إفريقيا %75.35

األمريكيتان %19.22

الدول العربية 11. %21

إيطاليا %16.19

أملانيا %12.29

آسيا وأستراليا %24.92

باقي الدول األوروبية %16.32

فرنسا 1 %15.15

فرنسا 2 %12.55

فرنسا 3 %17.75

النسبة العامّة لإلقبال على التصويت بالخارج = %15.8

وقد ساهمت اإلجراءات غير املسبوقة املتخذة من قِبل الهيئة بمناسبة عقدها لالنتخابات الرئاسية لسنة 2024 بخصوص آلية التصويت الحرللتونسيين املقيمين واملتواجدين بالخارج خالل أيام االقتراع الثالثة في بلوغ النسبة العامة لإلقبال على التصويت بالخارج مستويات مرتفعة مقارنة بما تم تسجيله إبان االستحقاقين االنتخابيين املنجزين سنة 2022. ويبرز الجدول املوالي تطور النِسبِ العامة لإلقبال على التصويت بالخارج إبان االستحقاقين االنتخابيين لسنة 2022 واالنتخابات الرئاسية لسنة 2024:

187

وبمُوجب هذا الإجراء، فقد تمكّن حوالي 55% من المقترعين غير المسجّلين بمراكز الاقتراع التي تمّ التوجّه إليها من الإدلاء بأصواتهم بكُلِّ سلاسةٍ ودون تسجيل أيّة إشكاليّات أو عَقَبَاتٍ، حيث بلغ العدد الجملي للمُستفيدين من هذا الإجراء 55918 ناخبا تونسيّا من أصل 101658 ناخب أدلى بصوته بالخارج أيّام 4 و5 و6 أكتوبر 2024. ويُبرز الجدول الموالي توزيع نِسَبِ المقترعين الذين أدلوْا بأصواتهم في مراكز اقتراع غير مُسجّلين بها حسب الهيئات الفرعيّة للانتخابات بالخارج:

188

التوصيات

لئن توفقت الهيئة في تنظيم عمليات االقتراع والفرز الخاصة باالستحقاق االنتخابي الرئاسي لسنة 2024 طبقا للمعايير املتعارف عليها، إال أنه يتجه العمل مستقبال على:

▪ دعم االستراتيجية املنتهجة للتكوين وإقرار برامج دائمة للتثقيف االنتخابي عبر إحداث مركز تكوين مركزي ومراكز جهوية تابعة للهيئة،

▪ مزيد دعم محتوى التكوين وتكثيف الدورات التدريبية الحضورية، وخاصة على املستوى املحلي وعن بعد لفائدة رؤساء وأعضاء مراكز ومكاتب االقتراع ومساعديهم تدعيما لقدراتهم على مجابهة الصعوبات وتقليصا لهامشِ الخطإِ،

▪ تنظيم دورات تكوينية للتعريف بأهم إجراءات االقتراع والفرز لفائدة مختلِف شركاء الهيئة املساهمين في العملية االنتخابية على غرار الصحفيين ومكونات املجتمع املدني،

▪ العمل على مزيد تهيئة املقرات التابعة للهيئة وخاصة الجهوية منها قصد استغالها قدر اإلمكان في عمليات تخزين املواد االنتخابية وتوضيبها واالستغناء تدريجيا عن الحلول املؤقتة، على غرار الفضاءات الواقع استغاللها على سبيل التسويغ،

▪ تطوير آلية التصويت الحر بالخارج وتعميمها بالداخل تبعا لتوفير الضمانات التقنية والفنية واللوجستية التي تحول دون استعمال تلك اآللية بطريقة غير قانونية،

▪ إتاحة إمكانية التصويت عن بعد عبر البريد أو التصويت اإللكتروني بالنسبة إلى عمليات االقتراع داخل الوطن وخارجه أسوة بالتجارب االنتخابية املقارنة الناجحة، بعد ضمان سالمة وشفافية ومصداقية وثبوتية العملية، وتوفير الضمانات التقنية والفنية واللوجستية التي تحول دون استعمال تلك الوسائل والتقنيات بطريقة غير قانونية، وذلك وفقا ملا تضبطه الهيئة من شروط وإجراءات وتدابير، والعمل على تضمين ذلك صلب القانون االنتخابي.

189

البابالسابع:جمعالنتائجواإلعالنعنهافياالنتخاباتالرئاسيةلسنة2024

يمثل جمع النتائجواإلعالنعنها املرحلة الجوهريةوالحاسمة فيتحديدمدىنجاحتنظيم العملية االنتخابيةمنحيثالقبولبنتائجهادونالتشكيكفينزاهتهاوشفافيتهاواحترامهاللمعاييرواملمارساتالدولية الفضلىاملتعارفِعليها.وفيهذااإلطار،عمِلتالهيئةعلىضبطاإلطارالقانونياملنظِملهذهاملرحلةتناغمامع ماتمتضمينهبالقانوناالنتخابي،كماتمتنقيحهوإتمامهبالنصوصالالحقة،وآخرهاالقانوناألساسيعدد 45لسنة2024املؤرخفي28سبتمبر2024،وذلكبالتوازيمعحرصهاعلىاستيفاءكافةالتدابيراملتعلقة بالتكوين واإلعداد اللوجستي والعملياتي قصد اإلنجازوفقا لآلجال القانونية املضبوطة بقرار الروزنامة االنتخابية.

القسماألول:اإلطارالقانونياملنظملجمعالنتائج

لئنضبطالقانوناالنتخابي،كماتمتنقيحهوإتمامهبالنصوصالالحقة،وآخرهاالقانوناألساسيعدد 45لسنة2024املؤرخفي28سبتمبر2024القواعداألساسيةاملتعلقةبتنظيمعملياتالفرزوإعالنالنتائج والنزاعاتاملتعلقةبهاضمنالقسمالرابعمنالبابالخامسمنهبفروعهالثالثة،وتحديداالفصولمن134 (جديد)إلى148ثالثا،فإنهمحمولعلىالهيئة،بمالديهامنسلطةترتيبيةفيمجالاختصاصهاوفقاألحكام الدستور،مهمةتفريعتلكالقواعدوتبويبهاحسبنوعيةاالستحقاقاالنتخابي.

وتبعالذلك،وبمناسبةعقدهالالنتخاباتالرئاسيةلسنة2024،تولتالهيئةتعديلقرارهاالترتيبيعدد

21لسنة2022املؤرخفي24جويلية2022املتعلقبقواعدوإجراءاتاحتسابالنتائجواإلعالنعنها ،بمقتضى 1

القرارعدد549لسنة2024املؤرخفي2أكتوبر22024.ولئنتمتاملحافظةعلىأغلباملقتضياتالواردةفي القرارالواقعتنقيحهوإتمامه، السيما ماتعلقمنهابقواعد احتسابنتائج االنتخابات الرئاسيةوجمعها والتثبتفيهاواإلعالنعنها،فقدعمدتالهيئةإلىإلغاءاألحكاماملضمنةبالفصل24(جديد)منهوتعويضها بمقتضياتجديدة،فضالعنإتمامالقراراملعني3تناغمامعماتمتضمينهصلبالقانوناألساسيعدد45

1 صادقمجلسالهيئةالعليااملستقلةلالنتخاباتفيجلستهاملنعقدةبتاريخ22جويلية2022علىمشروعالقرارالترتيبياملتعلقبقواعدوإجراءات

احتسابالنتائجواإلعالنعنها(الرائدالرسميللجمهوريةالتونسيةعدد87لسنة2022املؤرخفي9أوت2022).وقدتمتنقيحوإتمامالقرارعدد 21لسنة2022املؤرخفي24جويلية2022بمقتضىالقرارعدد34لسنة2022املؤرخفي28نوفمبر2022والقرارعدد17لسنة2023املؤرخفي 7ديسمبر2023.

2الرائدالرسميللجمهوريةالتونسيةعدد120لسنة2024بتاريخ3أكتوبر2024.

3 محضرجلسةمداوالتمجلسالهيئةالعليااملستقلةلالنتخاباتبتاريخ2أكتوبر2024(عدد22لسنة2024)الصادربالرائدالرسميللجمهورية

التونسيةعدد127لسنة2024بتاريخ18أكتوبر2024.

190

لسنة 2024 املؤرخ في 28 سبتمبر 2024 املتعلق بتنقيح بعض أحكام القانون األساسي عدد 16 لسنة 2014

املؤرخ في 26 ماي 2014 املتعلق باالنتخابات واالستفتاء وإتمامها ، وذلك عبر: 1

• إلغاء أحكام الفصل 24 (جديد) من القرار عدد 21 لسنة 2022 وتعويضها بمقتضيات جديدة، حيث تم التنصيص على أنه إذا كان من شأن النتائج امللغاة التأثير على تحديد املترشح الفائز في االنتخابات الرئاسية أو املترشِحين لدورة اإلعادة، تقوم الهيئة بإعادة االقتراع في املراكز التي ألغيت فيها النتائج في أجل ال يتجاوز الثالثين يوما املوالية النقضاء أجل الطعن في النتائج األولية لالنتخابات الرئاسية أو لإلعالم بالقرارات الصادرة عن محكمة االستئناف بتونس أو محكمة التعقيب. وتتم إعادة االقتراع بين املترشحين الذين سبق لهم املشاركة في االنتخابات،

• إضافة فقرة ثانية إلى الفصل 29 من القرار الترتيبي املتعلق بقواعد وإجراءات احتساب النتائج واإلعالن عنها، على النحو الذي تصرح الهيئة من خالله بالنتائج النهائية لالنتخابات الرئاسية في أجل 48 ساعة من توصلها بآخر قرار صادر عن محكمة التعقيب بخصوص الطعون املتعلقة بالنتائج األولية لالنتخابات الرئاسية أو بعد انقضاء أجل الطعن، وذلك بقرار ينشر باملوقع اإللكتروني للهيئة وبالرائد الرسمي للجمهورية التونسية.

القسم الثاني: التكوين واإلعداد اللوجستي والعملياتي لجمع النتائج

الفرع األوّل: التكوين في جمع النتائج

تبعا لضبط الهيئة للموارد البشرية املستوجبة لجمع النتائج2 على املستوى املركزي وعلى مستوى مراكز الجمع بالداخل التي تتكون أساسا من فريق للجمع اليدوي وآخر آلي وفريق إداري ولوجستي مع مراعاة خصوصياتكل مركز جمع بناء على عدد املسجلين وعدد مكاتب االقتراع املخصصة للغرض، فقد تولت تنظيم عدة دورات تكوينية متنوعة املحتوى لفائدة املوارد البشرية التابعة لها واملكلفة باإلشراف على مختلِف مراحل مسار االنتخابات الرئاسية لسنة 2024، ال سيما مرحلة تجميع النتائج واإلعالن عنها التي تعد حاسمة وذات أهمية بالغة. وفي هذا السياق، تم إدراج مسألة التعريف بقواعد وإجراءات جمع النتائج واحتسابها والتثبت فيها واإلعالن عنها الخاصة باالستحقاق االنتخابي الرئاسي لسنة 2024 ضمن محتوى أغلب الحِصص التكوينية املباشرة التي قادتها الهيئة بالداخل، حيث تم التطرق إلى الجانبين النظري والتطبيقي وخصوصا إلى العناصر اآلتي بيانها:

• املتطلبات العامة التي تقتضيها مراكز جمع النتائج،

1 تم بمقتضى هذا القانون األساسي إسناد اختصاص النظر والبت في الطعون املتعلقة باالنتخابات الرئاسية إلى القضاء العدلي.

2يتقاضى كل عون تجميع 100 دينار بعنوان أعمال تجميع النتائج ومواكبة الدورات التكوينية، ويتقاضى أعوان مسالك التوزيع 80 دينارا، في حين تبلغ املنحة املسندة ألعوان الخدمات 45 دينارا، وذلك وفقا ملا تضمنته املذكرة عدد 24/43 الصادرة بتاريخ 27 سبتمبر 2024 حول ضبط نظام التأجيرلألعوان العرضيين بمناسبة االنتخابات الرئاسية لسنة 2024.

191

-تدريب فِرق العمل حول إجراءات عملية جمع النتائج وتوحيد املفاهيم والتقنيات املعتمدة لدى جميع املتدخلين،

-الوقوفعلىمدىاستيعابجميعاملشاركينفيالدوراتالتدريبيةإلجراءاتعمليةجمعالنتائجواحتسابها والتثبتفيها،فضالعنإحكامالتصرففياملواداالنتخابية،الحساسةمنهاوغيرالحساسة،

-الجوانبالنظريةواإلجرائيةوالعملياتيةوالتطبيقاتاملعلوماتيةلجمعالنتائج،

-القيامبعملياتبيضاءومحاكاةلعمليةجمعالنتائجيوماالقتراعبتاريخ5أكتوبر2024تمخاللهابيانكيفية توزيع املهام أثناءعملية التجميع، فضالعن الوقوفعلى األخطاء املحتملوقوعها قصدتفاديهاوعرض التوصياتاملتعلقةبتصحيحمحاضرالفرزوصياغةاملحضرالنهائيللنتائج.

كماوضعتالهيئةعلىذمةاملتكونينكافةاملحاملوالوثائقوالنماذجبهدفإحكاماالستعداداتلهذه العمليةوإنجاحها،فضالعنالتقليصقدراإلمكانمنهامشاألخطاءاملحتملارتكابها،حيثأشرفاملكونون الجهويونعلىإدارةعمليةالتكوينبالهيئاتالفرعيةلالنتخاباتبالداخل.وقدبلغتنسبةاملتكونينفيجمع النتائجمناإلناث%65،فيحينلمتتجاوزنسبةالذكور%35.كماحرِصتالهيئةعلىتنظيمدوراتتدريبية عنبعدلفائدةأعوانهابالهيئاتالفرعيةبالخارج.

الفرعالثاني:اإلعداداللوجستيوالعملياتيوتهيئةمراكزجمعالنتائجوتأمينها

علىغرارالتجاربالسابقةفيتنظيممختلِفاالستحقاقاتاالنتخابية،قامتالهيئةباستغاللالقاعات الرياضية املغطاة املتاحة بمختلِف الجهات، فضال عن عدد من الفضاءات األخرىكمراكزلجمع النتائج بالداخل.ويبرزالجدولاملواليتوزيعهذهاملراكزإباناالنتخاباتالرئاسيةلسنة2024:

توزيعمراكزجمعالنتائجبالداخلخاللاالنتخاباتالرئاسيةلسنة2024