نسبة | الهيئةالفرعية | نسبة | نسبة

ع/ر | الفرعية | ع/ر | ع/ر | الفرعية

اإلقبال | لالنتخابات | اإلقبال | اإلقبال

لالنتخابات لالنتخابات

1 | أريانة | 10 %6,95 | تطاوين | %7,5 | 19 | صفاقس 1 | %13,19

2 | القصرين | 11 %18,66 | توزر | 20 %17,48 | صفاقس2 | %11,32

3 | القيروان | 12 %13,59 | تونس 1 | 21 %6,96 | قابس | %10,24

4 | الكاف | 13 %13,6 | تونس2 | 22 %6,59 | قبلي | %11,15

5 | املنستير | 14 %13,47 | جندوبة | 23 %11,4 | قفصة | %13,29

6 | املهديّة | 15 %15,07 | زغوان | 24 %16,09 | مدنين | %7,8

7 | باجة | 16 %10,23 | سليانة | 25 %12,46 | منوبة | %10,09

8 | بنزرت | 17 %9,03 | سوسة | 26 %10,83 | نابل 1 | %12,61

9 | بنعروس | 18 %8,95 | سيديبوزيد 27 %17,57 | نابل2 | %13,01

املجموع %11,39

هذاووفرتالهيئةخِدمةالبياناتالتكميليةغيراملهيكلة"USSD"لفائدةأعضاءمكاتباالقتراعقصد استغاللهافياإلرسالالحينيلنِسباملشاركةإلىقاعةالعملياتاملركزيةبهدفالتمكنمنمواكبةتطورنِسب اإلقبالعلىالتصويتإبّانالدورةاألولىفيمُختلِفالهيئاتالفرعيّةلالنتخاباتبالداخل.

وتواصلتعمليةاالقتراعبالخارجملدةثالثةأياممتتاليةمن15إلى17ديسمبر2022،حيثبلغالعدد الجمليللمسجلين155.035مسجالفي الدوائراالنتخابية الثالث املعنيةبتنظيم االنتخاباتبالخارج، وبلغ العددالجمليللمقترعين.1981مقترعا.وتبعالذلك،سجلتالهيئةنسبةإقبالعلىالتصويتبالخارجناهزت %1.3،موزعةحسبالهيئاتالفرعيةلالنتخاباتبالخارجوأياماالقتراعوفقاللبياناتاملوالية:

157

توزيع نسب اإلقبال على التصويت حسب الهيئات الفرعيّة لالنتخابات بالخارج

ع/ر | الهيئة الفرعية | عدد املسجلين عدد املقترعين | نسبة اإلقبال

1 | فرنسا 2 | 73599 | 591 | %0,8

2 | فرنسا 3 | 31308 | 747 | %2,4

3 | إيطاليا | 50128 | 643 | %1,3

املجموع | 155035 | 1981 | %1,3

نسب اإلقبال بكل هيئة فرعية لالنتخابات بالخارج حسب األيام

1,19%

0,73% 0,68%

0,46% 0,47%

0,36%

0,22% 0,24%

0,13%

فرنسا 2 | فرنسا 3 | إيطاليا

اليوم الثالث | اليوم الثاني | اليوم األول

2. اإلحصائيات املتعلقة بنسب اإلقبال على التصويت خالل الدورة الثانية

بلغ العدد الجملي للمسجلين إبان الدورة الثانية 7853447 مسجال عن 131 دائرة انتخابية معنية بتنظيم الدورة الثانية، من بينهم 5827949 مسجلين إراديا بنسبة %74.2 و2025498 مسجلين آليا بنسبة %25.8. وبلغ العدد الجملي للمقترعين 895002 مقترعا من بينهم 850980 مسجلين إراديا و44022 مسجلين آليا. وتبعا لذلك، سجلت الهيئة نسبة إقبال عامة على التصويت بالداخل قدرت ب %11.4. وتتوزع نِسب اإلقبال على التصويت بالداخل بين الجسمين االنتخابيين اإلرادي واآللي وكذلك حسب الهيئات الفرعية لالنتخابات وفقا للبيانات املضمنة بالجدولين املواليين:

توزيع نسب اإلقبال على التصويت بالداخل بين الجسمين االنتخابيين اإلرادي واآللي

الجسم االنتخابي النسبة

جسم الناخبين املسجّلين إراديّا %14.6

جسم الناخبين املسجّلين آليّا %2.17

158

Table (top image):

نسبُ الإقبال النهائية على التصويت بالداخل خلال الدورة الثانية لانتخابات أعضاء مجلس نوّاب الشعب لسنة 2022

Paragraph (top image):

هذا ووفّرت الهيئة خِدمة البيانات التكميليّة غير المهيكلة "USSD" لفائدة أعضاء مكاتب الاقتراع قصد استغلالها في الإرسال الحيني لنِسب المشاركة إلى قاعة العمليّات المركزيّة بهدف التمكّن من مواكبة تطوّر نِسب الإقبال على التصويت إبّان الدورة الثانية في مُختلِف الهيئات الفرعيّة للانتخابات بالداخل.

Footer (bottom image):

159

التوصيات

لئن توفقت الهيئة في تنظيم عمليات االقتراع والفرز الخاصة بهذا االستحقاق االنتخابي طبقا للمعايير املتعارف عليها، إال أنه يتجه العمل مستقبال على:

▪ وضع استراتيجية وبرامج دائمة للتثقيف االنتخابي عبر إحداث مركز تكوين مركزي ومراكز جهوية تابعة للهيئة،

▪ مزيد د عم محتوى التكوين وتكثيف الدورات التدريبية الحضورية وعن بعد لفائدة رؤساء وأعضاء مراكز ومكاتب االقتراع ومساعدوهم تدعيما لقدراتهم على مجابهة الصعوبات وتقليصا لهامش الخطإ،

▪ تنظيم دورات تكوينيّة للتعريف بأهمّ إجراءات االقتراع والفرز لفائدة مُختلِف شركاء الهيئة املساهمين في العملية االنتخابية على غرار الصحفيين ومكونات املجتمع املدني،

▪ العمل على مزيد تهيئة املقرات التابعة للهيئة وخاصة الجهوية منها قصد استغالها قدر اإلمكان في عمليات تخزين املواد االنتخابية وتوضيبها واالستغناء تدريجيا عن الحلول املؤقتة، على غرار الفضاءات الواقع استغاللها على سبيل التسويغ،

▪ العمل، بالنسبة لعمليات االقتراع بالخارج، على إتاحة إمكانية التصويت عن بعد عبر البريد أو التصويت اإللكتروني أسوة بالتجارب االنتخابية املقارنة مع توفير الضمانات التقنية واللوجستية التي تحول دون استعمال تلك الوسائل والتقنيات بطريقة غير قانونية،

▪ العمل، بالتعاون مع مصالح وزارة الخارجية، على تحيين خريطة مراكز االقتراع بالخارج وجعلها مواكبة للمعطيات الديمغرافية الحديثة للجالية وخاصة عناوين إقامتهم ومكان تجمعاتهم السكنية لتقريب مراكز االقتراع منهم قدر اإلمكان.

160

الباب السابع: جمع النتائج واإلعالن عنها

يمثل جمع النتائج واإلعالن عنها املرحلة الجوهرية والحاسمة في تحديد مدى نجاح تنظيم العملية االنتخابيّة من حيث القبول بنتائجها دون التشكيك في نزاهتها وشفافيّتها واحترامها للمعايير واملمارسات الدولية الفضلى املتعارف عليها.وفي هذا اإلطار، عمِلت الهيئة على ضبط اإلطار القانوني املنظم لهذه املرحلة تناغما مع ما تمّ تضمينه بالقانون االنتخابي بعد تعديله،وذلك بالتوازي مع حرصها على استيفاء كافة التدابير املتعلقة بالتكوين واإلعداد املادي واللوجستي والعملياتي إلنجازها وفق اآلجال القانونية املضبوطة بقراري الروزنامة إبّان دورتيْ انتخابات أعضاء مجلس نوّاب الشعب لسنة 2022.

القسم األول: اإلطارالقانوني املنظم لجمع النتائج

لئن ضبط القانون االنتخابي، بعد تعديله بمقتض ى املرسوم عدد 55 لسنة 2022 املؤرّخ في 15 سبتمبر 2022،القواعد األساسية املتعلقة بتنظيم عمليات الفرز وإعالن النتائج والنزاعات املتعلقة بها ضمن قسمه الرابع بفروعه الثالثة، وتحديدا الفصول من 134 (جديد) إلى 148 ثالثا، فإنه أوكل للهيئة، بما لديها من سلطة ترتيبية في مجال اختصاصها،مهمة تفريع تلك القواعد وتبويبها حسب نوعية االستحقاق االنتخابي. وتبعا لذلك، وبمناسبة عقدها النتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022، تولت الهيئة

إصدار قرارها الترتيبي عدد 34 لسنة 2022 املؤرخ في 28 نوفمبر 2022 املتعلق بتنقيح وإتمام القرار عدد 21 1 لسنة 2022 املؤرخ في 24 جويلية 2022 املتعلق بقواعد وإجراءات احتساب النتائج واإلعالن عنها. وقد 2

حرصت على مزيد تنظيم هذه املسألة عبر التطرّق إلى مُختلِف الجوانب الترتيبيّة واإلجرائيّة املعتمدة في الغرض، ال سيما في ما يتعل ق باالنتخابات التشريعية على ضوء التعديالت املدخلة على القانون االنتخابي . ولئن تمّت املحافظة على أغلب املقتضيات الواردة في القرار الواقع تنقيحه وإتمامه، على غرار تعريف املصطلحات باستثناء مُصطلحيْ "األصوات املصرّح بها" و"ورقة الكشف" وضبط قواعد احتساب النتائج بخصوص االنتخابات البلدية والجهوية والرئاسية وبعض إجراءات جمع النتائج والتثبت فيها، فقد عمدت الهيئة إلى تضمين بعض اإلضافات الجوهرية من حيث قواعد وإجراءات احتساب النتائج والتثبت فيها واإلعالن عنها والتي تتعلق رأسا بتنظيم انتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022، وذلك عبر:

1 الرائد الرسمي للجمهوريّة التونسيّة عدد 133 لسنة 2022 بتاريخ 6 ديسمبر 2022 (تمّت املصادقة على هذا القرار الترتيبي من قِبل مجلس الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات خالل جلسته املنعقدة بتاريخ 28 نوفمبر 2022-الرائد الرسمي للجمهورية التونسي ة عد د 138 لسنة 2022 بتاريخ 16 ديسمبر 2022).

2 صادق مجلس الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات في جلسته املنعقدة بتاريخ 22 جويلية 2022 على مشروع القرار الترتيبي املتعلق بقواعد

وإجراءات احتساب النتائج واإلعالن عنها (الرائد الرسمي للجمهوريّة التونسيّ ة عدد 87 لسنة 2022 املؤرّ خ في 9 أوت 2022).

161

• تعديل املقصود بمُصطلح "األصوات املصرّح بها" تناغما مع ما تمّ تضمينه صلب القانون االنتخابي بعد تعديله والذي أقرّ اعتماد نظام االقتراع على األفراد بدال عن نظام االقتراع على القائمات في االنتخابات التشريعية. ويقصد بها، مجموع األصوات التي تحصلت عليها كل القائمات املترشحة بالنسبة إلى االنتخابات البلدية أو الجهوية أو كل املترشحين بالنسبة إلى االنتخابات الرئاسية أو التشريعية أو مجموع األصوات التي تحصلت عليها كل إجابة عن سؤال بنعم أو ال بالنسبة إلى االستفتاء،

• تعديل املقصود بمُصطلح "ورقة الكشف" تناغما مع ما تمّ تضمينه صلب القانون االنتخابي بعد تعديله والذي أقرّ اعتماد نظام االقتراع على األفراد بدال عن نظام االقتراع على القائمات في االنتخابات التشريعية.ويقصد بها تلك الورقة التي يسجل عليها الفارزون عدد األصوات التي تحصلت عليها كل قائمة مترشحة بالنسبة إلى االنتخابات البلدية أو الجهوية أو تحصل عليها كل مترشح بالنسبة إلى االنتخابات الرئاسية أو التشريعية أو كل إجابة عن سؤال ب - "نعم" أو "ال" بالنسبة إلى االستفتاء وعدد أوراق التصويت البيضاء وعدد أوراق التصويت امللغاة ويُذيّلونها بإمضاءاتهم، - إضافة قسم ثالث (جديد) للباب األول من القرار الترتيبي ،يتعلق بقواعد احتساب نتائج االنتخابات التشريعيّة تماهيا مع ما تمّ تضمينه صلب الفصل 106 (جديد) وما بعده من القانون االنتخابي معدال بمقتض ى املرسوم عدد 55 لسنة 2022 املؤرخ في 15 سبتمبر 2022. وتتعلق هذه املعطيات والقواعد الجديدة خاصة بما يلي:

• التقسيم الجديد للدوائر االنتخابية وضبط عدد املقاعد املخصصة لها،

• العدد الجملي للدوائر االنتخابية واملقاعد املخصصة ألعضاء مجلس نواب الشعب بالداخل والخارج،

• اعتماد التصويت على األفراد في دورة واحدة أو دورتين عند االقتضاء، وذلك في دوائر انتخابية ذات مقعد واحد،

• اختيار الناخب ملترشح وحيد في ورقة التصويت دون شطب أوتغيير أو إضافة،

• التصريح بفوز املترشح الواحد في الدائرة االنتخابية منذ الدور األول،مهما كان عدد األصوات التي تحصل عليها،

• التصريح بفوز أحد املترشحين في الدائرة االنتخابية باملقعد،وذلك في صورة تحصله على األغلبية املطلقة من األصوات في الدور األوّل،

• في صورة عدم حصول أي من املترشحين على األغلبية املطلقة من األصوات املصرح بها في الدورة األولى،تنظم دورة ثانية خالل األسبوعين التاليين لإلعالن عن النتائج النهائية للدورة األولى يتقدم إليها املترشحان املحرزان على أكثر عدد من األصوات في الدورة األولى. ويتم التصريح في الدورة

162

الثانية بفوز املترشح املتحصل على أغلبية األصوات. وفي صورة تساوي األصوات املصرح بها، يصرح بفوز املترشح األصغر سنا.

• إقرار إمكانية إلغاء أصوات املترشح الفائز إذا ثبت تعمده النيل من عرض مترشح آخر أوكرامته أو شرفه أو انتمائه الجهوي أو املحلي أو العائلي، عمال بمقتضيات الفصل 161 (مكرّر) من القانون االنتخابي 1،

• إقرار الكشف تِباعا عن النتائج الجزئيّة لالنتخابات التشريعيّة دون أن يشمل ذلك اإلعالن عن املترشح الفائز فيها،

• تبعا العتماد نظام االقتراع على األفراد بالنسبة لالنتخابات التشريعية،فإنه يتعين التنصيص ضمن اإلعالن عن النتائج األولية على العدد الجملي لألصوات املصرح بها التي تحصل عليها كل املترشحين وعدد األصوات التي تحصل عليها كل مترشح، فضال عن املترشح الفائز أو املترشحين اللذين سيشاركان في الدورة الثانية لالنتخابات.

القسم الثاني: التكوين واإلعداد املادي واللوجستي والعملياتي لجمع النتائج

الفرع األوّل: التكوين في جمع النتائج

تبعا لضبط الهيئة للموارد البشريّة املستوجبة لجمع النتائج 2 على املستوى املركزي وعلى مستوى مراكز الجمع التي تتكوّن أساسا من فريق للجمع اليدوي وآخر آليّ وفريق إداريّ ولوجستي مع مراعاة خصوصيّات كلّ مركز جمع بناء على عدد املسجلين وعدد مكاتب االقتراع، فقد تولت تنظيم عدة دورات تكوينية متنوعة املحتوى لفائدة املوارد البشرية التابعة لها واملكلفة باإلشراف على مختلِف مراحل مسار انتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022.وفي هذا السياق،تم إدراج مسألة التعريف بقواعد وإجراءات جمع النتائج واحتسابها والتثبت فيها واإلعالن عنها الخاصة باالنتخابات التشريعية ضمن محتوى أغلب الحِصص التكوينية التي قادتها الهيئة، حيث تم التطرق إلى الجانبين النظري والتطبيقي وخصوصا إلى العناصر اآلتي بيانها:

• املتطلبات العام ة التي تقتضيها مراكز جمع النتائج،

• تدريب فِرق العمل حول إجراءات عمليّة جمع النتائج وتوحيد املفاهيم والتقنيّات املعتمدة لدى جميع املتدخلين،

1ينصّ الفصل 161 (مكرّر) من القانون االنتخابي بعد تنقيحه وإتمامه بمقتض ى املرسوم عدد 55 لسنة 2022 املؤرّخ في 15 سبتمبر 2022 على ما يلي: "يعاقب بالسجن من سنتين إلى خمس سنوات كل مترشح يتعمد النيل من عرض مترشح آخر أوكرامته أو شرفه أو من انتمائه الجهوي أو املحلي أو العائلي.ويمكن للهيئة في حال ثبوت ذلك إلغاء األصوات التي تحصّل عليها".

2 يتقاض ى كل عون تجميع 100 دينار بعنوان أعمال تجميع النتائج ومواكبة الدورات التكوينية،وذلك وفقا ملا تضمنته املذك رة عدد 12 الخاصة

بإجراءات التكوين في االقتراع والفرز وتجميع النتائج عدد 2022/2794 الصادرة بتاريخ 17 نوفمبر 2022.

163

• الوقوف على مدى استيعاب جميع املشاركين في الدورات التدريبيّة إلجراءات عمليّة جمع النتائج واحتسابها والتثبت فيها، فضال عن إحكام التصرف في املواد االنتخابية،

• القيام بعمليات بيضاء ومحاكاة لعملية جمع النتائج يوم االقتراع.

كما وضعت الهيئة على ذمة املتكونين كافة املحامل والوثائق والنماذج بهدف إحكام االستعدادات لهذه العمليّة وإنجاحها، فضال عن التقليص قدر اإلمكان من هامش األخطاء املحتمل ارتكابها. ويُحوصل الجدول املوالي الدورات التكوينية الحضورية التي عقدتها الهيئة بهذا الخصوص على املستويين املركزي والجهوي خالل الدورة األولى من انتخابات أعضاء مجلس نوّاب الشعب لسنة 2022:

الدورات التدريبيّة املنعقدة للتكوين في جمع النتائج على املستوى املركزي

ع/ر | موضوع الدورة التكوينية | الفئات املستهدفة | تاريخ انعقاد الدورة | مدة الدورة التكوينية

رؤساء الهيئات الفرعيّة واملديرون

الجوانب النظرية واإلجرائية

واملكونون الجهويون واألعوان

1 | والتطبيقات املعلوماتية لجمع | 28 و29 نوفمبر 2022 | يومان

املكلفون | بالنظم | املعلوماتية

النتائج مع إجراء عملية محاكاة

باإلدارات الفرعية لالنتخابات.

الدورات التدريبيّة املنعقدة للتكوين في جمع النتائج على املستوى الجهوي

الجوانب النظرية واإلجرائية | املكونون الجهويون املساعدون | 1 و2 ديسمبر 2022 | يومان

1 والتطبيقات املعلوماتية لجمع

أعوان تجميع النتائج | 13 و14 ديسمبر 2022 | يومان

النتائج مع إجراء عملية محاكاة

وتولت الهيئة برمجة عدد من الدورات التدريبية لفائدة منظوريها استعدادا لعقد الدورة الثانية النتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022.

الفرع الثاني: تهيئة مراكزجمع النتائج وتأمينها

على غرار التجارب السابقة في تنظيم مختلِف االستحقاقات االنتخابية، قامت الهيئة باستغالل القاعات الرياضية املغطاة واملراكز الثقافية املتواجدة بمختلِف الجهات بالداخل كمراكز لجمع النتائج. كما تم، في حاالت محدودة، اللجوء إلى كراء قاعات خاصة إلنجاز هذه العملية. ويبرز الجدول املوالي توزيع هذه املراكز حسب الهيئات الفرعيّة لالنتخابات بالداخل إبّان دورتيْ االنتخابات:

توزيع مراكزتجميع النتائج حسب الهيئات الفرعية لالنتخابات بالداخل خالل دورتي االنتخابات التشريعية لسنة 2022