح الإدارة المركزية للوزارة والمصالح الخارجية والمؤسسات الخاضعة لإشرافها، * بالقيام بكل مهمة مراقبة وبحث ذات صبغة إدارية أو مالية أو فنية تهدف بالخصوص إلى التأكد من شرعية أعمال التصرف وتقييم نوعية التصرف وتحسين مسالك وطرق عمل مصالح الوزارة قصد التخفيف من تكاليف التسيير،
- بالقيام بكل المهمات والأبحاث التي يكلفها بها الوزير،
- بإعداد تقارير تتضمن نتائج هذه المهمات والأبحاث عند نهاية كل تفقد وعرضها على الوزير،
- بالقيام بمتابعة تنفيذ التوصيات الواردة في التقارير المذكورة أعلاه.
الفصل 13 يقوم أعضاء التفقدية لوزارة الاتصال والعلاقات مع مجلس النواب ومجلس المستشارين بأعمالهم بمقتضى إذن بمأمورية يسند إليهم من طرف الوزير. ويمنح لأعضاء التفقدية في نطاق المهام المعهود بها إليهم أوسع السلطات، ويتمتعون لهذا الغرض بحق الإطلاع على أية وثيقة.
الفصل 14 يحرر تقرير إثر كل مهمة أو بحث يتضمن النتائج التي آلت إليها وتوجه نسخة من هذا التقرير إلى الوزارة الأولى (المراقبة العامة للمصالح العمومية) وإلى دائرة المحاسبات.
الفصل 15 تشتمل التفقدية على الخطط الوظيفية التالية : * متفقد رئيس برتبة وامتيازات مدير إدارة مركزية،
- متفقد أول برتبة وامتيازات كاهية مدير إدارة مركزية،
- متفقد برتبة وامتيازات رئيس مصلحة إدارة مركزية،
ويضبط عدد الخطط الوظيفية بالتفقدية كما يلي :
- متفقد رئيس : 1.
- متفقد أول : 1.
- متفقد: 1.
الباب الرابع
الإدارة العامة للمصالح المشتركة
الفصل 16 تكلف الإدارة العامة للمصالح المشتركة خاصة : * بترشيد التصرف في الوسائل البشرية والمادية المشتركة لكافة مصالح الوزارة،
ص 746- بالإشراف على ضبط ميزانية الوزارة والمؤسسات التابعة لها، * بمتابعة التصرف الإداري والمالي للمؤسسات التابعة للوزارة، * بتنسيق نشاط الوزارة في مجال الإصلاح الإداري مع المصالح المعنية بالوزارة الأولى،
- بالسهر على إعداد وإنجاز برامج التصرف في أرشيف ووثائق الوزارة مع الأرشيف الوطني،
- بالنهوض بالأنشطة الثقافية والاجتماعية لفائدة أعوان الوزارة. تشتمل الإدارة العامة للمصالح المشتركة على :
1 إدارة الشؤون الإدارية والمالية،
2 إدارة التنظيم والأساليب والإعلامية،
3 الإدارة الفرعية للتصرف في الوثائق والتوثيق،
4 خلية الصفقات العمومية.
الفصل 17 تكلف إدارة الشؤون الإدارية والمالية خاصة :
بمعالجة مجموع المسائل الإدارية والمالية للوزارة،
بمتابعة التصرف الإداري والمالي للمؤسسات التابعة للوزارة، ببرمجة واقتناء وخزن وتوزيع كل المعدات والأثاث واللوازم الضرورية لتسيير المصالح التابعة للوزارة،
بالتصرف في المباني الإدارية ووسائل النقل والمنقولات التابعة للوزارة والسهر على صيانتها.
وتشتمل إدارة الشؤون الإدارية والمالية على :
أ الإدارة الفرعية للموارد البشرية والتكوين وتضم :
- مصلحة الموظفين،
- مصلحة التكوين.
ب الإدارة الفرعية للشؤون المالية وتضم :
- مصلحة الميزانية،
- مصلحة الإذن بالدفع،
- مصلحة المباني والمعدات.
الفصل 18 تكلف إدارة التنظيم والأساليب والإعلامية خاصة : بتنسيق نشاط الوزارة مع المصالح المعنية بالوزارة الأولى في مادة الإصلاح الإداري،
بدراسة وتوخي أساليب جديدة لتطوير وترشيد التصرف الإداري، بدراسة مشاريع التنظيم الإداري المتعلقة بأنشطة مختلف مصالح الوزارة والهياكل التابعة لها وضمان متابعة تنفيذ الإصلاحات المعتمدة، بالسهر على تبسيط الإجراءات وترشيد المطبوعات الإدارية واختصار المسالك وتحسين سير المصالح،
بالسهر على إعداد وتحيين دليل الإجراءات ومخططات توظيف الأعوان وكل وسيلة تهدف إلى ترشيد العمل الإداري،
بتطوير استعمال الإعلامية داخل الإدارة وذلك بإعداد وإنجاز المخطط الإعلامي للوزارة،
بضمان استغلال وصيانة التجهيزات وبرامج الإعلامية.
وتشتمل إدارة التنظيم والأساليب والإعلامية على :
الإدارة الفرعية للتنظيم والإعلامية وتضم :
- مصلحة التنظيم والأساليب،
- مصلحة الإعلامية.
الفصل 19 تكلف الإدارة الفرعية للتصرف في الوثائق والتوثيق خاصة :
بإعداد وتطبيق برنامج التصرف في الوثائق الجارية التي تنشؤها أو تتحصل عليها مصالح الوزارة أثناء ممارسة نشاطاتها وذلك بالتعاون مع الأرشيف الوطني،
بإعداد نظام حفظ الوثائق الجارية لمصالح الوزارة والسهر على حسن تطبيقه،
بإعداد جدول خزن وثائق الوزارة والسهر على تطبيق تعليماته، بجمع الأرشيف الوسيط في المحلات المعدة له وتنظيمه وحفظه، بتنظيم الاطلاع على الأرشيف الوسيط واستغلاله وترحيل الأرشيف النهائي إلى الأرشيف الوطني،
باقتناء الوثائق والمعلومات التي تهم الميادين التابعة لمشمولات الوزارة مهما كان مصدرها وشكلها وتجميعها،
بالقيام بالنسبة لهذه الوثائق والمعلومات بكل العمليات المتعلقة بمعالجتها ماديا وفكريا وخزنها وإيصالها للمستعملين،
بربط علاقات تعاون وتبادل الخبرات مع المصالح والمؤسسات الشبيهة داخل البلاد وخارجها.
الفصل 20 تكلف خلية الصفقات العمومية خاصة :
بإعداد طلبات العروض والمناقصات،
بتنظيم جلسات اللجنة الوزارية للصفقات وضبط جدول أعمالها، بتحرير محاضر الجلسات وتوجيهها إلى أعضاء اللجنة،
بضمان تطبيق قرارات اللجنة الوزارية للصفقات العمومية.
يتولى تسيير خلية متابعة الصفقات العمومية إطار له رتبة وامتيازات كاهية مدير أو رئيس مصلحة إدارة مركزية.
الباب الخامس
المصالح الخصوصية
الفصل 21 تشتمل المصالح الخصوصية لوزارة الاتصال والعلاقات مع مجلس النواب ومجلس المستشارين على :
1 الإدارة العامة للإعلام،
2 إدارة التحرير والترجمة والنشر والتوزيع،
3 إدارة التعاون الدولي.
الفصل 22 تكلف الإدارة العامة للإعلام خاصة بالإسهام في وضع برامج العمل في نطاق سياسة اتصالية تتماشى مع الاختيارات الوطنية. ولهذا الغرض فهي تشتمل على :
1 إدارة الأحداث والتحاليل.
2 إدارة البحوث والدراسات.
الفصل 23 تكلف إدارة الأحداث والتحاليل خاصة :
بتيسير النهوض بوسائل الاتصال،
بتلقي النشريات الوطنية والأجنبية، وكذلك برقيات وكالات الأنباء والعمل على استغلالها والمحافظة عليها وتوزيعها، واستخراج أهم ما يرد فيها لإعداد معرض يومي للصحافة،
ص 747بتلقي بيانات الأحداث المتوقعة في مجال النشاطات الوطنية ونقلها إلى المؤسسات الصحفية والتحقق من تغطيتها، وربط الصلة مع مكاتب الإعلام والصحافة والتوثيق والعلاقات العامة التابعة لمختلف الوزارات والمنظمات والمؤسسات،
بالإسهام في تطوير الصحافة الجهوية، بما يدعم تنمية الأنشطة الاقتصادية والثقافية والرياضية والاجتماعية في الجهات.
وتشتمل إدارة الأحداث والتحاليل على :
أ الإدارة الفرعية للتحاليل وتضم :
مصلحة النشريات الوطنية والأجنبية،
مصلحة التحاليل ومعرض الصحافة.
ب الإدارة الفرعية للعلاقات مع الصحافة وتضم :
مصلحة الأحداث والصحافة الوطنية،
مصلحة الصحافة الجهوية.
الفصل 24 تكلف إدارة البحوث والدراسات خاصة :
بضبط القواعد التي تنظم ميدان الاتصال، والسهر على حسن تطبيقها،
بالمساهمة في استنباط وإعداد المخططات في ميدان الاتصال، بمتابعة الدراسات المتعلقة بالتقنيات الحديثة، وتوفير المعطيات الإحصائية التي تهم ميدان الاتصال.
وتشتمل إدارة البحوث والدراسات على :
أ الإدارة الفرعية للبحوث والتراتيب وتضم :
مصلحة البحوث،
مصلحة التراتيب.
ب الإدارة الفرعية للدراسات وتضم :
مصلحة الإحصائيات وسبر الآراء،
مصلحة الدراسات الاستشرافية.
الفصل 25 تكلف إدارة التحرير والترجمة والنشر والتوزيع خاصة : بإعداد وثائق وجمع معلومات ذات صبغة رسمية وتحريرها وإكسائها الصبغة النهائية وكذلك الوثائق المتعلقة بتاريخ تونس المعاصر وباختيارات البلاد ومنجزاتها وبرامجها،
بترجمة ا لخطب والبلاغات والتصريحات الصحفية والرسائل الرسمية قصد نشرها،
بإنجاز أعمال التحرير والترجمة ووضع وصياغة النشريات الرامية إلى التعريف باختيارات الدولة وبرامجها وإنجازاتها في مختلف القطاعات والعمل على التعريف بتونس بصفة أفضل سواء داخل البلاد أو خارجها، ا لقيام بنسخ الخطب وأشغال الندوات والتصريحات الصحفية الرسمية وإكسائها الصبغة النهائية،
بنشر وتوزيع الخطب والنشريات التي لها صبغة رسمية وغير ذلك من أدوات الاتصال التي لها صلة بكافة أوجه الحياة الوطنية أو الدولية، وبتنظيم معارض في تونس وفي الخارج،
بنشر الوثائق التي لها صبغة رسمية وغيرها من النشريات وخاصة منها التي تهدف إلى تبسيط المعلومات من مختلف الميادين،
بطبع كل النشريات التي تتولى إعدادها مصالح التحرير والترجمة وذلك بالاعتماد خاصة على التقنيات الحديثة للاتصال،
بالسهر على إعداد وإنجاز المجلات المرئية والأشرطة القصيرة والوثائقية التي تتناول تاريخ تونس المعاصر واختيارات البلاد ومنجزاتها وبرامجها أو أحداثا ذات صبغة وطنية أو تنموية للبلاد،
بتصوير بعض الأحداث المهمة (ندوات وملتقيات وزيارات) بواسطة الفيديو وغيرها من الوسائل السمعية البصرية،
بإنجاز برامج من الصور الشفافة والصور العادية قصد التعريف بتونس بصورة أفضل في الخارج،
بتوزيع النشريات التي تصدرها الوزارة والتي تتعلق بتاريخ تونس المعاصر وباختيارات البلاد ومنجزاتها وبرامجها أو تتناول مسيرة التنمية بالبلاد وذلك في الداخل والخارج،
بتوزيع النشريات التي لها صبغة رسمية وغيرها من الأدوات وذلك في الداخل والخارج،
بتنظيم معارض تتعلق بالتاريخ المعاصر وبمسيرة التنمية بالبلاد التونسية،
بتنظيم وإعداد الندوات والملتقيات واللقاءات الدراسية والتظاهرات الوطنية والدولية.
وتشتمل إدارة التحرير والترجمة والنشر والتوزيع على :
أ الإدارة الفرعية للتحرير وتضم :
مصلحة التحرير والنسخ.
ب الإدارة الفرعية للترجمة وتضم :
مصلحة الترجمة اللاحقة والترجمة الفورية.
ج الإدارة الفرعية للنشر والوسائل السمعية البصرية وتضم : مصلحة النشر والوسائل السمعية البصرية.
د الإدارة الفرعية للتوزيع والندوات والمعارض وتضم :
مصلحة التوزيع والندوات والمعارض.
الفصل 26 تكلف إدارة التعاون الدولي خاصة :
بجمع ومتابعة المسائل الخاصة بالتعاون الدولي والعلاقات الخارجية التي تهم الوزارة والمؤسسات الخاضعة لإشرافها،
بالتنسيق مع الوزارات الأخرى والهياكل الدولية والإقليمية فيما يخص المسائل التي تندرج في نطاق مشمولات الوزارة،
بتمثيل الوزارة في اجتماعات اللجان المشتركة في مجال التعاون الثنائي ومتعدد الأطراف،
بتطوير العلاقات مع الهياكل الدولية والإقليمية التي تعنى بالمسائل التي تندرج في نطاق مشمولات الوزارة والمؤسسات الخاضعة لإشرافها. وتشتمل إدارة التعاون الدولي على :
أ الإدارة الفرعية للتعاون متعدد الأطراف.
ب مصلحة التعاون الثنائي.
الفصل 27 ألغيت جميع الأحكام السابقة المخالفة لهذا الأمر وخاصة الأمر عدد 1637 لسنة 1982 المؤرخ في 25 ديسمبر 1982 المشار إليه أعلاه.
الفصل 28 وزير المالية والوزير المكلف بالاتصال والعلاقات مع مجلس النواب ومجلس المستشارين مكلفان، كل فيما يخصه، بتنفيذ هذا الأمر الذي ينشر بالرائد الرسمي للجمهورية التونسية.
تونس في 3 فيفري 2006.
زين العابدين بن علي