أمر عدد 1853 لسنة 2009 مؤرخ في 9 جوان 2009 يتعلق بتعيين سعر الحبوب وبكيفية دفع أثمانها وخزنها وإحالتها بالنسبة لموسم 2010 2009.

إن رئيس الجمهورية،

باقتراح من وزير الفلاحة والموارد المائية،

بعد الاطلاع على الأمر المؤرخ في 28 جوان 1945 المتعلق بتنقيح وتجميع النصوص المتعلقة بالصندوق العام للتعويض المنقح والمتمم بالأمر المؤرخ في 26 جوان 1947 وخاصة الفصل 8 منه، وعلى الأمر المؤرخ في 31 ماي 1956 المتعلق بالتدابير الخاصة لتحقيق التوازن المالي للسكة الحديدية وبنقل الحبوب ومنتجات المطاحن المنقح بالقانون عدد 54 لسنة 1981 المؤرخ في 23 جوان 1981،

وعلى المرسوم عدد 10 لسنة 1962 المؤرخ في 3 أفريل 1962 المتعلق بإحداث ديوان الحبوب والبقول الغذائية وغيرها من المنتجات المنقح والمتمم بالمرسوم عدد 7 لسنة 1970 المؤرخ في 26 سبتمبر 1970 المصادق عليهما بالقوانين عدد 18 لسنة 1962 المؤرخ في 24 ماي 1962 وعدد 47 لسنة 1970 المؤرخ في 20 نوفمبر 1970 والمنقح بالقانون عدد 67 لسنة 1986 المؤرخ في 16 جويلية 1986، وعلى القانون عدد 106 لسنة 1986 المؤرخ في 31 ديسمبر 1986 المتعلق بقانون المالية لتصرف 1987 وخاصة الفصل 17 منه، وعلى القانون عدد 64 لسنة 1991 المؤرخ في 29 جويلية 1991 المتعلق بالمنافسة والأسعار وعلى جميع النصوص التي نقحته أو تممته وآخرها القانون عدد 60 لسنة 2005 المؤرخ في 18 جويلية 2005، وعلى القانون عدد 15 لسنة 2009 المؤرخ في 16 مارس 2009 والمتعلق بإحداث المعهد الوطني للزراعات الكبرى وخاصة الفصل 3 منه،

وعلى الأمر عدد 1083 لسنة 1990 المؤرخ في 26 جوان 1990 المنظم لنشاط مجمعي الحبوب،

وعلى الأمر عدد 1401 لسنة 2007 المؤرخ في 18 جوان 2007 والمتعلق بضبط سلم تعيير القمح الصلب والقمح اللين عند البيع والشراء المعدان للاستهلاك البشري،

وعلى الأمر عدد 2081 لسنة 2008 المؤرخ في 2 جوان 2008 والمتعلق بتعيين سعر الحبوب وبكيفية دفع أثمانها وخزنها وإحالتها بالنسبة لموسم 2009-2008،

وعلى رأي وزير المالية،

وعلى رأي وزير التجارة والصناعات التقليدية،

وعلى رأي وزير التنمية والتعاون الدولي،

وعلى رأي المحكمة الإدارية.

يصدر الأمر الآتي نصه :

العنوان الأول

في السعر عند الإنتاج والتسويغ الفلاحي

الفصل الأول حددت الأسعار الأساسية عند الإنتاج للحبوب السليمة والخالصة والصالحة للاتجار المتأتية من ص ابة 2009 كما يلي :

القمح الصلب : 43 دينار للقنطار الواحد

القمح اللين : 35 دينار للقنطار الواحد

التريتيكال : 30 دينار للقنطار الواحد.

ويتم الاتجار في مادة الشعير بكل حرية. غير أنه يطبق سعر تدخل قدره 30 دينارا للقنطار الواحد من قبل مؤسسات التجميع والخزن بعنوان مشتريات الشعير المسلم إليها من قبل المنتجين.

الفصل 2 تتمتع كميات الحبوب المسلمة إلى مؤسسات التجميع قبل يوم 31 أوت 2009 بمنحة استثنائية للتسليم السريع التي حددت حسب الأنواع كما يلي :

القمح الصلب : 15 دينار للقنطار الواحد

القمح اللين : 10 دينار للقنطار الواحد

الشعير والتريتيكال : 10 دينار للقنطار الواحد.

الفصل 3 ينطبق السعران الأساسيان عند الإنتاج اللذان وقع تحديدهما في الفصل الأول أعلاه على القمح الصلب والقمح اللين ذي الخصائص التقنية المحددة بالأمر عدد 1401 لسنة 2007 المؤرخ في 18 جوان 2007 والمتعلق بضبط سلم تعيير القمح الصلب والقمح اللين عند البيع والشراء المعدان للاستهلاك البشري.

الفصل 4 ينطبق السعر الأساسي عند الإنتاج الذي وقع تحديده في الفصل الأول أعلاه على الشعير والتريتيكال ذي الخصائص التقنية المذكورة بالملحق عدد 1 من هذا الأمر.

وتحتسب التنفيلات والتنقيصات التي يتم إدخالها على الأسعار الأساسية للشعير والتريتيكال بمقتضى المقاييس المذكورة بالملحق عدد 1 من هذا الأمر.

ويتم ضبط التنقيصات بالاتفاق بين المشتري والبائع. وفي صورة الاختلاف يمكن لكل من الطرفين طلب تحكيم ديوان الحبوب.

أما إذا كان ديوان الحبوب طرفا في الاختلاف يتم الاحتكام إلى المصالح المختصة التي يعينها وزير الفلاحة والموارد المائية.

ويتولى المعني بالأمر عرض موضوع الخلاف على مخبر تابع لديوان الحبوب أو لوزارة الفلاحة والموارد المائية حسب الحالة ويقع اعتماد نتائج الاختبار لفصل النزاع وتكون نتيجة التحكيم ملزمة للمشتري والبائع.

الفصل 5 تمثل أسعار التسويغ الممنوحة للمنتجين باقي الأسعار الأساسية المنصوص عليها بالفصل الأول أعلاه بعد طرح المعلوم الإحصائي المحدد بالفصل 6 من هذا الأمر.

العنوان الثاني

دفع الثمن والإحالة والخزن

الفصل 6 حدد المعلوم الإحصائي المحدث بمقتضى المرسوم عدد 10 لسنة 1962 المؤرخ في 3 أفريل 1962 ب0.280 دينارا عن القنطار الواحد من القمح الصلب والقمح اللين والشعير والتريتيكال من صابة 2009.

وتدرج استخلاصات هذا المعلوم بميزانية ديوان الحبوب بباب الموارد وتحال لحساب "المعهد الوطني للزراعات الكبرى" طبقا لمقتضيات الفصل 3 من القانون عدد 15 لسنة 2009 المؤرخ في 16 مارس 2009 والمتعلق بإحداث المعهد الوطني للزراعات الكبرى. الفصل 7 يتركب فرق الإحالة الخام للحبوب المخولة لمؤسسات التجميع والخزن من :

أ) منحة الخزن المضبوطة بالفصل 12 من هذا الأمر.

ب) فرق إحالة صافي قدره 2.068 دينارا عن كل قنطار.

ج) مبلغ تعديل مصاريف النقل قدره 1.374 دينارا عن كل قنطار يخصص لتغطية مصاريف النقل الناتجة عن عمليات التجميع والخزن والتوزيع.

د) مبلغ قدره 0.100 دينارا عن كل قنطار من القمح الصلب والقمح اللين والشعير والتريتيكال مخصص لحساب ميزانية ديوان الحبوب تحت عنوان "صندوق التجهيز لديوان الحبوب".

الفصل 8 تشتمل الأسعار العادية للإحالة من قبل مؤسسات التجميع والخزن بالنسبة للقمح الصلب والقمح اللين والشعير والتريتيكال على :

أ السعر الأساسي المحدد بالفصل الأول من هذا الأمر،

ب فرق الإحالة الخام لمؤسسات التجميع والخزن المنصوص عليه بالفصل 7 من هذا الأمر.

ج المنحة الاستثنائية للتسليم السريع المحددة بالفصل 2 من هذا الأمر وبناء على ذلك تضبط الأسعار العادية للإحالة كما يلي :

القمح الصلب : 64.675 دينار للقنطار الواحد

القمح اللين : 51.242 دينار للقنطار الواحد

الشعير : 46.020 دينار للقنطار الواحد

التريتيكال : 46.020 دينار للقنطار الواحد.

الفصل 9 تتم إحالة القموح الصلبة واللينة من صابة 2009 المعدة لصناعة السميد والدقيق وكذلك إحالة الشعير والتريتيكال برخصة من ديوان الحبوب بأسعار تضبط بمقرر من وزير التجارة والصناعات التقليدية.

الفصل 10 يمكن تعديل كل أسعار الإحالة المنصوص عليها بالفصول السابقة باعتبار التنفيلات والتنقيصات المضبوطة طبق الشروط المنصوص عليها بالأمر عدد 1401 لسنة 2007 المؤرخ في 18 جوان 2007 والمتعلق بضبط سلم تعيير القمح الصلب والقمح اللين عند البيع والشراء المعدان للاستهلاك البشري وطبق الشروط المنصوص عليها بالملحق عدد 1 من هذا الأمر بالنسبة للشعير والتريتيكال.

وتنطبق أسعار الإحالة المنصوص عليها بالفصول السابقة على الحبوب غير المعبئة أو المعبئة في أكياس المشتري في مستوى مخازن ومراكز التجميع التابعة لمؤسسات التجميع والخزن والمواني التونسية أو ما يشابهها حيث يقع القيام إجباريا بعمليات تعيير الحبوب موضوع الإحالة.

العنوان الثالث

التزامات المجمعين

الفصل 11 يدفع المجمعون المرخص لهم إلى ديوان الحبوب : 1) المعلوم الإحصائي المنصوص عليه بالفصل 6 من هذا الأمر والذي يخصم من السعر المدفوع للمنتجين.

2) عن كل قنطار أحيل من القمح الصلب والقمح اللين والشعير والتريتيكال وبعد أن تقوم بخصمه من فرق الإحالة المدمج بالأسعار العادية للإحالة المنصوص عليها بالفصل 8 من هذا الأمر :

أ مبلغا مخصصا لتسديد المنح المقررة بالفصل 12 من هذا الأمر يضبط على النحو التالي :

القمح الصلب : 3.133 دينار للقنطار الواحد

القمح اللين : 2.700 دينار للقنطار الواحد

الشعير : 2.478 دينار للقنطار الواحد

التريتيكال : 2.478 دينار للقنطار الواحد.

إلا أنه يمكن تعديل المبلغ المذكور أعلاه بقرار من وزير الفلاحة والموارد المائية كلما اقتضى الظرف الاحتفاظ بالحبوب المجمعة لمدة تتجاوز الستة أشهر في المعدّل وذلك بعد تقديم قائمة مدققة للمخزونات المحتفظ بها لدى المؤسسات المعنية.

ب مبلغا قدره 0.100 دينارا مخصصا لتمويل حساب ميزانية ديوان الحبوب تحت عنوان "صندوق التجهيز لديوان الحبوب".

3) عن كل قنطار من القمح الصلب والقمح اللين المسلم مباشرة من المزرعة إلى معامل السميد أو المطاحن مبلغا قدره 0.075 دينارا يخصم من فرق الإحالة ويدرج بحساب ميزانية ديوان الحبوب تحت عنوان "الصندوق الخاص لديوان الحبوب".

الفصل 12 تنتفع مؤسسات التجميع والخزن بمنحة خزن مخصصة لتغطية نفقات تمويل وصيانة وحفظ مخزون الحبوب المتأتية من صابة 2009.

وتحدّد النسبة الشهرية لمنحة الخزن كما يلي :

القمح الصلب : 0.522 دينار للقنطار الواحد،

القمح اللين : 0.450 دينار للقنطار الواحد،

الشعير : 0.413 دينار للقنطار الواحد،

التريتيكال : 0.413 دينار للقنطار الواحد.

وتحسب هذه المنحة التي تصرف كل منتصف شهر على المدخرات الموجودة بالمخزن في آخر اليوم الخامس عشر واليوم الأخير من كل شهر.

وضمنت كيفية صرف منحة الخزن بالملحق عدد 2 المصاحب لهذا الأمر.

الفصل 13 تنتفع مؤسسات التجميع والخزن التي تتولى تسليم حبوب القمح والشعير والتريتيكال المتأتية من صابة 2009 بسعر الإحالة المخفض مثلما تم تحديده بالفصلين 9 و10 أعلاه بمنحة تعويض مثلما أقرها الفصل 14 من هذا الأمر.

الفصل 14 تحدّد منحة التعويض المحملة على الصندوق العام للتعويض بالنسبة لكل الحبوب بالفارق بين الأسعار العادية للإحالة مثلما ضبطها الفصل 8 أعلاه وأسعار الإحالة المخفضة المضبوطة بمقرر من وزير التجارة والصناعات التقليدية بعد تعديل الأسعار المذكورة على أساس تطبيق سلم التعيير عند الشراء والبيع.

الفصل 15 تدرج مبالغ منح الخزن المنصوص عليها بالفصل 12 أعلاه وكذلك فوارق مقياس التعيير بحساب ميزانية ديوان الحبوب تحت عنوان "دعم سوق الحبوب".

الفصل 16 وزير المالية ووزير الفلاحة والموارد المائية ووزير التجارة والصناعات التقليدية ووزير التنمية والتعاون الدولي مكلفون، كل فيما يخصه، بتنفيذ هذا الأمر الذي ينشر بالرائد الرسمي للجمهورية التونسية.

تونس في 9 جوان 2009.

زين العابدين بن علي

ملحق I

البيانات التقنية ومقاييس التنفيلات والتنقيصات

المطبقة على الشعير والتريتيكال

أ) البيانات التقنية :

1 الشعير :

ينطبق السعر الأساسي للقنطار الواحد من الشعير على الشعير الذي يتراوح وزنه النوعي بين 58.500 و58.999 كيلو غراما موصلا إلى

عربة القطار بالمحطة أو إلى مؤسسة التجميع أو الخزن بأقرب مكان من موقع الإنتاج أو ما يعادل العمل بهذه الشروط.

2 التريتيكال :

ينطبق السعر الأساسي للتريتيكال عند الإنتاج على التريتيكال الموصل إلى عربة القطار بالمحطة أو إلى مؤسسة التجميع أو الخزن الموجودة بأقرب مكان من موقع الإنتاج أو ما يعادل العمل بهذه الشروط. ب) مقاييس التنفيلات والتنقيصات :

يقع احتساب التنفيلات والتنقيصات بالنسبة للشعير والتريتيكال حسب جدول المقاييس المبين بالجدولين "أ" و "ب" المواليين.

إذا كانت حبة واحدة بها إصابات عديدة ينجر عن كل إصابة منها تخفيض خاص (مثلا حبة جمعت بين الكسر وإصابة الذنب) فإنه لا يطبق إلا التخفيض الأرفع.

ملحق II

تراتيب خاصة بمنح الخزن

يدفع ديوان الحبوب تكاليف خزن وصيانة وحفظ الحبوب لفائدة مؤسسات التجميع والخزن عند تقديم قائمات شهرية تحرر في أربعة نظائر

حسب النماذج المتوفرة بديوان الحبوب وتسلم أو تحال له قبل اليوم الخامس عشر من كل شهر بعنوان الشهر السابق.

ويتعين أن ترفق هذه القائمات ببيان محرّر في أربعة نظائر يوضح بالنسبة لكل صنف من الحبوب ولكل خمسة عشر يوما مدخرات اليوم الأول من هذه الفترة والكميات المقبولة والكميات المدفوعة وكذلك المخزونة الموجودة في آخر يوم منها.

وتحرر في شأن الحبوب التي يسوقها مباشرة ديوان الحبوب قائمات شهرية تقتصر على بيان الكميات الموجودة بداية كل شهر والكمية الجملية الداخلة والخارجة طيلة الشهر ومخزون آخر الشهر وذلك فيما يخص جملة مراكز الديوان المعدة للشراء والخزن.

وتحسب المنح على أساس مخزون آخر الشهر.

ويتعين على مؤسسات التجميع والخزن أن ترفق تلك القائمات الشهرية بما يفيد تسديد المبالغ المطلوبة بعنوان منح الخزن المشار إليها بالفصل 11 من هذا الأمر.

ويترتب عن كل تأخير في دفع المبالغ المشار إليها في الفقرة السابقة التخفيض وجوبا من المبلغ المدرج بالقائمات المرافقة لها بنسبة 10 في المائة عن كل شهر تأخير.

التنفيلات (+)

أ الوزن النوعي

من 59.000 إلى 59.499 كلغ : 1000/3 من الثمن الأساسي/ق من 59.500 إلى 59.999 كلغ : 1000/6 من الثمن الأساسي/ق من 60.000 إلى 60.499 كلغ : 1000/9 من الثمن الأساسي/ق من 60.500 إلى 60.999 كلغ : 1000/12 من الثمن الأساسي/ق من 61.000 إلى 61.499 كلغ : 1000/15 من الثمن الأساسي/ق من 61.500 إلى 61.999 كلغ : 1000/18 من الثمن الأساسي/ق من 62.000 إلى 62.499 كلغ : 1000/21 من الثمن الأساسي/ق من 62.500 إلى 62.999 كلغ : 1000/24 من الثمن الأساسي/ق من 63.000 إلى 63.499 كلغ : 1000/27 من الثمن الأساسي/ق من 63.500 إلى 63.999 كلغ : 1000/30 من الثمن الأساسي/ق من 64.000 إلى 64.499 كلغ : 1000/33 من الثمن الأساسي/ق من 64.500 إلى 64.999 كلغ : 1000/36 من الثمن الأساسي/ق من 65.000 إلى 65.499 كلغ : 1000/39 من الثمن الأساسي/ق من 65.500 إلى 65.999 كلغ : 1000/42 من الثمن الأساسي/ق وفي ما يفوق ذلك تكون الزيادة 1000/2 من الثمن الأساسي لكل قسط أو جزء منه يساوي 500 غرام

الجدول "أ"

الشعير

التنقيصات (-)

أ الوزن النوعي

من 58.499 إلى 58.000 كلغ : 1000/3.5 من الثمن الأساسي/ق

من 57.999 إلى 57.500 كلغ : 1000/7.0 من الثمن الأساسي/ق

من 57.499 إلى 57.000 كلغ : 1000/10.5 من الثمن الأساسي/ق

من 56.999 إلى 56.500 كلغ : 1000/14.0 من الثمن الأساسي/ق

من 56.499 إلى 56.000 كلغ : 1000/17.5 من الثمن الأساسي/ق

من 55.999 إلى 55.500 كلغ : 1000/21.0 من الثمن الأساسي/ق

وهكذا دواليك يكون التنقيص 1000/3.5 من الثمن الأساسي على كل قسط أو جزء منه يساوي 500 غرام.

ب بسبب الشوائب :

نسبة قبول الشوائب :

المواد الجامدة أو البذور التي لا قيمة لها إضافة إلى التفحم : %1

البذور الغريبة : %1

وفي ما يفوق ذلك يكون التنقيص كما يلي :

الشوائب | المواد الجامدة | البذور الغريبة

1.01 إلى 1.50 | 1000/3.5 من الثمن الأساسي/ق | 1000/1.75 من الثمن الأساسي/ق

1.51 إلى 2.00 | 1000/7.0 من الثمن الأساسي/ق | 1000/3.50 من الثمن الأساسي/ق

2.01 إلى 2.50 | 1000/10.5 من الثمن الأساسي/ق | 1000/5.25 من الثمن الأساسي/ق

2.51 إلى 3.00 | 1000/14.0 من الثمن الأساسي/ق | 1000/7.00 من الثمن الأساسي/ق

3.01 إلى 3.50 | 1000/17.5 من الثمن الأساسي/ق | 1000/8.75 من الثمن الأساسي/ق

3.51 إلى 4.00 | 1000/21.0 من الثمن الأساسي/ق | 1000/10.50 من الثمن الأساسي/ق

4.01 إلى 4.50 | 1000/24.5 من الثمن الأساسي/ق | 1000/12.25 من الثمن الأساسي/ق

4.51 إلى 5.00 | 1000/28.0 من الثمن الأساسي/ق | 1000/14.00 من الثمن الأساسي/ق

5.01 إلى 5.50 | 1000/35.0 من الثمن الأساسي/ق | 1000/17.50 من الثمن الأساسي/ق

5.51 إلى 6.00 | 1000/42.0 من الثمن الأساسي/ق | 1000/21.00 من الثمن الأساسي/ق

6.01 إلى 6.50 | 1000/49.0 من الثمن الأساسي/ق | 1000/24.50 من الثمن الأساسي/ق

6.51 إلى 7.00 | 1000/56.0 من الثمن الأساسي/ق | 1000/28.00 من الثمن الأساسي/ق

وفي ما يفوق 7 بالمائة يقدر التنقيص بالاتفاق بين البائع والمشتري

ج بالنسبة للحبوب المصابة بالحشرات

تنقيص 1000/3.5 من الثمن الأساسي / ق على كل قسط أو جزء منه يساوي %0,50

الجدول "ب"

التريتكال

التنقيصات (-)

أ) بالنسبة للشوائب :

نسبة قبول الشوائب :

المواد الجامدة أو البذور التي لا قيمة لها إضافة إلى التفحم : 1 بالمائة

بذور غريبة : 1 بالمائة

وفي ما يفوق ذلك يكون التنقيص كما يلي :

الشوائب بذور غريبة

1,01 إلى 1,50 1000/1,75 من الثمن الأساسي/ق

1,51 إلى 2,00 1000/3,50 من الثمن الأساسي/ق

2,01 إلى 2,50 1000/5,25 من الثمن الأساسي/ق

2,51 إلى 3,00 1000/7,00 من الثمن الأساسي/ق

3,01 إلى 3,50 1000/8,75 من الثمن الأساسي/ق

3,51 إلى 4,00 1000/10,50 من الثمن الأساسي/ق

4,01 إلى 4,50 1000/12,25 من الثمن الأساسي/ق

4,51 إلى 5,00 1000/14,00 من الثمن الأساسي/ق

5,01 إلى 5,50 1000/17,50 من الثمن الأساسي/ق

5,51 إلى 6,00 1000/21,00 من الثمن الأساسي/ق

6,01 إلى 6,50 1000/24,50 من الثمن الأساسي/ق

6,51 إلى 7,00 1000/28,00 من الثمن الأساسي/ق

وفي ما يفوق 7 بالمائة يقدر التنقيص بالاتفاق بين البائع والمشتري

ب) بالنسبة للحبوب المصابة بالحشرات :

تنقيص 1000/3.5 من الثمن الأساسي / ق لكل قسط أو جزء منه يساوي %0.50

ج) بالنسبة للحبوب الأخرى (شعير وقصيبة) :

يقبل 1 بالمائة

وفوق ذلك يكون التنقيص كما يلي :

من 1 إلى 10 بالمائة يكون التنقيص 1000/3.5 من الثمن الأساسي/ق على كل قسط أو جزء منه يساوي %1 وفي ما يفوق 10 بالمائة يعين التنقيص بالاتفاق بين البائع والمشتري

المواد الجامدة

1000/3,5 من الثمن الأساسي/ق 1000/7,0 من الثمن الأساسي/ق 1000/10,5 من الثمن الأساسي/ق 1000/14,0 من الثمن الأساسي/ق 1000/17,5 من الثمن الأساسي/ق 1000/21,0 من الثمن الأساسي/ق 1000/24,5 من الثمن الأساسي/ق 1000/28,0 من الثمن الأساسي/ق 1000/35,0 من الثمن الأساسي/ق 1000/42,0 من الثمن الأساسي/ق 1000/49,0 من الثمن الأساسي/ق 1000/56,0 من الثمن الأساسي/ق

تسميات بمقتضى أمر عدد 1857 لسنة 2009 مؤرخ في 8 جوان 2009. بمقتضى أمر عدد 1854 لسنة 2009 مؤرخ في 5 جوان 2009. كلّف السيد عفيف بوقرة، مهندس أشغال، بمهام رئيس الخلية الترابية كلّفت السيدة عزيزة الغطاس، متصرف، بمهام رئيس دائرة الأعوان للإرشاد الفلاحي "بنبلة" بالمندوبية الجهوية للتنمية الفلاحية بالمنستير. بالمندوبية الجهوية للتنمية الفلاحية بأريانة.

عملا بأحكام الفصل 20 من الأمر عدد 832 لسنة 1989 المؤرخ بمقتضى أمر عدد 1858 لسنة 2009 مؤرخ في 8 جوان 2009. في 29 جوان 1989، تتمتع المعنية بالأمر بالمنح والامتيازات المخولة كلّف السيد حامد بن حسين، مهندس أول، بمهام رئيس الخلية لكاهية مدير إدارة مركزية. الترابية للإرشاد الفلاحي "المنستير" بالمندوبية الجهوية للتنمية الفلاحية بالمنستير.