TUNISIE

INSTANCE SUPERIEURE INDEPENDANTE POUR LES ELECTIONS

Body:
الباب السادس

التعاون والانفتاح على الشركاء
والإشعاع الدّولي

Footer / page number:
260

الباب السادس: التعاون واالنفتاح على الشركاء واإلشعاع الدولي

املحوراألوّل : التعاون واالنفتاح على الشركاء

دأبت الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات منذ إحداثها على ربط وتأمين عالقات تنسيق وتعاون في أطر منظمة ومحددة تستجيب ملتطلبات االستقاللي ة والحياد املحمولة عليها مع العديد من الشركاء على غرار الوظيفتين التنفيذية والتشريعية والهياكل العمومية والخاصة والوظيفة القضائية ومختلف مكونات املجتمع املدني والسياس ي ووسائل اإلعالم واملترشحين لالنتخابات ، باإلضافة إلى االستفادة قدر اإلمكان من التجارب والخبرات األجنبية تبعا لالنفتاح على املنظمات الدولية واملتابعين الدوليين ، سواء كان ذلك خالل املسارات االنتخابية أو خارجها.ولم تحِد الهيئة خالل سنة 2024 عن هذا املنهج التشاركي، حيث دأبت على التواصل باستمرار مع شركائها، سواء تعلق األمر بتنظيم الدورة الثانية النتخابات أعضاء املجالس املحلية -4 فيفري 2024 أو مسار تركيز املجالس الجهويّة عبر آليّة القرعة وانتخابات أعضاء مجالس األقاليم وأعضاء املجلس الوطني للجهات واألقاليم لسنة 2024 وسدِ الشغوراتِ الحاصلة بها أو مسار االنتخابات الرئاسية -6 أكتوبر 2024 أو مسارات عمليات قرعة التناوب على تمثيل املجالس املحلية باملجالس الجهوية وقرعة التداول على رئاسة املجالس املحلية واملجالس الجهوية للفترات األولى والثانية والثالثة (جوان - سبتمبر-ديسمبر 2024).

وعالوة على أوجه التعاون املستمر والدائم بين الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات وكافة الشركاء املرتبطة رأسا باالستحقاقات االنتخابيّ ة،والواقع تفصيلها الحقا،وخاصّة صلب تقريري الهيئة حول مسار تركيز املجلس الوطني للجهات واألقاليم 2024-2023 ومسار االنتخابات الرئاسية -6 أكتوبر 2024، واكبت الهيئة العديد من األنشطة التي تكرس أوجه االنفتاح على مختلِف الشركاء.

املبحث األول : التواصل والتنسيق والتعاون مع الوظيفتين التنفيذية والتشريعية القسم األول: التواصل مع رئاسة الجمهورية

حرصا على تهيئة الظروف املالئمة وإحكام االستعدادات لتنظيم وإدارة الدورة الثانية النتخابات أعضاء املجالس املحلية -4 فيفري 2024 ومسارتركيز الغرفة البرملانية الثانية عموما، فضال عن االنتخابات الرئاسية -6 أكتوبر 2024، وفي إطار التنسيق والتعاون الدائمين طبقا ملوجبات الدستور والقانون ومحدِداتهما، تم خالل سنة 2024 عقد أربعة (4) لقاءات مع رئ س الجمهورية وفقا ملا يلي:

• جلسة أولى بتاريخ 12 فيفري 2024 تم خاللها تسليم رئ س الدولة تقرير نشاط الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات بعنوان سنة 2022 وتقريرها املالي بعنوان نفس السنة. وكانت مناسبة الستعراض االستعدادات الجارية لتنظيم املواعيد االنتخابية املقبلة التي ستنعقد حتما في موعدها املقرركسابقاتها وفقا للدستور والقانون، بما في ذلك االستحقاق االنتخابي الرئاس ي لسنة 2024، إضافة إلى ضرورة تظافر كلّ الجهود إلنجاحها، فضال عن التشديد على إلزاميّة فرض احترام القانون من قِبل كافة املتدخلين إبان جميع مراحل العملية االنتخابية املزمع عقدها.كما تم التأكيد على إلزاميّة ترت ب اآلثار القانونيّة الناجمة عن كلّ إخالل بالقانون، سواءٌ كان ذلك خالل مرحلة تقديم الترشحات أو الحملة االنتخابية أو أيام االقتراع، باإلضافة إلى التصدي للتمويل الفاسد 261

الباب السادس: التعاون واالنفتاح على الشركاء واإلشعاع الدولي

للحمالت االنتخابية والتأثير على اإلرادة الحرة للناخبين وتوجيه الرأي العام، عالوة على مناهضة اإلشاعات واألكاذيب واألخبار الزائفة،

• جلسة ثانية بتاريخ 6 مارس 2024 تناولت مسألة تركيز املجالس املحلية والجهوية وانتخابات أعضاء مجالس األقاليم واملجلس الوطني للجهات واألقاليم.وتم التأكيد على أن الغاية من إحداث غرفة برملانية ثانية تكمن في تحقيق االندماج داخل الدولة والقطع مع كافة أشكال اإلقصاء والتهم ش والحرص على سن تشريعات ذات صبغة اقتصادية واجتماعية من قِبل املنتخبين . كما تم خاللها ، التذكير بالشروط الجديدة للترشح إلى منصب رئ س الجمهورية املضمنة بدستور 25 جويلية 2022، وأنه ال وجود ألي تعارض بين أحكام الدستور والقانون االنتخابي لكونِ قواعد الد ستور م

أعلى درجة من القواعد التي تتضمنها أحكام دونه مرتبة،

• جلسة ثالثة بتاريخ 7 جوان 2024، تمت اإلشارة إبانها إلى احترام كل املواعيد االنتخابية املنقضية التي عبّر من خاللها الشعب التونس ي عن إرادته بكلِّ حريّة ومسؤوليّة ابتداءم من االستفتاء حول مشروع الدستور بتاريخ 25 جويلية 2022 الذي كان مسبوقا باستشارة وطنيّة، مرورا بانتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022، وصوال إلى انتخابات أعضاء املجلس الوطني للجهات واألقاليم وتركيز املجلس النيابي الثاني طيلة سنتي 2023 و2024. كما تم التأكيد خالل هذه الجلسة على الواجب املحمول على الهيئة لفرض االحترام الكامل لكلِ األحكام املتصلة بالعملية االنتخابية التي وردت في نص الدستور، ال سيما الفصل 89 منه، فضال عما ورد في القانون االنتخابي،وبالتالي ترت ب الجزاء القانوني عن كلِّ خرق ومن أيّةِ جهة كانت ،

• جلسة رابعة ظهر يوم الخم س 28 نوفمبر 2024 تم خاللها تسليم رئ س الد ولة تقرير الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات حول مسار تركيز املجلس الوطني للجهات واألقاليم 2024-2023 والتقرير املالي للهيئة بعنوان سنة 2023، حيث شدد رئ س الجمهورية باملناسبة على دور الهيئة الدستورية في تنظيم مختلِف املواعيد االنتخابية، إضافة إلى استفتاء يوم 25 جويلية 2022، وعلى دورها في تنظيم عمليات القرعة الختيار أعضاء املجالس املحلية.وتمت اإلشارة في ذات السياق، إلى العمل خالل الفترة القادمة على عرض مشروع قانون على الوظيفة التشريعيّة، يمنح صفة الجماعة املحلية للمجالس املذكورة التي انبثق عنها املجلس الوطني للجهات واألقاليم كما ينص على ذلك الفصل 133 من الدستور.

القسم الثاني: التواصل مع الحكومة

تجسد التواصل والتعاون بين الهيئة والحكومة في عقد اللقاءات ومواصلة تنفيذ االتفاقيات املبرمة وإصدار املناشير والبالغات، إضافة إلى تنظيم الدورات التكوينية. فمن حيث الل قاءات، عقدت الهيئة العديد من الجلسات التي جمعتها بعدد من أعضاء الحكومة أو ممثلين عنهم تعزيزا لسبل التعاون والتنسيق وإحكام االستعدادات والترت بات لعقد الدورة الثانية النتخابات أعضاء املجالس املحلية -4 فيفري 2024 وتركيز الغرفة البرملانية الثانية، إضافة إلى االستحقاق االنتخابي الرئاس ي لسنة 2024.ويبين الجدول املوالي أهم االجتماعات التحضيرية املنعقدة مع عدد من أعضاء الحكومة أو ممثلين عنهم، سواء كان ذلك قبل 262

الباب السادس: التعاون واالنفتاح على الشركاء واإلشعاع الدولي

انطالق املسار االنتخابي أو أثناءه. كما يضبط الجدول االجتماعات املنعقدة بشأن السير العادي للعمل

صلب الهيئة:

ع/ر األطراف املشاركة

1 وزير الشباب والرياضة

تاريخ االنعقاد مواضيع الل قاءات

اجتماعات الهيئة بأعضاء الحكومة

• التباحث بشأن الوسائل الكفيلة بدعم التعاون بين الجانبين، ال سيما في ما يتعلق باستغالل القاعات الرياضية خالل تنظيم االنتخابات بصفة عامة وتفعيل دور إذاعات الواب بدور الشباب إبّان حمالت التثقيف في املجال االنتخابي،إضافة إلى إرساء تعاون مع املرصد الوطني للشباب، خاصة في ما يتعلق بالدراسات 16 فيفري 2024

واإلحصائيات التي ينتجها املرصد واالستفادة قدر اإلمكان من تجربة نوادي املواطنة خالل الحمالت التحس سية زمن االنتخابات،

• االتفاق على إبرام مذك رة تفاهم بين الهيئة ووزارة الشباب والرياضة تشمل مجمل أوجه التعاون املتفق عليها بين الطرفين.

استعراض التحضيرات الخاصة بتنظيم االنتخابات الرئاسية 2 18 جويلية 2024 لسنة 2024 بالخارج أيام 4 و5 و6 أكتوبر 2024، فضال عن التباحث بشأن السبل الكفيلة بإنجاح هذا املوعد االنتخابي. مواكبة الهيئة بدعوة من الوزارة ألشغال الندوة السنوية لرؤساء البعثات الديبلوماسية والدائمة والقنصلية التي تم تنظيمها بمقر األكاديمية الديبلوماسية الدولية واستعراض التحضيرات الخاصة باالنتخابات الرئاسية لسنة 2024 بالخارج، فضال عن تبادل

3 | وزير الشؤون الخارجية والهجرة | 31 جويلية 2024

والتونسيين بالخارج

4

كاتب الدولة للشؤون الخارجية والهجرة والتونسيّين بالخارج ورؤساء 5 البعثات الديبلوماسية والقنصلية التونسية بالخارج

6 وزير أمالك الدولة والشؤون العقاري ة

وجهات النظر حول الوسائل الكفيلة بإنجاح االستحقاق االنتخابي املزمع عقده بهدف تمكين الناخبين التونسيين املقيمين بالخارج من ممارسة حقهم االنتخابي بأيسر السبل وتأمين مشاركتهم الواسعة خالل أيام االقتراع.

• التداول بشأن آخر التحضيرات الخاصّ ة بتنظيم املوعد االنتخابي الرئاس ي وتوفير الظروف املالئمة إلنجاحه،

19 سبتمبر 2024 - عقد لقاء عن بعد مع رؤساء البعثات الديبلوماسية والقنصلي ة بالدول العربية وإفريقيا وآسيا وأستراليا واألمريكيتين.

• عقد لقاء عن ب عد بين وفد من الهيئة ورؤساء البعثات الديبلوماسية والقنصلية التونسية بالخارج (الدول األوروبية) 10 و11 جويلية بمقرّ وزارة الشؤون الخارجيّة والهجرة والتونسيّين بالخارج، تمّ 2024 خالل تبادل الرؤى حول املسائل التنظيمية والترتيبية واللوجستية الخاصة بمختلِف مراحل العملية االنتخابية بالخارج أي ام 4 و5 و6 أكتوبر 2024.

• تبادل الرأي حول الوسائل الكفيلة بتسوية املسائل العالقة مع 4 ديسمبر 2024 الوزارة ولجنة تصفية أمالك التجمع املنحل في ما يتعلق بعدد من امللفات العقارية التي تخص استيفاء إجراءات نقل امللكية لبعض

263

الباب السادس: التعاون واالنفتاح على الشركاء واإلشعاع الدولي

7 وزير التربية

املقرات املستعملة من قِبل الهيئة والنظر في إمكانية تخصيص قطع أرض لفائدة الهيئة بالحيّ اإلداري بعدد من الواليات وطلب تقدير قيمة عقار قصد التفويت فيه. وقد تم، في ختام الجلسة، االتفاق على النقاط التالية:

1.اتخاذ عدد من اإلجراءات والخطوات العملية لتسوية امللفات العالقة في أقرب اآلجال حتى يتسنى للهيئة االستغالل األمثل لرصيدها العقاري،

2.عقد جلسات عمل دورية ملتابعة تنفيذ ما تم االتفاق بشأنه والتدخل عند االقتضاء لتسوية أي إشكال محتمل،

3.إعداد محضر جلسة مشترك إبان كل لقاء يتضمن مختلِف النقاط التى تم االتفاق عليها أو إثارتها لتسهيل عملية املتابعة، 4.تعيين مخاطب وحيد لكل جانب ليتولى عملية املتابعة.

• التباحث بين الجانبين بشأن عدد من مشاريع التعاون املقترحة في مجال التحس س والتثقيف االنتخابي ومزيد تعريف الناشئة باالنتخابات وتجذير مبادئ الديمقراطية واملواطنة لديها والقيام بعملية تحيين للمصطلحات واملفاهيم في مجال التربية املدنية وعدد من املواد األخرى اعتمادا على التغييرات التي جاء بها دستور 2022 والنصوص الالحقة ذات الصلة بالعمليات االنتخابية والتنظيم الترابي واإلداري الجديد للبالد التونسيّة وهيكلة الوظيفة 18 ديسمبر 2024

التشريعية بعد إنشاء املجلس الوطني للجهات واألقاليم. وقد ثمّن الجانبان املستوى املتميز واملرموق للتعاون والتنسيق القائم بين الطرفين تبعا للدور الهام الذي تضطلع به وزارة التربية لكونها شريكا رئ سيا للهيئة في إنجاح جميع املحطات االنتخابية التي شهدتها البالد منذ سنة 2022، مع التأكيد على االستعداد التام ملختلف مصالح الوزارة لدعم التعاون مع الهيئة في املجاالت املقترحة.

اجتماعات الهيئة بممثلين عن أعضاء الحكومة

8 وفد عن وزارة الداخليّ ة

وفد عن وزارة الشؤون الخارجية 9

والهجرة والتونسيين بالخارج

• التباحث بشأن اإلجراءات التنظيمية والعملياتية واللوجستي ة الكفيلة بإنجاح بقية مراحل مسار انتخابات أعضاء املجالس 13 فيفري 2024 املحليّة في دورته الثانية وتركيز املجالس املنتخبة واستيفاء إجراءات القرعة الخاصة باملجالس الجهوية،وصوال إلى انتخابات أعضاء مجالس األقاليم واملجلس الوطني للجهات واألقاليم. - تم التنسيق في مجال اإلعداد املادي والل وجستي لالستحقاق االنتخابي املزمع عقده، ومن ذلك التباحث بشأن اإلجراءات العملية الخاصة بإطالق عمليات تحيين السِجل االنتخابي املتعلق 16 فيفري 2024

بالتونسيين بالخارج،فضال عن تب ادل الرؤى بشأن الس بل الكفيلة بإحكام االستعدادات لعقد االستحقاق االنتخابي الرئاس ي لسنة 2024 وتوفير الظروف املالئمة إلنجاحه،

264

الباب السادس: التعاون واالنفتاح على الشركاء واإلشعاع الدولي

• تم االتفاق على عقد جلسات عمل للجنة املشتركة بين الهيئة ووزارة الشؤون الخارجيّة والهجرة والتونسيّين بالخارج املحدثة بمقتض ى مذكرة التفاهم املبرمة بين الطرفين

• عقد جلسة عمل موسعة بين الجانبين بمشاركة اإلدارات ذات العالقة بموضوع التعاون في مجال التثقيف االنتخابي تمّ خاللها تبادل الرأي حول مختلِف مشاريع التعاون املقترحة واالتفاق على عقد شراكة في أقرب اآلجال املمكنة والتوقيع على اتفاقية تعاون جديدة وضبط برنامج عمل إلنجاز كافة مشاريع التعاون املقترحة

10 | وفد عن وزارة التربية | 18 ديسمبر 2024 وإجراء دورات تكوينية في املجال االنتخابي والتربية املدنية لفائدة

مختلِف األطراف املعنية بوزارة التربية وتكوين لجنة مشتركة بين الهيئة والوزارة لتحيين املصطلحات الخاصة بالقاموس االنتخابي اعتمادا على التغييرات التي أحدثت في هذا املجال.كما تم االتفاق على أن تتولى الهيئة تسليم معدات إعالمية إلى وزارة التربية قصد توزيعها على عدد من املدارس بالجهات طبقا لحاجياتها.

وتم العمل على مواصلة تنفيذ عدد من االتفاقيات املبرمة بمناسبة تنظيم الهيئة لالستحقاقات االنتخابية املنقضية، والتي تعد نافذة لدى تنظيمها لالنتخابات الرئاسية لسنة 2024. هذا وقد أبرمت الهيئة اتفاقية أولى مع وزارة الدفاع الوطني بتاريخ 11 جانفي 2024، تم من خاللها ضبط الشروط واإلجراءات التي يتولى بمقتضاها هذا الشريك االستراتيجي نقل املواد واملعدات االنتخابية واملشاركة في تأمين انتخابات أعضاء املجالس املحلية لسنة 2023 إبان دورتها األولى بتاريخ 24 ديسمبر 2023، وذلك في حدود

اإلمكانات املتاحة،وبما ال يتعارض مع مقتضيات األمن العام والدفاع الوطني.وتم تذييل االتفاقية بمالحق 8ّ0

تتعلق بتوفير الدعم اللوجستي واملشاركة في تأمين وإسناد االستحقاق االنتخابي املباشر لسنة 2023. كما تم إبرام اتفاقية ثانية بين الطرفين بتاريخ 14 فيفري 2024 التي تضبط الشروط واإلجراءات التي تتولى بمقتضاها وزارة الدفاع الوطني نقل املواد واملعدات االنتخابية واملشاركة في تأمين انتخابات أعضاء املجالس املحليّة لسنة 2023 إبّ ان دورتها الثانية بتاريخ 4 فيفري 2024.

وصادقت الهيئة كذلك، بمناسبة عقدها لالستحقاق االنتخابي الرئاس ي لسنة 2024 على تعديل بنود االتفاقية املبرمة بين الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات ووزارة الدفاع الوطني واإلذن تبعا لذلك بإبرام ملحق

8ّ0

تتعهد وزارة الدفاع الوطني بمقتض ى الفصلين 2 و3 من نص االتفاقية بنقل املواد واملعدات االنتخابية من املخزن املركزي للهيئة بتونس العاصمة إلى املخازن الجهوية للهيئات الفرعية لالنتخابات، ومنها إلى مراكز االقتراع باستعمال املعدات الدارجة، وعند االقتضاء الوسائل الجوية والبحرية، وذلك حسب مخطط يتم ضبطه مسبقا بالتنسيق بين الوزارة والهيئة. هذا باإلضافة إلى خفر املعدات الدارجة العسكري ة املقلة للمواد واملعدات االنتخابية بصفة دائمة بعنصر عسكري مسلح على متن سيارات عسكرية، عالوة على تجميع صناديق اال قتراع واألكياس اآلمنة بكل مركز اقتراع ونقلها إلى مقرات الهيئات الفرعية لالنتخابات وفقا ملعطيات التوزيع والتدابير األمنية املستوجبة، مع ا عتماد املسالك املحددة،وذلك بتأمينها داخل شاحنات حاوية يتم وضعها مسبقا على ذمةكل قطاع حسب العدد الجملي لصناديق االقتراع بكل دائرة انتخابية. فضال عن التكفل بتأمين جميع مقرات الهيئة وصناديق االقتراع واملحاضر وحفظها في حاويات إلى حين التصريح بالنتائج النهائية بدعم بقي ة السلط العمومية املعنية.

265

الباب السادس: التعاون واالنفتاح على الشركاء واإلشعاع الدولي

لها 81، واطلعت على النسخة املحينة مللحق االتفاقية بتاريخ 9 أكتوبر 2024 وطلبت موافاتها بقائمة في

الوسائل النهائية املستعملة باتفاق الطرفين. 82

وتجسّد التعاون كذلك في إصدار املناشير، حيث صدر املنشور عدد 20 لسنة 2024 بتاريخ 13 سبتمبر 2024 حول ت سير عمل الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات لتنظيم االنتخابات الرئاسية لسنة 2024،وذلك تطبيقا للمُقتضيات املضمّنة بالقانون االنتخابي وضمانا إلنجاح االستحقاق االنتخابي في إطار التشريع النافذ واستئناسا باملعايير واملمارسات الدولية الفضلى في مجال حوكمة العملية االنتخابي ة.وتبعا لذلك، فإنه يتعين مد الهيئة باملعطيات الالزمة لضبط قائمات الناخبين وتحيينها في اآلجال التي تحددها ووضع جميع القواعد البيانيّة واملعلوماتيّة واإلحصائيّات ذات العالقة بالعمليّة االنتخابيّة على ذمّتها، إضافة إلى تخصيص الوسائل البشرية واملادية املستوجبة لعمل الهيئة عند االقتضاء،فضال عن التسريع في إجراءات الترخيص لألعوان العموميين املترشحين للعمل بالهيئة في إطار القيام بنشاط خاص بمقابل دون تفرّغ، وذلك طبقا للترات ب الجاري بها العمل والترخيص كذلك لألعوان العموميّين املعيّنين للعمل بمراكز االقتراع لحضور دورات التكوين الخاصّة برؤساء وأعضاء مكاتب االقتراع والتحضير واإلشراف على مراكز ومكاتب االقتراع، عالوة على االستجابة بصفة عامة إلى جميع الطلبات التي لها عالقة مباشرة بتنظيم االنتخابات الرئاسية في أفضل الظروف. وفي صورة تعذر االستجابة أو االستجابة الجزئية لطلبات الهيئة بسبب نقص في اإلمكانات املتوفرة أو ألي سبب آخر،فإنه يتعين إعالم الهيئة بذلك كتابيا في أجل معقول مع ضرورة التعليل.

كما صدر املنشور عدد 21 لسنة 2024 بتاريخ 13 سبتمبر 2024 حول التزام اإلدارة بواجب الحياد في االنتخابات الرئاسيّة لسنة 2024،تمّ التشديد من خالله على ضرورة تقيّد اإلدارة بواجب الحياد في جميع أعمالها وأنشطتها وعلى وجوب التزام األعوان العموميين عند ممارستهم ملهامهم بالتعامل بكل تجرد ودون تمييز أو انحياز ألي من املترشحين، وتجنب كل ما من شأنه أن يؤثر على إرادة الناخبين طيلة الفترة االنتخابية،وذلك تكريسا ملبدإ املساواة واحتراما لواجب التحفظ.

وفي باب إصدار البالغات، فقد تم الحرص على ت سير عمل الهيئة تفعيال ملبدإ اإلتاحة ، وذلك من خالل صدور بالغ عن وزارة التعليم العالي والبحث العلمي بتاريخ 2 أكتوبر 2024 حول تعليق الدروس بكافة املؤسسات الجامعية يوم السبت 5 أكتوبر 2024،وذلك في إطارت سير ممارسة الحق االنتخابي للطلبة.كما أصدرت وزارة التربية في ذات التاريخ بالغا يقض ي بتعليق الدروس بصفة استثنائي ة في اليوم الذي يسبق موعد االقتراع بكافة املدارس االبتدائية واإلعدادية واملعاهد العمومية،وذلك في إطار اإلعداد ليوم االقتراع الخاص باالنتخابات الرئاسية وضمانا لتوفير الظروف املناسبة باملؤسسات التربوي ة لحسن سير االستحقاق

81محضر جلسة مداوالت مجلس الهيئة العليا املستقلّة لالنتخابات بتاريخ 2 أكتوبر 2024 (عدد 22 لسنة 2024) الصّ ادر بالرائد الرسمي للجمهوريّة التونسيّة عدد 127 لسنة 2024 بتاريخ 18 أكتوبر 2024.

82محضر جلسة مداوالت مجلس الهيئة العليا املستقلّة لالنتخابات بتاريخ 2 ديسمبر 2024 (عدد 26 لسنة 2024) الصّ ادر بالرائد الرسمي للجمهوريّة التونسيّة عدد 150 لسنة 2024 بتاريخ 13 ديسمبر 2024.

266

الباب السادس: التعاون واالنفتاح على الشركاء واإلشعاع الدولي

االنتخابي الرئاس ي. وأصدرت سفارة الجمهورية التونسية بكندا بتاريخ 3 أكتوبر 2024 بالغا لفائدة أفراد الجالية التونسية املقيمة بكندا قصد حثها على املشاركة بكثافة في االنتخابات الرئاسية لسنة 2024، مُّّ

مذكرة إياهم بعدد مكاتب االقتراع وعناوينها بالتوازي مع اتخاذ كافة التدابير التقنية املستوجبة قصد تمكين كل مواطن تونس ي مقيم بالخارج أو غير مقيم ويتواجد بالخارج خالل أيام االقتراع من التصويت في أحد مكاتب االقتراع املتاحة، وذلك في إطار آلية االقتراع الحر بالخارج شريطة توفر صفة الناخب واالستظهار بأصل وثيقة الهوية. كما أصدرت بقية البعثات الديبلوماسية والدائمة والقنصلية التونسية بالخارج ذات البيان لفائدة التونسيين املقيمين خارج أرض الوطن.

أما من حيث تنظيم الدورات التكوينية،فقد حرصت الهيئة على تنظيم دورة تكوينية باملركز الدولي لتكوين املكونين والتجديد البيداغوجي لفائدة عدد من اإلطارات األمنية بوزارة الداخلية بمختلِف أسالكها تثمينا للدور املحوري الذي تقوم به الوزارة في تأمين االستحقاقات االنتخابية والتشديد على األهمية البالغة التي تكتسيها عملية التنسيق بين مختلِف أجهزة الدولة من أجل ضمان كافة ممهدات النجاح لعقد املوعد االنتخابي املرتقب وبهدف إنجاز حملة انتخابية آمنة ونظيفة في ظل االلتزام التام بالحياد واالستقاللية والتعامل بكلِ جدية ومسؤولية مع الجرائم االنتخابية املرتكبة بالتنسيق مع الضابطة العدلية والنيابة العمومية.

القسم الثالث: التواصل مع الوظيفة التشريعية

في إطار عالقات التعاون والتنسيق القائمة بين الوظيفة التشريعية والهيئة العليا املستقلة لالنتخابات وإعماال للقانون، تم بتاريخ 21 نوفمبر 2024 عرض املهمة الخاصة "الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات" أمام مجلس نواب الشعب واملجلس الوطني للجهات واألقاليم، وذلك بمناسبة مناقشة ميزانية الهيئة بعنوان سنة 2025. وقد تمحور العرض حول أبرز مالمح مهمة الهيئة من مشروع ميزانية الدولة لسنة 2025، فضال عن املحاور االستراتيجيّة التي تستند إليها االعتمادات املقترحة.

كما أشرف رئ س الهيئة بمعية رئ س املجلس الوطني للجهات واألقاليم على القرعة الدورية الثالثة للتناوب على عضوية املجلس الجهوي والتداول على رئاسة املجالس املحلية واملجلس الجهوي لوالية تونس التي انتظمت بمدينة الثقافة بالعاصمة بتاريخ 1 ديسمبر 2024. وتعد هذه القرعة شكال من أشكال املمارسات الديمقراطية وتجسط طد سنطة التداول على املسؤوليات الجهوية واملحلية التي أرس ى دعائمها دستور 2022 تبعا الستكمال البناء التشريعط طي للجمهورية التونسية بغرفتيه األولى والثانية. وتم التأكيد خالل اللقاء على الدعم الكامل للمجالس املحلية والجهوية واإلقليمية في ظل الحرص على صدور القانون األساس ي املنظم لها بما يضفي عليها صفة الجماعة املحلية إعماال ملقتضيات الفصل 133 من الدستور.وتم التنويه كذلك بالعالقة املتميزة الرابطة بين الهيئة والوظيفة التشريعية عموما ، واملجلس النيابي الثاني تحديدا بالنظر إلى دوره املحوري في دعم ومتابعة تنفيط طذ املشاريع املتعلقة بمخططات التنمية الجهوية واإلقليمية والوطنية لضمان التوازن بين الجهات واألقاليم ومساندته التامططة للمجالس املحلية والجهوية املنتخبة.

267

الباب السادس: التعاون واالنفتاح على الشركاء واإلشعاع الدولي

املبحث الثاني: التعاون واالنفتاح على الهياكل العمومية والخاصة

نص الفصل 4 (ثالثا) من القانون األساس ي عدد 16 لسنة 2014 املؤرخ في 26 ماي 2014 املتعلق باالنتخابات واالستفتاء،كما تم تنقيحه وإتمامه باملرسوم عدد 34 لسنة 2022 املؤرخ في 1 جوان 2022 على أن "تضع كل اإلدارات والهياكل العمومية املركزية والجهوية وخاصة البنك املركزي التونس ي والوزارة املكلفة باملالية على ذمة الهيئة ما تطلبه من معطيات ووسائل وإمكانات مادية وبشرية وجميع القواعد البيانية واملعلوماتية واإلحصائيات ذات العالقة بالعمليات االنتخابية واالستفتاء، بما يساعد على حسن أداء مهامها. وال يمكن معارضة الهيئة أو محكمة املحاسبات بالسِر البنكي أو السِر املنهي في إطار أدائها ملهامها. وتعمل مصالح رئاسة الحكومة بمناسبة االنتخابات أو االستفتاءات على ت سير تعاون جميع اإلدارات العموميّة مع الهيئة".وشمِل هذا التعاون مُختلِف أصناف الهياكل اإلداريّة واملؤسّسات العموميّة والخاصّة، وتعلق أساسا بما يلي:

أوال: عقدت الهيئة عدة جلسات عمل تحضيرية مع ممثلي املركز الوطني لإلعالمية، ومن ذلك االجتماع اإلعدادي الذي انتظم بمقر الهيئة بتاريخ 19 أفريل 2024، حيث تم التباحث خالله بشأن مختلِف اآلليات والتدابير املزمع اتخاذها بشكل استباقي ومبكر والتي ستمكن من إحكام إدارة عملية توزيع الناخبين،ال سيما املسجلين منهم آلي ا، على مراكز االقتراع القريبة منهم، وذلك عبر ربط الناخب بالعنوان الفعلي وتقريب مكاتب االقتراع من الناخبين. إضافة إلى الجلسة املنعقدة بتاريخ 6 سبتمبر 2024 بحضور املدير العام للمركز، تم خاللها استعراض حصيلة األعمال املنجزة الرامية إلى تمكين التونسيين بالخا رج من التصويت بأيسر السبل إبان االنتخابات الرئاسية لسنة 2024 خارج أرض الوطن، فضال عن تبادل وجهات النظر بشأن الوسائل الفنية املناسبة لضمان سالمة عملية االقتراع.

كما انتظمت زيارات إلى مقر املركز الوطني لإلعالمية، على غرار تلك املجراة بتاريخ 3 أكتوبر 2024 بهدف االطالع على آخر االستعدادات الخاصة باالنتخابات الرئاسية لسنة 2024 قبل ساعات من انطالق عمليات االقتراع في أول مركز بمدينة "سيدني" بأستراليا. وقد تم التعرف عن كثب والتحقق ميدانيا من مدى جاهزية فريق العمل املشترك بين الهيئة واملركز الوطني لإلعالمية، وذلك بخصوص آلية التصويت الحر للناخبين املقيمين أو املتواجدين بالخارج خالل أيام االقتراع الثالثة. وتندرج هذه الزيارة امليدانية كذلك في إطار حرص الهيئة على توفير كافة املستلزمات التقنية والفنية لضمان سالمة هذه العملية والتوفق فيها ليتم اعتمادها الحقا في تطوير العمليات االنتخابية. وتم خالل الزيارة استعراض مختلِف التطبيقات املعلوماتية للهيئة والتأكيد على سالمتها بما يسمح بمتابعة جميع مراكز االقتراع بالد اخل والخارج والرفع الحيني لنِسب اإلقبال على مدار الساعة، فضال عن متابعة توجهات الناخبين طيلة فترة االقتراع حتى تتمكن الهيئة من بسط رقابتها على جدية ومصداقية عمليات سبر اآلراء املنجزة من قِبل مؤسسات السبر عند الخروج من مراكز االقتراع.

هذا وواصلت الهيئة تنفيذ مُختلِف بنود الصفقة املبرمة مع املركز الوطني لإلعالميّة عن طريق التفاوض املباشر إلنجاز خدمات متعلقة بمنظومة الناخبين واملساعدة الفنية في مختلِف الخدمات،وذلك بتاريخ 29 جوان 2022.وتعهد الهيئة بمقتضاها للمركز الوطني لإلعالمية عديد املهام أهمها:

268

الباب السادس: التعاون واالنفتاح على الشركاء واإلشعاع الدولي

• املساعدة على إعداد وتركيز املنصّة التقنيّة على الصعيد املركزي،

• اإليواء واملساعدة على االستغالل التقني،

• إعداد قاعدة البيانات املركزية الوسيطة للناخبين،

• تحيين قاعدة البيانات املركزية الوسيطة بإدماج حاالت الوفاة املدرجة بقاعدة بيانات املنظومة الوطنية للحالة املدنية،

• املساعدة السنوية إلدماج وتطوير خدمات جديدة حسب الطلب في ميادين التطوير والشبكات والسالمة املعلوماتية والنظم،

• القيادة والتنسيق التقني للمشروع.

م

وتم ضبط اآلجال التعاقدية لهذه الصفقة بثالث سنوات ابتداء من تاريخ اإلمضاء، وتبقى سارية املفعول ما لم يقم أحد األطراف بطلب فسخ العقد.

ثانيا: عقدت الهيئة جلسة عمل جمعتها بممثلي املطبعة الرسمية للجمهورية التونسية بحضور الرئ س املدير العام لهذه املنشأة العموميّة،وذلك بتاريخ 9 سبتمبر 2024، تمّ تخصيصها للتداول بشأن الترت بات املزمع توخيها لحسن إدارة العملية االنتخابية في جانبها اللوجستي، حسب املواعيد املضبوطة ووفقا للدقة والنجاعة املطلوبتين. وقد سمح التعاون مع هذا الشريك الحيوي بطباعة عدد من املطبوعات واملواد االنتخابية على غرار الدفاتر وامللصقات واملذكرات واملحاضر والوصوالت وأوراق الكشف والحضور والتقارير والشارات وحافظة "برايل". كما سمح للهيئة بطباعة أوراق اقتراع وفقا للمعايير املطلوبة من حيث الجودة والوضوح، إذ تم استعمال تقنيات متطورة تمنع تقليدها.

ثالثا: اتسم التعاون بين الهيئة والشركة التونسية للكهرباء والغاز في إحكام إعداد البِنية التحتية ملكتب الجمع املركزي، مقر املركز اإلعالمي للهيئة بقصر املؤتمرات بالعاصمة ومراكز الجمع بالداخل عالوة على املقرّ املركزي للهيئة إبّان االستحقاق االنتخابي الرئاس ي لسنة 2024، وذلك عبر تركيب واختبار وتشغيل املولدات الكهربائية باملواقع املذكورة وتسخير فِرق فنية للتدخل السريع وفقا لنقاط التركيز.

رابعا: شهِد التعاون بين الهيئة ومؤسستي التلفزة واإلذاعة التونس تين والديوان الوطني لإلرسال اإلذاعي والتلفزي تطورا ملحوظا.وتعددت اللقاءات لهذا الغرض بهدف تعزيز سبله وتثمين املجهودات املبذولة من قِبل املؤسسات اإلعالمية العمومية في عمليات التحس س والتوعية وتسجيل وبث وإنتاج الومضات إبان االنتخابات الرئاسية لسنة 2024،وتأكيد حرصها على وضع كل اإلمكانات التقنية والبشرية على ذمة الهيئة ألداء ما أوكل إليها من مهام على أكمل وجه.

وأشرف نائب رئ س الهيئة بتاريخ 17 سبتمبر 2024 بمقر التلفزة التونسية على عملية القرعة الخاصة بترت ب تسجيل وبث حِصص التعبير املباشر وقرعة اللقاء الخاص باملترشحين املقبولين نهائيا لالنتخابات الرئاسية لسنة 2024.وقد تمت معاينة عمليتي القرعة من قِبل عدل تنفيذ.

وفي ذات اإلطار، واصلت الهيئة تنفيذ بنود اتفاقية التعاون والشراكة املبرمة مع اإلذاعة التونسية بتاريخ 2 أكتوبر 2023 وملدة ثالث سنوات قابلة للتجديد بموافقة الطرفين، تعلق موضوعها بتأمين

269

الباب السادس: التعاون واالنفتاح على الشركاء واإلشعاع الدولي

التغطيات اإلخبارية ألنشطة الهيئة ومختلِف االستحقاقات االنتخابية عبر الوسائل السمعية والبصرية والرقمية ملؤسسة اإلذاعة التونسية، إضافة إلى نشر بالغات الهيئة املتصلة باملسار االنتخابي وبقرارات مجلسها وإعداد وبث فقرات تسجيلية في شكل حوارات وفعاليات وأنشطة في إذاعاتها الجهوية واملركزية وتخصيص فقرة خاصة على بوابة اإلذاعة التونسية تتضمن شعار الهيئة ومختلِف األخبار الخاصة بها وغيرها من االلتزامات املحمولة على الطرفين.

خامسا: شهِد التعاون بين الهيئة ووكالة تونس إفريقيا لألنباء تطورا ملحوظا.وتعددت اللقاءات لهذا الغرض بهدف تعزيز سبله وتثمين املجهودات املبذولة من قِبل املؤسسات اإلعالمية العمومية في عمليات التحس س والتوعية وبثِ الومضات إبان االنتخابات الرئاسية لسنة 2024، وتأكيد حرصها على وضع كل اإلمكانات التقنية والبشرية على ذمة الهيئة ألداء ما أوكل إليها من مهام على أكمل وجه. وتبعا لذلك، واصلت الهيئة م تنفيذ بنود االتفاقية املبرمة بين الطرفين ملدة ثالث سنوات قابلة للتجديد بموافقة الطرفين ابتداء من 21 جويلية 2023.

سادسا: اتسم الت عاون مع البنك املركزي التونس ي والبريد التونس ي باملرونة، حيث انعقدت جلسة عمل جمعت الهيئة بممثلين عن الديوان الوطني للبريد،وذلك بتاريخ 19 أفريل 2024، خصصت للتداول بشأن موضوع ربط الناخب بالعنوان الفعلي وتقريب مكاتب االقتراع من الناخبين واالستفادة قدر اإلمكان من قاعدة البيانات املتاحة لدى الديوان وتوظيفها في عملية توزيع الناخبين التونسيين على مراكز االقتراع القريبة منهم، ال سِيما املسجلين منهم آليا إبان االنتخابات الرئاسية لسنة 2024. وكلل التعاون والتنسيق بين الهيئة والبنك املركزي التونس ي بإصدار املنشور عدد 10 لسنة 2024 املوجّه إلى ا لبنوك والديوان الوطني للبريد بتاريخ 6 سبتمبر 2024.

سابعا: التعاون مع الهيئة الوطنية لالتصاالت ومواصلة تنفيذ االتفاقية املبرمة في الغرض ذات الصلة بط ط ط ط: - توفير الربط بشبكة األنترنات بصفة مؤمنة وبسعة تدفق عالية بمقر املركز اإلعالمي للهيئة وبالفضاءات املخصّصة لعمليّة الفرز بالهيئات الفرعيّة لالنتخابات،

• تركيز شبكة إعالميّة محليّة خاصّة بمقرّ املركز اإلعالمي للهيئة وبالقاعات املخصّصة لعمليّة الفرز بالهيئات الفرعية لالنتخابات،

• تركيز شبكة كهربائية خاصة منفصلة عن الشبكة الكهربائية املستغلة بمقر املركز اإلعالمي للهيئة وبالقاعات املخصّصة لعمليّة الفرز بالهيئات الفرعيّة لالنتخابات، وذلك تفاديا لحدوث أيّ خلل، - تركيز خطوط هاتفيّة قارّة بالقاعات املخصّصة لعمليّة الفرز بالهيئات الفرعية لالنتخابات.

ثامنا: تجديد االتفاقية الثنائية املبرمة مع شركة الخطوط الجوية التونسية تعزيزا لسبل وآليات التعاون بين الطرفين، حيث اضطلع هذا الشريك االستراتيجي بدور محوري في تأمين إرسال املواد االنتخابية للخارج، وذلك من خالل تنسيق املواعيد وت سير اإلجراءات الديوانية وتقليص مد دِ إيصال الطرود إلى الوجهات املقصودة.

270

الباب السادس: التعاون واالنفتاح على الشركاء واإلشعاع الدولي

تاسعا: التعاون مع الشركة التونسية للمالحة التي ساهمت في معاضدة مجهودات الهيئة إبان االنتخابات الرئاسية لسنة 2024،من خالل توفير عدد من حاوياتِ الشحنِ البحري في أفضل اآلجال.

عاشرا: التعاون مع شركة اللحوم التي تحتضن مقر املخزن املركزي للهيئة وساهمت بقدر كبير في توفير فضاءات لتجميع حاويات الشحن البحري التي يتم استخدامها خالل كامل مراحل املسار االنتخابي،وخاصة عند مباشرة عملية تجميع ونقل املواد االنتخابية من املخزن املركزي إلى املخازن الجهوية بالد اخل، فضال عن تسخير فضاءات إليواء وحدات الج ش الوطني خالل فترة تأمين املخزن املركزي.

حادي عشر: تكثيف االتصاالت مع الرؤساء املديرين العامين ملشغلي الهاتف الجوال في تونس محوره التزام هذه األطراف العمومية والخاصة بدعم التعاون مع الهيئة على املستويين التقني واللوجستي واإلسهام في حمالت التوعية والتحس س للتحيين والحث على االقتراع املوجهة إلى املواطنين عبر خدمة البيانات غير املهيكلة )USSD)، فضال عن التفاعل اإليجابي مع احتياجات الهيئة في جميع هذه املجاالت من أجل إنجاح جميع مراحل املسار االنتخابي.

ثاني عشر: مواصلة تنفيذ بنود االتفاقية اإلطارية للتعاون املبرمة مع جامعة تونس االفتراضية بتاريخ 13 جويلية 2023 وملدة ثالث سنوات قابلة للتجديد باتفاق مشترك بعد تقييم الفترة التعاقدية. ويتعلق موضوعها بتكوين اإلطارات واألعوان من قِبل الجامعة االفتراضية في مجال تكنولوجيات اإلعالم واالتصال ورقمنة املحتويات البيداغوجية والنفاذ إلى الدروس واملحتوى البيداغوجي واملوارد الرقمية املتوف رة لدى الجامعة، فضال عن تبادل النشريات العلمية والبيداغوجية والفنية وإرساء مشاريع تنمية وبحث وتثمين مشتركة،وغيرها من االلتزامات املحمولة على الطرفين.

ثالث عشر: مواصلة تنفيذ بنود االتفاقية اإلطارية للتعاون املبرمة مع الوكالة التونسية للتكوين املنهي بتاريخ 13 جويلية 2023 وملدة ثالث سنوات قابلة للتجديد، التي تهدف إلى تحديد جوانب التعاون والتنسيق والشراكة بين الطرفين في جزئها املتعلق بالتكوين،وخاصة اإلجراءات اإلدارية املتعلقة باستغالل الفضاءات. رابع عشر: مواصلة تنفيذ بنود االتفاقية اإلطارية للت عاون املبرمة مع املركز الوطني لتكوين املكونين وهندسة التكوين بتاريخ 14 جويلية 2023 وملدة ثالث سنوات قابلة للتجديد، التي تهدف إلى ضمان تنسيق األنشطة التي يعتزم كل من املركز والهيئة إنجازها معا في إطار السياسة الوطنية لتنمية املوارد البشرية بصفة عامة واملساندة الفنية واملرافقة البيداغوجية إلطارات الهيئة بصفة خاصة في مجال تكوين املكونين م

وهندسة التكوين، إلى جانب تبادل الخبرات كلما اقتضت الحاجة لذلك بناء على طلبات صادرة عن الطرفين. وقد تم في هذا اإلطار تنظيم دورة تكوينية لفائدة األعوان املنتدبين حديثا لدى الهيئة اختتِمت أشغالها بتاريخ 27 أوت 2024 وهي تندرج في إطار دعم وتأهيل وتنمية قدرات املوارد البشرية للهيئة. خامس عشر: مواصلة تنفيذ مذكرة التفاهم املبرمة مع املركز اإلفريقي لتدريب الصحفيين واالتصاليين بتاريخ 30 أوت 2023، التي تهدف إلى إنشاء عالقة تعاون متبادلة بين الطرفين إلنجاز دورات تدريبية لفائدة الصحفيين من الصحافة الوطنية املكتوبة واإللكترونية واملرئية واملسموعة. وتبعا لذلك، تم عقد العديد م

من الدورات التدريبية مركزيا ابتداء من 4 سبتمبر 2024 وجهويا بكل من تطاوين وصفاقس واملنستير 271

الباب السادس: التعاون واالنفتاح على الشركاء واإلشعاع الدولي

وقفصة والكاف بتاريخ 5 سبتمبر 2024.وخصصت هذه الدورات التكوينية لتدريب الصحفيين حول قواعد التغطية اإلعالمية خالل الحملة االنتخابية لالنتخابات الرئاسية لسنة 2024 وامليثاق الصحفي للتغطية اإلعالمية لالنتخابات.

سادس عشر: مواصلة تنفيذ اتفاقية الت عاون املبرمة مع الوكالة الفنية لالتصاالت بتاريخ 24 نوفمبر 2023، التي تهدف إلى ضبط طرق التعاون والتنسيق بين الهيئة والوكالة الفنية لالتصاالت في مجال مراقبة الفضاء السيبرني املفتوح وتبسيط اإلجراءات اإلدارية والفنية واختصارآجال إنجاز االختبارات الفنية الصادرة عن السلطة القضائية في عالقة بالجرائم االنتخابي ة.

سابع عشر: مواصلة تنفيذ بنود اتفاقية التعاون املبرمة بين الهيئة والوكالة الوطنية للسالمة السيبرنية بتاريخ 25 أكتوبر 2023، التي تهدف إلى ضبط اإلطار املنظِم بين الهيئة والوكالة في مجال حماية وضمان سالمة استغالل الفضاء السيبرني الوطني. وقد تمت املصادقة على هذه االتفاقية من قِبل مجلس الهيئة إبان جلسته املنعقدة بتاريخ 21 أكتوبر 2023،

ثامن عشر: إبرام اتفاقية تعاون مع السِجل الوطني للمؤسسات بتاريخ 27 ديسمبر 2024 التي تندرج في إطار حرص مجلس الهيئة على مزيد دعم الحوكمة والشفافية في مجال التعامل مع املؤسسات والجمعيات واملنظمات التي تعنى بالشأن االنتخابي ومالحظة االنتخابات. وس تم بمقتض ى هذه االتفاقية بالخصوص تبادل البيانات في ما يتعلق بتضارب املصالح لكافة املتدخلين في العمليات االنتخابية وإتاحة البيانات واملعلومات والعقود للهيئة في ما يتعلق بمجال اختصاصها قصد التحري بشأن األشخاص والكيانات القانونية املتدخلة في العمليات االنتخابية.

املبحث الثالث: التعاون واالنفتاح على الجهات القضائية

بخصوص العالقة مع الجهات القضائي ة،ووفقا ملا دأبت عليه الهيئة، إعماال للقانون في هذا الباب، فقد تم الحرص على التواصل مع مصالح املحكمة اإلدارية في ما يتعلق بمتابعة النزاعات االنتخابية قبل تعديل القانون االنتخابي بمُقتض ى القانون األساس ي عدد 45 لسنة 2024 املؤرّخ في 28 سبتمبر 2024 ومع مصالح محكمة االستئناف بتونس ومحكمة التعقيب بعد تعديله، بما يضمن الحصول على األحكام لتنفيذها في اآلجال القانونية في طوريها االبتدائي واالستئنافي.

وفي جانب آخر، حرِصت الهيئة على عقد جلسة عمل جمعتها بوفد عن محكمة املحاسبات بتاريخ 7 جوان 2024، وذلك بمناسبة انطالق أشغال فريق الرقابة الدورية للمحكمة الخاصة بالهيئة، حيث تم التأكيد على ارتياح الطرفين ملستوى التعاون املرموق القائم بينهما في ظل الرغبة امللحة لالرتقاء به إلى مستويات أفضل، بما يسمح بتحقيق األهداف املرجوة من املهام الرقابية املزمع إنجازها، ال سيما ما يتعلق منها بدعم الحوكمة وتعزيز الشفافية والعمل على مزيد إحكام التصرف في املال العام واملوارد البشرية للهيئة.كما شددت الهيئة على إلزامية توفيركافة املستلزمات اللوجستية والتنظيمي ة املستوجبة ووضعها على ذمة الفريق الرقابي للمحكمة قصد االضطالع باملهام املنوطة بعهدته في أفضل الظروف وأمثلها.

272

الباب السادس: التعاون واالنفتاح على الشركاء واإلشعاع الدولي

املبحث الرابع: االنفتاح على هياكل املجتمع املدني ووسائل اإلعالم واملترشحين لالنتخابات

حرِصت الهيئة منذ إطالق مسار تركيز املجلس الوطني للجهات واألقاليم 2024-2023 على انتهاج مقاربة تشاركية مع هياكل املجتمع املدني،ال سيما بمناسبة عقد الد ورة الثانية النتخابات أعضاء املجالس املحلية -4 فيفري 2024، حيث شاركت في أشغال الجلسة االفتتاحية للد ورة الثانية واألربعين للجلسة العامة العادية لالتحاد الوطني للمكفوفين بتاريخ 13 فيفري 2024. وأولت العناية املستوجبة بتنظيم العمليات البيضاء للقرعة الخاصة باألشخاص ذوي اإلعاقة وأشرف عدد من أعضاء مجلسها على عدد من عمليات القرعة الخاصة باختيار نواب ا ملجالس املحلية من ذوي اإلعاقة. كما حرِصت الهيئة طِوال مسار االنتخابات الرئاسية لسنة 2024 على انتهاج ذات املقاربة التشاركية مع هياكل املجتمع املدني، ال سيما وأن مهمة الهيئة تتجاوز الجانب اللوجستي والتقني لتنظيم االنتخابات إلى الجانب التوعوي والتحس س ي والتثقيفي واإلرشادي والتفسيري حول مُختلِف جوانب مراحل العمليّة االنتخابيّة وما تستوجبه من تضافر للجهود إلنجاحها.

وتعتبر هياكل املجتمع املدني من جمعيات ومنظمات وغيرها شريكا محوريا في إنجاح االستحقاقات االنتخابية، حيث عاضدت مجهودات الهيئة ولعِبت دورا فاعال إلنجاح الحمالت التوعوية والتحس سية. وقد عمِلت الهيئة على تطوير شبكة شركائها من بين هياكل املجتمع املدني لتشمل الجمعيات النسائية والشبابيّة وتلك الناشطة في مجاالت الديمقراطيّة واالنتخابات وحقوق اإلنسان واملواطنة، فضال عن الهياكل التي تعنى تحديدا باملرأة واألشخاص ذوي اإلعاقة. وتتجلى أوجه التعاون بين الهيئة وهذا الشريك االستراتيجي في قيام هذا األخير استنادا إلى إمكاناته الذاتية بطِباعة محامل التكوين والتحس س املوجهة للمكفوفين، ومن ذلك إعداد أدِلة اإلجراءات وكافة الوثائق املستوجبة بطريقة البراي، فضال عن دعم الحمالت التحس سية والتوعوية الهادفة إلى تعزيز مشاركة املرأة وتكريس حضورها في املجالس املنتخبة. ومنذ إطالق مسار االنتخابات الرئاسية لسنة 2024، عقدت الهيئة للغرض عد ة لقاءات وجلساتِ عمل وعملية تصويت بيضاء مع هياكل املجتمع املدني املحلي.وقد تنزل جميعها في إطار انفتاح الهيئة الكلي والدائم على شركائها في ظِل اإلنصات ملشاغلهم والتفاعل اإليجابي مع مقترحاتهم.ويمكن اختزال هذا املسار التشاركي خاصة في ما يلي:

• عقد جلسة عمل مع املنظمة التونسية للد فاع عن حقوق األشخاص ذوي اإلعاقة بتاريخ 16 أفريل 2024، تم تخصيصه الستعراض تقرير املنظمة حول سير العمليات االنتخابية طيلة مسارتركيز املجلس الوطني للجهات واألقاليم 2024-2023، التي توجت بفوز أربعة مترشحين من ذوي اإلعاقة بمقاعد في املجلس النيابي الثاني ألوّل مرّة في تاريخ البالد، فضال عن تقييم مشاركة األشخاص ذوي اإلعاقة في تلك االنتخابات،

• عقد لقاء مع وفد عن جمعية إبصار بتاريخ 25 أفريل 2024، وذلك في إطار دعم عالقات التعاون مع املنظمات والهياكل التي تعنى بالدفاع عن األشخاص ذوي اإلعاقة واالستئناس بآراء ومقترحات القائمين

273

الباب السادس: التعاون واالنفتاح على الشركاء واإلشعاع الدولي

عليها استعدادا لعقد االستحقاق االنتخابي املزمع تنظيمه. كما تم استعراض التقرير املعد من قِبل الجمعيّة حول مشاركة األشخاص ذوي اإلعاقة في االنتخابات املحليّة ومسارتركيز الغرفة البرملانيّة الثانية 2024-2023.

وتولت الهيئة بتاريخ 2 أكتوبر 2024 تنظيم محاكاة لسير العملية االنتخابية بالنسبة إلى ذوي اإلعاقة بمقر املركز الدولي لتكوين املكونين والتجديد البيداغوجي شارك فيها ممثلون عن االتحاد الوطني للمكفوفين واملنظمة التونسية للدفاع عن حقوق األشخاص ذوي اإلعاقة بهدف تبسيط اإلجراءات الخاصة بسير عمليّات االقتراع بالنسبة إلى األشخاص ذوي اإلعاقة وتجسيما للشراكة القويّة القائمة بين الهيئة وشركائها، وخاصة ذوي اإلعاقة قصد تمكينهم من ممارسة حقهم االنتخابي بكل حرية واستقاللية في ظل التنويه بالدور املتميز الذي تضطلع به تلك الجمعيات ملعاضدة مجهودات الهيئة من أجل تالفي الصعوبات املعترضة وتمكين األشخاص ذوي اإلعاقة من االقتراع في أفضل الظروف وأيسرها.

وأولت الهيئة أهميّةكبرى لإلعالم عبرتواصلها مع املؤسّسات اإلعالميّة بمُختلِف أصنافها،إضافة إلى اعتماد تقنية نشر البالغات لتقريب املعلومة من كافة املتدخلين والحرص على تبسيط املفاهيم الخاصة بالشأن االنتخابي وتمكين املواطن بالتالي من النفاذ إلى املعلومة الصحيحة ومن مصادرها الرسمية واالبتعاد عن اإلشاعات واألكاذيب واألخبار الزائفة.

وعقدت الهيئة إحدى عشرة (11) ندوة صحفية، وذلك خالل مسار الدورة الثانية النتخابات أعضاء املجالس املحلية -4 فيفري 2024 ومسار تركيز الغرفة البرملانية الثانية وفقا ملا هو مضمن بالجدول املوالي:

ع/ر تاريخ انعقاد الندوة مكان انعقاد الندوة موضوع الندوة الصحفيّ ة

اإلعالن عن النتائج النهائيّة للدورة األولى النتخابات أعضاء املجالس املحليّة وعمليّة مقر الهيئة الفرعية

1 | 20 جانفي 2024 | القرعة الختيار نواب تلك املجالس من ذوي اإلعاقة لسنة 2023 وعرض الروزنامة

لالنتخابات تونس 1

االنتخابية للدورة الثانية

فتح مراكز ومكاتب االقتراع للدورة الثانية النتخابات أعضاء املجالس املحليّة لسنة 2

2023 (ندوة صحفي ة 1)

سير عمليّة االقتراع ونِسب اإلقبال األوّليّة للدورة الثانية النتخابات أعضاء املجالس 3

املركز اإلعالمي للهيئة املحلية إلى حدود الواحدة ظهرا (ندوة صحفي ة 2)

4 فيفري 2024

(قصر الرياضة باملنزه) سير عملية االقتراع ونِسب اإلقبال األولية للدورة الثانية النتخابات أعضاء املجالس 4

املحلية إلى حدود الرابعة زواال (ندوة صحفي ة 3)

اختتام عمليات االقتراع وإعالن النِسب النهائية لإلقبال على التصويت واإلحصائيات 5

للدورة الثانية (ندوة صحفي ة 4)

6 | 5 فيفري 2024 | املركز اإلعالمي للهيئة | اإلعالن عن النتائج األوّليّة للدورة الثانية النتخابات أعضاء املجالس املحليّة لسنة 2023

7 | 27 فيفري 2024 | مدينة الثقافة بتونس | اإلعالن عن النتائج النهائيّة للدورة الثانية النتخابات أعضاء املجالس املحليّة لسنة 2023

مقرّ املجمع التونس ي اإلعالن عن تركيبة املجالس الجهويّة تبعا لتنظيم عمليّة قرعة اختيار ممثّلي املجالس

8 | 2 مارس 2024 | للعلوم واآلداب والفنون

املحليّة باملجالس الجهويّة في مُختلِف واليات الجمهوريّة

"ب ت الحكمة"

274

الباب السادس: التعاون واالنفتاح على الشركاء واإلشعاع الدولي

مقر الهيئة الفرعية اإلعالن عن تركيبة مجالس األقاليم تبعا لتنظيم العملية االنتخابية في مختلِف واليات 9 13 مارس 2024

لالنتخابات تونس 1 الجمهورية الراجعة بالنظر ألقاليم البالد الخمس

التصريح بالنتائج األولية النتخابات أعضاء املجلس الوطني للجهات واألقاليم واإلعالن مقرّ الهيئة الفرعية

10 | 28 مارس 2024 | عن تركيبة املجلس النيابي الثاني تبعا لتنظيم العملية االنتخابية في مختلِف واليات

لالنتخابات تونس 1

الجمهورية

11 | 3 أفريل 2024 | املقرّ املركزي للهيئة | اإلعالن عن النتائج النهائيّ ة النتخابات أعضاء املجلس الوطني للجهات واألقاليم.

كما عقدت الهيئة تسع (9) ندوات صحفي ة، فضال عن فعالية االفتتاح الرسمي للمركز اإلعالمي

للهيئة بقصر املؤتمرات بالعاصمة،وذلك خالل مسار االنتخابات الرئاسي ة لسنة 2024:

ع/ر تاريخ انعقاد الندوة | مكان انعقاد الندوة | موضوع الندوة الصحفي ة

مقر الهيئة الفرعية لالنتخابات

1 | 4 جويلية 2024 | اإلعالن عن روزنامة االنتخابات الرئاسية لسنة 2024

بتونس

مركز الفنون والثقافة واآلداب

2 | 10 أوت 2024 | اإلعالن عن قائمة املترشحين املقبولين أوليا لالنتخابات الرئاسية لسنة 2024

(قصر السعيد - باردو)

مقر الهيئة الفرعية لالنتخابات اإلعالن عن قائمة املترشحين املقبولين نهائيا لالنتخابات الرئاسية لسنة 3 2 سبتمبر 2024

بتونس 2024

حفل االفتتاح الرسمي للمركز اإلعالمي للهيئة الخاص باالنتخابات الرئاسية 4 املركز اإلعالمي للهيئة

3 أكتوبر 2024 لسنة 2024

(قصر املؤتمرات بالعاصمة)

5 ندوة صحفية للهيئة العليا املستقل ة لالنتخابات

نقطة صحفية حول انطالق االقتراع بالداخل لالنتخابات الرئاسية لسنة 6

2024

املركز اإلعالمي للهيئة

7 | 3 أكتوبر 2024 | نقطة صحفية حول سير االقتراع لالنتخابات الرئاسي ة لسنة 2024

(قصر املؤتمرات بالعاصمة)

ندوة صحفيّة حول النِسب األوّليّة لإلقبال على التصويت لالنتخابات 8

الرئاسية لسنة 2024

املركز اإلعالمي للهيئة

9 | 7 أكتوبر 2024 | ندوة صحفية لإلعالن عن النتائج األولية لالنتخابات الرئاسية لسنة 2024

(قصر املؤتمرات بالعاصمة)

مركز املوسيقى العربية

10 | 11 أكتوبر 2024 | واملتوسطية | ندوة صحفية لإلعالن عن النتائج النهائية لالنتخابات الرئاسية لسنة 2024

(قصر النجمة الزهراء)

وبمناسبة عقد الدورة الثانية النتخابات أعضاء املجالس املحلية -4 فيفري 2024، تواصلت الهيئة

من جديد مع املترشحين عبرتنظيم ملتقيات إقليمية إبان الفترة املتراوحة بين 5 و14 جانفي 2024 بإشراف م مباشر من رئ س وأعضاء مجلسها ، كما عقدت عددا آخر من األيام اإلعالمية في كافة أقاليم الجمهورية

ووالياتها بخصوص مباشرة أعضاء املجالس املحليّة املنتخبة ملهامهم واستكمال مسار تركيز املجالس

الجهوية بموجب تنظيم قرعة اختيار ممثلي املجالس املحلية باملجالس الجهوية، فضال عن قواعد

وإجراءات تنظيم انتخابات أعضاء مجالس األقاليم واملجلس الوطني للجهات واألقاليم تبعا لصدور القرار

275

الباب السادس: التعاون واالنفتاح على الشركاء واإلشعاع الدولي

عدد 282 لسنة 2024 املؤرخ في 14 فيفري 2024، وذلك طيلة الفترة املمتد ة من 23 فيفري إلى 5 مارس 2024 بإشراف مباشر من رئ س وأعضاء مجلس الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات.

املبحث الخامس: التعاون واالنفتاح على املنظمات الدولية واملتابعين الدوليين في االنتخابات الرئاسية لسنة 2024

باإلضافة إلى اعتماد املالحظين األجانب والضيوف واملترجمين العاملين معهم، كان للهيئة تواصلٌ مع عدد من املنظمات الدولية والضيوف واملتابعين. ومن هذا املنطلق، تم إيالء بعثات املالحظين األجانب العناية املستوجبة لكونها مِنبرا هاما للتعريف بالتجربة التونسية في مجال االنتقال الديمقراطي وحسن إدارة العملية االنتخابية. وتم في هذا الصدد استقبال رؤساء هذه البعثات وممثلين عنها باملركز اإلعالمي للهيئة إبّان االنتخابات الرئاسيّة لسنة 2024 قصد التباحث معهم وتبادل األفكار والرؤى حول سير العمليّة االنتخابية.وفي ما يلي أهم الوفود التي تم استقبالها:

• عقد جلسة عمل بتاريخ 4 أكتوبر 2024 جمعت الهيئة بوفد عن منظمة التعاون اإلسالمي برئاسة السيد شاكر محمود املدير العام املكلف باالنتخابات بخصوص مشاركة املنظمة في مالحظة االنتخابات الرئاسية لسنة 2024،

• عقد جلسة عمل بتاريخ 4 أكتوبر 2024 جمعت الهيئة بوفد عن جامعة الدول العربية برئاسة األمين العام املساعد للجامعة، السفير عبد الحسين الهنداوي بخصوص مشاركة الوفد في مالحظة االنتخابات الرئاسية لسنة 2024،

• عقد اجتماع بتاريخ 4 أكتوبر 2024 جمع الهيئة بوفد عن منظمة املرأة العربية برئاسة السيدة سعدية جعفر، نائبة رئ سة املنظمة بخصوص مشاركة الوفد في مالحظة االنتخابات الرئاسية لسنة 2024، - عقد جلسة عمل بتاريخ 5 أكتوبر 2024 جمعت الهيئة بوفد عن الهيئة املركزية لالنتخابات بروسيا االتحادية برئاسة السيد Alexzander B.KURDIUMOV، عضو مجلس الهيئة الروسية بخصوص مشاركة الهيئة في مالحظة االنتخابات الرئاسية لسنة 2024،

• عقد جلسة عمل بتاريخ 5 أكتوبر 2024 جمعت الهيئة بوفد عن املنظمة الدولية للفرنكوفونية برئاسة السيدة Mariam Mohamed NOUR، املستشارة الخاصة لرئ سة املنظمة بخصوص مشاركة الوفد في مالحظة االنتخابات الرئاسية لسنة 2024،

• عقد جلسة عمل بتاريخ 5 أكتوبر 2024 جمعت الهيئة بوفد عن االتحاد اإلفريقي برئاسة الوزير األول السابق للطوغو السيد Komi SELOMKLASSOU، بخصوص مشاركة الهيئة في مالحظة االنتخابات الرئاسية لسنة 2024،

• عقد جلسة عمل بتاريخ 5 أكتوبر 2024 جمعت الهيئة بالوفد املشترك للمنظمة العربية لإلدارات االنتخابية برئاسة السيد حكيم بلخير، عضو املكتب التنفيذي للمنظمة بخصوص مشاركة الوفد في مالحظة االنتخابات الرئاسية لسنة 2024. وضمت البعثة املشتركة وفدا عن لجنة االنتخابات املركزية بفلسطين برئاسة الدكتورة خولة شخشير ووفدا عن الهيئة املستقلة لالنتخاب باألردن برئاسة السيد عمّار الحسيني ووفدا عن املفوّضيّة الوطنيّة العليا لالنتخابات بليبيا برئاسة السيّد محمد علي العلوص، 276

الباب السادس: التعاون واالنفتاح على الشركاء واإلشعاع الدولي

• عقد اجتماع بتاريخ 5 أكتوبر 2024 جمع الهيئة بوفد عن منظمة تجمع جنوب الصحراء "س.ص" برئاسة الدكتور مدني األزهري، رئ س التجمّع بخصوص مشاركة الوفد في مالحظة االنتخابات الرئاسيّة لسنة 2024،

• عقد جلسة عمل بتاريخ 5 أكتوبر 2024 جمعت الهيئة بوفد عن هيئة االنتخابات بفنزويال برئاسة السيدة Rosalba GIL PACHECO، عضو املجلس املركزي للهيئة الفنزويليّة بخصوص مشاركة الهيئة في مالحظة االنتخابات الرئاسية لسنة 2024،

• عقد اجتماع بتاريخ 6 أكتوبر 2024 جمع الهيئة بوفد عن البرملان العربي برئاسة السيد عادل العسومي، رئ س البرملان العربي بخصوص مشاركة الوفد في مالحظة االنتخابات الرئاسية لسنة 2024،

• عقد اجتماع بتاريخ 7 أكتوبر 2024 جمع الهيئة بالدكتور عماد السايح، رئ س املفوضية الوطنية العليا لالنتخابات بليبيا.

املحورالثاني: اإلشعاع الدولي وتبادل الخبرات

تعزيزا ملكانتها على الصعيدين اإلقليمي والدولي وتأكيدا لإلشعاع الدولي الذي ما فتِئت تحظى به، حرصت الهيئة خالل سنة 2024 على استقبال عدد من الوفود األجنبية، عالوة على القيام بعدد من األنشطة واملأموريات بالخارج.

املبحث األول : استقبال الوفود األجنبية

حرصت الهيئة خالل سنة 2024 على استقبال عدد من الوفود األجنبية التي ما فتِئت تثني على نجاح التجربة التونسية التي تعد نموذجا يحتذى بالنسبة للديمقراطي ات على الصعيدين اإلقليمي والدولي. وتهدف هذه اللقاءات ع موما إلى تعزيز سبل التعاون وأوجه الشراكة وتبادل التجارب والخبرات بين الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات من جهة والوفود التي تم استقبالها من جهة أخرى . وفي ما يلي أهم الوفود التي استقبلتها الهيئة خالل سنة 2024:

• استقبال سعادة سفير االتحاد الروس ي بتونس السيد ألكسندر زولوطوف بتاريخ 12 مارس 2024. وقد تمحور هذا اللقاء حول الزيارة املرتقبة التي سيؤديها رئ س الهيئطة إلى موسكو بدعوة من رئ سة اللجنة االنتخابية املركزيطة الروسيطة للمشاركطة ضمن البعثات الدولية في مالحظة االنتخابات الرئاسية ليوم 17 مارس 2024 بروسيا، فضال عن املشاركة في ندوة دولية تنظِمها اللجنة املذكورة حول موضوع "السيادة االنتخابية واملعايير الدولية" ، إضافة إلى التوقيع على مذكرة تعاون بين الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات واللجنة االنتخابية املركزية الروسية في املجال االنتخابي،

• استقبال السيد Soulé Adam Boucary، املدير العام لهيئطة االنتخابات بجمهورية البنين بتاريخ 5 جويلية 2024، الذي كان مرفوقا بوفططططد هام يضم نوابا ورؤساء أحزاب يؤدون زيارة عمل إلى تونس في إطار دورة تكوينيطة حول املمارسات الفضلى للعمل االنتخابي والحوار بين مختلِف مكونات املجتمع املدني تم تنظيمها من قِبل معهط طد الحوكمة الديمقراطيطة بالبنين. وتم خالل هذا اللقاء التأكيد على استعداد الجانبين إلرساء

277

الباب السادس: التعاون واالنفتاح على الشركاء واإلشعاع الدولي

تعاون في املجال االنتخابي واالستفادة املشتركة من تجارب الهيئتين. وقد تمّ تقديم عرض لتعريف الوفد الزائر بالهيكل التنظيمي للهيط طئة وبمختلِف املهام املنوطة بعهدتها في مجال تنظيم االنتخابات.

املبحث الثاني: األنشطة واملأموريات بالخارج وعن بعد

نفذت الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات خالل سنة 2024 عددا من األنشطة واملأموريات بالخارج التي تهدف باألساس إلى االستئناس بالتجارب والخِبرات الدولية في مجال إدارة االنتخابات ، عالوة على دعم اإلشعاع الدولي للهيئة، فضال عن االضطالع بمهام ذات صبغة انتخابي ة على غرار مالحظة االنتخابات بالخارج،ويمكن تفصيلها كاآلتي:

• زيارة العمل التي أداها السيد أيمن بوغطاس عضو مجلس الهيئة رفقة املدير املركزي للشؤون القانونية ومراقبة الحملة بالهيئة إلى بوخاريست (رومانيا) يومي 11 و 12 فيفري 2024 بدعوة من هيئة االنتخابات الدائمة برومانيا، وذلك في إطار تفعيل مذكرة التفاهطم املبرمة بين الهيئتيطن وحرص الهيئة على تفعيل التعاون الدولي ملزيد التعريف بالتجربة التونسية في مجال تنظيم االنتخابات واالستفتاءات واالستفادة من التجارب املقارنة في املجال االنتخابي. وقد انتظمت جلسة عمل جمعت وفد الهيئة برئ س الهيئة الرومانيّة السيّد طوني قريبال والوفد املرافق له تمّ خاللها بالخصوص إطالع الهيئة الرومانيّة على التجربة التونسية في املجال االنتخابي واستعراض مختلِف االستحقاقات االنتخابية التي تم تنظيمها من قِبل الهيئة، إضافة إلى االطالع على التجربة الرومانية املماثلة. كما تم االتفاق على إعداد برنامج عمل بين الهيئتين لتبادل الزيارات وعقد دورات تدريبية مشتركة في مجال تأهيل املوارد البشرية واستعمال وسائل االتصال الحديثة في إدارة العمليات االنتخابية،

• مشاركة السيد بلقاسم العياش ي، عضططو مجلس الهيئة مرفوقططا بمنسق اإلدارة الفرعي ة لالنتخابات تونس 1 في أشغال ندوة دوليطة نظمتها رابطة السلطات االنتخابية اإلفريقية وهيئة االنتخابات بجنوب إفريقيا بمدينططة جوهانسبورغ بجنوب إفريقيطا أيام 27 و28 و29 فيفري 2024 حول املبادئ التوجيهيّة الستعمال التكنولوجيات الرقمية وشبكات التواصل االجتماعي في االنتخابات بإفريقيا. وقد أشرف السيد نائب رئ س جمهورية جنوب إفريقيا على افتتاح أشغال هذا امللتقى في يومه األوّل،

• زيارة العمل التي أداها السيد رئ س الهيئطة إلى موسكو (االتحاد الروس ي ) من 15 إلى 17 مارس 2024 بدعوة من السيدة إيال بامفيلوفا، رئ سة اللجنة االنتخابية املركزية باالتحاد الروس ي للمشاركة ضمن البعثة الدولية ملالحظة االنتخابات الرئاسية الروسية التي انطلقت بتاريخ 15 مارس 2024 وتواصلت إلى غاية 17 مارس 2024. وبهذه املناسبة تولى رئ س الهيئة بتاريخ 15مارس 2024 صحبة نظيرته الروسيّة التوقيع على مذكرة تعاون بين الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات واللجنة االنتخابية املركزية لروسيا االتحادية في املجال االنتخابي، التي تهدف بالخصوص إلى إرساء تعاون في مجال استخدام الوسائل الحديثة في املسارات االنتخابية وتبادل الخبرات والتجارب وتنظيم الدورات التكوينية لفائدة الهياكل املكلفة بالجانب العملياتي وامليداني ملختلِف مراحل العمليات االنتخابية.وقد أكد الجانبان على أهمية هذه الزيارة األولى من نوعها والتي توجت بالتوقيع على مذكرة تعاون وتفسح املجال أمام الجانبين إلرساء شراكة تشمل مجاالت التعاون التى تحظى باألولوية لدى الهيئتين. هذا وقد تولى رئ س الهيئة زيارة ثالثة مكاتب اقتراع ضمن بعثة 278

الباب السادس: التعاون واالنفتاح على الشركاء واإلشعاع الدولي

املالحظين الدوليين وذلك ملتابعة عمليات التصويت التي جمعت بين التصويت اليدوي واإللكتروني املباشر والتصويت عن بعد عن طريق الوسائل الحديثة، إضافة إلى تمكين الناخبين الذين يتعذر عليهم التنقل خاصّة من ذوي االحتياجات الخصوصيّة وكبار السن واملرض ى من التصويت بمنازلهم من خالل لجان انتخابية متنقلة، حيث تقدم لهم هذه الخدمة بأماكن تواجدهم. كما شارك رئ س الهيئة في أشغال الندوة الدولية التي نظمتها اللجنة االنتخابية املركزية الروسية حول "السيادة االنتخابية واملعايير الدولية " بحضور عدد من الخبطراء الدوليين من عدد من الدول واملنظمات، إضافة إلى بعثات املالحظين الدوليين، - مشاركة مدير التخطيط والبرمجة باإلدارة املركزية للتخطيط واإلحصاء بالهيئة عن بعد في مالحظة منظومة التصويت اإللكترونية بفنزويال من 29 أفريل إلى 3 ماي 2024، وذلك بدعوة من هيئة االنتخابات بفنزويال استعدادا لالنتخابات الرئاسية املزمع تنظيمها في شهر جويلية 2024،

• مشاركة السيد محمد التليلي منصري، عضو مجلس الهيئة والناطق الرسمي باسمها رفقة منسق اإلدارة الفرعية لالنتخابات بسيدي بوزيد في البعثات الدولية ملالحظططططة االنتخابات بالهند (لوك سبها-املجلس األدنى للبرملان الهندي) بدعوة من لجنة االنتخابات الهندية خالل الفترة املمتد ة من 4 إلى 9 ماي 2024، - مشاركة السيد محمد نوفل الفريخة، نائب رئ س الهيئة واملترشح لعضوية املكتب التنفيذي الثالث للمنظمة العربيطة لإلدارات االنتخابيطة والسيد محمود الواعر، عضو مجلس الهيئة واملترشح لعضوية اللجنة التوجيهية للشبكة العربية للمرأة في االنتخابات في اجتماع الجمعية العامة السادس للمنظمة العربية لإلدارات االنتخابية واملؤتمر الدولي حول دور اإلدارات االنتخابية العربية والشركاء في تعزيطز املمارسطات الديمقراطيطة في املنطقطة العربية املنتظِمين بعمان (األردن) من 26 إلى 28 ماي 2024، - مشاركة السيد أيمن بوغطاس، عضو مجلس الهيئة ضمن وفد شبكة الكفاءات االنتخابية الفرنكوفونية RECEF، في إطار زيارة عمل إلى رومانيا بدعوة من سلطة االنتخابات الرومانيّة، وذلك بمُناسبة تنظيم انتخابات البرملان األوروبي واالنتخابات املحليّة برومانيا (10-6 جوان 2024)،

• مشاركة السيد بلقاسم العياش ي، عضو مجلس الهيئة رفقة منسقة اإلدارة الفرعية لالنتخابات بقفصة في البعثات الدولية ملالحظة انتخابات البرملان األوروبي واالنتخابات املحلية برومانيا، خالل الفترة املمتدة من 8 إلى 10 جوان 2024، وذلك بدعوة من سلطة االنتخابات برومانيا. وقد تمّ استقبال وفد الهيئة من قِبل السيد طوني قريبال، رئ س هيئة االنتخابات برومانيطا، وتم التداول بشأن آفطاق التعاون بين الهيئتين واالتفاق حول تبادل الزيارات واالستفادة من الخبرات تنفيذا ملذكرة التعاون املوقعة بين الجانبين، - مُشاركة منسّق اإلدارة الفرعيّة لالنتخابات باملهديّة في ندوة دوليّة حول دعم مشاركة املرأة في االنتخابات والحوار مع الهياكل التي تدير العمليات االنتخابيّة، تم تنظيمها بمدينة جوهانسبورغ بجنوب إفريقيا يومي 10 و11 جويلية 2024 بالتعاون بين املؤسسة الدولية للديمقراطية واالنتخابات IDEA واملعهد الدولي للديمقراطية واالنتخابات فرع إفريقيططططا وغرب آسيا (AWA). وقد ألقى ممثل الهيئة بهذه املناسبططة مداخلة حول تهيئط ط طة الب ئة املالئمة لدعم مشاركة املرأة في االنتخابات وتمثيلها في الحياة السياسيطة، وذلك انطالقا من تجربطة الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات في هذا املجال،

• زيارة عمل أدتها السيدة نجالء عبروقي، عضو مجلس الهيئة، رفقة مدير التخطيط والبرمجة بالهيئة إلى فنزويال من 24 إلى 31 جويلية 2024، وذلك بدعوة من هيئة االنتخابطات بفنزويال للمشاركة ضمن البعثات 279

الباب السادس: التعاون واالنفتاح على الشركاء واإلشعاع الدولي

الدولية ملالحظة االنتخاب طات الرئاسية بفنزويال يوم 28 جويلية 2024. وبهذه املناسبة عقد وفد الهيئة جلسة مع املشرفين على املجلس الوطني االنتخابي الفنزويلي، وتمّ تبادل الرؤى حول الوسائل الكفيلة بدعم التعاون بين الجانبين وتفعيل مذكرة التفاهم املبرمة بينهما وضبط برنامج عمل يتضمن مشاريع التعاون التي تحظى باألولوية. كما اطلع وفد الهيئة على التحضيرات اللوجستية والترت بات التنظيمية التي قام بها املجلس الوطني االنتخابي استعدادا ليوم االقتراع الخاصّ باالنتخابات الرئاسيّة بفنزويال، وأجرى اتصاالت مع عدد من الهيئطات االنتخابية العربية واألجنبية املشاركططة قصد إطالعها على االستعطدادات الجارية التي تقودها الهيئة لتنظيطم االنتخابات الرئاسية لسنة 2024،

• زيارة عمل أداها السيد رئ س الهيئة أيام 13 و14 و15 سبتمبر 2024 إلى بروكسيل (بلجيكا) على رأس وفد من الهيئة، وذلك في إطار االستعدادات الجارية لتنظيم االنتخابات الرئاسية بالخارج، وتضمنت هذه الزيارة األنشطة التالية:

1. جلسة عمل مع املستشار األوّل املسؤول عن االنتخابات وقاعدة البيانات الخاصّة بالناخبين ببلجيكا رفقة املستشار العامّ املكلف بتنظيم االنتخابات واملسؤولة عن مجلس التجديد الديمقراطي بوزارة الداخلية البلجيكية،تم خاللها تقديم عرض حول االنتخابات ببلجيكا وإطالع الجانب البلجيكي على النظام االنتخابي بتونس وتجربة الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات في مجال تنظيم االنتخابات واالستفتاءات وتبادل الرأي حول إمكانيّات التعاون املتاحة بين الجانبين واالستفادة من التجارب املشتركة،

2.تركيز الهيئة الفرعية لالنتخابات لباقي الدول األوروبية بمقر دار تونس ببروكسيل،

3.لقاء عن بعد بمعية السيد محمد علي النفططططي وزير الشؤون الخارجية والهجرة والتونسيين بالخطارج والسيد محمد بن عياد كاتب الدولة للشؤون الخارجية من تونس مع السيدات والسادة رؤساء البعثات الديبلوماسيّة والقنصليّة بأوروبا، وتمّ تخصيص أشغاله الستعراض مُجمل اإلجراءات التي تم اتخاذها من قِبل الهيئة ومختلِف مصالح الوزارة بالداخل والخارج في إطار حسن اإلعداد لتنظيم االنتخابات الرئاسية بالخارج أيام 4 و5 و6 أكتوبطر 2024 وضمان أفضل ظروف النجاح لهذا املوعد االنتخابي الوطني الهام.

• زيارة عمل أداها السيد أيمن بوغطاس، عضو مجلس الهيئة بتاريخ 15 سبتمبر 2024 إلى باريس (فرنسا) انتظمت خاللها جلسة عمل بمقر القنصليّة العامّة للجمهورية التونسيّة بباريس وبحضور سعادة سفير الجمهورية التونسية بفرنسا السيد ضياء خالد وممثلين عن القنصليطة العامطة بباريس وقنصلية تونس ببنتان ومشاركة عن بعد للسادة القناصل العامين بكل من سترازبورغ وليون ومرسيليا، تم خاللها التأكيد على جاهزية البعثات الديبلوماسية والقنصلية بالدوائر االنتخابية الثالثة فرنسا 1 وفرنسا 2 وفرنسا 3 لهذا املوعد االنتخابي الرئاس ي الهام. كما تم بعد ذلك تركيز الهيئة الفرعية لالنتخابات فرنسا 1 بمقرها بالقنصلية العامة التونسية بباريس وعقد جلسة عمل مع رئ س وأعضاء الهيئة وبحضور منسقي الهيئة بباريس،

• مشاركة السيد بلقاسم العياش ي، عضو مجلس الهيئة، رفقة املكلف بمكتب الضبط املركزي للهيئة في أشغال الجلسة العامطة لشبكطة الكفاءات االنتخابية الفرنكوفونية التي تم تنظيمها بمدينةكوتونو عاصمة 280

الباب السادس: التعاون واالنفتاح على الشركاء واإلشعاع الدولي

البنين بتاريخ 25 أكتوبر 2024 بدعوة من السلطة املكلفة بتنظيم االنتخابات بهذا البلد، وتم خاللها بالخصوص املصادقة على التقرير األدبي واملالي للشبكة والتوافق على تعيين الدكتور Mathias Barthéllemy MAROUBA رئ س السلطة الوطنية لالنتخابات بإفريقيا الوسطى،رئ سا جديدا للشبكة. كما شارك السيد العياش ي في أشغال الندوة الدولية التي نظمتها الشبكطة يومي 23 و24 أكتوبر 2024 على هامش عقد الجلسة العامة والتي تمّ تخصيصها لتبادل الرأي حول موضوع التالعب باملعلومات خالل املسار االنتخابي في زمن وسائل اإلعالم اإللكترونية وشبكات التواصل االجتماعي. كما التقى وفد الهيئة خالل هذه الزيارة بالسيد آدم سولي، املدير العام لالنتخابات بالبنين وتم االتفاق معه على دعم التعاون بين الهيئتين عبر تبادل التجارب االنتخابيّة والزيارات الثنائيّة. وأجرى الوفد مقابالت مع الرئ س الجديد لشبكة الكفاءات االنتخابيّة الفرنكوفونيّة ورؤساء الوفود املشاركطة تمّ خاللها إطالعهم على االستعدادات الجارية التي تقودها الهيئة لتنظيم االنتخابات الرئاسية التونسية خالل شهر أكتوبر 2024،

• مشاركة املكلف باإلشراف على اإلدارة املركزية للعمليات االنتخابية بالهيئة في دورة تدريبية حول تعزيز مشاركة الشباب في الحياة السياسية واملدنية تم تنظيمها من قِبل الشبكة العربية للشباب في االنتخابات من 27 إلى 30 أكتوبر 2024 بمنطقة البحرامليت باململكة األردنية الهاشمية. وقد حضر فعاليات هذا امللتقى أكثر من 20 شابا وشابة من مختلِف الدول العربية األعضاء في الشبكة واملنظمة العربية لإلدارات االنتخابية، وتم خالله تبادل اآلراء حول الوسائل الكفيلة بدعم وتعميم املعايير واملمارسات الفضلى لتعزيز ثقة الشباب في العملية الديمقراطيطة ومشاركتهم في الحياة السياسية واملدنية انطالقا من التجارب الوطنية للمشاركين،

• زيارة عمل أد تها السيدة نجالء عبروقي، عضو مجلس الهيئة، رفقة مديرة املوارد البشرية بالهيئة إلى رومانيا، بدعوة من الهيئة الدائمة لالنتخابات برومانيا، للمُشاركة في البعثات الدوليّة الخاصّة بمالحظة الدور األول لالنتخابات الرئاسية برومانيا ليوم 24 نوفمبر 2024. وقد تولى وفد الهيئة زيارة عدد من مكاتب االقتراع بالعاصمة بوخاريست ومواكبة عمليات التصويت، كما التقى بالسيد طوني قريبال، رئ س الهيئة الدائمة لالنتخابات برومانيا، حيث تم التأكيد خالل هذا اللقاء على استعداد الجانبين ملزيد دعم عالقات التعاون وتبادل الزيارات تنفيذا ملذكرة التفاهم املبرمة بين الهيئتين. كما أجرى الوفد مقابالت مع رؤساء الوفود املشاركطة تم خاللها إطالعهم على االستعدادات الجارية لعقد االنتخابات الرئاسية التونسية لسنة 2024 وتبادل الرأي معهم حول إمكانيّات إرساء عالقات تعاون في املجال االنتخابي،

• مشاركة السيد محمود الواعر، عضو مجلس الهيئة رفقة منسق اإلدارة الفرعية لالنتخابات باملنستير بدعوة من لجنة االنتخابات العامة بجمهورية أندون سيا في البعثة الدولية ملالحظة االنتخابات اإلقليمية بأندونيسيا من 26 إلى 28 نوفمبر 2024. وقد تولى وفد الهيئطة زيارة عدد من مكاتب االقتطططراع ومواكبة عمليّات التصويت والفرز وتجميع النتائج لهذه االنتخابات التي جرت في جميع أنحاء أندون سيا النتخاب م

37 حاكما إقليمي ا و508 رؤساء مناطق. كما شكلت هذه الزيارة فرصة اطلع خاللها وفد الهيئة على خصوصيات التجربة األندون سية في املجال االنتخابي والتقى بعدد من وفود الهيئات االنتخابية املشاركة، - مشاركة السيد محمد نوفل الفريخة، نائب رئ س الهيئة رفقة املكلف باإلشراف على اإلدارة املركزية للعمليات االنتخابية ومدير العالقات مع املجتمع املدني بالهيئة وبدعوة من األمانة العامة لجامعة الد ول 281

الباب السادس: التعاون واالنفتاح علىالشركاء واإلشعاع الدولي

العربيّة فيورشة عمل حول موضوع وسائل التواصل االجتماعيواالنتخاباتتمّ تنظيمهامن قِبل الجامعة عبر تقنية التداول بالفيديو )visioconférence)يومي 10 و11 ديسمبر 2024. وشكل هذا اللقاء فرصة تولى خاللها وفد الهيئةالتعريف باستراتيجية الهيئة في هذا املجال من خالل إبراز تجربةالخاليا التى تم إحداثها ملراقبةورصد وسائل التواصل االجتماعي خالل املسارات االنتخابية بهدف التصدي للمعلومات واألخبارالزائفةواملضللة وتفادي تأثيرها على إرادةالناخبالحرة والواعية.

282

الباب السابع: برنامج عمل الهيئة لسنة 2026