INSTANCE SUPERIEURE INDEPENDANTE POUR LES ELECTIONS
الباب السابع
برنامج عمل الهيئة لسنة 2026
283
صفحة 390الباب السابع: برنامج عمل الهيئة لسنة 2026
األهداف العامة لسنة 2026
تم إعداد مشروع امليزانية التقديرية لسنة 2026 وفقا ملذكرة العمل حول إعداد مشروع ميزانية املهمة الخاصة " الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات" لسنة 2026 املضمنة تحت عدد د -2210-33-2025- 0000007 بتاريخ 28 أفريل 2025 التي تستند بدورها إلى القانون األساس ي عدد 15 لسنة 2019 املؤرّخ في 13 فيفري 2019 املتعلق بالقانون األساس ي للميزانية، ال سيما الفصل 40 منه وقرار وزير املالية املؤرخ في 15 مارس 2019 املتعلق بضبط روزنامة إعداد مشروع قانون املالية للسنة ومنشور رئ سة الحكومة عدد 9 لسنة 2025 املؤرخ في 11 أفريل 2025 حول إعداد مشروع ميزانية الدولة لسنة 2026، حيث تم إعداد مشروع ميزانية املهمة الخاصة "الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات" بعنوان سنة 2026 وفقا للمحدِ دات املوالية:
أوال: التأكيد على ضرورة أن تكون البرامج املدرجة في مشروع ميزانية الهيئة لسنة 2026 متناسقة تماما مع التوجهات العامة للدولة،
ثانيا: ضرورة مساهمة جميع الهياكل اإلدارية في إعداد مشروع ميزانية الهيئة بصفة دقيقة وفعالة تحقيقا للتوازن بين أهداف الهيئة وتخصيص املوارد بشكل يتماش ى مع تلك األهداف،
ثالثا: توجيه الجهود نحو إعداد مُقترحات مشروع امليزانيّة بما يتوافق مع االحتياجات الفعليّة لكلّ إدارة ضمانا لتوزيع املوارد املالية بكفاءة وتخصيص االعتمادات املستوجبة بشكل يتماش ى مع األولويات االستراتيجية للهيئة مع ضمان الشفافية وترشيد اإلنفاق.
وتبعا لذلك،فقد حرِصت الهيئة على ضبط التوجّهات واملحاور الكبرى لبرنامج عملها للسنة املقبلة لدى إعدادها ملشروع ميزانيتها بعنوان سنة 2026، ضمن الوثيقة التوجيهية املتعلقة بمسار إعداد مشروع ميزانية املهمة الخاصة "الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات" بعنوان سنة 2026، واملصادق عليها من قِبل مجلس الهيئة إ بّان جلسة العمل املنعقدة بتاريخ 25 أفريل 2025، تبعا للتداول وتبادل الرأي بشأنها، حيث تم التأكيد على األهمية البالغة التي يوليها مجلس الهيئة ملسألة املحافظة على األموال واملمتلكات العمومية من خالل ترشيد النفقات وإعطاء األولوية للمشاريع ذات القيمة املضافة،واملتعلقة خاصة بتهيئة وصيانة الرصيد العقاري للهيئة وضمان سالمة املباني وتأهيل األعوان ودعم قدراتهم املعرفية عبر تنظيم الد ورات التكوينية املتخصصة تبعا ملتطلبات العمل اإلداري، إضافة إلى رقمنة التصرف اإلداري واملالي واملسارات االنتخابية، فضال عن ضبط االعتمادات املستوجبة وفقا للحاجيات واعتمادا على املشاريع املبرمجة التي تحظى باألولوية ضمن املخطط االستراتيجي للهيئة وطبقا ملا تقتضيه خصوصية عملها والعمليات االنتخابية الدورية وغيرها.
وعموما، تتمثل األهداف العامة والتوجهات واملحاور الكبرى املزمع تجسيمها خالل سنة 2026 في ما يلي:
284
صفحة 391الباب السابع: برنامج عمل الهيئة لسنة 2026
- تطوير ودعم وظائف الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات في عالقة بتنظيم االنتخابات،
- تطوير ودعم القدرات البشرية للهيئة العليا املستقلة لالنتخابات،
- صيانة وتطوير النظام املعلوماتي للهيئة العليا املستقلة لالنتخابات،
- صيانة املعدات وترميم وإصالح املباني التابعة للهيئة وترشيد النفقات املتعلقة بكراء املقرات واستهالك الطاقة واملياه،
- دعم الرّصيد العقاري للهيئة،
- دعم وتحسين الهيكلة اإلدارية للهيئة وتطوير طرق ووسائل العمل وفقا للمعايير الدولية املتعارف عليها والتحصل على ISO 54001،
- ترسيخ تموقع الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات وطنيا وإقليميا،
- تسوية امللفات املالية العالقة.
أوال: تطويرودعم وظائف الهيئة العليا املستقلةلالنتخابات فيعالقة بتنظيم االنتخابات
ستواصل الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات في هذا الصدد العمل على:
- تحديث آليات تنظيم االنتخابات،
- تطوير االتصال والتثقيف االنتخابي،
- تعزيز الحضور الرّقمي عبر شبكات التواصل،
- تكثيف الحمالت اإلعالمية املوجهة،
- تبسيط املحتوى التوعوي للناخبين،
- تطوير التكوين عن بعد،
- تحديث مناهج التدريب،
- إعداد أدِلة إجراءات وفقا للمعايير الدولية.
ثانيا:تطويرودعمالقدراتالبشريةللهيئةالعليااملستقلةلالنتخابات
ستسعى الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات إلى مواصلة بذل الجهد قصد هيكلة وتكوين مواردها البشرية، وهوتمش شرعت فيه منذ سنة 2022، مما سيمكن من فتح اآلفاق لدعم القدرات الفنية والذاتية لجميع أعوان الهيئة بمختلِف أسالكهم والرفع من جودة أدائهم وتطوير آفاقهم املهنية وضمان جاهزيتهم التامة لتنفيذ املهام املنوطة بعهدتهم بكفاءة عالية واقتدار. وفي هذا السياق ستواصل الهيئة العمل على: - إعطاء األولوية لتنمية املوارد البشرية،
- اعتماد برامج تأهيل وتكوين شاملة،
- إفراد املنتدبين الجدد ببرامج خصوصية قصد تحقيق اإلدماجية،
285
صفحة 392البابالسابع:برنامجعملالهيئةلسنة2026
- تنظيمدوراتتكوينيةمؤهلة)Formationscertifiantes)،
- مساراتللترقيةوالتحفيز.
ثالثا:صيانةوتطويرالنظاماملعلوماتيللهيئةالعليااملستقلةلالنتخابات
فيإطارسعيهاإلىتبسيطاإلجراءاتوإرساءإدارةعصريةفعالةوشفافةمعضماناإلتاحة،ستتولى الهيئة:
- مواكبةالتطوراتالتكنولوجية،
- إرساءإدارةإلكترونية،
- تطويرقدراتالنظاماملعلوماتيوتحسينجودةخدماته،معالتركيزعلىالسالمةاملعلوماتية، - رقمنةالخدماتاإلداريةألعوانالهيئةمنخاللبوابةداخلية،
- إرساءمنظومةمعلوماتيةللتصرففياألرشيف،
- تطوير املنظومة املندمجة للتصرف )ERP) ومالءمتها مع خصوصيات العمل اإلداري وتعميم استخدامهامركزياوجهويا،
- وضعسياسةلحمايةاملعطياتالشخصيةوسالمةاملعلوماتوتفعيلها.
رابعا:صيانةاملعداتوترميموإصالحاملبانيالتابعةللهيئةوترشيدالنفقات املتعلقةبكراءاملقراتواستهالكالطاقةواملياه
1. صيانةوتهيئةمقرّاتالهيئة
ستمالعملعلىتنفيذاملشاريعالتالية:
- تهيئةمقراإلدارةالفرعيةلالنتخاباتبتونس(القصبة-شارعباببنات)،
- تهيئةمقراإلدارةالفرعيةلالنتخاباتبالقصرين،
- تهيئةمقراإلدارةالفرعيّةلالنتخاباتبتوزر.
كماستمالعملعلىترشيدالنفقاتاملتعلقةبتسويعبعضاملقراتعلىغرارصفاقسوالقيروان.
2. صيانةاملعدات
ستواصلبذلالجهدخاللالسنةاملقبلةقصد:
- القيامبأعمالالصيانةالوقائيةدوريا،
- التعاقدمعمسديخدماتمختصينضماناللتدخلالسريعوجودةالخدمات،
- تحديثوتطويرعددمنالتجهيزاتحسبالحاجة،السيماخاللالفتراتاالنتخابية، - الشروعفيعمليّاتتأهيلشاملألسطولالعرباتاإلداريّةعبرتقييمحالتهواقتراحاإلصالحات املستوجبةأوالتجديدالالزم،
286
صفحة 393الباب السابع: برنامج عمل الهيئة لسنة 2026
- مواصلة العمل بعقود صيانة املنظومات واملعدات اإلعالمية ضمانا الستمرارية العمل في ظروف مالئمة.
3. وضع اإلجراءات وتهيئة السبل الكفيلة بترشيد استهالك الطاقة واملياه
نظرا ملا تشهده بالدنا من عجز طاقي متفاقم وشح في املوارد املائية، فإن جهود الهيئة ستتضافر في هذا املجال ملراقبة االستهالك والتدخل الفوري لإلصالح والتعهد. وس تم خالل سنة 2026 دعم هذه الجهود من خالل العمل على:
- اعتماد تجهيزات تكنولوجية موفرة للطاقة،
- تنظيم حمالت تحس سيّة لفائدة أعوان الهيئة حول إحكام التصرّف في املوارد،
- مراجعة أنظمة االستهالك بمقرات الهيئة،
- التنسيق مع الهياكل الوطنية، على غرار الوكالة التونسية للتحكم في الطاقة قصد االستفادة من برامج الدعم والتكوين.
خامسا:دعمالرّصيدالعقاريللهيئة
س تم العمل في هذا الباب على:
- إعداد خطة شاملة القتناء مقرات جديدة، ال سيما في الجهات التي تستغل مقرات على وجه الكراء، - تسوية الوضعيات القانونية لبعض األمالك املستغلة حاليا.
وتهدف هذه املبادرات عموما إلى:
- تقليص االعتماد على املقرّات املكتراة،
- ترشيد النفقات على املدى الطويل،
- ضمان استغالل وظيفي وهيكلي أمثل للمقرّات،
- التنسيق مع الجهات الرسمية ورصد االعتمادات الالزمة ضمن امليزانية دعما لالستقاللية اإلدارية واملالية.
وقد شرعت الهيئة في:
- برمجة اقتناء أراض بجهة منوبة وللمقرّ املركزي واملخزن املركزي،
- استكمال تسوية الوضعية العقارية ملقري اإلدارتين الفرعيتين بكل من املهدية وسيدي بوزيد، - دراسة إمكانية اقتناء عقارين بكل من سليانة وبن عروس.
سادسا: دعموتحسينالهيكلةاإلداريةللهيئة وتطويرطرقووسائلالعملوفقا للمعاييرالدوليةاملتعارفعليها
ستعمل الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات في هذا الصدد على:
- مراجعة الهيكل التنظيمي،
287
صفحة 394الباب السابع: برنامج عمل الهيئة لسنة 2026
- تحسين طرق وأساليب العمل عبر اعتماد مُقاربات حديثة تستند إلى الحوكمة الرّشيدة والتصرّف حسب األهداف وإدارة الجودة وتحديث اإلجراءات واملعايير ومسالك العمل اإلدارية واملالية، إضافة إلى تبني حلول رقمية وتقنية تعزز الفعالية والشفافية، فضال عن االلتزام باملعايير الدولية الفضلى في املجال،
- تعزيز االستعداد ملجابهة املخاطروإحكام التصرف إزاءها عبرإرساء آليات استباقية لرصد املخاطر االنتخابية والتصدي لها ودعم جاهزية الهيئة في مختلِف املراحل، عالوة على تعزيز ثقة املواطنين في نزاهة وشفافية املسار االنتخابي،
- إعداد دراسة لتركيز مركزللبيانات (DataCenter) ليكون محومرا للتحوّل الرّقمي.
سابعا:ترسيختموقعالهيئةالعليااملستقلةلالنتخاباتوطنياوإقليميا
ستعمل الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات إبان سنة 2026 على:
- تعزيز الحضور املؤسسي والشراكات الوطنية من خالل ترسيخ الهيئة كمؤسسة ديمقراطية مستقلة وفاعلة وطنيا وإقليميا وتطوير التعاون والتنسيق مع الوزارات والهياكل العمومية، إضافة إلى تنفيذ برامج مشتركة في التثقيف االنتخابي والتربية املدنية وتعزيز املشاركة السياسية، - التعاون اإلقليمي والدولي عبر توطيد العالقات مع املنظمات االنتخابية اإلقليمية والدولية واملشاركة في الندوات والبرامج التكوينية وتبادل الخبرات واستقطاب فرص تعاون فني لتعزيز القدرات ودعم املشاريع،
- إحداث مركز وطني وإقليمي متخصص في التدريب والبحوث في املجال االنتخابي وتقديم برامج تدريبية مبتكرة وإنجاز بحوث معمقة ومتخصصة ودعم اتخاذ القرار االستراتيجي وتطويركفاءات املوارد البشرية وتوفير حلول متطورة تعزز ريادة الهيئة،
- إرساء نظام إدارة العمليات االنتخابية (اعتماد املواصفة الدولية ISO 54001) لتوحيد وتنظيم إجراءات املسار االنتخابي وضمان النزاهة والشفافية والفعالية وتوثيق العمليات وتحديد املسؤوليّات وتعزيز ثقافة الجودة والتحسين املستمر وتقليص املخاطر واالختالالت، وهي بمثابة خطوة نحو اعتماد الهيئة ملعايير دولية موحدة تعزز مصداقيتها،
- إرساء منظومة متكاملة إلدارة الجودة وتحسين األداء االنتخابي، إضافة إلى تكريس التعاون مع وزارات التربية والتعليم العالي والبحث العلمي في مجال التثقيف االنتخابي ودعم إشعاع الهيئة إقليميا ودوليا، فضال عن البحث عن فرصِ شراكة وتعاون مع منظمات انتخابية دولية.
ثامنا:تسويةامللفاتاملاليةالعالقة
ستواصل الهيئة النظر في امللفات املالية العالقة واملتعلقة أساسا بعدد من املزودين.
288
صفحة 395الباب السابع: برنامج عمل الهيئة لسنة 2026
ل
وإجماال، يبرز الجدو املوالي أهم املشاريع االستراتيجية املزمع تنفيذها إبان سنة 2026:
جدول قيادة املشاريع االستراتيجيّة املزمع تنفيذها خالل سنة 2026
العدد الرتبي | املشروع | األهداف
تعزيز الحوكمة والشفافية والتنظيم املؤسسي بما يمكن الهيئة من آليات 1 تركيز مكتب إدارة املشاريع
التخطيط االستراتيجي وتنسيق الجهود
إرساء نظام إلكتروني للتصرّف في الوثائق ضمان رقمنة الوثائق وإحكام التصرّف في املعلومات واألرشيف والرفع من 2
واألرشيف GED كفاءة العمل اإلداري وتعزيز األمان الرّقمي
3 | تعزيز املشاركة الشبابية | رفع نِسبِ املشاركة في االنتخابات وتجديد قاعدة الناخبين وتعزيزثقة املواطن
تعزيز الثقة إزاء الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات ودعم التموقع املؤسساتي 4 تركيز نظام الجودة بالهيئة
من خالل االمتثال للمعايير الدولية وتحقيق التميز اإلداري
برنامج التكوين التقني اإلداري والتكوين تعزيز كفاءة املوارد البشريّة وضمان جاهزيّتها التامّة لتنفيذ املهام املنوطة 5
عن بعد وتطوير البِنية البيداغوجية بعهدتها على الوجه األكمل
إعداد دراسة لتركيز مركز للبيانات 6 توفير بِنية تحتية رقمية آمنة وموثوقة لتخزين ومعالجة املعلومات االنتخابية (DataCenter)
تحسين تواصل الهيئة مع املواطنين والناخبين والرد الفوري على 7 تركيز مركز نداء
االستفسارات والشكاوى
التسويق الرقمي-الشبكات االجتماعيّة- النهوض بمستوى الوعي االنتخابي، ال سيّما لدى فئة الشباب، إضافة إلى تعزيز 8
املوقع اإللكتروني صورة الهيئة لدى الجمهور
تعزيز املشاركة الشعبية ودعم نزاهة العملية االنتخابية برمتها من خالل 9 حمالت توعية انتخابية أو مواطنية
التشديد على أهميتها والتوعية بقواعدها وضوابطها
حفظ الذاكرة املؤسسية ونشر املعرفة االنتخابية، بما يعزز الشفافية ويسهم 10 إحداث مركزتوثيق ونشر
في تبادل التجارب وطنيا ودوليا
289
صفحة 396نسخة مطابقة : الرئيس المدير العام للمطبعة الرسمية للجمهورية التونسية | ت د و ب (د) : 0330 9061 | تعريف الإمضاء : رئيس البلدية
"تم إيداع هذا العدد من الرائد الرسمي للجمهورية التونسية بمقر ولاية تونس العاصمة يوم 27 نوفمبر 2025"