TUNISIE | الرائد الرسمي

INSTANCE SUPERIEURE INDEPENDANTE POUR LES ELECTIONS

الباب الثالث: مسار تركيز المجالس الجهوية عبر آلية القرعة و انتخابات أعضاء مجالس الأقاليم وأعضاء
المجلس الوطني للجهات والأقاليم لسنة 2024 وسدّ الشغورات الحاصلة بها

Body:

الباب الثالث

مسار تركيز المجالس الجهوية عبر آلية القرعة و انتخابات أعضاء مجالس الأقاليم وأعضاء المجلس الوطني للجهات والأقاليم لسنة 2024 وسدّ الشغورات الحاصلة بها

Footer:

136

صفحة 243

الباب الثالث: مسار تركيز املجالس الجهوية عبر آلية القرعة وانتخابات أعضاء مجالس األقاليم وأعضاء املجلس الوطني للجهات واألقاليم لسنة 2024 وسد الشغورات الحاصلة بها

تبعا لصدور املرسوم عدد 10 لسنة 2023 املؤرخ في 8 مارس 2023 املتعلق بتنظيم انتخابات املجالس املحلية وتركيبة املجالس الجهوية ومجالس األقاليم، وتبعا للتصريح بالنتائج النهائية للدورة الثانية النتخابات أعضاء املجالس املحلية لسنة 2023، وعلى إثر عقد الجلسات االفتتاحية للمجالس املحلية املنتخبة بتاريخ 1 مارس 2024، تم تنظيم عملية القرعة الختيار ممثلي املجالس املحلية باملجالس الجهوية في كامل واليات الجمهورية يوم 2 مارس 2024. وتبعا للسلطة الترتيبية املخولة لها في مجال اختصاصها، عمِلت الهيئة على إعداد نص ترتيبي يتعلق بضبط قواعد وإجراءات تنظيم قرعة عضوية األشخاص ذوي اإلعاقة في املجالس املحليّة وقرعة التناوب على عضويّة املجالس الجهويّة والتداول على رئاسة املجالس املحلية والجهوية طبقا لألحكام املضمنة باملرسوم عدد 10 لسنة 2023،لتتولى الحقا إعداد نص ترتيبي آخر يتعلق بضبط اإلطار القانوني املتعلق بتنظيم انتخابات مجالس األقاليم واملجلس الوطني للجهات واألقاليم وتحديد الروزنامة االنتخابية واستيفاء كافة االستعدادات واإلجراءات املستوجبة لتنفيذ العمليتين االنتخاب تين،ومن ثمة سد كافة الشغورات الحاصلة، ليكلل املسار برمته بتركيز الغرفة البرملانية الثانية.

املحور األول: اختيار ممثلي املجالس املحلية باملجالس الجهوية عبر آلية

القرعة

املبحث األول: ضبط اإلطارالقانوني املنظم لقرعة اختيارممثلي املجالس املحلية باملجالس الجهوية

ضبطت الهيئة بموجب قرارها الترتيبي عدد 16 لسنة 2023 املؤرخ في 7 ديسمبر 2023 املتعلق بضبط قواعد وإجراءات تنظيم قرعة عضويّة األشخاص ذوي اإلعاقة في املجالس املحليّة وقرعة التناوب على عضويّة املجالس الجهويّة والتداول على رئاسة املجالس املحليّة والجهويّة، قواع د وإجراءات تنظيم قرعة اختيار ممثلي املجالس املحلية باملجالس الجهوية، وذلك إعماال للمقتضيات املضمنة باملرسوم عدد 10 لسنة 2023، حيث يتم تنظيم قرعة بين أعضاء املجلس املحلي الختيار ممثل عنهم باملجلس الجهوي الراجع له بالنظر،وذلك بالتناوب في ما بينهم كل ثالثة أشهر،وال تشمل القرعة األعضاء الذين ل س لهم الحق في التصويت.ويكون الترشح للقرعة وجوبيا على املرأة العضو في املجلس املحلي في حال وجودها واختياريا لبقية األعضاء املعنيين بها.وتجرى القرعة تِباعا بين األعضاء املذكورينكل ثالثة أشهر ودون مشارك ة العضو الذي سبق له تمثيل املجلس املحلي في فترة سابقة إلى حين استكمال الفترة النيابية للمجلس الجهوي. وتشرف مّ

الهيئة على عملية القرعة وتدعو إليها في املكان والتاريخ الذي تحدده،وتجرى بصفة شفافة وعالنية بحضور أعضاء املجلس املحلي املعني ووسائل اإلعالم ومالحظي املجتمع املدني املعتمدين من الهيئة. ويتولى عدل تنفيذ تحرير محضر رسميّ في الغرض.

وتتم كتابة أسماء أعضاء املجلس املحلي الراغبين في املشاركة في القرعة في أوراق صغيرة يتولى عدل التنفيذ عرضها وتالوتها على الحضور قبل وضعها في كرات صغيرة محكمةِ الغلق توضع بإناء شفاف ومرئي. ويدعو ممثل الهيئة أحد الحضور من غير املشاركين في القرعة لخلط اإلناء جيدا وسحب كرة يتولى عدل 137

صفحة 244

مّ

التنفيذ فتحها وتالوة اسم العضو الذي تم سحبه عالنية على العموم وتسجيل ذلك بمحضره.وتمسِك كل إدارة فرعية لالنتخابات سِجال خاصا بكل مجلس محلي تدون فيه كل البيانات واملعطيات املتعلقة بالقرعة الدورية لتمثيل املجلس املحلي باملجلس الجهوي،فضال عن بيانات األعضاء الراغبين في املشاركة في القرعة وأسماء من تولى املشاركة في عضوية املجلس الجهوي للمددِ السابقة.وعموما، يتكون كل مجلس جهوي إلى جانب األعضاء الواقع اختيارهم عبر آليّة القرعة من مديري املصالح الخارجيّة للوزارات واملؤسّسات العمومية بالوالية املعنية دون أن يكون لهم الحق في التصويت، وتتم تسميتهم من قِبل الوزير املعني. كما يمكن لرئ س املجلس الجهوي أن يدعو ممثلي املنظمات واألحزاب السياسية والجمعيات الناشطة في الوالية املعنية للمشاركة في أشغال املجلس الجهوي دون أن يكون لهم الحق في التصويت .

املبحث الثاني: ضبط اإلطارالقانوني املنظم لقرعة التداول على رئاسة املجالس املحلية واملجالس الجهوية

تولت الهيئة تنظيم قواعد وإجراءات تنظيم قرعة التداول على رئاسة املجلس املحلي ضمن الفصول من 7 إلى 12 من القرار الترتيبي عدد 16 لسنة 2023 املؤرخ في 7 ديسمبر 2023 املتعلق بضبط قواعد وإجراءات تنظيم قرعة عضويّة األشخاص ذوي اإلعاقة في املجالس املحليّة وقرعة التناوب على عضويّة املجالس الجهوية والتداول على رئاسة املجالس املحلية والجهوية، حيث يتولى رئاسة املجلس املحلي، إثر اإلعالن عن النتائج النهائية لالنتخابات الفائز بأكبر عدد من األصوات من بين األعضاء، وذلك ملدة ثالثة أشهر األولى.ويتمّ التداول على رئاسة املجلس بين بقيّة أعضائه باعتماد آليّة القرعة كلّ ثالثة أشهر ودون مشاركة العضو املنتهية فترة رئاسته إلى حين استكمال مشاركة كافة أعضائه.وتجرى القرعة تِباعا وبنفس الصيع واإلجراءات إلى حين استكمال املدة النيابية للمجلس املحلي.

ويدعى املجلس املحلي لجلسته االفتتاحية األولى من قِبل رئ س املجلس املنتهية واليته أو من ينوبه أو من والي الجهة عند االقتضاء، وذلك في ظرف 8 أيام من تاريخ اإلعالن عن النتائج النهائية لالنتخابات.وتتولى الهيئة في غضون األسبوع األخير من مدة رئاسة املجلس املحلي دعوة املجلس املعني لالنعقاد في التاريخ واملكان الذي تحدِ ده لتنظيم قرعة رئاسة املجلس املحلي للفترة املوالية. وتجرى عملية القرعة بصفة شفافة مُّ

وعالنية وتشرف عليها الهيئة بحضور أعضاء املجلس املحلي املعني ووسائل اإلعالم وجمعيات املجتمع املدني املعتمدة من قِبل الهيئة، ويتولى عدل تنفيذ تحرير محضر رسمي في الغرض. وتتم كتابة أسماء األعضاء املعنيين بالقرعة في أوراق صغيرة ويقوم عدل التنفيذ بعرضها وتالوتها على الحضور قبل وضعها في كرات صغيرة محكمة الغلق توضع بإناء مرئي وشفاف.ويدعو ممثل الهيئة أحد الحضور من غير املعنيين بالقرعة مّ ليتولى خلط اإلناء جيدا وسحب إحدى الكرات وفتحها وتالوة اسم العضو الذي تم سحب اسمه عالنية على الحاضرين. وعموما، تمسِك كل إدارة فرعية لالنتخابات سِجال خاصا بكلِ مجلس محلي تدون فيه كل البيانات واملعطيات املتعلقة بالقرعة الدورية للتداول على رئاسة املجلس املحلي،فضال عن أسماء األعضاء الذين تولوا رئاسة املجلس في الفترات السابقة وأسماء األعضاء املعنيين بالقرعة.

138

صفحة 245

كما تولت الهيئة تنظيم قواعد وإجراءات تنظيم قرعة التداول على رئاسة املجلس الجهوي ضمن الفصول من 16 إلى 21 من القرار الترتيبي عدد 16 لسنة 2023 املؤرخ في 7 ديسمبر 2023 املتعلق بضبط قواعد وإجراءات تنظيم قرعة عضويّة األشخاص ذوي اإلعاقة في املجالس املحليّة وقرعة التناوب على عضوية املجالس الجهوية والتداول على رئاسة املجالس املحلية والجهوية، حيث يتولى رئاسة املجلس الجهوي، إثر اإلعالن عن تركيبته األولى أكبر األعضاء سنا،وذلك ملدة ثالثة أشهر األولى.ويتم التداول على رئاسة املجلس بين بقيّة أعضائه باعتماد آليّة القرعة كلّ ثالثة أشهر ودون مشاركة العضو املنتهية فترة رئاسته إلى حين استكمال مشاركة كافة أعضائه. وتجرى القرعة تِباعا وبنفس الصيع واإلجراءات إلى حين استكمال املدة النيابية للمجلس الجهوي.

ويُدعى املجلس الجهوي لجلسته االفتتاحيّة األولى من قِبل رئ س املجلس املنتهية واليته أو من ينوبه أو من والي الجهة عند االقتضاء، وذلك في ظرف 8 أيام من تاريخ اإلعالن عن تركيبته األولى بصفة نهائية. وتتولى الهيئة في غضون األسبوع األخير من مدة رئاسة املجلس الجهوي دعوة املجلس املعني لالنعقاد في التاريخ واملكان الذي تحدِ ده لتنظيم قرعة رئاسة املجلس الجهوي للفترة املوالية. وتجرى عملية القرعة مُّ

بصفة شفافة وعالنية وتشرف عليها الهيئة بحضور أعضاء املجلس الجهوي املعني ووسائل اإلعالم وجمعيات املجتمع املدني املعتمدة من قِبل الهيئة،ويتولى عدل تنفيذ تحرير محضر رسمي في الغرض.وتتم كتابة أسماء أعضاء املجلس الجهوي املعنيين بالق رعة في أوراق صغيرة ويقوم عدل التنفيذ بعرضها وتالوتها على الحضور قبل وضعها في كرات صغيرة محكمة الغلق توضع بإناء مرئي وشفاف.ويدعو ممثل الهيئة أحد الحضورمن غير املعنيين بالقرعة ليتولى خلط اإلناء جيدا وسحب إحدى الكرات وفتحها وتالوة اسم العضو مّ الذي سحِب اسمه عالنية على الحاضرين. وعموما، تمسِك كل إدارة فرعية لالنتخابات سِجال خاصا بكل مجلس جهوي تدون فيه كل البيانات واملعطيات املتعلقة بالقرعة الدورية للتداول على رئاسة املجلس الجهوي، فضال عن أسماء األعضاء الذين تولوا الرئاسة في الفترات السابقة وأسماء األعضاء املعنيين بالقرعة في كل مناسبة. ويمكن لكلِ عضو معني بالقرعة أن يعبر صراحة عن عدم رغبته في املشاركة فيها، وذلك بمقتض ى مطلب كتابي ممض ى من قِبل املعني باألمر يضمن بمكتب ضبط اإلدارة الفرعية لالنتخابات املعنية أو يسلم إلى ممثل الهيئة املشرف على عملية القرعة ويضمن بمحضر عدل التنفيذ، ويتم في هذه الحالة استثناء اسمه من عملية القرعة.

املبحث الثالث: سيرعملية قرعة اختيارممثلي املجالس املحلية باملجالس الجهوية

حرصا منها على توحيد اإلجراءات والتدابير املعتمدة من قِبل ممثلي املجالس املحلية الراغبين في الترشح لعضوية املجالس الجهوية،تولت الهيئة استيفاءكافة االستعدادات اللوجستية والعملياتية لتنظيم عملية القرعة في أحسن الظروف وأمثلها، حيث بادرت بإعداد أنموذج مطلب ترشح عبر آ لية القرعة لعضويّة املجلس الجهوي واضعة إيّاه على ذمّة طالبيه بمقرّات الهيئات الفرعيّة لالنتخابات وعبر موقعها اإللكتروني. وقد كللت هذه العملية بتلقي 1326 مطلب ترشح لعضوية املجالس الجهوية، وتم اعتماد األعضاء من اإلناث الالتي لم تتقدمن بمطلب ترشح كمترشحات بصفة آلية.وقد تم قبول الترشحات 139

صفحة 246

الباب الثالث: مسارتركيزاملجالس الجهوية عبرآلية القرعة وانتخابات أعضاء مجالس األقاليم وأعضاء املجلس الوطني للجهات واألقاليم لسنة 2024وسد الشغوراتالحاصلةبها

الخاصةبقرعةاختيارممثلياملجالساملحليةباملجالسالجهويةخالل الفترةاملمتد ةمن 28 فيفريإلى غاية 1 مارس 2024.

واستنادا إلىالروزنامةاملعدةمن قِبل الهيئة،فقد تمبتاريخ 2 مارس2024 إجراءقرعةاختيارممثلي املجالس املحلية باملجالس الجهوية، وذلك تبعا لعقد الجلسات االفتتاحية للمجالس املحلية املنتخبة وعددها 279 مجلسا محليا بتاريخ 1 مارس 2024 وطبقا ملا أقره مجلس الهيئة خالل مداولته بتاريخ 27 فيفري2024.وقد ارتأتالهيئةتنظيم عمليّةالقرعة خارج مقرّاتالهيئاتالفرعيّ ةلالنتخاباتقصد توفير فضاءاتمالئمةتتيح اإلمكانيةلحضورمختلِفمكوناتاملجتمعاملدني ووسائل اإلعالم السمعيةوالبصرية بهدفمواكبةمجريات هذا الحدث وتغطيتهبمختلف الفضاءات املعتمدة.كما حرصت الهيئة على تأمين التغطيةاملباشرةلعمليةالقرعة عبرمواقعالتواصلاالجتماعيالخاصةبالهيئاتالفرعيةباالنتخابات. وقد م تمتتهيئة 24 فضاء خصصتها الهيئة إلجراء عمليةقرعةاختيارممثلياملجالساملحليةباملجالسالجهوية . وبهدفإضفاءاملزيد من النزاهةوالشفافية علىمجرياتعمليةقرعةاختيارممثلياملجالساملحلية باملجالس الجهويّة،وحرصامنها علىتوحيد اإلجراءات املعمول بها،فقد أقرّت الهيئةاعتمادتوقيت مُوحّد م

لبدء عمليةالقرعةفيكافةالفضاءاتاملعدةللغرضابتداءم ن الساعة العاشرة صباحا.

وقد بلع العدد الجملي للفائزين 279 ممثال للمجالساملحليةباملجالسالجهويةمن بينهم 255 عضوا و24 رئ سا، وقد بلع متوسط أعمارهم 44 سنة. ويتوزع الفائزون إجماال حسب النوع االجتماعي والفئات العمريةوفقا للجدولين املواليين:

توزيع الفائزين بعضويّةاملجالس الجهويّة حسبالنوع االجتماعي

النوع االجتماعي | عدد الفائزين | النسبة

اإلناث | 43 | %15.41

الذكور | 236 | %84.59

املجموع | 279 | %100

توزيع الفائزين بعضويّةاملجالس الجهويّة حسبالشرائح العمريّة

الشريحةالعمريّة | عدد الفائزين | النسبة

من 18 إلى 35 سنة (الشباب) | 61 | %21.86

من 36 إلى 60 سنة(الكهول) | 197 | %70.61

مافوق 60 سنة (الشيوخ) | 21 | %7.53

املجموع | 279 | %100

هذاوقد بلعالعددالجمليللفائزين دون اعتبارذوي اإلعاقة 247ممثال للمجالساملحليةباملجالس الجهويةمن بينهم 225 عضوا و22 رئ سا،وقد بلعمتوسط أعمارهم 45 سنة.ويتوزع الفائزون دون اعتبار ذوي اإلعاقةإجماال حسبالنوع االجتماعيوالفئات العمريةوفقا للجدولين املواليين:

140

صفحة 247

الباب الثالث: مسارتركيزاملجالس الجهوية عبرآلية القرعة وانتخابات أعضاء مجالس األقاليم وأعضاء املجلس الوطني للجهات واألقاليم لسنة 2024وسد الشغوراتالحاصلةبها

توزيع الفائزين دون اعتبارذوي اإلعاقةبعضويةاملجالس الجهوية حسبالنوع االجتماعي

النوع االجتماعي | عدد الفائزين | النسبة

اإلناث | 33 | %13.36

الذكور | 214 | %86.64

املجموع | 247 | %100

توزيع الفائزين دون اعتبارذوي اإلعاقةبعضويةاملجالس الجهوية حسبالشرائح العمرية

الشريحةالعمرية | عدد الفائزين | النسبة

من 18 إلى 35 سنة (الشباب) | 49 | %19.84

من 36 إلى 60 سنة(الكهول) | 180 | %72.87

مافوق 60 سنة (الشيوخ) | 18 | %7.29

املجموع | 247 | %100

في حين بلع العدد الجملي للفائزين من ذوي اإلعاقة 32 ممثال للمجالس املحلية باملجالس الجهوية من بينهم 30عضواورئ سين،وقد بلعمتوسط أعمارهم 40سنة.ويتوزع الفائزون من ذوي اإلعاقةإجماال حسبالنوع االجتماعيوالفئاتالعمريةوفقا للجدولين املواليين:

توزيع الفائزين من ذوي اإلعاقةبعضويّةاملجالس الجهويّة حسبالنوع االجتماعي

النوع االجتماعي | عدد الفائزين | النسبة

اإلناث | 10 | %31.25

الذكور | 22 | %68.75

املجموع | 32 | %100

توزيع الفائزين من ذوي اإلعاقةبعضويّةاملجالس الجهويّة حسبالشرائح العمريّة

الشريحةالعمرية | عدد الفائزين | النسبة

من 18 إلى 35 سنة (الشباب) | 12 | %37.5

من 36 إلى 60 سنة(الكهول) | 17 | %53.12

مافوق 60 سنة (الشيوخ) | 3 | %9.38

املجموع | 32 | %100

ويتوزع أعضاءاملجالسالجهوية حسبالواليات واألقاليم وفقا للجدول املوالي:

توزيع أعضاءاملجالس الجهوية حسبالوالياتواألقاليم

اإلقليم | عدداملجالس الجهوي ة | عددأعضاءاملجالس الجهوي ة

اإلقليم األوّل | 4 | 44

اإلقليم الثاني | 6 | 70

اإلقليم الثالث | 6 | 79

اإلقليم الرابع | 4 | 49

اإلقليم الخامس | 4 | 37

املجموع | 24 | 279

141

صفحة 248

املبحث الرابع: ضبط تركيبة املجالس الجهوية للفترة املمتدة من 6 مارس 2024 إلى 5 جوان 2024

إعماال لألحكام املضمنة بالباب الرابع املتعلق بقواعد وإجراءات تنظيم قرعة اختيار ممثلي املجالس املحليّة باملجالس الجهويّة،وتحديدا الفصول 13 و14 و15 من القرار الترتيبي للهيئة عدد 16 لسنة 2023 املؤرخ في 7 ديسمبر 2023 املتعلق بقواعد وإجراءات تنظيم قرعة عضوية األشخاص ذوي اإلعاقة في املجالس املحليّة وقرعة التناوب على عضويّة املجالس الجهويّة والتداول على رئاسة املجالس املحليّة والجهوية،فقد انتظمت صباح يوم السبت 2 مارس 2024، عمليات القرعة املتعلقة باختيارممثلي املجالس املحلية باملجالس الجهوية الراجعة لها بالنظر، وذلك في كامل واليات الجمهورية، تحت إشراف رئ س وأعضاء مجلس الهيئة في عدد منها، إضافة إلى أعضاء ورؤساء الهيئات الفرعيّة ومنسّقي اإلدارات الفرعيّة لالنتخابات املعنيّة وبحضور عدل تنفيذ في كلّ عمليّة قرعة.

وقد جرت عمليات القرعة في كنفِ السالسة والشفافية وسادها التنظيم املحكم، وبحضور الفت للمترشحين وممثلي املجتمع املدني ووسائل اإلعالم، حيت تم تحرير محاضر رسمية في الغرض،وأفرزت عن ضبط تركيبة 24 مجلسا جهويا في 24 والية،التي شهدت قبوال واسعا من قِبل املترشحين.وتبعا للتنسيق مع املصالح املختصة بوزارة الداخلية، فقد تم تنص ب جميع املجالس الجهوية وعددها 24 مجلسا بكامل واليات الجمهورية بتاريخ 6 مارس 2024، وذلك بحضور جميع أعضائها. واعتبرت الهيئة أن تركيبة تلك مّ مّ

املجالس تعكس تمثيلية هامة لجميع فئات املجتمع التونس ي، حيث تم تسجيل تمثيلية للشباب دون سن 35 بنسبة %22 وللمرأة بنسبة %16 وكذلك الشأن بالنسبة لتمثيلية حاملي اإلعاقة، حيث سجلت الهيئة حضورهم في تركيبة املجالس الجهويّة وألوّل مرّة في تاريخ تونس بنسبة %12.

ويتولى رئاسة املجالس الجهوية لألشهر الثالثة األولى (من 6 مارس إلى 5 جوان 2024) أكبر األعضاء سنا، ليتم إثر ذلك التداول كل ثالثة أشهر على رئاسة املجلس الجهوي من قِبل بقية األعضاء بشكل يمكن كل عضوِ مجلس محلي من ترؤس املجلس الجهوي لواليته.وال يشارك في عملية القرعة رئ س املجلس الذي انتهت مدة رئاسته، وتتولى الهيئة اإلشراف على تلك العملية. وال يمكن بأي حال من األحوال الجمع بين عضوية املجلس املحلي واملجلس الجهوي. وعموما،وعند حدوث شغور نهائي في عضوية املجالس الجهوية أورئاسة املجالس املحلية أو الجهوية ألي سبب من األسباب،تنظِم الهيئة عند االقتضاء قرعة جديدة لسد ذلك الشغور بنفس صيع وإجراءات تنظيم القرعة األصليّة،وذلك في غضون أسبوع من تاريخ إعالم الهيئة بحصول ذلك الشغور من طرف املجلس املعني أو من والي الجهة عند االقتضاء.

وتبعا ملداولة مجلس الهيئة بتاريخ 2 مارس 2024،فقد تمّت:

املصادقة باإلجماع على محاضر عمليات القرعة املتعلقة باختيار ممثلي املجالس املحلية باملجالس الجهوية الراجعة لها بالنظر في كامل تراب الجمهورية املجراة بتاريخ 2 مارس 2024، وعددها 24 محضرا رسميا للقرعة،

142

صفحة 249

املصادقة باإلجماع على القرار الترتيبي عدد 537 لسنة 2024 املؤرخ في 2 مارس 2024 املتعلق بضبط تركيبة املجالس الجهوية للفترة املمتدة من 6 مارس 2024 إلى 5 جوان 2024، واإلذن تبعا لذلك لإلدارة التنفيذية باستيفاء إجراءات نشره بالرائد الرسمي للجمهورية التونسية واملوقع اإللكتروني والصفحة الرسمية للهيئة.وبذلك تم اإلعالن عن تركيبة مجالس جهوية منتخبة وفقا آللية القرعة ألوّل مرّة في تاريخ تونس،وعددها 24 مجلسا جهويّا تضمّ 279 عضوا،

املصادقة باإلجماع على توجيه بيانات أعضاء املجالس الجهوية الواقع اختيارهم عبر آلية القرعة إلى املصالح ذات النظر بوزارة الداخلية للتسهيل على الراغبين منهم في الترشح لعضوية مجالس األقاليم في الحصول على نظير من سِجل السوابق العدلية (البطاقة عدد 3) لم يمضِ على تاريخ تسلمه أكثر من ثالثة أشهر أو االستظهار بوصل إيداع في الغرض،وذلك طبقا للقانون.

املحورالثاني: انتخابات أعضاء مجالس األقاليم لسنة 2024

إعماال للمقتضيات باملرسوم عدد 10 لسنة 2023 املؤرخ في 8 مارس 2023 املتعلق بتنظيم انتخابات املجالس املحليّة وتركيبة املجالس الجهويّة ومجالس األقاليم، وتبعا لصدور األمر عدد 589 لسنة 2023 املؤرخ في 21 سبتمبر 2023 املتعلق بتحديد تراب أقاليم الجمهورية التونسية والواليات الراجعة بالنظر لكل إقليم، تولت الهيئة إعداد نص ترتيبي جديد يعنى بهذا املوضوع، فضال عن ضبط الروزنامة االنتخابية واستيفاء االستعدادات اللوجستية والعملياتية إلنجاز هذا االستحقاق االنتخابي في أحسن الظروف وأمثلها.

املبحث األول : ضبط اإلطار القانوني املنظم النتخابات أعضاء مجالس األقاليم لسنة 2024

تبعا للسلطة الترتيبية املخولة لها قانونا في مجال اختصاصها، أعد ت الهيئة القرار الترتيبي عدد 282 لسنة 2024 املؤرخ في 14 فيفري 2024 املتعلق بضبط قواعد وإجراءات تنظيم انتخابات مجالس األقاليم واملجلس الوطني للجهات واألقاليم. وتنظم العملية االنتخابية برمتها وفقا ألحكام املرسوم عدد 10 لسنة 2023. وتتولى الهيئة تنظيم انتخابات أعضاء مجالس األقاليم وإدارتها واإلشراف عليها في جميع مراحلها، وتضمن سالمة املسار االنتخابي ونزاهته وشفافيته وتصرح بالنتائج، مع اإلشارة أن مجلس اإلقليم هو جماعة عمومية على مع نى الفصل 133 من الدستور يتم انتخاب أعضائه ملدة نيابية بخمس سنوات على معنى الفصل 4 من القرار الترتيبي عدد 282 لسنة 2024.

وإعماال للمقتضيات الواردة بالفقرة الثانية من الفصل 2 من املرسوم عدد 10 لسنة 2023، تول ت الهيئة ضبط شروط الترشح لعضوية مجلس اإلقليم وإجراءات وموجبات تقديم الترشحات والبت فيها ضمن الفصول من 6 إلى 15 من القرار عدد 282 لسنة 2024 املؤرّخ في 14 فيفري 2024، حيث يُدعى املجلس الجهوي لجلسته االفتتاحيّة األولى من قِبل رئ س املجلس املنتهية واليته أو من ينوبه أو من والي الجهة عند االقتضاء، وذلك في ظرف 8 أيام من تاريخ إعالن الهيئة عن تركيبة املجالس الجهوية باعتماد آلية القرعة 143

صفحة 250

طبقا للقرار عدد 16 لسنة 2023 املؤرخ في 7 ديسمبر 2023 املتعلق بضبط قواعد وإجراءات تنظيم قرعة عضويّة األشخاص ذوي اإلعاقة في املجالس املحليّة وقرعة التناوب على عضويّة املجالس الجهويّة والتداول على رئاسة املجالس املحلية والجهوية، ويتولى رئاسة املجلس الجهوي في الثالثة أشهر األولى أكبر األعضاء سنا.ويشترط في الترشح لعضوية مجلس اإلقليم أن يكون املترشح عضوا في أحد املجالس الجهوية الراجعة بالنظر ترابيا لإلقليم املعني. وتحدد الهيئة فترة قبول الترشحات النتخابات أعضاء مجالس األقاليم إثر انعقاد الجلسة االفتتاحية األولى للمجالس الجهوية بمقتض ى بالغ ينشر في املوقع اإللكتروني للهيئة ويتم إعالم جميع أعضاء املجالس الجهوية املعنية بذلك بأية وسيلة تترك أثرا كتابيا.

ويقدم مطلب الترشح ومرفقاته النتخابات أعضاء مجلس اإلقليم من قِبل املترشح شخصيا ويودع مباشرة بمقر اإلدارة الفرعية لالنتخابات التي يرجع لها املجلس الجهوي بالنظر،وذلك وفقا ألنموذج تعده الهيئة للغرض يتم نشره في املوقع اإللكتروني الخاص بها.وال يتم استالم املطلب املقد م من غير ذي صفة. ويتم إدراج تاريخ وتوقيت تقديم املطلب واسم مقدم املطلب ولقبه بسجل الترشحات،ويكون السِجل مرقما ومختوما من قِبل الهيئة في كل صفحاته ويمض ي مقدم املطلب في الخانة املخصصة لذلك بالسِجل ويحجر اقتطاع أية ورقة منه. ويتم تسليم املترشح نظيرا من وصل استالم مطلبه يتضمن تنصيصا على املرفقات التي تم استالمها. وتبت الهيئة في مطالب الترشح في ظرف يومين من تاريخ ختم أجل الترشحات،وتتخذ قرارا بقبول الترشح أو رفضه، ويكون الرفض معلال، ويجوز لها خالل آجال البت مطالبة املترشحين بتدارك اإلخالالت التي قد تعتريها وتتولى االتصال باملترشحين املعنيين بذلك بكل الطرق التي تترك أثرا كتابيا.

وتعلق قائمات املترشحين املقبولين النتخابات أعضاء مجالس األقاليم بمقرات اإلدارات الفرعية املعنية،ويتم نشرها باملوقع اإللكتروني للهيئة في اليوم املوالي النتهاء أجل البت في مطالب الترشح،وفي حالة الرفض يتم إعالم املترشح املعني بأية وسيلة تترك أثرا كتابيا. ويتم الطعن في قرارات الهيئة املتعلقة بالترشحات النتخابات أعضاء مجالس األقاليم من قِبل املترشح أو بقية املترشحين باملجلس املعني ال غير، وفق أحكام الفصول 27 (جديد) وما بعده من القانون األساس ي عدد 16 لسنة 2014 املؤرّخ في 26 ماي 2024 املتعلق باالنتخابات واالستفتاء. وتتولى الهيئة اإلعالن عن قائمة املترشحين املقبولين نهائي ا بعد انقضاء آجال الطعون أو إثر صدور األحكام القضائية الباتة، ويتم نشرها على املوقع اإللكتروني للهيئة وتعلق بمقرات اإلدارات الفرعية املعنية.

وفي باب االقتراع والفرزواإلعالن عن النتائج،ينتخب أعضاء كل مجلس جهوي من بينهم ممثال واحدا بمجلس اإلقليم الراجع له بالنظر. ويختار عضو املجلس الجهوي في ورقة التصويت مترشحا واحدا دون شطب أو تغيير أو إضافة،ويعتبر فائزا املترشح املتحصل على أكبر عدد من األصوات.وفي صورة التساوي بين مترشحين أو أكثر يصرح بفوز األكبر سنا،وفي حال تواصل التساوي يتم اللجوء إلى القرعة.وإذا تقدم إلى انتخابات عضو مجلس اإلقليم مترشح واحد، يتم التصريح بفوزه باملقعد مهما كان عدد األصوات التي تحصل عليها.

144

صفحة 251

ويتم الطعن في قرارات اإلعالن عن النتائج من قِبل املترشحين املعنيين وفق أحكام الفصول 145 وما بعده من القانون عدد 16 لسنة 2014 املؤرخ في 26 ماي 2014 املتعلق باالنتخابات واالستفتاء.وتتولى الهيئة اإلعالن عن قائمة الفائزين نهائيا بعد انقضاء آجال الطعون أو بعد صدور األحكام النهائية والباتة عن املحكمة اإلدارية ويتم نشرها باملوقع اإللكتروني للهيئة وبالرائد الرسمي للجمهورية التونسية.

املبحث الثاني: روزنامة انتخابات أعضاء مجالس األقاليم لسنة 2024

تحدد الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات روزنامة انتخابات مجالس األقاليم بما يتوافق مع اآلجال الواردة بالقانون.كما تحدد الهيئة موعد االقتراع النتخاب ممثل املجلس الجهوي بمجلس اإلقليم الراجع له بالنظر.وتدعو الهيئة جميع أعضاء املجالس الجهوية بكل وسيلة تترك أثرا كتابيا وتعلمهم بمكان وتاريخ عملية االقتراع. ويمكن لوسائل اإلعالم ومنظمات املجتمع املدني املعتمدة من قِبل الهيئة مواكبة عملية التصويت والفرزواإلعالن عن النتائج.وتجري عمليّة االقتراع والفرزواإلعالن عن النتائج وفق نفس القواعد والضوابط املنصوص عليها في القانون األساس ي عدد 16 لسنة 2014 املؤرخ في 26 ماي 2014 املتعلق باالنتخابات واالستفتاء. واعتبرت الهيئة أن األعضاء املعنيين بانتخابات أعضاء مجالس األقاليم هم األعضاء الذين تمّ اختيارهم عبر آليّة القرعة واملنتمون ألوّل تركيبة للمجالس الجهويّة، على أن يتمّ تسديد الشغورات الحاصلة ألي سبب كان (نتيجة عملية االرتقاء من مجلس إلى آخر أو جراء االنسحابات أو غيرها من األسباب) عقِب تركيز الغرفة البرملانية الثانية عبر توجيه مراسالت إلى املجالس املعنية قصد إشعارها بإلزامية معاينة تلك الشغورات وتوجيه مكات ب رسمية إلى الهيئة بهذا الخصوص قصد استيفاء عملية سدها في أقرب اآلجال، بما يضمن حسن أداء تلك املجالس ملهامها في أحسن الظروف. واعتبارا ملوجبات القانون،صادقت الهيئة على املحطات املوالية لروزنامة انتخابات أعضاء مجالس األقاليم لسنة 2024 إبان الجلستين املنعقدتين بتاريخي 2 و13 مارس 2024:

املحطات الرئيسية لروزنامة انتخابات أعضاء مجالس األقاليم لسنة 2024 (األربعاء 13 مارس 2024)

تاريخ العمليّة العمليّ ة

األحد 3 مارس 2024 نشر قائمة أعضاء املجالس الجهويّ ة

اإلثنين والثالثاء 4 و5 مارس 2024 دعوة املجالس الجهويّ ة لالنعقاد

األربعاء 6 مارس 2024 انعقاد املجالس الجهويّ ة وأداء اليمين ومباشرة املهام

الخم س والجمعة 7 و8 مارس 2024 فترة تقديم الترشحات النتخابات أعضاء مجالس األقاليم

الجمعة 8 مارس 2024 البت في الترشحات النتخابات أعضاء مجالس األقاليم

السبت 9 مارس 2024 نشر القائمة األولية للمترشحين النتخابات أعضاء مجالس األقاليم

األحد واإلثنين 10 و11 مارس 2024 الطعن في القائمة األولية للمترشحين

الثالثاء 12 مارس 2024 نشر القائمة النهائيّ ة للمترشحين النتخابات أعضاء مجالس األقاليم

األربعاء 13 مارس 2024 يوم االقتراع النتخابات أعضاء مجالس األقاليم واإلعالن عن النتائج األوّليّة

من الخم س 14 إلى األحد 17 مارس 2024 آجال الطعن في النتائج األولي ة النتخابات أعضاء مجالس األقاليم

اإلثنين 18 مارس 2024 التصريح بالنتائج النهائيّ ة النتخابات أعضاء مجالس األقاليم ونشر قائمة أعضاء مجالس األقاليم الخمس الثالثاء 19 مارس 2024 دعوة مجالس األقاليم لالنعقاد من قِبل السيّد والي الجهة املحتضنة ملقرّ مجلس اإلقليم في تلك الفترة

األربعاء 20 مارس 2024 انعقاد مجالس األقاليم بمقرّ الوالية املحتضنة ملقرّ مجلس اإلقليم في تلك الفترة

145

صفحة 252

وإجماال، تولت الهيئة تنظيم انتخابات أعضاء مجالس األقاليم وفقا للروزنامة املحددة من قِبلها في األقاليم الخمس للبالد التونسية على معنى األمر عدد 589 لسنة 2023 املؤرخ في 21 سبتمبر 2023. ويُحوصل الجدول املوالي أبرز املعطيات والبيانات بشأن تلك األقاليم:

أبرزاملعطيات والبيانات املتعلقة بأقاليم البالد التونسية

اإلقليم األوّل | 395 | 44 | 4 | 439 | 44 | 4

اإلقليم الثاني | 492 | 70 | 6 | 562 | 70 | 6

اإلقليم الثالث | 609 | 79 | 6 | 688 | 79 | 6

اإلقليم الرابع | 370 | 49 | 4 | 419 | 49 | 4

اإلقليم الخامس | 289 | 37 | 4 | 326 | 37 | 4

املجموع | 2155 | 279 | 24 | 2434 | 279 | 24

املبحث الثالث: مجريات العملية االنتخابية ومخرجاتها

تنفيذا ملا تم إقراره بالروزنامة االنتخابية، فقد تواصلت فترة قبول الترشحات لعضوية مجالس م م

األقاليم طيلة يومي الخم س والجمعة 7 و8 مارس 2024 ابتداء من الساعة ( 08:00) صباحا إلى غاية م

الساعة السادسة (18:00) مساء،وقد تمثلت أبرز إجراءات قبول مطالب الترشح في وجوب تقديم املطلب بمقرّات الهيئات الفرعيّة من قِبل املترشح شخصيّا وإرفاقه بالوثائق املستوجبة وفقا لنصّ البالغ املنشور من قِبل الهيئة على موقعها الرسمي وعلى مواقع التواصل االجتماعي التابعة لها. ولم يرد على الهيئة تبعا لذلك أي مطلب ترشح لعضوية مجلس ي اإلقليمين األول عن دائرة جندوبة والرابع عن دائرة توزر الختيار ممثِلين عنهما. وأسفرت عملية البت في مطالب الترشح من قِبل الهيئات الفرعية لالنتخابات عن رفض 11 مطلبا من جملة 97 مطلب ترشح (81 من الذكور و16 من اإلناث) لعدم استيفائها للشروط القانونية املستوجبة. وتبعا الستيفاء الطعون القانونية املقدمة من قِبل املرفوضين، فقد بلع العدد الجملي للمترشحين املقبولين نهائيا 87 مترشحا .

وعموما، فقد أشرفت الهيئة على العملية االنتخابي ة في 21 هيئة فرعية، باستثناء هيئتي جندوبة وتوزرلعدم تسجيل أي ترشح والهيئة الفرعية لالنتخابات باملنستير اعتبارا لتسجيل ورود طعن،حيث دارت في ظروف طيّبة وفي كنفِ السالسة والشفافيّة وسادها التنظيم املحكم، وأفرزت عن ضبط تركيبة أعضاء مجالس األقاليم الخمس طبقا لألحكام املضمّنة بالفصل األوّل من األمر عدد 589 لسنة 2023 املؤرّخ في 21 سبتمبر 2023 املتعلق بتحديد تراب أقاليم الجمهورية التونسية والواليات الراجعة بالنظر لكل إقليم. وسرت العملية االنتخابية، تبعا لدعوة أعضاء املجالس الجهوية النتخاب ممثليهم في مجالس األقاليم الخمس، في مراكز االقتراع املعدة للغرض بمقرات الهيئات الفرعية لالنتخابات بتاريخ 13 مارس 2024 ابتداءم من الساعة التاسعة صباحا إلى غاية الساعة الحادية عشرة صباحا،وذلك بحضور أعضاء املجالس الجهوية املترشحين منهم والناخبين، فضال عن ممثلي عدد من وسائل اإلعالم واملجتمع املدني، وتحت 146

صفحة 253

إشراف رؤساء وأعضاء الهيئات ومنسقي اإلدارات الفرعية،وتمت تغطية تلك العملية برمتها على صفحات التواصل االجتماعي التابعة لإلدارات الفرعية لالنتخابات.وقد شهِد هذا االستحقاق االنتخابي نسبة إقبال عالية من قِبل الفئة املعنية ناهزت %99.2، حيث تم تسجيل تمثيلية لحاملي اإلعاقة في مجالس األقاليم بنسبة %23.8 عبر فوزهم بخمسة (5) مقاعد وللمرأة بنسبة %15.

وتولت الهيئات الفرعية لالنتخابات القيام بعمليات الفرز مباشرة بعد انتهاء التصويت وتعهدت بتحرير محاضر تجميع النتائج وأحالتها في اإلبان إلى مجلس الهيئة.وقد آلت عمليات االقتراع والفرز وجمع النتائج النتخابات أعضاء مجالس األقاليم الخمس لسنة 2024 إلى املعطيات العامة اآلتي بيانها:

العدد الجملي للناخبين املسجلين: 251 ناخبا،

العدد الجملي للناخبين الذين قاموا بالتصويت: 249 ناخبا،

العدد الجملي لألصوات املصرّح بها: 248 ناخبا،

العدد الجملي ألوراق التصويت امللغاة: ورقة واحدة،

العدد الجملي ألوراق التصويت البيضاء: 0 ورقة.

وتبعا لذلك،صادقت الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات على القرار املؤرخ في 13 مارس 2024 املتعلق بالتصريح بالنتائج األولية النتخابات أعضاء مجالس األقاليم، وأذِنت لإلدارة التنفيذية بنشره بمقرات الهيئة واملوقع اإللكتروني والصفحة الرسميّة للهيئة، إعماال مل قتضيات الفصل 144 من القانون االنتخابي. كما أقرت املصادقة على النتائج النهائية النتخابات أعضاء مجالس األقاليم كما وردت في القرار املؤرخ في 13 مارس 2024 املتعلق بالتصريح بالنتائج األولية النتخابات أعضاء مجالس األقاليم، وذلك في صورة عدم تسجيل أيّ طعن بشأنه.

واعتبارا لتوصلِ الهيئة بالحكم االبتدائي عدد 240011057/ انتخابي،الصادر عن الدائرة االبتدائية للمحكمة اإلدارية باملنستير بتاريخ 13 مارس 2024 واطِالعِها على ما يفيد صيرورته باتا، القاض ي بقبول الدعوى شكال وفي األصل بإلغاء القرار املطعون فيه وباإلذن للهيئة املطعون ضدها بقبول مطلب ترشح الطاعن النتخابات أعضاء مجلس اإلقليم الثالث وإدراجه ضمن قائمة املترشحين املقبولين بعنوانها،قررت الهيئة ما يلي:

عدم استئناف الحكم االبتدائي عدد 240011057/ انتخابي، الصادر عن الدائرة االبتدائية للمحكمة اإلدارية باملنستير بتاريخ 13 مارس 2024،

نشر قائمة املترشحين املقبولين نهائيا النتخاب عِضو ممثل عن الدائرة االنتخابية -املجلس الجهوي لوالية املنستير بمجلس اإلقليم الثالث لسنة 2024،

دعوة أعضاء املجلس الجهوي باملنستير النتخاب ممثل عنهم بمجلس اإلقليم الثالث، وذلك يوم الخم س 14 مارس 2024 ابتداءم من الساعة العاشرة صباحا إلى غاية الساعة منتصف النهار بمقرّ الهيئة الفرعيّة لالنتخابات باملنستير، ليتمَّ على إثر ذلك استيفاء عمليّات الفرز والتصريح بالنتائج

147

صفحة 254

األولية النتخابِ عِضو ممثل عن الدائرة االنتخابية -املجلس الجهوي لوالية املنستير بمجلس اإلقليم الثالث لسنة 2024 قصد استكمال تركيبته،

إقرار املصادقة اآللية على النتائج النهائية النتخاب عِضو ممثل عن الدائرة االنتخابية -املجلس الجهوي لوالية املنستير بمجلس اإلقليم الثالث لسنة 2024 كما وردت في القرار املؤرّخ في 14 مارس 2024 املتعلق بالتصريح بالنتائج األولية النتخاب عضو ممثل عن املجلس الجهوي لوالية املنستير بمجلس اإلقليم الثالث لسنة 2024،وذلك تبعا لعدم تسجيل أيّ طعن بشأنه.

وتولت الهيئة إعداد قرار واحد وجامع يتعلق بالتصريح بالنتائج النهائية النتخابات أعضاء مجالس األقاليم، وذلك اعتبارا لعدم تسجيل أي طعن بشأن جميع العمليات االنتخابية املنجزة في هذا اإلطار، والعمل تبعا لذلك على استيفاء إجراءات نشره بالرائد الرسمي للجمهورية التونسية واملوقع اإللكتروني والصفحة الرسمية للهيئة.وصدر القرار عدد 538 لسنة 2024 املؤرخ في 18 مارس 2024 املتعلق بالتصريح بالنتائج النهائيّة النتخابات أعضاء مجالس األقاليم، وتمّ اإلعالن عن فوز 22 عضوا، في انتظار استكمال تركيبة مجلس ي اإلقليمين األول عن دائرة جندوبة والرابع عن دائرة توزر.

املحور الثالث: انتخابات أعضاء املجلس الوطني للجهات واألقاليم لسنة

2024

املجلس الوطني للجهات واألقاليم هو مجلس نيابي ثان يمارس الوظيفة التشريعية بتفويض من الشعب صاحب السيادة على معنى الفصل 56 من الدستور مقره تونس العاصمة.وتضبط تركيبته طبقا ملنطوق الفصل 81 من دستور 25 جويلية 2022. وينتخب أعضاء املجلس الوطني للجهات واألقاليم ملد ة نيابية بخمس سنوات.

املبحث األول : ضبط اإلطار القانوني املنظم النتخابات أعضاء املجلس الوطني للجهات واألقاليم لسنة 2024

تبعا للسلطة الترتيبية املخولة لها قانونا في مجال اختصاصها، أعدت الهيئة القرار الترتيبي عدد 282 لسنة 2024 املؤرخ في 14 فيفري 2024 املتعلق بضبط قواعد وإجراءات تنظيم انتخابات مجالس األقاليم واملجلس الوطني للجهات واألقاليم. وتنظم العملية االنتخابية برمتها وفقا ألحكام املرسوم عدد 10 لسنة 2023.وتتولى الهيئة تنظيم انتخابات أعضاء املجلس الوطني للجهات واألقاليم وإدارتها واإلشراف عليها في جميع مراحلها،وتضمن سالمة املسار االنتخابي ونزاهته وشفافيته وتصرح بالنتائج.

وإعماال للمقتضيات الواردة بالفقرة الثانية من الفصل 2 من املرسوم عدد 10 لسنة 2023، تول ت الهيئة ضبط شروط الترشح لعضوية املجلس الوطني للجهات واألقاليم وإجراءات وموجبات تقديم الترشحات والبت فيها ضمن الفصول من 16 إلى 25 من القرار عدد 282 لسنة 2024 املؤرخ في 14 فيفري 2024. ويشترط في كل مترشح لعضوية املجلس الوطني للجهات واألقاليم أن يكون إما عضوا بأحد املجالس 148

صفحة 255

الجهوية أو أحد مجالس األقاليم.ويدعى مجلس اإلقليم إثر انتخابه من قِبل والي الجهة التي ستحتضن مقر االجتماع في الستة أشهر األولى وفق الترات ب املنصوص عليها بالفصل 2 من األمر عدد 589 لسنة 2023 املؤرخ في 21 سبتمبر 2023. وتحدد الهيئة فترة قبول الترشحات النتخابات ممثلي املجالس الجهوية وممثلي مجالس األقاليم باملجلس الوطني للجهات واألقاليم بمقتض ى بالغ ينشر في املوقع اإللكتروني للهيئة، ويتم إعالم جميع أعضاء مجالس الجهات ومجالس األقاليم بذلك بكل وسيلة تترك أثرا كتابيا. ويقدم مطلب الترشح ومرفقاته النتخابات أعضاء املجلس الوطني للجهات واألقاليم من قِبل املترشح شخصي ا ويودع مباشرة بمقرّ اإلدارة الفرعيّة لالنتخابات التي يوجد بدائرتها مقرّ املجلس الجهوي أو مقرّ مجلس اإلقليم املعني،وذلك وفقا ألنموذج تعده الهيئة للغرض يتم نشره في املوقع اإللكتروني الخاص بها.وال يتم استالم املطلب املقدم من غير ذي صفة.

ويتم إدراج تاريخ وتوقيت تقديم املطلب واسم مقدم املطلب ولقبه بسجل الترشحات،ويكون السِجل مرقما ومختوما من قِبل الهيئة في كل صفحاته ويمض ي مقدم املطلب في الخانة املخصصة لذلك بالسِجل ويحجر اقتطاع أية ورقة منه. ويتم تسليم املترشح نظيرا من وصل استالم مطلبه يتضمن تنصيصا على املرفقات التي تم استالمها. وتبت الهيئة في مطالب الترشح في ظرف يومين من تاريخ ختم أجل الترشحات، وتتخذ قرارا بقبول الترشح أو رفضه،ويكون الرفض معلال،ويجوز لها خالل آجال البت مطالبة املترشحين بتدارك اإلخالالت التي قد تعتريها وتتولى االتصال باملترشحين املعنيين بذلك بكل وسيلة تترك أثرا كتابيا. وتعلق قائمات املترشحين املقبولين بمقرات الهيئات الفرعية املعنية،ويتم نشرها باملوقع اإللكتروني للهيئة في اليوم املوالي النتهاء أجل البت في مطالب الترشح،وفي حالة الرفض يتم إعالم املترشح املعني بأية وسيلة تترك أثرا كتابيا. ويتم الطعن في قرارات الهيئة املتعلقة بالترشحات النتخابات أعضاء املجلس الوطني للجهات واألقاليم من قِبل املترشح أو بقية املترشحين باملجلس املعني ال غير، وفق أحكام الفصول 27 (جديد) وما بعده من القانون األساس ي عدد 16 لسنة 2014 املؤرخ في 26 ماي 2024 املتعلق باالنتخابات واالستفتاء. وتتولى الهيئة اإلعالن عن قائمة املترشحين املقبولين نهائيا بعد انقضاء آجال الطعون أو إثر صدور األحكام القضائية الباتة،ويتم نشرها على املوقع اإللكتروني للهيئة وتعلق بمقرات اإلدارات الفرعية املعنية.

وفي باب االقتراع والفرز واإلعالن عن النتائج النتخابات أعضاء املجلس الوطني للجهات واألقاليم، وفي ما يتعلق بانتخابات ممثلي املجالس الجهوية، ينتخب أعضاء كل مجلس جهوي ثالثة أعضاء من بينهم لتمثيل جهتهم باملجلس الوطني للجهات واألقاليم. ويختار عضو املجلس الجهوي في ورقة االقتراع عددا ال يتجاوز ثالثة مترشحين دون شطب أو تغيير أو إضافة، ويوص ى أن تكون من بينهم مترشحة امرأة في حال ترشحها.وإذا تقدم إلى هذه االنتخابات عدد من املترشحين ال يتجاوزثالثة،فإنه يصرح بفوزهم جميعا مهما كان عدد األصوات التي تحصلوا عليها.ويتم ترت ب املترشحين تنازليا من املتحصل على أكبر عدد من األصوات إلى أقلهم عددا. ويتم التصريح بفوز املترشحين باملقاعد الثالث املخصصة للمجلس الجهوي املعني حسب ترتيبهم املذكور. وفي صورة تساوي عدد األصوات بين مترشحين اثنين أو أكثر، يعتمد في الترت ب تقديم

149

صفحة 256

املترشح األكبر سنا،وفي حال تواصل التساوي،يتم اللجوء إلى القرعة . أما بخصوص انتخاب ممثلي مجالس األقاليم، ينتخب أعضاء كلّ مجلس إقليم نائبا واحدا من بينهم لتمثيل اإلقليم املعني في املجلس الوطني للجهات واألقاليم. ويختار عضو مجلس اإلقليم في ورقة االقتراع مترشحا واحدا دون شطب أو تغيير أو إضافة.ويعتبر فائزا املترشح املتحصل على أكبر عدد من األصوات،وفي صورة التساوي بين مترشحين اثنين أو أكثر يصرح بفوز األكبر سنا، وفي حال تواصل التساوي يتم اللجوء إلى القرعة. وإذا تقدم إلى هذه االنتخابات مترشح واحد،فإنه يتم التصريح بفوزه باملقعد مهما كان عدد األصوات التي تحصل عليها. ويتم الطعن في قرارات اإلعالن عن النتائج من قِبل املترشحين املعنيين وفق أحكام الفصول 145 وما بعده من القانون عدد 16 لسنة 2014 املؤرخ في 26 ماي 2014 املتعلق باالنتخابات واالستفتاء.وتتولى الهيئة اإلعالن عن قائمة الفائزين نهائيا بعد انقضاء آجال الطعون أو بعد صدور األحكام النهائية والبات ة عن املحكمة اإلدارية،ويتم نشرها باملوقع اإللكتروني للهيئة وبالرائد الرسمي للجمهورية التونسية.

املبحث الثاني: روزنامة انتخابات أعضاء املجلس الوطني للجهات واألقاليم لسنة 2024

تحدد الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات روزنامة انتخابات أعضاء املجلس الوطني للجهات واألقاليم

بما يتوافق مع اآلجال الواردة بالقانون. كما تحدد الهيئة موعد االقتراع النتخاب ممثلي املجالس الجهوية ومجالس األقاليم باملجلس الوطني للجهات واألقاليم. وتدعو الهيئة جميع أعضاء املجالس الجهوية بكل وسيلة تترك أثرا كتابيا وتعلمهم بمكان وتاريخ عملية االقتراع. ويمكن لوسائل اإلعالم ومنظمات املجتمع املدني املعتمدة من قِبل الهيئة مواكبة عمليّة التصويت والفرز واإلعالن عن النتائج.وتجري عمليّة االقتراع والفرز واإلعالن عن النتائج وفق نفس القواعد والضوابط املنصوص عليها في القانون األساس ي عدد 16 لسنة 2014 املؤرخ في 26 ماي 2014 املتعلق باالنتخابات واالستفتاء . واعتبارا ملوجبات القانون، صادقت الهيئة على املحطات املوالية لروزنامة انتخابات أعضاء املجلس الوطني للجهات واألقاليم لسنة 2024 إبان الجلسة املنعقدة بتاريخ 13 مارس 2024:

املحطات الرئيسية لروزنامة انتخابات أعضاء املجلس الوطني للجهات واألقاليم لسنة 2024 (الخميس 28 مارس 2024)

تاريخ العمليّة العمليّ ة

من الخم س 21 إلى السبت 23 مارس 2024 فترة تقديم الترشحات لعضوي ة املجلس الوطني للجهات واألقاليم

السبت 23 مارس 2024 البت في الترشحات لعضوي ة املجلس الوطني للجهات واألقاليم

األحد 24 مارس 2024 نشر القائمة األولية للمترشحين لعضوي ة املجلس الوطني للجهات واألقاليم

من اإلثنين 25 إلى الثالثاء 26 مارس 2024 آجال الطعن في القائمة األولية للمترشحين لعضوي ة املجلس الوطني للجهات واألقاليم

األربعاء 27 مارس 2024 نشر القائمة النهائية للمترشحين لعضوي ة املجلس الوطني للجهات واألقاليم

الخميس 28 مارس 2024 يوم االقتراع النتخابات أعضاء املجلس الوطني للجهات واألقاليم واإلعالن عن النتائج األوّليّة

من الجمعة 29 إلى األحد 31 مارس 2024 آجال الطعن في النتائج األولي ة النتخابات أعضاء املجلس الوطني للجهات واألقاليم

األربعاء 3 أفريل 2024 التصريح بالنتائج النهائية النتخابات أعضاء املجلس الوطني للجهات واألقاليم،وذلك في صورة عدم الطعن في النتائج األولي ة إحالة النتائج النهائية النتخابات أعضاء املجلس الوطني للجهات واألقاليم إلى رئ س الجمهورية،وذلك في صورة عدم الطعن في األربعاء 3 أفريل 2024

النتائج األولية

150

صفحة 257

املبحث الثالث: مجريات العملية االنتخابية ومخرجاتها

تنفيذا ملا تم إقراره بالروزنامة االنتخابية، فقد تواصلت فترة قبول الترشحات لعضوية املجلس م م

الوطني للجهات واألقاليم خالل الفترة املمتدة من 21 إلى 23 مارس 2024 ابتداء من الساعة ( 08:00) صباحا إلى غاية الساعة الثانية والنصف ظهرا (14:30).وقد تمثلت أبرز إجراءات قبول مطالب الترشح في وجوب تقديم املطلب بمقرات الهيئات الفرعية من قِبل املترشح شخصيا وإرفاقه بالوثائق املستوجبة وفقا لنص البالغ املنشور من قِبل الهيئة على موقعها الرسمي وعلى مواقع التواصل االجتماعي التابعة لها. وتميزت مطالب الترشح املودعة إبان هذه املرحلة بخصوصيتها نظرا لورودها من صِنفين مختلفين من املجالس

(املجالس الجهوية ومجالس األقاليم).وقد بلع العدد الجملي ملطالب الترشح املودعة 260 مطلبا ، من بينها 26

242 مطلب ترشح عن املجالس الجهوية و 18 مطلبا عن مجالس األقاليم.

وفي إطار إحكام االستعدادات التنظيمية واللوجستية إلجراء انتخابات أعضاء املجلس الوطني للجهات واألقاليم لسنة 2024،وسعيا لتوحيد اإلجراءات املتبعة إبان عملية االقتراع فيكل الهيئات الفرعية لالنتخابات،فقد تم إقرار ما يلي:

إجراء االقتراع الخاص بانتخابات أعضاء املجلس الوطني للجهات واألقاليم عن املجالس الوطنية للجهات بطط 24 هيئة فرعية.وبالنسبة للهيئات الفرعية التي توجد في نفس الوالية،فقد أ جريت عملية االقتراع بالهيئات الفرعية لالنتخابات بكل من تونس 1 ونابل 1 وصفاقس 1،

إجراء االقتراع الخاص بانتخابات أعضاء املجلس الوطني للجهات واألقاليم عن املجالس الوطنية لألقاليم بالواليات الخمس التي ستحتضن مجالس األقاليم للفترة األولى وهي:

1. والية بنزرت عن اإلقليم األول،

2. والية تونس عن اإلقليم الثاني،

3. والية سليانة عن اإلقليم الثالث،

4. والية توزر عن اإلقليم الرابع،

5. والية تطاوين عن اإلقليم الخامس.

وقد حرِصت الهيئة إبان إشرافها على عملية انتخاب أعضاء املجلس الوطني للجهات واألقاليم في 23 هيئة فرعيّة إلى إحكام الترت بات والتدقيق في كلّ الجزئيّات، حيث دارت في ظروف طيّبة وفي كنفِ السالسة والشفافية وسادها التنظيم املحكم، وأفرزت عن ضبط تركيبة أعضاء ا ملجلس الوطني للجهات واألقاليم باعتباره املجلس النيابي الثاني الذي س تولى ممارسة الوظيفة التشريعية بمعية مجلس نواب الشعب إعماال للمقتضيات املضمّنة بالفصل 56 من دستور 2022. وسرت العمليّة االنتخابيّة طبقا ألحكام القانون االنتخابي، حيث تمت دعوة أعضاء مجالس األقاليم الخمس النتخاب ممثل واحد عن كل إقليم لتمثيله في املجلس الوطني للجهات واألقاليم، فضال عن دعوة أعضاء املجالس الجهوية النتخاب ممثليهم في املجلس

26 يبلع العدد الجملي للمترشّحين 220 مترشّحا، في حين يبلع عدد املترشّحات 40 مترشّحة.

151

صفحة 258

النيابي الثاني بعنوان ثالثة أعضاء عن كل مجلس جهوي، في مراكز االقتراع املعدة للغرض بمقرات الهيئات م

الفرعية لالنتخابات بكامل تراب الجمهورية، بتاريخ 28 مارس 2024 ابتداء من الساعة العاشرة إلى غاية الساعة الحادية عشرة صباحا بالنسبة لتصويت أعضاء املجالس الجهوية،ومن الساعة منتصف النهار إلى غاية الساعة الواحدة بعد الزوال بالنسبة لتصويت أعضاء مجالس األقاليم،وذلك بحضورمكثف ألعضاء مجالس األقاليم واملجالس الجهوية املترشحين منهم والناخبين، فضال عن ممثلي عدد من وسائل اإلعالم ومالحظي املجتمع املدني، وتحت إشراف رؤساء وأعضاء الهيئات الفرعية ومنسقي اإلدارات الفرعية لالنتخابات، وتمت تغطية تلك العملية برمتها على صفحات التواصل االجتماعي التابعة لإلدارات الفرعية لالنتخابات.وقد شهِد هذا االستحقاق االنتخابي نسبة إقبال عالية من قِبل الفئات املعنية ناهزت %100 بالنسبة النتخابات ممثلي مجالس األقاليم، وكذلك الشأن بالنسبة النتخابات ممثلي املجالس الجهوية، حيث تمّ تسجيل تمثيليّة عالية لحاملي اإلعاقة وألوّل مرّة في مجلس نيابي وفي تاريخ البالد عبر فوزهم بأربعة (4) مقاعد، وللشباب بنسبة %28 وللمرأة بنسبة %13.

وعمال باألحكام الواردة بالفصل 81 من دستور 25 جويلية 2022، وتبعا لإلعالن عن تركيبة املجلس الوطني للجهات واألقاليم،فقد توفقت الهيئة،بفضل جهود أبنائها وإسناد شركائها،إلى تتويج مسار انتخابي طويل ودقيق وفريد من نوعه واستكمال آخر محطاته، انطلق منذ شهر س بتمبر 2023 بعد تحيين الخارطة الترابية للبالد التونسية وتقسيمها إداريا إلى 279 مجلسا محليا و 24 مجلسا جهويا وخمسة أقاليم ضبطت حدودها خدمة للتنمية املحليّة والجهويّة واإلقليميّة،وتدرّج من املحلي إلى الجهوي إلى اإلقليمي،وصوال إلى تركيز الغرفة البرملانية الثانية التي تضم 77 عضوا يمثلون مختلِف األقاليم والجهات. وتولت الهيئات الفرعيّة لالنتخابات املعنيّة القيام بعمليّات الفرز مباشرة بعد انتهاء التصويت وتعهّدت بتحرير محاضر تجميع النتائج وأحالتها في اإلبان إلى مجلس الهيئة.وقد آلت عمليات االقتراع والفرزوجمع النتائج النتخابات أعضاء املجلس الوطني للجهات واألقاليم لسنة 2024 إلى النتائج األولي ة اآلتي بيانها:

1.معطيات عامة تتعلق بانتخابات ممثلي مجالس األقاليم الخمس لعضوية املجلس الوطني للجهات واألقاليم:

العدد الجملي للناخبين املسجلين: 22 ناخبا،

العدد الجملي للناخبين الذين قاموا بالتصويت: 22 ناخبا،

العدد الجملي لألصوات املصرح بها لكل املترشحين 22 صوتا،

العدد الجملي ألوراق التصويت امللغاة: 0 ورقة،

العدد الجملي ألوراق التصويت البيضاء: 0 ورقة.

2.معطيات عامة تتعلق بانتخابات ممثلي املجالس الجهوية لعضوية املجلس الوطني للجهات واألقاليم:

العدد الجملي للناخبين املسجلين: 242 ناخبا،

العدد الجملي للناخبين الذين قاموا بالتصويت: 241 ناخبا،

العدد الجملي لألصوات املصرح بها لكل املترشحين: 692 صوتا،

العدد الجملي ألوراق التصويت امللغاة: 0 ورقة،

152

صفحة 259

العدد الجملي ألوراق التصويت البيضاء: 0 ورقة.

وتبعا لذلك، صادقت الهيئة على القرار املؤرخ في 28 مارس 2024 املتعلق بالتصريح بالنتائج األولية النتخابات أعضاء املجلس الوطني للجهات واألقاليم، وأذنت لإلدارة التنفيذية بنشره بمقرات الهيئة وموقعها اإللكتروني، إعماال ملقتضيات الفصل 144 من القانون االنتخابي.وبعد إقرار إرجاء عمليّة االقتراع النتخاب ممثلي املجلس الجهوي بسوسة إثر تسجيل طعن في رفض ترشح أحد املترشحين، وتبعا لتوصلِ الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات بنسخة إدارية من الحكم في مادة النزاع االنتخابي عدد 240011263، الصادر عن الدائرة االبتدائية للمحكمة اإلدارية بسوسة بتاريخ 28 مارس 2024، التي قضت بعد املفاوضة القانونيّة برفض الدعوى شكال لخرق الشكليّات الجوهريّة للقيام،قرّرت الهيئة ما يلي:

نشر قائمة املترشحين املقبولين نهائي ا النتخاب أعضاء املجلس الوطني للجهات واألقاليم بالدائرة االنتخابيّة -املجلس الجهوي لوالية سوسة،

دعوة أعضاء املجلس الجهوي لوالية سوسة النتخاب ممثلين عنهم باملجلس الوطني للجهات واألقاليم، وذلك يوم الجمعة 29 مارس 2024 ابتداءم من الساعة العاشرة إلى غاية الساعة الحادية عشرة صباحا بمقرّ الهيئة الفرعيّة لالنتخابات بسوسة، ليتمَّ على إثر ذلك استيفاء عمليّات الفرز من قِبل الهيئة الفرعية لالنتخابات بسوسة،

إقرار املصادقة اآللية على النتائج األولية النتخابات أعضاء املجلس الوطني للجهات واألقاليم بالدائرة االنتخابية -املجلس الجهوي لوالية سوسة، كما وردت في القرار املتعلق بالتصريح بتلك النتائج املعلن عنها من قِبل الهيئة الفرعية لالنتخابات بسوسة بتاريخ 29 مارس 2024، واإلذن تبعا لذلك لإلدارة التنفيذيّة بنشره باملقرّ املركزي للهيئة، فضال عن مقرّ الهيئة الفرعيّة لالنتخابات بسوسة وإدراجه باملوقع اإللكتروني للهيئة، وذلك إعماال ملقتضيات الفصل 144 من القانون االنتخابي.

وإبان مداولة مجلسها بتاريخ 3 أفريل 2024 استعرضت الهيئة مضامين األحكام الصادرة عن الدوائر املتعهّدة باملحكمة اإلداريّة ومآالت الطعون القضائيّة لنزاعات النتائج النتخابات أعضاء املجلس الوطني مُّ

للجهات واألقاليم، التي جوبهت جميعها بالرفض شكال، تبعا لكونها مختلة من الناحية الشكلية وعددها أربعة طعون.وتبعا لذلك،فقد أقرّت الهيئة ما يلي:

تثبيت النتائج األولية املعلن عنها تبعا ملداولة مجلس الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات بتاريخ 28 مارس 2024 وطبقا للقرار املؤرخ في 29 مارس 2024 دون تغيير اعتبارا لرفض جميع الطعون املقدمة م

لكونها مشوبة بخلل من حيث الشكل،

املصادقة على القرار الترتيبي عدد 539 لسنة 2024 املؤرخ في 3 أفريل 2024 املتعلق بالتصريح بالنتائج النهائية النتخابات أعضاء املجلس الوطني للجهات واألقاليم، واإلذن تبعا لذلك لإلدارة التنفيذية باستيفاء إجراءات نشره بالرائد الرسمي للجمهورية التونسية وباملوقع اإللكتروني للهيئة،

153

صفحة 260

إحالة النتائج النهائية النتخابات أعضاء املجلس الوطني للجهات واألقاليم إلى رئاسة الجمهورية، إعماال لألحكام املضمنة بالفصلين 37 و40 من املرسوم عدد 10 لسنة 2023 املؤرخ في 8 مارس 2023 املتعلق بتنظيم انتخابات املجالس املحلية وتركيبة املجالس الجهوية ومجالس األقاليم.

وتبعا لتلك املصادقة،فقد أقرت الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات نهائيا ما يلي:

1.معطيات عامة تتعلق بانتخابات ممثلي مجالس األقاليم الخمس لعضوية املجلس الوطني للجهات واألقاليم:

العدد الجملي للناخبين املسجلين: 22 ناخبا،

العدد الجملي للناخبين الذين قاموا بالتصويت: 22 ناخبا،

العدد الجملي لألصوات املصرح بها لكل املترشحين 22 صوتا،

العدد الجملي ألوراق التصويت امللغاة: 0 ورقة،

العدد الجملي ألوراق التصويت البيضاء: 0 ورقة.

2.معطيات عامة تتعلق بانتخابات ممثلي املجالس الجهوية لعضوية املجلس الوطني للجهات واألقاليم:

العدد الجملي للناخبين املسجلين: 257 ناخبا،

العدد الجملي للناخبين الذين قاموا بالتصويت: 256 ناخبا،

العدد الجملي لألصوات املصرح بها لكل املترشحين: 733 صوتا،

العدد الجملي ألوراق التصويت امللغاة: ورقة واحدة،

العدد الجملي ألوراق التصويت البيضاء: 0 ورقة.

وقد بلع العدد الجملي للفائزين في انتخابات أعضاء املجلس الوطني للجهات واألقاليم 77 عضوا 27، من بينهم 4 فائزين من ذوي اإلعاقة بنسبة %5.2.

وعمال باملقتضيات الواردة بالفصل 37 والفقرة الثانية من الفصل 40 من املرسوم عدد 10 لسنة 2023، يتولى رئ س الجمهورية دعوة املجلس الوطني للجهات واألقاليم لالنعقاد في أجل ال يتجاوز خمسة عشر يوما من تاريخ اإلعالن عن النتائج النهائية لتركيبة أعضاء املجلس (نشر النتائج النهائية لالنتخابات بالرائد الرسمي للجمهورية التونسية). وتبعا لذلك، توج املسار االنتخابي الخاص بتركيز الغرفة البرملانية الثانية (املجلس النيابي الثاني) بصدور األمر عدد 196 لسنة 2024 املؤرّخ في 16 أفريل 2024 املتعلق بدعوة أعضاء املجلس الوطني للجهات واألقاليم لحضور جلسته العامة االفتتاحية، حيث يدعى، طبقا ألحكام الفصل األوّل منه، أعضاء املجلس الوطني للجهات واألقاليم لحضور جلسته االفتتاحيّة يوم الجمعة 19 أفريل 2024 على الساعة العاشرة صباحا باملقر الذي خصص له بباردو. كما ضبط هذا النص آليات وإجراءات تسيير الجلسة االفتتاحية للمجلس املنتخب إلى حين االنتهاء من صياغة النظام الداخلي للمجلس من قِبل اللجنة املتعهدة واملصادقة عليه.

27بلع العدد الجملي للفائزين 67 بنسبة %87، في حين بلع عدد الفائزات بمقاعد في املجلس النيابي الثاني 10 بنسبة %13.

154

صفحة 261

املحور الرابع: سد الشغورات الحاصلة في املجالس املنتخبة واالنتخابات

الجزئية املنظمة خالل سنة 2024

املبحث األول : ضبط اإلطارالقانوني املنظم لسد الشغورات واالنتخابات الجزئية

طبقا لألحكام املضمنة باملرسوم عدد 10 لسنة 2023، ال سيما الفصلين 38 و39 منه،وتبعا للسلطة الترتيبية املخولة لها قانونا في مجال اختصاصها،ضبطت الهيئة صلب القرار الترتيبي عدد 282 لسنة 2024 املؤرخ في 14 فيفري 2024 املتعلق بضبط قواعد وإجراءات تنظيم انتخابات مجالس األقاليم واملجلس الوطني للجهات واألقاليم، اإلطار القانوني املتعلق بسد الشغورات باملجالس املنتخبة، حيث يعتبر مقعد املجلس املحلي أو الجهوي أو مجلس اإلقليم أو املجلس الوطني للجهات واألقاليم شاغرا بصفة نهائية في الصور التالية:

الوفاة،

العجز التام،

االستقالة،

فقدان العضوية بموجب حكم قضائي بات يقض ي بالحرمان من الحقوق املدنية والسياسية أو لفقدان أحد شروط الترشح،

فقدان العضوية بموجب أحكام الفصلين 98 و163 من القانون األساس ي عدد 16 لسنة 2014 املؤرخ في 26 ماي 2014 املتعلق باالنتخابات واالستفتاء،

سحب الوكالة،

تسجيل فراغ في مقعد أو أكثر بعد اإلعالن عن النتائج النهائية النتخابات املجلس املعني ألي سبب من األسباب، بما في ذلك الشغور الحاصل جرّاء انتخاب العضو املعني بمجلس اإلقليم أو باملجلس الوطني للجهات واألقاليم.

وتعلم املجالس املنتخبة الهيئة بكل شغور في أجل أقصاه 48 ساعة من تاريخ معاينته.وعند الشغور النهائي ألحد مقاعد املجلس الوطني للجهات واألقاليم أو بأحد مجالس األقاليم أو املجالس الجهوية أو املجالس املحلية املنتخبة لسبب من األسباب املذكورة في الفصل 41 من القرار عدد 282 لسنة 2024 باستثناء حالة سحب الوكالة،يتم تعويض العضو املعني باملترشح املوالي في الترت ب من حيث عدد األصوات املتحصل عليها، وذلك بالرجوع إلى النتائج النهائية املصرح بها، في أجل أقصاه خمسة عشر يوما من تاريخ إعالم الهيئة بحالة الشغور من قِبل املجلس املعني.ويتمّ تنظيم انتخابات جزئيّة في الحاالت التالية:

حلّ املجلس املنتخب أو انحالله طبقا للتشريع الجاري به العمل،

تعذرتعويض املقعد الشاغر باملترشح املوالي في الترت ب ألي سبب من األسباب،

سحب الوكالة.

155

صفحة 262

وتجرى االنتخابات الجزئية في حدود املقاعد الشاغرة في أجل أقصاه تسعون يوما من تاريخ معاينة الشغور في املجلس املحلي أو في ظرف 15 يوما بالنسبة لبقية املجالس. وفي كل الحاالت، ال يتم تنظيم انتخابات جزئية إذا كانت املدة املتبقية بعد معاينة الشغور أو حل املجلس املنتخب أو انحالله واملوعد الدوري لالنتخابات تساوي أوتقل عن ستة أشهر.

املبحث الثاني: املنهجية املعتمدة لسد الشغورات الحاصلة في املجالس املنتخبة

لئن شددت الهيئة على إرجاء سدِ بقية الشغورات الحاصلة إلى ما بعد انتخاب وتركيز املجلس النيابي الثاني (املجلس الوطني للجهات واألقاليم)، غير أنها أقرت أثناء مسارتركيز الغرفة البرملانية الثانية ما يلي: - العمل على سد الشغورات الحاصلة في خِطط رؤساء املجالس املحلية الذين تم اختيارهم عن طريق القرعة لعضوية املجالس الجهوية بمن يليهم مباشرة من حيث املتحصلين على أكبر عدد من األصوات،وذلك لألشهر الثالثة األولى إلى حين تنظيم القرعة الدورية األولى لرئاسة املجالس املحلية، وذلك إنفاذا للقانون والترات ب الجاري بها العمل،

العمل على سد الشغورات الحاصلة في خِطط رؤساء املجالس الجهوية الذين تم انتخابهم لعضوية مجالس األقاليم بمن يليهم مباشرة من حيث األعضاء املنتخبين األكبر سنا، وذلك لألشهر الثالثة األولى إلى حين تنظيم القرعة الدوريّة األولى لرئاسة املجالس الجهويّة،وذلك تطبيقا للقانون،

اإلذن للمصالح املختصة باإلدارة التنفيذية قصد توجيه املكات ب املستوجبة إلى السادة الوالة إلعالمهم بأسماء وبيانات رؤساء املجالس املحلية والجهوية الجدد.

وصادقت الهيئة إبان مداولتها املنعقدة بتاريخ 3 أفريل 2024 على املنهجية املعتمدة لسدِ الشغورات الحاصلة في املجالس املنتخبة (املجالس املحلية والجهوية ومجالس األقاليم)، حيث أفضت االنتخابات املحلية وعملية القرعة املتعلقة باملقاعد اإلضافية لذوي اإلعاقة باملجالس املحلية لسنة 2023 إلى تنص ب 279 مجلسا محليا على مستوى كل معتمدية ملدة نيابية تمتد لخمس سنوات وتنص ب 24 مجلسا جهويا على مستوى كل والية، ويخصص بكل مجلس جهوي مقعد لكل مجلس محلي (معتمدية) يتداول عليه أعضاء املجلس املحلي املعني كلّ ثالثة أ شهر باعتماد آلية القرعة.

كما أفضت انتخابات مجالس األقاليم إلى تنص ب 5 مجالس أقاليم ملدة نيابية تمتد لخمس سنوات كاملة. وقد ترشح النتخابات مجالس األقاليم أعضاء املجالس الجهوية (أعضاء املجالس املحلية الذين انتظمت انتخابات مجالس األقاليم خالل نيابتهم بمجالسهم الجهوية)، وفاز بعضوية مجالس األقاليم 22 عضو مجلس جهوي، وبذلك اكتسبوا صفة عضو مجلس إقليم وفقدوا صفة عضو مجلس محلي، تبعا لعدم الجمع بين عضوية مجلسين منتخبين.وبذلك تم تسجيل 22 شغورا في املجالس املحلية عن الدوائر االنتخابية املحلية التي ترشح عنها الفائزون في انتخابات األقاليم، ويتم تعويضهم في مجالسهم املحلية باملترشح املوالي في االنتخابات املحلية من حيث عدد األصوات أو عملية القرعة الخاصة بذوي اإلعاقة. وقد أسفرت انتخابات أعضاء املجلس الوطني للجهات واألقاليم الخاصّة بمجالس األقاليم إلى فوز 5 أعضاء

156

صفحة 263

بمقاعد باملجلس الوطني للجهات واألقاليم، وبذلك اكتسبوا صفة نائب بالغرفة الثانية وفقدوا صفة عضو مجلس إقليم، تبعا لعدم الجمع بين عضوية مجلسين منتخبين.وبذلك:

تم تسجيل 5 حاالت شغور في مجالس األقاليم عن الدوائر االنتخابية الجهوية التي ترشح عنها الفائزون في انتخابات مجالس األقاليم،ويتم تعويضهم باملترشح املوالي من حيث عدد األصوات،

يفض ي سد 5 حاالت شغور بمجالس األقاليم إلى صعود 5 أعضاء مجالس جهوية إلى األقاليم،وبذلك يكتسب هؤالء صفة عضو مجلس إقليم ويفقدون صفة عضو مجلس محلي، تبعا لعدم الجمع بين عضوية مجلسين منتخبين . وبذلك تم تسجيل 5 شغورات في املجالس املحلية عن الدوائر االنتخابية املحلية التي ترشح عنها املعوضون في عملية سد الشغورات بمجالس األقاليم، ويتم تعويضهم بدورهم في مجالسهم املحلية باملترشح املوالي من حيث عدد األصوات في االنتخابات املحلية أو عملية القرعة الخاصّة بذوي اإلعاقة.

هذا وقد أفضت انتخابات املجلس الوطني للجهات واألقاليم الخاصة باملجالس الجهوية إلى فوز 72 عضو مجلس جهوي بمقاعد باملجلس الوطني للجهات واألقاليم، وبذلك اكتسبوا صفة نائب بالغرفة البرملانية الثانية وفقدوا صفة عضو مجلس محلي،تبعا لعدم الجمع بين عضوية مجلسين منتخبين.وبذلك تم تسجيل 72 شغورا في املجالس املحلية عن الدوائر االنتخابية املحلية التي ترشح عنها الفائزون في املجلس الوطني للجهات واألقاليم الخاصة باملجالس الجهوية،ويتم تعويضهم في مجالسهم املحلية باملترشح املوالي في االنتخابات املحلية من حيث عدد األصوات أو عملية القرعة الخاصة بذوي اإلعاقة. وبخصوص اإلجراءات الترتيبية املعتمدة لسدِ الشغورات، فقد حرصت الهيئة على تسريع اإلجراءات وت سيرها ضمانا لعدم تسرب أخطاء أو وقوع اختالف إجرائي وتفاوت زمني في إنجاز ترات ب معاينة املجالس املعنية لحاالت الشغور واإلعالم بها وسدها، في ظل التشديد على إلزامية احترام إجراءات الفصل 38 من املرسوم عدد 10 لسنة 2023،وذلك اعتبارا ملا يلي:

العدد الكبير لحاالت الشغور (104 حالة شغور) وتشعبها (حيث تنبثق حاالت شغور نتيجة لسد شغورات أخرى)،وهو ما يجعل من عمليات معاينة حاالت الشغور معقدة،وتتطلب مدة زمنية طويلة خاصة مع حداثة تنص ب مجالس األقاليم واملجالس الجهوية واملجالس املحلية املعنية بهذه العملية وعدم تمكنها من اإلجراءات املستوجبة وعدم تحوزها على إجراءات ترتيبية موحدة.

تمكن الهيئة بصفة حصرية من جميع املعطيات الصحيحة حول حاالت الشغور وآليات سد ها، وحيث انحصرت كلّ حاالت الشغور في سبب "تسجيل فراغ في مقعد أو أكثر بعد اإلعالن عن النتائج النهائية لالنتخابات" كانت إحاطة الهيئة بتفاصيلها آلية وال تتطلب إعالما من املجالس املعنية.

وتبعا لذلك،فقد أقرّت الهيئة ما يلي:

مراسلة وزير الداخلية إلحاطته بجميع حاالت الشغوروقائمة املعوضين في املجالس املحلية والجهوية واإلقليمية،

157

صفحة 264

يتولى السادة الوالة و/أو املعتمدين إحالة قائمة الشغورات واملعوّضين إلى رؤساء املجالس املحليّة والجهويّة وأعضاء مجالس األقاليم ودعوة املعوّضين للمباشرة صلب مجالسهم في أجل ال يتجاوز 15 يوما من تاريخ اإلعالن عن النتائج النهائية النتخابات املجلس الوطني للجهات واألقاليم الحاصل يوم 3 أفريل 2024،وذلك نظرا الحتضان مقرات الواليات أو املعتمديات ملقرّات جميع املجالس،

تحديد تاريخ أوّل موحّد النعقاد مجالس األقاليم، ويتمّ استدعاء األعضاء الجدد (األعضاء املعوّضون) خالل االجتماع،

يتم تحديد تاريخ ثان موحد النعقاد املجالس املحلية املعنية بسد حاالت الشغور، ويتم استدعاء األعضاء الجُدد (األعضاء املعوّضون) خالل االجتماع،

سد حاالت الشغور باملجالس الجهوية في دورتها الحالية (تصعيد ممثلي املجالس املحلية املعنية بالشغور): لتجنب التعقيد العملياتي واملس من مبدإ املساواة ووحدة تواريخ تغيير تركيبة املجالس الجهوية، يكون التوجه بالتصعيد اآللي للمعوضين إلى املجالس الجهوية إلتمام املدة النيابية التي بدأها األعضاء الذين عوضوهم (الحفاظ على العمادة املمثلة للمجلس املحلي باملجلس الجهوي تبعا لنتيجة عملية القرعة للدورة األولى للمجالس الجهوية) وتصعيد املترشح املتحصل على املرتبة الثانية من حيث عدد األصوات ل شغل مكان ممثل العمادة الذي تم انتخابه بصفة نهائية بمجلس اإلقليم أو باملجلس الوطني للجهات واألقاليم،وتتمّ دعوته ملباشرة مهامه بصفة رسميّ ة في املجلس الجهوي املعني.

وعموما،فقد توفقت الهيئة إلى سدِ خمس ( 5) شغورات في مجالس األقاليم عن الدوائر االنتخابية الجهوية التي ترشح عنها الفائزون في انتخابات مجالس األقاليم، وتم تعويضهم باملترشح املوالي في الترت ب من حيث عدد األصوات في انتخابات مجالس األقاليم، لتكتمل بذلك تركيبة جميع مجالس األقاليم. كما تولت الهيئة سد 92 حالة شغور باملجالس املحلية باملترشح املوالي في الترت ب.

املبحث الثالث: االنتخابات الجزئية املنظمة خالل سنة 2024

أذِنت الهيئة إبان مداولة مجلسها املنعقد بتاريخ 3 أفريل 2024 بتنظيم انتخابات سدِ الشغور في مجالس األقاليم الختيار ممثلي واليتي جندوبة وتوزر بعد استكمال تركيبة املجلسين الجهويين بجندوبة وتوزر. وتولت ضبط روزنامة االنتخابات الجزئية غير مباشرة ملجلس ي اإلقليمين األول عن دائرة جندوبة والرابع عن دائرة توزر الختيار ممثِلين عنهما،وذلك وفقا للمحطات املوالية :

158

صفحة 265

املحطات الرئيسية لروزنامة االنتخابات الجزئية غيراملباشرة ملجلس ي اإلقليمين األول عن دائرة جندوبة والرابع عن دائرة توزرالختيار ممثلين عنهما (األحد 12 ماي 2024)

تاريخ العمليّة العمليّ ة

من يوم الخم س 2 ماي إلى غاية يوم السبت 4 ماي 2024 فترة تقديم الترشحات ملجلس ي اإلقليمين املعنيين

يوما األحد واإلثنين 5 و6 ماي 2024 البت في الترشحات ملجلس ي اإلقليمين املعنيين

يوم الثالثاء 7 ماي 2024 نشر القائمة األولية للمترشِحين النتخابات مجلس ي اإلقليمين املعنيين

يوما األربعاء والخم س 8 و9 ماي 2024 الطعن في القائمة األولية للمترشِحين

يوم الجمعة 10 ماي 2024 نشر القائمة النهائية للمترشِحين النتخابات مجلس ي اإلقليمين األول والرابع يوم األحد 12ماي 2024 يوم االقتراع النتخابات مجلس يْ اإلقليميْن املعنيّيْن

يوم اإلثنين 13 ماي 2024 اإلعالن عن النتائج األوّليّ ة

من يوم الثالثاء 14 ماي إلى غاية يوم الخم س 16 ماي 2024 آجال الطعن في النتائج األوّليّ ة

التصريح بالنتائج النهائيّة النتخابات مجلس اإلقليم األوّل عن دائرة جندوبة

يوم الجمعة 17 ماي 2024

ومجلس اإلقليم الرابع عن دائرة توزر ونشر قائمة أعضاء املجلسين

وخالل جلسة الهيئة املنعقدة بتاريخ 6 ماي 2024، تم التداول بشأن مطالب الترشح املودعة لالنتخابات الجزئيّة غير املباشرة لتمثيل املجلس الجهوي بجندوبة في مجلس اإلقليم األوّل وتمثيل املجلس الجهوي بتوزر في مجلس اإلقليم الرابع،وذلك وفقا لآلجال، حيث تمّ إقرار ما يلي:

قبول خمسة (5) مطالب ترشح لتمثيل املجلس الجهوي بجندوبة في مجلس اإلقليم األول،وذلك تبعا الستيفائها كافة الوثائق والشروط املستوجبة.ويضم املجلس الجهوي املذكور 9 أعضاء،

قبول خمسة (5) مطالب ترشح لتمثيل املجلس الجهوي بتوزر في مجلس اإلقليم الرابع، من بينها ترشحين المرأتين،وذلك تبعا الستيفائها كافة الوثائق والشروط املستوجبة.ويضم املجلس الجهوي املذكور 6 أعضاء،

اإلذن لإلدارة التنفيذية قصد نشر القائمة األولية للمترشحين طبقا للقانون ووفقا لآلجال املضمنة بالروزنامة االنتخابيّة املصادق عليها من قِبل مجلس الهيئة في مداولته املنعقدة بتاريخ 23 أفريل 2023،واملض ي قدما في االستعدادات الجارية لعقدِ هذا االستحقاق اال نتخابي الجزئي يوم األحد 12 ماي 2024 واإلعالن عن النتائج األولية بتاريخ 13 ماي 2024،

إعطاء اإلذن لإلدارة التنفيذية بعد اإلعالن عن النتائج النهائية قصد التصعيد الالحق للمترشِحين املواليين في الترت ب وفقا لعدد األصوات املتحصل عليها في املجلسين املحليين املعنيين لسدِ الشغورات املرتقبة باملجلسين الجهويين بكل من جندوبة وتوزر.

وعموما، فقد جرت العملية االنتخابية في ظروف طيبة، وذلك تبعا لدعوة أعضاء املجلس الجهوي بجندوبة النتخاب ممثل عنهم بمجلس اإلقليم األول، فضال عن دعوة أعضاء املجلس الجهوي بتوزر النتخاب ممثل عنهم بمجلس اإلقليم الرابع في مركزي االقتراع املعدين للغرض بمقري اإلدارتين الفرعيتين لالنتخابات بكلّ من جندوبة وتوزربتاريخ 12 ماي 2024 ابتداءم من الساعة التاسعة صباحا إلى غاية الساعة الحادية عشرة صباحا وفقا للروزنامة االنتخابية، وذلك بحضور أعضاء املجلسين الجهويين املعنيين

159

صفحة 266

املترشِحين منهم والناخبين، وتحت إشراف عدد من منسقي اإلدارات الفرعية لالنتخابات. وشهِد هذا االستحقاق االنتخابي نسبة إقبال عالية من قِبل الفئة املعنية ناهزت %100.وقد تولت اإلدارتين الفرعيتين املعن تين القيام بعمليات الفرز مباشرة بعد انتهاء التصويت وتعهدت بتحرير محضري جمع النتائج وأحالتهما في اإلبان إلى مجلس الهيئة.

وتبعا الطالعها على محضري الفرز ومحضري جمع النتائج،وبعد التثبت والتدقيق، صادقت الهيئة على محضري الفرزلكونهما سليمين وال يستوجبان تبعا لذلك أي تصحيح،كما صادقت على محضري جمع النتائج املعدين من قِبل اإلدارة التنفيذية. وقد آلت عمليات االقتراع والفرز وجمع النتائج لالنتخابات الجزئية غير املباشرة لعضوية مجلس ي اإلقليمين األول (عن دائرة جندوبة) والرابع (عن دائرة توزر)، إلى املعطيات اآلتي بيانها:

1.بخصوص االنتخابات الجزئيّة غير املباشرة ملجلس اإلقليم األوّل (الدائرة االنتخابيّة جندوبة):

العدد الجملي للناخبين املسجلين: 9 ناخبين،

العدد الجملي للناخبين الذين قاموا بالتصويت: 8 ناخبين،

العدد الجملي لألصوات املصرح بها لكل املترشحين: 8 أصوات،

العدد الجملي ألوراق التصويت امللغاة: 0 ورقة،

العدد الجملي ألوراق التصويت البيضاء: 0 ورقة.

وتبعا لتحصل املترشح " علي غزواني" على أغلبية األصوات املصرح بها، تعلن الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات عن فوزه باملقعد الوحيد املخصّص للدائرة االنتخابيّة املعنيّة بمجلس اإلقليم األوّل.

2.بخصوص االنتخابات الجزئيّة غير املباشرة ملجلس اإلقليم الرابع (الدائرة االنتخابيّة توزر):

العدد الجملي للناخبين املسجلين: 6 ناخبين،

العدد الجملي للناخبين الذين قاموا بالتصويت: 6 ناخبين،

العدد الجملي لألصوات املصرح بها لكل املترشحين: 6 أصوات،

العدد الجملي ألوراق التصويت امللغاة: 0 ورقة،

العدد الجملي ألوراق التصويت البيضاء: 0 ورقة.

وتبعا لتحصل املترشح "يوسف معيطي" على أغلبية األصوات املصرح بها،تعلن الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات عن فوزه باملقعد الوحيد املخصص للدائرة االنتخابية املعنية بمجلس اإلقليم الرابع.

وقد أقرت الهيئة إبان جلستها املنعقدة بتاريخ 13 ماي 2024 ما يلي:

املصادقة على قرار الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات املؤرخ في 13 ماي 2024 املتعلق بالتصريح بالنتائج األولية لالنتخابات الجزئية ألعضاء مجلس ي اإلقليمين األول والرابع املمثلين للمجلسين الجهويين بكل من واليتي جندوبة وتوزر، واإلذن تبعا لذلك لإلدارة التنفيذية بنشره بمقرات الهيئة وموقعها اإللكتروني، إعماال ملقتضيات الفصل 144 من القانون االنتخابي،

160

صفحة 267

إعطاء اإلذن لإلدارة التنفيذية لنشر محضر جمع النتائج بالدائرة االنتخابية "جندوبة" لالنتخابات الجزئيّة لعضويّة مجلس اإلقليم األوّل باملوقع اإللكتروني للهيئة،وكذلك الشأن بالنسبة ملحضر جمع النتائج بالدائرة االنتخابية "توزر" لالنتخابات الجزئية لعضوية مجلس اإلقليم الرابع،

املصادقة على القرار املتعلق بالتصريح بالنتائج النهائية لالنتخابات الجزئية ألعضاء مجلس ي اإلقليمين األول والرابع املمثلين للمجلسين الجهويين بكل من واليتي جندوبة وتوزر، طبقا ملا هو مضمن بالقرار املؤرخ في 13 ماي 2024 املتعلق بالتصريح بالنتائج األولية لالنتخابات الجزئية ألعضاء مجلس ي اإلقليمين األول والرابع املمثلين للمجلسين الجهويين بكل من واليتي جندوبة وتوزر،وذلك في صورة عدم تسجيل أيّ طعن بشأنه،والعمل تبعا لذلك على استيفاء إجراءات نشره بالرائد الرسمي للجمهوريّة التونسيّة واملوقع اإللكتروني للهيئة 28،

إعطاء اإلذن لإلدارة التنفيذية، عقِب اإلعالن عن النتائج النهائية،ملراسلة املصالح ذات النظر قصد موافاتها ببيانات العضوين الجديدين الواقع انتخابهما لتتم دعوتهما ملباشرة مهامهما صلب مجلس ي اإلقليمين املعنيين طبقا للترات ب املعمول بها وفي أفضل اآلجال، ثم املرور مباشرة بعد ذلك إلى سدِ الشغورات في املجلسين الجهويين بكل من جندوبة وتوزر املترتبة عن االنتخابات الجزئية األخيرة.

كما تم إعطاء اإلذن لإلدارة التنفيذية قصد استيفاء اإلجراءات املتعلقة بتنظيم القرعة الدورية األولى بتاريخ 1 جوان 2024، تطبيقا للقانون في هذا الجانب بتجسيم التناوب على عضويّة املجالس الجهويّة والتداول على رئاسة املجالس املحليّة والجهويّة،وذلك تبعا الكتمال تركيبة جميع املجالس املنتخبة محليّا وجهويّا وعلى الصعيد اإلقليمي 29.وتبعا لذلك، تمّت املصادقة على القرار عدد 541 لسنة 2024 املؤرّخ في 3 جوان 2024 املتعلق بقرعة التناوب على تمثيل املجالس املحلية باملجالس الجهوية وقرعة التداول على رئاسة املجالس املحلية واملجالس الجهوية للفترة املتراوحة من 5 جوان 2024 إلى 4 سبتمبر 2024، واإلذن لإلدارة التنفيذية باستيفاء إجراءات نشره بالرائد الرسمي للجمهورية التونسية واملوقع اإللكتروني للهيئة.

28 قرار الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات عدد 540 لسنة 2024 املؤرخ في 17 ماي 2024 املتعلق بالتصريح بالنتائج النهائية لالنتخابات الجزئي ة

ألعضاء مجلس ي األقاليم األول والرابع املمثلين للمجلسين الجهويين بكل من واليتي جندوبة وتوزر.

29تمّت املصادقة على نتائج القرعة الدوريّة األولى لتجديد تركيبة املجالس الجهويّة والتداول على رئاسة املجالس املحليّة والجهويّة خ الل مداولة مجلس الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات عدد 12 لسنة 2024 بتاريخ 3 جوان 2024.

161

صفحة 268

الباب الرابع: مسارالانتخابات الرئاسيّة - 6 أكتوبر 2024

في نفس العدد — الهيئة العليا المستقلة للانتخابات