TUNISIE

INSTANCE SUPERIEURE INDEPENDANTE POUR LES ELECTIONS

الباب الخامس

التعاون والانفتاح على الشركاء

والإشعاع الدولي

204

الباب الخامس: التعاون واالنفتاح على الشركاء واإلشعاع الدولي

املحوراألوّل: التعاون واالنفتاح على الشركاء

دأبت الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات منذ إحداثها على ربط وتأمين عالقات تنسيق وتعاون في أطر منظمة ومحددة تستجيب ملتطلبات االستقاللية والحياد املحمولة عليها مع العديد من الشركاء على غرار الوظيفتين التنفيذية والتشريعية والهياكل العمومية والخاصة والوظيفة القضائية ومختلف مكونات املجتمع املدني والسياسي ووسائل اإلعالم، باإلضافة إلى االستفادة قدر اإلمكان من التجارب والخبرات األجنبية تبعا لالنفتاح على املنظمات الدولية واملتابعين الدوليين، سواء كان ذلك خالل املسارات االنتخابية أو خارجها. ولم تحد الهيئة خالل سنة 2023 عن هذا املنهج التشاركي، حيث تواصلت باستمرار مع شركائها، سواء تعلق األمر بتنظيم الدورة الثانية النتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب أو إعداد وتنفيذ البرنامج الوطني لتحديد املناطق الترابية وإنجاز الخارطة اإلدارية للجمهورية التونسية والتحديد الترابي للدوائر االنتخابية املحلية االستثنائية أو مسار انتخابات أعضاء املجالس املحلية لسنة 2023 في دورته األولى واإلشراف على عمليّة القرعة الختيار نوّاب تلك املجالس من ذوي اإلعاقة-24 ديسمبر 2023.

وعالوة على أوجه التعاون املستمر والدائم بين الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات وكافة الشركاء املرتبطة رأسا باالستحقاقات االنتخابيّة، والواقع تفصيلها الحقا، وخاصّة صلب تقريري الهيئة حول انتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022 ومسارتركيز املجلس الوطني للجهات واألقاليم 2023- 2024، واكبت الهيئة العديد من األنشطة التي تكرس أوجه االنفتاح على مختلف الشركاء.

املبحث األول: التواصل والتنسيق والتعاون مع الوظيفتين التنفيذية والتشريعية القسم األول: التواصل مع رئاسة الجمهورية

حرصا على تهيئة الظروف املالئمة وإحكام االستعدادات لتنظيم وإدارة انتخابات أعضاء املجالس املحليّة لسنة 2023 ومسار تركيز الغرفة البرملانيّة عموما، وفي إطار التنسيق والتعاون الدائمين طبقا ملوجبات الدستور والقانون ومحدداتهما، تم خالل سنة 2023 عقد ثالث (3) لقاءات مع رئ س الجمهورية وفقا ملا يلي:

• جلسة أولى بتاريخ 18 أوت 2023 تناولت االستعدادات الجارية لتنظيم املواعيد االنتخابية املقبلة وتركيز املجلس الوطني للجهات واألقاليم وما تستوجبه من إصدار لنصوص قانونية جديدة وسد للشغورات على مستوى تركيبة مجلس الهيئة طبقا للقانون، فضال عن التشديد على إلزاميّة فرض احترام القانون من قبل جميع املتدخلين إبان جميع مراحل العملية االنتخابية املزمع عقدها. كما تم خاللها تسليم رئ س الجمهورية تقرير الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات حول انتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب 17 ديسمبر 2022،

• جلسة ثانية بتاريخ 4 سبتمبر 2023 تناولت مسألة سد الشغورات الحاصلة في تركيبة مجلس الهيئة قبل إصدار األمر املتعلق بدعوة الناخبين النتخاب أعضاء املجلس الوطني للجهات واألقاليم لتضطلع باملهام املوكلة إليها طبقا للقانون. كما تناولت الجلسة مسألة إصدار األمر املتعلق بتحديد تراب أقاليم الجمهورية التونسية والواليات الراجعة بالنظر لكل إقليم، وكذلك الشأن بالنسبة إلى

205

الباب الخامس: التعاون واالنفتاح على الشركاء واإلشعاع الدولي

األمر املتعلق بتقسيم الدوائر االنتخابية وضبط عدد املقاعد املخصصة لها النتخابات أعضاء املجلس الوطني للجهات واألقاليم. وتمّ التشديد في هذا اإلطار على ضرورة التطبيق الصارم للقانون،فضال عن التصدي إلى املال الفاسد،

• لقاء ثالث بتاريخ 14 سبتمبر 2023،تولى خالله األعضاء الجدد في تركيبة مجلس الهيئة أداء اليمين الدستورية أمام رئ س الجمهورية، وهم تباعا السيدة نجالء عبروقي بصفتها قاضيا عدليا والسيد أيمن بوغطاس بصفته قاضيا إداريا والسيد بلقاسم عياش ي بصفته عضو هيئة عليا مستقلة سابقة لالنتخابات.

القسم الثاني: التواصل مع الحكومة

تجسد التواصل والتعاون بين الهيئة والحكومة في عقد اللقاءات وتنفيذ االتفاقيات املبرمة وتنظيم الدورات التكوينية واأليام الدراسية.فمن حيث اللقاءات، عقدت الهيئة جلسة عمل جمعتها باملدير العام للشباب بوزارة الشباب والرياضة بتاريخ 3 جانفي 2023، تم خاللها تبادل الرأي بشأن تنظيم مناظرات بين املترشحين للدورة الثانية النتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022 باالستعانة بالشباب الناشط في إذاعات وتلفزات الواب بمؤسسات دور الشباب التابعة لوزارة الشباب والرياضة بمختلف واليات الجمهورية.

وانتظمت جلسة عمل بتاريخ 26 أفريل 2023 جمعت الهيئة بوزير الشؤون الخارجيّة والهجرة والتونسيين بالخارج تم تخصيصها لتبادل الرأي بشأن املواضيع ذات العالقة باالنتخابات التشريعية الجزئية بالدوائر االنتخابية الشاغرة بالخارج والوسائل الكفيلة بإنجاح هذا االستحقاق االنتخابي الهام بالنسبة للتونسيين املقيمين بالخارج وتبعا لذلك سد الشغور الحاصل بمجلس نواب الشعب . وانعقد اجتماع تشاوري آخر بتاريخ 5 ماي 2023 جمع الهيئة بوفد عن الوزارة املكلفة بالشؤون الخارجية للتباحث بشأن االستعدادات الخاصة باملواعيد االنتخابية القادمة بالخارج،فضال عن تحيين اتفاقية التعاون املبرمة بين الطرفين. كما عقدت الهيئة العديد من الجلسات التي جمعتها بعدد من أعضاء الحكومة أو ممثلين عنهم تعزيزا لسبل التعاون والتنسيق وإحكام االستعدادات والترت بات لعق د االستحقاق االنتخابي لسنة 2023. ويبين الجدول املوالي أهم االجتماعات التحضيرية املنعقدة مع عدد من أعضاء الحكومة أو ممثلين عنهم، سواءٌ كان ذلك قبل انطالق املسار االنتخابي املباشر أو أثناءه:

ع/ر | األطراف املشاركة | تاريخ االنعقاد | مواضيع الل قاءات

اجتماعات الهيئة بأعضاء الحكومة

• التباحث بشأن املسائل ذات العالقة باالستحقاقات االنتخابيّ ة املقبلة تبعا لصدور املرسومين عدد 8 و10 لسنة 2023، فضال عن تبادل وجهات النظر بشأن الوسائل الكفيلة بدعم التعاون بين

1 | وزير التربية | 3 ماي 2023 | الجانبين بهذا الخصوص،

• اإلشراف على جلسة عمل موسّعة بين الجانبين تمّ خاللها عرض خطة عمل الهيئة استعدادا لتنظيم االنتخابات املحلية لسنة 2023 والتباحث بشأن مختلف املواضيع الفنية واللوجستية

206

الباب الخامس: التعاون واالنفتاح على الشركاء واإلشعاع الدولي

2 | وزير تكنولوجيات االت صال | 20 جوان 2023

املطروحة، ومن ذلك إسناد الهيئة في ضبط قائمة وعناوين املؤسسات التربوية داخل الدوائر االنتخابية بما يسهم في إحكام توزيع الناخبين، إضافة إلى إتاحة املسالك املالئمة ت سيرا للولوج إلى مراكز االقتراع املخصصة لذوي اإلعاقة وكبار السن.

• تبطططططادل الطططططرأي بشطططططأن الوسطططططائل الكفيلطططططة بطططططدعم عالقطططططات التعط ط ط ط ط ط طاون بط ط ط ط ط ط طين الجط ط ط ط ط ط طانبين بهط ط ط ط ط ط ط طدف إنجط ط ط ط ط ط طاح االسط ط ط ط ط ط طتحقاقات االنتخابيط ط ط طة املقبلط ط ط ط طة واالتفط ط ط ط طاق علط ط ط ط طى إيجط ط ط ط طاد اآلليط ط ط ط طات املناسط ط ط ط طبة لوضط ط ط طع كافط ط ط طة إمكانيط ط ط طات وخبط ط ط طرات وزارة تكنولوجيط ط ط طات االتصط ط ط طال على ذمة الهيئة .

اجتماعات الهيئة بممثلين عن أعضاء الحكومة واألطراف املعني ة بإنجازاملشروع الوطني للتقسيم الترابي

3 28 مارس 2023

4 11 أفريل 2023

5 2 ماي 2023

وفد عن وزارة الداخلية

6 21 جوان 2023

7 4 سبتمبر 2023

8 7 سبتمبر 2023

• التباحث بشأن التقسيم الترابي للمعتمدي ات والعمادات وتحيين قاعدة البيانات الخاصة ببطاقات التعريف الوطنية والجنسي ة والسجلّ العدلي،

• االتفاق بشأن إحداث لجنة فني ة مشتركة بين الجانبين ملواصلة التباحث في املسائل املطروحة وإيجاد الحلول املناسبة لها.

• متابعة موضوع التقسيم الترابي للمعتمدي ات والعمادات وضبط الحدود الترابية للعمادات وتقسيم بعض املعتمديات التي يقل عدد العمادات فيها عن الخمس إلى دوائر انتخابية ال تقل عن العدد املذكور، وذلك تطبيقا للمقتضيات املضمّنة بالفصل 28 من املرسوم عدد 10 لسنة 2023.

• مراجعة التسميات الخاص ة بالعمادات وضبط عددها وحدودها الترابية استعدادا لتنظيم االنتخابات املحلية املقبلة، فضال عن االتفاق على تقسيم الدوائر االنتخابية داخل املعتمديات التي يقل عدد العمادات فيها عن خمس إعماال للفصل 28 من املرسوم عدد 10 لسنة 2023.

• التباحث بشأن آليات ربط الناخب بالدائرة االنتخابي ة وهيكلة العناوين وربطها بالعمادات.

• متابعة مشروع هيكلة بطاقات التعريف الوطنيّ ة وربط عنوان الناخب بمقرّ اإلقامة على مستوى العمادة وتبادل الرأي بشأن اإلجراءات الخاصة باستخراج شهادة اإلقامة بالنسبة إلى املترشحين النتخابات أعضاء املجالس املحلية لسنة 2023. - إحكام االستعدادات لتنظيم االنتخابات املحلي ة وعقد ندوات جهوية حول مفهوم حياد اإلدارة إبان املسارات االنتخابية.

21 سبتمبر 2023 - متابعة الجرائم االنتخابية واملخالفات املالي ة.

10 28 سبتمبر 2023

11 17 أكتوبر 2023

• متابعة مُختلف اإلجراءات والترت بات الخاصّ ة بت سير حصول املترشحين على البطاقة عدد 3 واستخراج شهادة اإلقامة وشهادة اإلبراء من األداء البلدي،فضال عن تبسيط إجراءات الحصول على الوثائق اإلدارية املستوجبة لتكوين ملف الترشح.

• التداول بشأن الوسائل الكفيلة بدعم مجهودات الهيئة في التعريف باملجالس املنتخبة في إطار إرساء الالمركزية.

207

الباب الخامس: التعاون واالنفتاح على الشركاء واإلشعاع الدولي

12

5 ماي 2023

• مواكبة أشغال اللجنة التنسيقي ة املشتركة بين الهيئة ووزارة الداخليّةوالديوان الوطنيلق ساألراض يواملسحالعقاري لدراسة مشروع ترسيمحدودالعماداتوتقسيم الدوائر االنتخابيّةوضبط خريطةمراكز االقتراع بالدوائر االنتخابيةبشكليناسبمعترسيم حدود العمادات استعدادا لتنظيم االنتخابات املحلية لسنة 2023.

• مواكبة أشغال اللجنة التنسيقي ة املشتركة بين الهيئة ووزارة الداخليّة واملعهد الوطني لإلحصاء لبحث مشروع ترسيم الحدود

الترابية للعمادات ودراسة مختلف الجوانب الترتيبية والتنظيمية

13 | 9 ماي 2023 | واللوجستيةلتنفيذ املشروع استعدادا لعقد ورشة عمل تضمكافة

الوزارات واملؤسسات العمومية املعني ة بهدف إطالق املشروع الوطنيلتحديد املناطقالترابيةوإنجازالخارطةاإلداريةللجمهورية التونسيةوهيكلة عنوان الناخبوربطهبدائرتهاالنتخابيةاملحلية. - مواكبةأشغال اللجنةالتنسيقيةاملشتركةبينالهيئةوممث لعن

رئ سة الحكومة واملدير العام للعمليات ممثال لوزير الداخلية واملدير العام للمركز الوطني لرسم الخرائط واالستشعار عن بعد واملدير العام للمعهد الوطني لإلحصاء والرئ س املدير العام

14 | جلسطططات العمطططل املشطططتركة (وفطططود عطططن | 5 جوان 2023

للديوان الوطني لق س األراض ي واملسح العقاري للتباحث بشأن رئاسط ط ط ط ط طةالحكومط ط ط ط ط طةووزارةالداخليّط ط ط ط ط طة املشروع الوطني لتحديد املناطق الترابية وإنجاز الخارطة اإلدارية والط ط ط ط طديوان الط ط ط ط طوطنيلقط ط ط ط ط ساألراضط ط ط ط ط ي

للجمهورية التونسية وهيكلة عنوان الناخب وربطه بدائرته واملسط ط ط ط طحالعقط ط ط ط طاري واملعهط ط ط ط طد الط ط ط ط طوطني

االنتخابيةاملحلية

لإلحصططططططاء واملركططططططز الططططططوطني لرسططططططم

الخططططططرائط واالستشططططططعار عططططططن بعططططططد

ومصط ط ط ط ط ط ط ط ط ط طالحمستشط ط ط ط ط ط ط ط ط ط طارالقط ط ط ط ط ط ط ط ط ط طانون 15

والتشريع برئاسة الحكومة)

16

8 جوان 2023

13 جوان 2023

• مواكبةأشغالاللجنةالتنسيقي ةبينالهيئةوممث لينعنمصالح مستشار القانون والتشريع للحكومة ووزارة الداخليّة والديوان الوطني لق س األراض ي واملسح العقاري للتباحث بشأن إحكام االستعدادات للصياغة القانونيّة ملخرجات املشروع الوطني للتحديد الترابي للدوائر االنتخابيةاملحلية.

• مواكبةأشغال اللجنةالتنسيقيةبين الهيئةوممث لين عن املركز الوطني لرسم الخرائط واالستشعار عن بعد واملعهد الوطني لإلحصاء والديوان الوطني لق س األراض ي واملسح العقاري، وذلك في إطار متابعة مدى تقدم األعمال امليدانية الخاصة باملشروع الوطني للتحديد الترابي ودراسةجملةاملعطياتاملتاحةقصد وضع مخطط عملياتي ميداني وضبط متطل باته.

• مواكبةأشغال اللجنةالتنسيقيةبين الهيئةوممث لين عن رئاسة الحكومة ووزارة الداخليّة واملركز الوطني لرسم الخرائط واالستشعار عن بعد والديوان الوطني لق س األراض ي واملسح

17 | 16 جوان 2023 | العقاري قصد متابعة وتقييم مدى تقدم األشغال امليدانية

الخاصة بعمليات ضبط الحدود الترابي ة للعمادات واستعراض اإلشكاليات املسجلة وتقديم الحلول العاجلة لتسويتها في ظل

التأكيد على تسخير كافة اإلمكانات البشرية واملادية والتقنية من

208

الباب الخامس: التعاون واالنفتاح على الشركاء واإلشعاع الدولي

18 22 جوان 2023

19 4 جويلية 2023

20 17 جويلية 2023

قبل دميع األطراف املتدخلة حتى يتسنى إنجاز املشروع الوطني وفقا لآلجال املحددة وطبقا للمواصفات املستوجبة.

• مواكبة أشغال اللجنة التنسيقية بين الهيئة وممث لين عن رئاسة الحكومة ووزارة الداخليّة واملركز الوطني لرسم الخرائط واالستشعار عن بعد واملعهد الوطني لإلحصاء والديوان الوطني لق س األراض ي واملسح العقاري قصد استعراض حصيلة األشغال امليدانية تمهيدا لإلعالن عن خت م املسح امليداني لكامل عمادات الجمهورية تطبيقا ملقتضيات الفصل 28 من املرسوم عدد 10 لسنة 2023.

• مواكبة أشغال اللجنة التنسيقية بين الهيئة وممث لين عن رئاسة الحكومة ووزارة الداخليّة واملركز الوطني لرسم الخرائط واالستشعار عن بعد واملعهد الوطني لإلحصاء والديوان الوطني لق س األراض ي واملسح العقاري قصد استكمال املشروع الوطني لتحديد الدوائر االنتخابيّة تمهيدا لصدور القرارات الخاصّة به بالرائد الرسمي للجمهورية التونسية.

• مواكبة أشغال اللجنة التنسيقية بين الهيئة وممث لين عن رئاسة الحكومة ووزارة الداخليّة واملركز الوطني لرسم الخرائط واالستشعار عن بعد واملعهد الوطني لإلحصاء والديوان الوطني لق س األراض ي واملسح العقاري قصد متابعة نشر القرارات املتعلقة بالتحديد الترابي للعمادات بالرائد الرسمي للجمهوري ة التونسية.

• التباحث بشأن املواضيع ذات العالقة باالستحقاقات االنتخابي ة

املقبلة،وخاصة القرارات الترتيبية التي ستصدرها الهيئة على ضوء املرسومين عدد 8 و10 لسنة 2023،من خالل التطرق إلى شروط الترشح لالنتخابات املحلية والبلدية وما يتطلبه ذلك من ترت بات

21 | وفد عن وزارة العدل | 29 مارس 2023

عاجلة لتحيين السجلّ العدلي وإقصاء من صدرت في شأنهم أحكام جزائية، عالوة على املعطيات الخاصة بمزدوجي الجنسية واملتجنسين وضبط قائمة املحرومين قانونيا من الترشح واملنتمين إلى وزارة العدل.

ممثلط ط ط طة عط ط ط طن وزيط ط ط طرة العط ط ط طدل (املتفقط ط ط طدة - التباحث بشأن موضوع تتبع الجرائم االنتخابي ة وتعاطي النيابة 22 19 سبتمبر 2023

العامة املساعدة)

العمومية معها.

• التباحث بشأن شروط وموانع الترشح من خالل التطرق إلى

مسألة األشخاص الذين تخلدت بذمتهم مستحقات بعنوان أحكام التمويل العمومي للحمالت االنتخابية ومن صدرت في شأنهم أحكام

23 | 30 مارس 2023 | باتة من قبل محكمة املحاسبات تتعلق بمخالفات مالية أو

ممثلة عن وزارة املالية انتخابية، عالوة على اإلجراءات الخاصة بإصدار وصل الضريبة

24 19 سبتمبر 2023

على الدخل بالنسبة لألشخاص الطبيعيين وشهادة إبراء الذمة من األداءات البلدية.

• عقد جلسة عمل حول املال السياس ي ومراقبة تمويل الحمالت االنتخابية.

209

الباب الخامس: التعاون واالنفتاح على الشركاء واإلشعاع الدولي

25 وفد عن وزارة الشؤون الديني ة

26 ممث ل عن وزارة الشباب والرياضة

املط ط ط ط ط ط ط طدير العط ط ط ط ط ط ط طام للشط ط ط ط ط ط ط طباب بط ط ط ط ط ط ط طوزارة 27

الشباب والرياضة

28 مستشار لدى وزير التربية

29 وفد عن وزارة الشؤون االجتماعيّ ة

30 ممثلة عن وزارة الشؤون االجتماعي ة

وفط ط ط ط طد عط ط ط ط طن وزارة الشط ط ط ط طؤون الخارجيط ط ط ط طة 31

والهجرة والتونسيين بالخارج

ممثلة عن وزارة األسرة واملرأة والطفولة 32

وكبار السن

31 مارس 2023

3 أفريل 2023

14 سبتمبر 2023

4 أفريل 2023

13 أفريل 2023

2 أكتوبر 2023

22 جوان 2023

13 سبتمبر 2023

• التباحث بشأن شروط وموانع الترشح من خالل التطرق إلى مسألة األشخاص املحرومين من الترشح (األئمّة والوعاظ). - التباحث بشأن شروط وموانع الترشح من خالل التطرق إلى مسألة األشخاص املحرومين من الترشح (رؤساء الهياكل والجمعيات الرياضية واإلطار القانوني املنظم لهم).

• التنسيق بين الجانبين بهدف تشجيع الشباب وتحفيزهم للمشاركة في االستحقاقات االنتخابية املقبلة.

• التباحث بشأن موضوع تحيين التوزيع الجغرافي ملراكز االقتراع (املدارس االبتدائيّة واإلعداديّة) على مستوى املعتمديّات والعمادات واالتفاق على التنسيق بين الجانبين لضبط قائمة املدارس االبتدائية واإلعدادية وفقا للتوزيع الجغرافي املطلوب وإتاحة كافة البيانات ا ملستوجبة.

• التباحث بشأن ضبط قائمة املنظمات والجمعيات التي ت عنى باألشخاص ذوي اإلعاقة لالستعانة بخبراتها في مجال الحمالت التحس سية التي ستنظمها الهيئة بهدف تشجيع هذه الفئة على املشاركة في االنتخابات والترشح لعضوية املجالس املحلية، فضال عن تحديد آليات التنسيق الفني بين الجانبين بهدف حسن إدارة عمليّة توزيع الناخبين الحاملين إلعاقة على مراكز ومكاتب االقتراع املالئمة من حيث قرب املسافة وسهولة الولوج إليها،

• تدارس اآلليات التي تمكن من تقريب املواطنين املسجلين آلي ا من مراكز االقتراع املخصصة لهم على ضوء ما توفره مختلف قواعد البيانات بوزارة الشؤون االجتماعية من معطيات خاصة بالعائالت املعوزة.

• التباحث بشأن اإلجراءات والترات ب الخاص ة بمشاركة األشخاص ذوي اإلعاقة بصفتهم ناخبين ومترشحين في االنتخابات املحلية لسنة 2023، وكذلك الشأن بخصوص ترشحهم لعضوي ة املجالس الجهوية ومجالس األقاليم واملجلس الوطني للجهات واألقاليم.

• التباحث بشأن الوسائل الكفيلة بدعم التعاون بين الجانبين في إطار االستعدادات لعقد املواعيد االنتخابية املقبلة، فضال عن تبادل وجهات النظر حول تحيين مذكرة التعاون املبرمة بين الجانبين لتشمل مجال اإلعداد املادي واللوجستي لكافة االستحقاقات االنتخابية بالخ ارج، إضافة إلى إحداث خدمة لدى البعثات الديبلوماسية والقنصلية تشرف عليها الهيئة وتخص التحيين املستمرللسجل االنتخابي بالخارج.

• دعم التنسيق القائم بين الجانبين بهدف تشجيع املرأة على املشاركة في االستحقاقات االنتخابية املقبلة.

وفي باب تنفيذ االتفاقيات املبرمة، تولت الهيئة إبرام مذكرة تفاهم مع الوزارة املكلفة بالشؤون

الخارجية والهجرة والتونسيين بالخارج موضوعها تنظيم العالقة بين الطرفين إبان االستحقاقات االنتخابية

210

الباب الخامس: التعاون واالنفتاح على الشركاء واإلشعاع الدولي

املزمع تنظيمها الحقا بالخارج.وضمانا إلنجاح مسار انتخابات أعضاء املجالس املحلية لسنة 2023، أبرمت الهيئة مذكرتي تفاهم وتعاون مع وزارة الدفاع الوطني،وتابعت تنفيذ عدد من االتفاقيات املبرمة بمناسبة تنظيمها لالستحقاقات االنتخابية املنقضية، والتي تعد نافذة لدى تنظيمها النتخابات أعضاء املجالس املحلية لسنة 2023، وذلك وفقا ملا يلي:

أوال: إبرام مذكرة تفاهم بين وزارة الشؤون الخارجية والهجرة والتونسيين بالخارج والهيئة العليا املستقلة لالنتخابات بتاريخ 22 أوت 2023 حول التنسيق في مجال اإلعداد املادي واللوجستي ملختلف املواعيد االنتخابية بالخارج، حيث شمل االتفاق وضع اإلمكانات البشرية واإلدارية واملادية املتوفرة واملمكنة، من قبل البعثات الديبلوماسية والقنصلية التونسية بالخارج لفائدة الهيئات الفرعية للهيئة العليا املستقلة لالنتخابات املنوط بعهدتها تأمين نجاح تنظيم مختلف املواعيد االنتخابية بالخارج للتونسيين املقيمين بالخارج طبقا للروزنامة واإلجراءات الخاصة بالهيئة العليا املستقلة لالنتخابات.وعموما تنص االتفاقية املبرمة على االلتزامات املحمولة على الطرفين املتعاقدين وتحدث بمقتضاها لجنة مشتركة لتنفيذ بنود املذكرة املبرمة والتنسيق املتواصل واملتابعة لتسوية كل املسائل العالقة واملواضيع ذات الصبغة اللوجستية واملالية. وتتعهد وزارة الشؤون الخارجية والهجرة والتونسيين بالخارج بموجب نص االتفاقية املبرمة خاصة بما يلي:

• دعم الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات بمناسبة تنظيمها ملختلف املواعيد االنتخابي ة بالخارج في املجاالت الواقع تفصيلها في املذكرة ومساندتها في تذليل الصعوبات اإلدارية واللوجستية والتقنية وامليدانية التي يمكن أن تطرأ خالل املسار االنتخابي بالخارج،

• تركيز 10 هيئات فرعية بالخارج تابعة للهيئة العليا املستقلة لالنتخابات تمثل عدد الدوائر االنتخابية بالخارج،وذلك بمقرات البعثات الديبلوماسية والقنصلية بالخارج،

• توفير فضاءات بمقرات البعثات الديبلوماسية والقنصلية بالخارج لفائدة الهيئات الفرعية لالنتخابات مزودة بوسائل االتصال الضرورية،

• استصدار األذون الالزمة واملوافقة املبدئية من سلطات بلدان االعتماد للسماح بتنظيم العمليات االنتخابية واالستفتاء بالخارج على أراضيها وفقا للروزنامة التي تضبطها الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات بمناسبة تنظيم أيّ موعد انتخابي قادم بالخارج،

• توفير الدعم اللوجستي واإلداري والفني في كامل مراحل إعداد وتشميع ونقل املعدات الال زمة للعملية االنتخابية من تونس إلى الخارج في إطار احترام اإلجراءات الجمركية الخاصة بالبلد املضيف وضمن متسع من الوقت،

• توفير الدعم اللوجستي واإلداري والفني للهيئات الفرعي ة لالنتخابات بالخارج خالل مرحلة استرجاع املواد االنتخابية إلى تونس في كامل مراحلها من إعداد وتشميع ونقل.

ثانيا: إبرام اتفاقية أولى بين وزارة الدفاع الوطني والهيئة العليا املستقلة لالنتخابات بتاريخ 11 جانفي 2024 التي تضبط الشروط واإلجراءات التي تتولى بمقتضاها وزارة الدفاع الوطني نقل املواد واملعدات االنتخابية واملشاركة في تأمين انتخابات أعضاء املجالس املحلية لسنة 2023 إبان دورتها األولى بتاريخ 24 ديسمبر 2023، وذلك في حدود اإلمكانات املتاحة، وبما ال يتعارض مع مقتضيات األمن العام والدفاع

211

الباب الخامس: التعاون واالنفتاح على الشركاء واإلشعاع الدولي

الوطني.وتم تذييل االتفاقية بمالحق تتعلق بتوفير الدعم اللوجستي واملشاركة في تأمين وإسناد االستحقاق االنتخابي املباشر لسنة 2023.

كما تجسّد التعاون في تنظيم ثالثة أيّام دراسيّة حول الجرائم االنتخابيّة ودور النيابة العموميّة والضابطة العدلية،وذلك تحت إشراف الهيئة وبحضور ممثلين عن النيابة العمومية والضابطة العدلية يومي 29 و30 نوفمبر 2023.

وتمثل التعاون والتواصل مع الحكومة كذلك بمناسبة عقد الدورة الثانية النتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب في إصدار بالغ مشترك بين وزارات التربية والتشغيل والتكوين املنهي والتعليم العالي والبحث العلمي يقض ي بتمتيع التالميذ واملتكونين والطلبة بعطلة استثنائية يوم السبت 28 جانفي 2023 لفسح املجال أمام الهيئة إلحكام االستعدادات التنظيمية واللوجستية لتنظيم الدورة الثانية النتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022.

القسم الثالث: التواصل مع مجلس نواب الشعب

في إطار عالقات التعاون والتنسيق القائمة بين مجلس نواب الشعب والهيئة العليا املستقلة لالنتخابات، انتظمت جلسة عمل بين الطرفين بقصر باردو بتاريخ 18 أفريل 2023، تم التطرق خاللها إلى مسألة الشغورات الحاصلة بعدد من الدوائر االنتخابية بالخارج. كما عقدت لجنة النظام الداخلي والقوانين االنتخابية والقوانين البرملانية والوظيفة االنتخابية بمجلس نواب الشعب يوم 12 جويلية 2023 جلسة استماع إلى رئ س الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات والوفد املرافق له، تم خاللها التطرق إلى استعدادات الهيئة لعقد االستحقاقات االنتخابي ة القادمة والتحضيرات لتنظيم انتخابات أعضاء املجلس الوطني للجهات واألقاليم،فضال عن عرض أولويات الهيئة للفترة القادمة.كما تم عقد جلسة عمل بتاريخ 6 سبتمبر 2023 جمعت رئ س مجلس نواب الشعب برئ س الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات الذي تولى تسليمه تقرير الهيئة حول انتخابات أعضاء مجلس نوّاب الشعب -17 ديسمبر 2022. وتطرّق الجانبان كذلك إلى آخر االستعدادات لعقد االستحقاق االنتخابي املحلي لسنة 2023.

املبحث الثاني: التعاون واالنفتاح على الهياكل العمومية والخاصة

نص الفصل 4 (ثالثا) من القانون األساس ي عدد 16 لسنة 2014 املؤرخ في 26 ماي 2014 املتعلق باالنتخابات واالستفتاء،كما تم تنقيحه وإتمامه باملرسوم عدد 34 لسنة 2022 املؤرخ في 1 جوان 2022 على أن "تضع كل اإلدارات والهياكل العمومية املركزية والجهوية وخاصة البنك املركزي التونس ي والوزارة املكلفة باملالية على ذمة الهيئة ما تطلبه من معطيات ووسائل وإمكانات مادية وبشرية وجميع القواعد البيانية واملعلوماتية واإلحصائيات ذات العالقة بالعمليات االنتخابية واالستفتاء، بما يساعد على ح سن أداء مهامها. وال يمكن معارضة الهيئة أو محكمة املحاسبات بالسرّ البنكي أو السرّ املنهي في إطار أدائها ملهامها. وتعمل مصالح رئاسة الحكومة بمناسبة االنتخابات أو االستفتاءات على ت سير تعاون جميع اإلدارات العموميّة مع الهيئة".وشمل هذا التعاون مُختلف أصناف الهياكل اإلداريّة واملؤسّسات العموميّة والخاصّة، وتعلق أساسا بما يلي:

212

الباب الخامس: التعاون واالنفتاح على الشركاء واإلشعاع الدولي

أوال: عقدت الهيئة عدة جلسات عمل تحضيرية مع ممثلي املركز الوطني لإلعالمية، ومن ذلك االجتماع اإلعدادي الذي انتظم بمقرّ الهيئة بتاريخ 14 أفريل 2023، بحضور مدير عام املركز الوطني للتكنولوجيا التابع لوزارة التربية ومديرة اإلعالمية بوزارة التعليم العالي والبحث العلمي، حيث تم التباحث خالله بشأن مختلف اآلليات والتدابير املزمع اتخاذها بشكل استباقي ومبكر والتي ستمكن من إحكام إدارة عملية توزيع الناخبين،ال سيما املسجلين منهم آليا، على مراكز االقتراع القريبة منهم،وذلك على ضوء قواعد البيانات الوطنية املتاحة لدى وزارتي التربية والتعليم العالي والبحث العلمي. إضافة إلى الجلسة املنعقدة بتاريخ 13 جوان 2023 بحضوروفود عن املركز الوطني لرسم الخرائط واالستشعار عن بعد واملعهد الوطني لإلحصاء والديوان الوطني لق س األراض ي واملسح العقاري والشركة الوطنيّة الست غالل وتوزيع املياه، فضال عن املركز الوطني لإلعالميّة، تمّ خاللها استعراض حصيلة األعمال امليدانيّة الخاصّة باملشروع الوطني للتحديد الترابي للدوائر االنتخابية املحلية، عالوة على دراسة جملة املعطيات املتوفرة قصد وضع مخطط عملياتي ميداني وضبط متطلباته لتحس س الناخب بأهمية عملية التحيين على ضوء تقسيم الدوائر االنتخابية على معنى املرسوم عدد 10 لسنة 2023.

كما تواترت زيارات الهيئة إلى املركز الوطني لإلعالمية ، على غرار تلك املجراة بتاريخ 27 جانفي 2023، للوقوف على آخر االستعدادات والتحضيرات لتنظيم الدورة الثانية النتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022 وتلك املجراة بتاريخ 8 ديسمبر 2023 تمام منتصف الليل لختم عملية التحيين وم عاينة غلق السجلّ االنتخابي من قبل عدل تنفيذ،وذلك طبقا ملقتضيات الفصل 7 (جديد) من القرار الترتيبي للهيئة عدد 7 لسنة 2023 املؤرخ في 22 سبتمبر 2023 املتعلق بروزنامة انتخابات أعضاء املجالس املحلية وعملية القرعة الختيار نوّاب تلك املجالس من ذوي اإلعاقة لسنة 2023، كما تمّ تنقيحه بالقرار عدد 10 لسنة 2023 املؤرخ في 1 نوفمبر 2023. هذا وواصلت الهيئة تنفيذ مختلف بنود الصفقة املبرمة مع املركز الوطني لإلعالمية عن طريق التفاوض املباشر إلنجاز خدمات متعلقة بمنظومة الناخبين واملساعدة الفنية في مختلف الخدمات،وذلك بتاريخ 29 جوان 2022.وتعهد الهيئة بمقتضاها للمركز الوطني لإلعالمية عديد املهام أهمّها :

• املساعدة على إعداد وتركيز املنصّة التقنيّة على الصعيد املركزي،

• اإليواء واملساعدة على االستغالل التقني،

• إعداد قاعدة البيانات املركزية الوسيطة للناخبين،

• تحيين قاعدة البيانات املركزية الوسيطة بإدماج حاالت الوفاة املدرجة بقاعدة بيانات املنظومة الوطنية للحالة املدنية،

• املساعدة السنوية إلدماج وتطوير خدمات جديدة حسب الطلب في ميادين التطوير والشبكات والسالمة املعلوماتية والنظم،

• القيادة والتنسيق التقني للمشروع.

213

الباب الخامس: التعاون واالنفتاح على الشركاء واإلشعاع الدولي

وتمّ ضبط اآلجال التعاقديّة لهذه الصفقة بثالث سنوات ابتداءم من تاريخ اإلمضاء،وتبقى سارية املفعول ما لم يقم أحد األطراف بطلب فسخ العقد.

ثانيا: عقدت الهيئة جلستي عمل جمعتها بممثلي املطبعة الرسمية للجمهورية التونسية بتاريخي 13 أفريل و13 أكتوبر 2023، تم تخصيصهما للتداول بشأن الترت بات املزمع توخيها لحسن إدارة العملية االنتخابية في جانبها اللوجستي، حسب املواعيد املضبوطة ووفقا للدقة والنجاعة املطلوبتين. وقد سمح التعاون مع هذا الشريك الحيوي بطباعة عدد من املطبوعات واملواد االنتخابيّة على غرار الدفاتر وامللصقات واملذكرات واملحاضر والوصوالت وأوراق الكشف والحضور والتقارير والشارات وحافظة "برايل". كما سمح للهيئة بطباعة أوراق اقتراع وفقا للمعايير املطلوبة من حيث الجودة والوضوح، إذ تم استعمال تقنيات متطورة تمنع تقليدها.كما أدى رئ س الهيئة وعدد من أعضاء مجلس الهيئة زيارة ميدانية إلى مقر املطبعة الرسمية للجمهورية التونسية بتاريخ 28 سبتمبر 2023 لالطالع على تقدم اإلنجاز استعدادا لتنظيم انتخابات أعضاء املجلس الوطني للجهات واألقاليم.

ثالثا: اتسم التعاون بين الهيئة والشركة التونسية للكهرباء والغاز في إحكام إعداد البنية التحتية ملكتب الجمع املركزي ومراكز الجمع عالوة على املقرّ املركزي للهيئة، وذلك عبر تركيب واختبار وتشغيل املولدات الكهربائية باملواقع املذكورة وتسخير فرق فنية للتدخل السريع وفقا لنقاط التركيز. وعقدت الهيئة للغرض جلسة عمل مع ممثلة الشركة بتاريخ 3 ماي 2023.

رابعا: عقدت الهيئة جلسة عمل مع ممثلي الشركة الوطنية الستغالل وتوزيع املياه بتاريخ 8 ماي 2023، وذلك في إطارات اللقاءات التي تعقدها الهيئة استعدادا لتنظيم املواعيد االنتخابية املقبلة تبعا لصدور املرسومين عدد 8 و10 لسنة 2023.كما انعقد اجتماع ثان بتاريخ 13 جوان 2023 بحضور ممثلين عن الشركة خصص ملتابعة مدى تقدم األعمال امليدانية ذات الصلة باملشروع الوطني للتحديد الترابي للدوائر االنتخابية املحلية.

خامسا: شهد التعاون بين الهيئة ومؤسستي التلفزة واإلذاعة التونس تين والديوان الوطني لإلرسال اإلذاعي والتلفزي تطورا ملحوظا. وتعددت اللقاءات لهذا الغرض بهدف تعزيز سبله وتثمين املجهودات املبذولة من قبل املؤسسات اإلعالمية العمومية في عمليات التحس س والتوعية وتسجيل وبث وإنتاج الومضات إبان الدورة األولى لالنتخابات املباشرة وخالل كامل مسار تركيز الغرفة البرملانية الثانية،وتأكيد حرصها على وضع كل اإلمكانات التقنية والبشرية على ذمة الهيئة ألداء ما أوكل إليها من مهام على أكمل وجه. وأشرف رئ س الهيئة رفقة الرئ س املدير العام ملؤسسة اإلذاعة التونسية بتاريخ 4 سبتمبر 2023 بمركز التكوين والدراسات االستراتيجيّة بمقرّ اإلذاعة التونسيّة على الجلسة االفتتاحيّة للدورة التكوينيّة التي تقرّر عقدها بالشراكة بين الطرفين خالل يومي 4 و5 سبتمبر 2023، وذلك في إطار سلسلة من الدورات التكوينية التي س تم تنظيمها جهويا لفائدة عدد من الصحفيين واالتصاليين استعدادا لالستحقاقات االنتخابية القادمة.

وفي ذات اإلطار، أبرمت الهيئة اتفاقية تعاون وشراكة مع اإلذاعة التونسية بتاريخ 2 أكتوبر 2023 وملدة ثالث سنوات قابلة للتجديد بموافقة الطرفين، تعلق موضوعها بتأمين التغطيات اإلخبارية ألنشطة 214

الباب الخامس: التعاون واالنفتاح على الشركاء واإلشعاع الدولي

الهيئة ومختلف االستحقاقات االنتخابية عبر الوسائل السمعية والبصرية والرقمية ملؤسسة اإلذاعة التونسية، إضافة إلى نشر بالغات الهيئة املتصلة باملسار االنتخابي وبقرارات مجلسها وإعداد وبث فقرات تسجيلية في شكل حوارات وفعاليات وأنشطة في إذاعاتها الجهوية واملركزية وتخصيص فقرة خاصة على بوابة اإلذاعة التونسية تتضمن شعار الهيئة ومختلف األخبار الخاصة بها وغيرها من االلتزامات املحمولة على الطرفين.

سادسا: شهد التعاون بين الهيئة ووكالة تونس إفريقيا لألنباء تطورا ملحوظا.وتعددت اللقاءات لهذا الغرض بهدف تعزيز سبله وتثمين املجهودات املبذولة من قبل املؤسسات اإلعالمية العمومية في عمليات التحس س والتوعية وبث الومضات إبان الدورة األولى لالنتخابات املباشرة وخالل كامل مسار تركيز الغرفة البرملانية الثانية،وتأكيد حرصها على وضع كل اإلمكانات التقنية والبشرية على ذمة الهيئة ألداء ما أوكل إليها من مهام على أكمل وجه.وتبعا لذلك، افتتح رئ س الهيئة بمعية الرئ س املدير العام لوكالة تونس إفريقيا لألنباء الدورة التكوينية الواقع تنظيمها بمقر الوكالة بتاريخ 8 سبتمبر 2023 لفائدة الصحفيين العاملين بها، كما أشرف الطرفان على جلسة عمل بتاريخ 2 نوفمبر 2023 الستعراض املخطط االتصالي املعد من قبل الوكالة بالتعاون مع الهيئة استعدادا لعقد انتخابات املجالس املحليّة لسنة 2023.

وفي ذات اإلطار،أبرمت الهيئة اتفاقية تعاون وشراكة مع وكالة تونس إفريقيا لألنباء بتاريخ 21 جويلية 2023 وملدة ثالث سنوات قابلة للتجديد بموافقة الطرفين، تعلق موضوعها بتأمين التغطيات اإلخباري ة ألنشطة الهيئة ومختلف االستحقاقات االنتخابية عبر الوسائل املكتوبة واإللكترونية والسمعية والبصرية لوكالة تونس إفريقيا لألنباء، إضافة إلى نشر بالغات الهيئة املتصلة باملسار االنتخابي وبقرارات مجلسها وإعداد وبث فقرات تسجيلية في شكل حوارات وومضات تحس سية وفعاليات وأنشطة عبر دائرة امللتيميديا املركزة صلب الوكالة وتخصيص فقرة خاصة على موقعها اإللكتروني اإلخباري تتضمن شعار الهيئة ومختلف األخبار الخاصة بها، فضال عن إعداد حوارات صحفية تلفزية باألستوديو الخاص بها بمقرها املركزي وغيرها من االلتزامات املحمولة على الطرفين.وتبعا لذلك،أدى رئ س الهيئة رفقة نائبه بتاريخ 9 أوت 2023 زيارة إلى مقر الوكالة، تم خاللها التعرف على مختلف أقسامها، وخاصة دائرة امللتيميديا املكلفة بإعداد وبث الومضات التحس سية املزمع إنجازها إبان انتخابات أعضاء املجالس املحلية لسنة 2023. سابعا: اتسم التعاون مع البنك املركزي التونس ي والبريد التونس ي باملرونة، حيث انعقدت جلسة عمل أولى جمعت الهيئة بممثلين عن البنك املركزي التونس ي والديوان الوطني للبريد، وذلك بتاريخ 19 سبتمبر 2023 بحضور ممثلين عن محكمة املحاسبات ووزارة املالية والديوانة التونسي ة للتباحث بشأن املال السياس ي ومراقبة الحمالت االنتخابيّة. كما تمّ عقد جلسة عمل ثانية بتاريخ 14 نوفمبر 2023 بحضور ممثلين عن املجلس البنكي واملالي فضال عن ممثلي البنك املركزي التونس ي والبريد التونس ي خصصت للتداول بشأن تبسيط اإلجراءات الخاصة بفتح الحساب البنكي أو البريدي الوحيد الخاص باملترشحين لالنتخابات املحلية لسنة 2023.

وفي جانب آخر انعقدت بتاريخ 25 أفريل 2023 جلسة عمل جمعت الهيئة بالرئ س املدير العام للديوان الوطني للبريد والوفد املرافق له للتباحث بشأن دعم التعاون القائم بين الجانبين عبر االستفادة 215

الباب الخامس: التعاون واالنفتاح على الشركاء واإلشعاع الدولي

من قاعدة البيانات املتاحة لدى الديوان وتوظيفها في عملية توزيع الناخبين التونسيين على مراكز االقتراع القريبة منهم، ال سيما املسجلين منهم آليا إبان االنتخابات املحلية لسنة 2023، فضال عن االستفادة من وسائل االتصال املتوفرة لدى الديوان للمساهمة في العملية التحس سية لحث الناخبين على التثبت من مراكز االقتراع الخاصة بهم والقيام بعمليات التحيين املستوجبة،إضافة إلى النظر في إمكانية إحداث مراكز اقتراع داخل مراكز البريد في عدد من الدوائر االنتخابية التي ال تتوفر فيها مدارس ابتدائية أو إعدادية أ و مؤسسات عمومية أخرى وتكثيف اللقاءات بين خبراء الجانبين لضبط اإلجراءات الفنية واللوجستية لتحقيق ذلك.

ثامنا: التعاون مع الهيئة الوطنية لالتصاالت وتنفيذ االتفاقية املبرمة في الغرض ذات الصلة بط ط ط ط: - توفير الربط بشبكة األنترنات بصفة مؤمنة وبسعة تدفق عالية بمقر املركز اإلعالمي للهيئة وبالفضاءات املخصّصة لعمليّة الفرز بالهيئات الفرعيّة لالنتخابات،

• تركيز شبكة إعالميّة محليّة خاصّة بمقرّ املركز اإلعالمي للهيئة وبالقاعات املخصّصة لعمليّة الفرز بالهيئات الفرعية لالنتخابات،

• تركيز شبكة كهربائية خاصة منفصلة عن الشبكة الكهربائية املستغلة بمقر املركز اإلعالمي للهيئة وبالقاعات املخصّصة لعمليّة الفرز بالهيئات الفرعيّة لالنتخابات، وذلك تفاديا لحدوث أيّ خلل، - تركيز خطوط هاتفيّة قارّة بالقاعات املخصّصة لعمليّة الفرز بالهيئات الفرعية لالنتخابات.

تاسعا: تجديد االتفاقية الثنائية املبرمة مع شركة الخطوط الجوية التونسية بتاريخ 26 أكتوبر 2023 تعزيزا لسُبل وآليّات التعاون بين الطرفين، حيث اضطلع هذا الشريك االستراتيجي بدور محوريّ في تأمين إرسال املواد االنتخابية للخارج،وذلك من خالل تنسيق املواعيد وت سير اإلجراءات الديوانية وتقليص مدد إيصال الطرود إلى الوجهات املقصودة.

عاشرا: التعاون مع الشركة التونسيّة للمالحة التي ساهمت في معاضدة مجهودات الهيئة إبّان الدورة األولى النتخابات أعضاء املجالس املحليّة لسنة 2023،من خالل توفير عدد من حاويات الشحن البحري في أفضل اآلجال.

حادي عشر: التعاون مع شركة اللحوم التي تحتضن مقر املخزن املركزي للهيئة وساهمت بقدر كبير في توفير فضاءات لتجميع حاويات الشحن البحري التي يتمّ استخدامها خالل كامل مراحل املسار االنتخابي، وخاصّة عند مباشرة عمليّة تجميع ونقل املواد االنتخابيّة من املخزن املركزي إلى املخازن الجهويّة،فضال عن تسخير فضاءات إليواء وحدات الج ش الوطني خالل فترة تأمين املخزن املركزي. ثاني عشر: تكثيف االتصاالت مع الرؤساء املديرين العامين ملشغلي الهاتف الجوال في تونس محوره التزام هذه األطراف العمومية والخاصة بدعم التعاون مع الهيئة على املستويين التقني واللوجستي واإلسهام في حمالت التوعية والتحس س للتحيين والحث على االقتراع املوجهة إلى امل واطنين عبر خدمة البيانات غير املهيكلة )USSD)، فضال عن التفاعل اإليجابي مع احتياجات الهيئة في جميع هذه املجاالت من أجل إنجاح جميع مراحل املسار االنتخابي.

216

الباب الخامس: التعاون واالنفتاح على الشركاء واإلشعاع الدولي

ثالث عشر: التعاون مع املعهد الوطني لإلحصاء عبر عقد جلسة عمل بتاريخ 7 أفريل 2022 خصصت لالطالع عن كثب على طرق وتقنيّات التعداد السكاني ومصادر البيانات املستخدمة من قبل املعهد إلنتاج اإلحصاءات السكانيّة بمختلف أصنافها.وتمّ،في هذا الصدد،التباحث بشأن السُّبل الكفيلة بدعم التعاون والتنسيق بين الجانبين بما يخدم العملية االنتخابية من حيث دقة السجل االنتخابي وشفافيته وتحيين عدد السكان على مستوى املعتمديات والعمادات تمهيدا لتنظيم االنتخابات املحلية لسنة 2023 وتركيز املجلس الوطني للجهات واألقاليم.

رابع عشر: إبرام اتفاقية إطارية للتعاون مع جامعة تونس االفتراضية بتاريخ 13 جويلية 2023 وملد ة ثالث سنوات قابلة للتجديد باتفاق مشترك بعد تقييم الفترة التعاقدية. وقد تعلق موضوعها بتكوين اإلطارات واألعوان من قبل الجامعة االفتراضية في مجال تكنولوجيات اإلعالم واالتصال ورقمنة املحتويات البيداغوجية والنفاذ إلى الدروس واملحتوى البيداغوجي واملوارد الرقمية املتوفرة لدى الجامعة،فضال عن تبادل النشريات العلمية والبيداغوجية والفنية وإرساء مشاريع تنمية وبحث وتثمين مشتركة، وغيرها من االلتزامات املحمولة على الطرفين.

خامس عشر: إبرام اتفاقية إطارية للتعاون مع الوكالة التونسية للتكوين املنهي بتاريخ 13 جويلية 2023 وملدة ثالث سنوات قابلة للتجديد، وتهدف إلى تحديد جوانب التعاون والتنسيق والشراكة بين الطرفين في جزئها املتعلق بالتكوين،وخاصة اإلجراءات اإلدارية املتعلقة باستغ الل الفضاءات. وقد عقدت الهيئة بتاريخ 5 ماي 2023 جلسة عمل من ممثل الوكالة لبحث فرص التعاون املمكنة بين الجانبين. سادس عشر: إبرام اتفاقية إطارية للتعاون مع املركز الوطني لتكوين املكونين وهندسة التكوين بتاريخ 14 جويلية 2023 وملدة ثالث سنوات قابلة للتجديد،وتهدف إلى ضمان تنسيق األنشطة التي يعتزم كل من املركز والهيئة إنجازها معا في إطار السياسة الوطنية لتنمية املوارد البشرية بصفة عامة واملساندة الفنية واملرافقة البيداغوجية إلطارات الهيئة بصفة خاصة في مجال تكوين املكونين وهندسة التكوين، إلى م

جانب تبادل الخبرات كلما اقتضت الحاجة لذلك بناء على طلبات صادرة عن الطرفين.

سابع عشر: إبرام مذك رة تفاهم مع املركز اإلفريقي لتدريب الصحفيين واالتصاليين بتاريخ 30 أوت 2023،وهي تهدف إلى إنشاء عالقة تعاون متبادلة بين الطرفين إلنجاز دورات تدريبية لفائدة الصحفيين من الصحافة الوطنية املكتوبة واإللكترونية واملرئية واملسموعة. وتبعا لذلك، تم عقد العديد من الدورات م م التدريبية مركزيا ابتداء من 13 سبتمبر 2023 وجهويا ابتداء من 21 سبتمبر 2023.كما تم عقد يوم تكويني بتاريخ 27 نوفمبر 2023 حول التعاطي اإلعالمي مع املترشحين وقواعد الحملة االنتخابية النتخابات أعضاء املجالس املحلية لسنة 2023.

ثامن عشر: إبرام اتفاقية تعاون مع الوكالة الفنية لالتصاالت بتاريخ 24 نوفمبر 2023، وهي تهدف إلى ضبط طرق التعاون والتنسيق بين الهيئة والوكالة الفنية لالتصاالت في مجال مراقبة الفضاء السيبرني املفتوح وتبسيط اإلجراءات اإلدارية والفنية واختصار آجال إنجاز االختبارات الفنية الصادرة عن السلطة

217

الباب الخامس: التعاون واالنفتاح على الشركاء واإلشعاع الدولي

القضائية في عالقة بالجرائم االنتخابية. كما عقدت الهيئة بتاريخ 8 سبتمبر 2023 جلسة عمل جمعتها باملدير العام للوكالة والوفد املرافق له.

تاسع عشر: إبرام اتفاقية تعاون مع الوكالة الوطنية للسالمة السيبرنية بتاريخ 25 أكتوبر 2023، وهي تهدف إلى ضبط اإلطار املنظم بين الهيئة والوكالة في مجال حماية وضمان سالمة استغالل الفضاء السيبرني الوطني. وقد تمت املصادقة على هذه االتفاقية من قبل مجلس الهيئة إبان جلسته املنعقدة بتاريخ 21 أكتوبر 2023.

عشرون: التعاون مع السّجلّ الوطني للمؤسّسات ومركز اإلعالم والتكوين والدراسات والتوثيق حول الجمعيات واالتحاد الوطني للمكفوفين ومنظمة الكشافة التونسية والغرفة الوطنية ملؤسسات سبر اآلراء. واحد وعشرون: التعاون مع االتحاد التونس ي للفالحة والصيد البحري من خالل عقد جلسة عمل بتاريخ 15 سبتمبر 2023 لتبادل الرأي بشأن الوسائل الكفيلة بتشجيع الفالحين والفالحات وكافة العامالت والعاملين في القطاع على املشاركة في انتخابات أعضاء املجالس املحلية كناخبين ومترشحين.

ثاني وعشرون: التعاون مع االتحاد التونس ي للصناعة والتجارة والصناعات التقليدية من خالل عقد جلسة عمل بتاريخ 15 سبتمبر 2023 لتبادل الرأي حول الوسائل الكفيلة بتشجيع منتسبي االتحاد على املشاركة في انتخابات أعضاء املجالس املحلية كناخبين ومترشحين.

املبحث الثالث: التعاون واالنفتاح على الجهات القضائيّة

بخصوص العالقة مع الجهات القضائيّة، فقد دأبت الهيئة، إعماال للقانون، على التواصل مع مصالح املحكمة اإلدارية في ما يتعلق بمتابعة النزاعات االنتخابية بما يضمن الحصول على األحكام لتنفيذها في اآلجال القانونية في طوريها االبتدائي واالستئنافي، ال سيما في مادة نزاعات الترشحات والنتائج.وقد ات سم عمل املحكمة اإلدارية بسرعة البت في النزاعات تقيدا باآلجال الواردة بروزنامة انتخابات أعضاء املجالس املحليّة لسنة 2023 وفي ظلّ احترام حقوق الدفاع لدى املتقاضين والتقيّد باآلجال القانونيّة،ممّا أصبع على األحكام والقرارات الجودة املطلوبة وأسهم في بناء فقه قضاء إداري للنزاعات االنتخابية.وحرصت الهيئة في هذا الصدد على عقد جلسة عمل مع املحكمة اإلدارية بتاريخ 2 أكتوبر 2023،تم تخصيصها للتباحث بشأن الترت بات املزمع اتخاذها من أجل إحكام االستعدادات لعق د االستحقاق االنتخابي املباشر لسنة 2023 وتركيز الغرفة البرملانية الثانية ودعم التنسيق والتواصل الدائمين بين الجانبين، ال سيما في مجال النزاعات االنتخابية، بما في ذلك نزاعات الترشحات والنتائج، فضال عن مزيد التعريف باالختصاص الترابي للدوائر املتفرعة عن املحكمة اإلداري ة.

وفي جانب آخر،وإعماال للقانون،وضعت محكمة املحاسبات بموقعها اإللكتروني على ذمة املترشحين لالنتخابات نموذجا للحساب املالي الواجب إيداعه لديها ونموذجا مختصرا للحساب املالي للحملة االنتخابية النتخابات أعضاء املجالس املحليّة لسنة 2023 تطبيقا ملقتضيات الفصل 87 (جديد) من القانون االنتخابي.وانتظمت جلسة عمل بين الطرفين بتاريخ 5 أفريل 2023، تم تخصيصها للتباحث بشأن شروط الترشح وموانعه، وخاصة ما يتعلق منها باملحرومين من الترشح تبعا لصدور أحكام باتة في شأنهم من قبل 218

الباب الخامس: التعاون واالنفتاح على الشركاء واإلشعاع الدولي

محكمة املحاسبات من أجل مخالفات مالية أو انتخابية.كما انعقدت جلسة عمل ثانية بتاريخ 19 سبتمبر 2023، جمعت الهيئة بممثلين عن محكمة املحاسبات من أجل التباحث بشأن املال السياس ي ومراقبة الحمالت االنتخابية. وانتظمت جلسة عمل ثالثة بتاريخ 25 سبتمبر 2023 في إطار االستعدادات الخاصة بتنظيم انتخابات أعضاء املجلس الوطني للجهات واألقاليم.

املبحث الرابع: االنفتاح على هياكل املجتمع املدني ووسائل اإلعالم واملترشحين النتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022 في دورتها الثانية واالنتخابات املحلية لسنة 2023 في دورتها األولى

حرصت الهيئة طوال مسار الدورة الثانية النتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022 واالنتخابات املحلية لسنة 2023 في دورتها األولى على انتهاج مقاربة تشاركية مع هياكل املجتمع املدني، ال سيما وأن مهمة الهيئة تتجاوز الجانب اللوجستي والتقني لتنظيم االنتخابات إلى الجانب التوعوي والتحس س ي والتثقيفي واإلرشادي والتفسيري حول مُختلف جوانب مراحل العمليّة االنتخابيّة وما تستوجبه من تضافر للجهود إلنجاحها.

وتعتبر هياكل املجتمع املدني من جمعيات ومنظمات وغيرها شريكا محوريا في إنجاح االستحقاقات االنتخابية، حيث عاضدت مجهودات الهيئة ولعبت دورا فاعال إلنجاح الحمالت التوعوية والتحس سية. وقد عملت الهيئة على تطوير شبكة شركائها من بين هياكل املجتمع املدني لتشمل الجمعيات النسائية والشبابيّة وتلك الناشطة في مجاالت الديمقراطيّة واالنتخابات وحقوق اإلنسان واملواطنة، فضال عن الهياكل التي تعنى تحديدا باملرأة واألشخاص ذوي اإلعاقة. وتتجلى أوجه التعاون بين الهيئة وهذا الشريك االستراتيجي في قيام هذا األخير استنادا إلى إمكاناته الذاتية بطباعة محامل التكوين والتحس س املوجهة للمكفوفين،ومن ذلك إعداد دليل الترشحات وكافة وثائق الترشح بطريقة البرايل،فضال عن دعم الحمالت التحس سية والتوعوية الهادفة إلى تعزيز مشاركة املرأة وتكريس حضورها في املجالس املنتخبة ، وذلك بمناسبة عقد االنتخابات املحلية لسنة 2023 في دورتها األولى.

ومنذ إطالق مسار الدورة الثانية النتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب ومسار الدورة األولى لالنتخابات املحلية، أبرمت الهيئة عددا من االتفاقيات وعقدت للغرض عدة لقاءات وجلسات عمل مع م هياكل املجتمع املدني وطنيا ومحليا وواكبت عددا من الندوات.وقد تنزل جميعها في إطار انفتاح الهيئة الكلي والدائم على شركائها في ظل اإلنصات ملشاغلهم والتفاعل اإليجابي مع مقترحاتهم.ويمكن اختزال هذا املسار التشاركي خاصة في ما يلي:

• أبرمت الهيئة بتاريخ 1 سبتمبر 2023 اتفاقية شراكة مع االتحاد الوطني للمكفوفين تتولى الهيئة بمقتضاها تشريكه في جل األنشطة واملشاريع والبرامج التي تشرف عليها في إطار أهداف محددة ووفق إجراءات وخطوات وجدولة زمنية مضبوطة.وتهدف االتفاقية املبرمة إلى العمل على تحسين النفاذ إلى املعلومة لفئة املكفوفين ودفعها إلى مزيد املشاركة في االنتخابات كمترشحين أو ناخبين،

219

الباب الخامس: التعاون واالنفتاح على الشركاء واإلشعاع الدولي

فضال عن دعوة املكفوفين وحثهم على املشاركةفي جلالتظاهرات وامللتقيات التي تنظمها الهيئة. كما يعمل الطرفان علىتسخيركافةاإلمكاناتاملاديةوالبشريةواللوجستيةاملتوفرةلديهما لت سير وحسن تفعيل األهداف املرسومة،

• كما أبرمت الهيئة بتاريخ 26 سبتمبر 2023 اتفاقية تعاون وشراكة معمنظمةالكشافةالتونسية تتولىالهيئةبمقتضاها تشريكها فيجلاألنشطةواملشاريعوالبرامج التيتشرفعليها فيإطارأهداف محددةووفق إجراءات وخطوات وجدولةزمنيةمضبوطة.وتهدف االتفاقيةاملبرمةإلى العمل على تحسين النفاذإلىاملعلومةللكشافةالتونسيةودفعفئةالشبابمن منتسبي هذهاملنظمةإلىمزيد املشاركة في االنتخابات كمترشحين أو ناخبين، فضال عن دعوتهم وحثهم على املشاركة في جل التظاهرات وامللتقيات التي تنظمها الهيئة. كما يعمل الطرفان على تسخير كافة اإلمكانات املادية والبشريةواللوجستيةاملتوفرةلديهما لت سيروحسن تفعيل األهدافاملرسومة ،

• عقد لقاءين بين الهيئةورئ سةاالتحاد الوطني للمرأة التونسية: انعقد هذ ان االجتماعان بتاريخي 14 أفريل و6 أكتوبر 2023، تمّخاللهما تبادل الرأي حول السُّبل الكفيلة بدعم وتعزيز مشاركة املرأة التونسيةفي االنتخابات كناخبةومترشحة والتباحث بشأن الدور املحوري الذي يضطلعبه االتحاد،كما بقيةمكوناتاملجتمعاملدني،فيإسناد جهودالهيئةإبان إطالقها للحملةالتحس سي ة والتوعوية،

• عقدجلسة عملمعوفد عن االتحادالتونس يللمكفوفين: انتظمتجلسة عملبينالطرفينبتاريخ 17 أفريل 2023 للتباحث بشأن آليّات تعزيز وتفعيل مشاركة األشخاص ذوي اإلعاقة في الشأن السياس ي العام وممارسة الحقاالنتخابي دون إقصاء أو تمييز. وتمالتشديد في هذا الصدد على الدور الهام املوكل إلى الجمعيات التي تعنى باألشخاص ذوي اإلعاقةفي معاضدة مجهودات الهيئة وتعزيز العمل الثنائي قصد تذليل كافة الصعوبات والعراقيل وتفادي الهنات والنقائص لتمكين األشخاص ذوي اإلعاقة من ممارسة حقوقهم في االنتخاب والترشح املكفولة بالدستور والقوانين واملواثيق الدولية،

• تنظيم لقاءين معوفدين عن االتحادالتونس ي إلعانةاألشخاصالقاصرين ذهنياوالجمعيةالعامة للقاصرين عن الحركةالعضوية: عقدتالهيئةلقاءين مع هذين الشريكين بتاريخ 9 ماي 2023،تم خاللهما التباحث بشأن آليات التنسيق والتعاون بين الهيئة واملنظمتين والتأكيد على املجهودات املبذولةمنقبل هياكل املجتمعاملدني بهدف توفيرممهّدات إنجاح املساراالنتخابي لسنة 2023، وخاصة في ما يتعلق بمساهمة املنظمات املعنية باألشخاص ذوي اإلعاقة في دعم الحمالت التحس سية ضمانا ملشاركة هذه الفئة بكثافة كناخبين وكمترشحين في االنتخابات املحلية القادمة،

220

الباب الخامس: التعاون واالنفتاح على الشركاء واإلشعاع الدولي

• استقبال وفدين عن الجمعية الوطنية لرعاية فاقدي السمع وجمعية أولياء وأصدقاء املعوقين التونسيين: انعقدت جلسة عمل جمعت الهيئة بممثلي الجمعيتين بتاريخ 10 ماي 2023،تم خاللها التباحث بشأن تعزيز سبل التعاون بين الطرفين من أجل إنجاح االستحقاقات االنتخابية القادمة، - عقد لقاء مع وفد عن الجمعية التونسية ملساعدة الصم : انتظم هذا االجتماع بتاريخ 12 ماي 2023، تم خالله تبادل الرؤى ووجهات النظر بشأن تعزيز العالقات بين الطرفين وإسناد الهيئة في الحمالت التحس سية والتوعوية،

• عقد جلسة عمل جمعت الهيئة بممثلين عن منظمتي الكشافة التونسية والهالل األحمر التونس ي بتاريخ 17 ماي 2023 قصد التباحث بشأن دعم أوجه التعاون مع الهيئة،

• أشرفت الهيئة بمقر مركزها اإلعالمي بتاريخ 24 جانفي 2023 على عملية تصويت بيضاء لفائدة األشخاص ذوي اإلعاقة تم تنظيمها بالتعاون مع املنظمة التونسية للدفاع عن حقوق األشخاص ذوي اإلعاقة.وتندرج هذه العمليّة ضمن االستراتيجيّة العامّة التي تنتهجها الهيئة والهادفة إلى مزيد االنفتاح على مكونات املجتمع املدني ودعم عالقات التعاون املثمر مع املنظمات والجمعيات التي تعنى بحقوق األشخاص ذوي اإلعاقة والتعريف باإلجراءات والقواعد املتبعة بهذا الخصوص وتفادي كل ما من شأنه أن يعيق مشاركة هذه الفئات في عملية االقتراع.كما انتظمت جلسة عمل بين الطرفين بتاريخ 7 فيفري 2023 تم خاللها تقديم تقرير بعثة املالحظين التابعة لهذه املنظمة حول سير العملية االنتخابية إبان الدورتين األولى والثانية النتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022. وانعقد اجتماع آخر مع ذات املنظمة بتاريخ 9 جوان 2023،تم تخصيصه الستعراض تقرير املنظمة حول مالحظات استفتاء 25 جويلية 2022 وانتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب - 17 ديسمبر 2022،

• مواكبة الندوة الصحفية التي عقدتها جمعية "إبصار" بتاريخ 27 جانفي 2023 من قبل الهيئة والتي تم تخصيصها لتقديم النتائج األولية ملالحظة الحمالت االنتخابية الخاصة بالدورة الثانية النتخابات أعضاء مجلس نوّاب الشعب لسنة 2022 وتقييم مدى احترام خصوصيّة وواقع نفاذ األشخاص ذوي اإلعاقة إلى املعلومة،فضال عن النفاذ إلى مواقع الحمالت، حيث أكدت الهيئة على أهمية املقترحات املقدمة في هذا الصدد وعلى ضرورة العمل على تذليل كافة الصعوبات والعراقيل بهدف تمكين األشخاص ذوي اإلعاقة من ممارسة حقهم االنتخابي املكفول بالدس تور والقانون واملواثيق الدوليّة في أحسن الظروف وأمثلها. كما عقدت الهيئة جلسة عمل بتاريخ 15 فيفري 2023 تمّ خاللها عرض تقرير الجمعيّة حول مالحظة الحمالت االنتخابيّة الخاصّة باالنتخابات في دورتيها األولى والثانية، فضال عن تقريرها املتعلق بمالحظة لغة اإلشارات خالل حصص التعبير املباشر الخاصة بالدورة الثانية لال نتخابات. كما تم استقبال وفد عن جمعية إبصار بتاريخ 15 أوت 2023 للتباحث بشأن دعم مشاركة األشخاص ذوي اإلعاقة في املجال السياس ي من خالل املضامين 221

الباب الخامس: التعاون واالنفتاح على الشركاء واإلشعاع الدولي

اإليجابية التي نص عليها املرسوم عدد 10 لسنة 2023 املؤرخ في 8 مارس 2023، فضال عن تعزيز تواجدهم في املجالس املحلية والجهوية واإلقليمية واملجلس الوطني للجهات واألقاليم، - عقد لقاء مع رؤساء املنظمات والجمعيات الوطنية التي تعنى بالدفاع عن حقوق األشخاص ذوي اإلعاقة بتاريخ 5 سبتمبر 2023، وذلك استعدادا لتنظيم االنتخابات املحلية ،

• عقد اجتماعين مع وفد عن الغرفة الفتية االقتصادية التونسية بتاريخي 26 سبتمبر و6 أكتوبر 2023، تمّ خاللهما التشديد على ضرورة تحفيز الكفاءات الشبابيّة على املشاركة في العمليّة االنتخابية والترشح لعضوية املجالس النيابية املنتخبة،

• استقبال وفد عن جمعية شباب بال حدود بتاريخ 9 أكتوبر 2023، قصد التباحث بشأن مساهمة الجمعية في الحمالت التحس سية التي تقودها الهيئة لحث الشباب على املشاركة في العملية االنتخابية كناخبين،فضال عن تشجيعهم على الترشح لعضوية املجالس النيابية املنتخبة، - عقد لقاء مع ممثلين عن جمعية مغيرون بتاريخ 9 نوفمبر 2023، وذلك في إطار انفتاح الهيئة على جميع مكونات املجتمع املدني والجمعيات الشبابية .

وبمناسبة تنظيم الدورة الثانية النتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب،فقد عقدت الهيئة: - جلسة عمل بتاريخ 3 جانفي 2023 جمعتها بممثلين عن جمعية املساءلة االجتماعية للتباحث بشأن مبادرة تنظيم مناظرات بين املترشحين للدورة الثانية لالنتخابات تذاع عبر إذاعات وتلفزات الواب التابعة لدور الشباب ،

م - جلسة بتاريخ 8 فيفري 2023، جمعتها بممثلين عن منظمة الدفاع عن املعتقدات واملقدسات ومناهضة التطرف واإلرهاب ، تم خاللها االطالع على تقرير املنظمة ومقترحاتها عقب مالحظتها لسير العملية االنتخابية خالل الدورتين األولى والثانية لالنتخابات،

• اجتماعا بتاريخ 14 فيفري 2023 التقت خالله بوفد عن الجمعيّة الدوليّة للدفاع عن حقوق اإلنسان واإلعالم، حيث تم استعراض مالحظات الجمعية ومقترحاتها تبعا ملالحظتها لسير العملية االنتخابية خالل الدورتين األولى والثانية لالنتخابات، ال سيما في ما يتعلق بالتغطية اإلعالمية للعمليات االنتخابية .

كما شاركت الهيئة في عدد من الندوات الوطنية وورشات العمل التي عقدتها املنظمات التي تعنى بذوي اإلعاقة. وتولت تنظيم مؤتمر وطني للمنظمات والجمعيات الوطنية للدفاع عن حقوق األشخاص ذوي اإلعاقة حول "مشاركة حاملي اإلعاقة في االنتخابات املحليّة" بتاريخ 29 سبتمبر 2023،فضال عن عقد عدد من اللقاءات الجهوية واإلقليمية باملقرات الجهوية لالتحاد الوطني للمكفوفين واالتحاد الوطني للمرأة التونسية واالتحاد التونس ي للفالحة والصيد البحري واالتحاد التونس ي للصناعة والتجارة والصناعات التقليدية لتحفيز ذوي اإلعاقة واملرأة والفالحين واألجراء على املشاركة في االستحقاق االنتخابي املحلي املزمع عقده. وحرصت الهيئة في ذات اإلطار على تنظيم لقاءات شبابيّة في كامل واليات الجمهوريّة بالتعاون مع 222

الباب الخامس: التعاون واالنفتاح على الشركاء واإلشعاع الدولي

وزارة الشباب والرياضة ومندوبياتها الجهوية قصد تحفيز الشباب على املشاركة في العملية السياسية. وأولت العناية املستوجبة بتنظيم العمليات البيضاء للقرعة الخاصة باألشخاص ذوي اإلعاقة وأشرف عدد من أعضاء مجلسها على عدد من عمليّات القرعة الخاصّة باختيار نوّاب املجالس املحليّة من ذوي اإلعاقة. وأولت الهيئة أهميّةكبرى لإلعالم عبرتواصلها مع املؤسّسات اإلعالميّة بمُختلف أصنافها،إضافة إلى اعتماد تقنية نشر البالغات لتقريب املعلومة من كافة املتدخلين.وعقدت تبعا لذلك جلسة عمل مع وفد عن النقابة الوطنية للصحفيين التونسيين بتاريخ 18 ديسمبر 2023، تم التباحث خاللها بشأن دعم التعاون بين الطرفين والعمل على التنسيق املتواصل من أجل تبسيط املفاهيم الخاصة بالشأن االنتخابي وتمكين املواطن من النفاذ إلى املعلومة الصحيحة ومن مصادرها الرسمية.

وعقدت الهيئة 7 ندوات صحفية خالل الدورة الثانية النتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022. كما عقدت 8 ندوات صحفية خالل سنة 2023 بمناسبة إشرافها على تنظيم الدورة األولى لالنتخابات م املحلية.كما التقت الهيئة بوفد يضم عددا من مراسلي وسائل اإلعالم الدولية يمثلون الجمعية التونسية للمراسلين األجانب،وذلك بتاريخ 20 جانفي 2023، لالستماع إلى استفسارات الصحفيّين ومُقترحاتهم حول اإلجراءات الخاصة بتغطية االنتخابات وإعداد التقارير اإلعالمية من قبل املراسلين الدوليين بخصوص مختلف األنشطة املتعلقة بالدورة الثانية النتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022. وفي باب التواصل والعالقة مع املترشحين لالنتخابات ، انعقدت ثالثة اجتماعات إعالمية أيام 16 و17 و18 جانفي 2023 بكل من تونس العاصمة وسوسة وصفاقس جمعت الهيئة باملترشحين للدورة الثانية النتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022 للتواصل معهم واإلجابة عن تساؤالتهم واالستماع إلى مقترحاتهم في ما يتعلق بأنشطة الحملة االنتخابية وضوابطها التنظيمية واملالية والتغطية اإلعالمية ألنشطة م

املترشحين. كما عقدت الهيئة عددا من األيام اإلعالمية حول الحملة االنتخابية للدورة األولى النتخابات أعضاء املجالس املحلية لسنة 2023 بمشاركة املترشحين وممثلين عن املجتمع املدني ووسائل اإلعالم باألقاليم الخمس للبالد التونسية،وذلك خالل الفترة املمتدة من 18 إلى 26 نوفمبر 2023.

املبحث الخامس: التعاون واالنفتاح على املنظمات الدولية واملتابعين الدوليين إبان الدورة الثانية النتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022

بمناسبة تنظيمها للدورة الثانية النتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022، سعت الهيئة إلى:

• عقد لقاء بتاريخ 29 جانفي 2023 جمعها بوفد عن املفوضية الوطنية العليا لالنتخابات بليبيا، وذلك في إطار دعم عالقات التعاون بين الطرفين وحرصهما على تبادل الخبرات،

• عقد لقاء بتاريخ 31 جانفي 2023 جمعها بوفد عن املنظمة اإلفريقية غير الحكومية "اتحاد شباب املجموعة االقتصادية والنقدية إلفريقيا الوسطى"،تم خالله تسلم التقرير األولي الذي أعدته بعثة مالحظة االنتخابات التابعة لهذه املنظمة حول سير العملية االنتخابية إبان الدورة الثانية

223

الباب الخامس: التعاون واالنفتاح على الشركاء واإلشعاع الدولي

النتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022. هذا وتمت اإلشادة بالتجربة الواسعة التي اكتسبتها الهيئة في املجال االنتخابي،فضال عن نجاحها في عقد هذا االستحقاق االنتخابي بدورتيه في وقت وجيز،

• االجتماع بتاريخ 1 فيفري 2023 ببعثة املالحظين التابعة للمنظمة اإلفريقية غير الحكومية »Nouvelles Perspectives» برئاسة املدير التنفيذي للمنظمة الذي تولى تسليم الهيئة التقرير األوّلي ملالحظة االنتخابات حول سير العمليّة االنتخابيّة في دورتها الثانية.

املحورالثاني: اإلشعاع الدولي وتبادل الخبرات

تعزيزا ملكانتها على الصعيدين اإلقليمي والدولي وتأكيدا لإلشعاع الدولي الذي ما فتئت تحظى به، حرصت الهيئة خالل سنة 2023 على استقبال عدد من الوفود األجنبية، عالوة على القيام بعدد من األنشطة واملأموريات بالخارج.

املبحث األول : استقبال الوفود األجنبية

حرصت الهيئة خالل سنة 2023 على استقبال عدد من الوفود األجنبية التي ما فتئت تثني على نجاح التجربة التونسية التي تعد نموذجا يحتذى بالنسبة للديمقراطيات على الصعيدين اإلقليمي والدولي. وتهدف هذه اللقاءات عموما إلى تعزيز سبل التعاون وأوجه الشراكة وتبادل التجارب والخبرات بين الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات من جهة والوفود التي تم استقبالها من جهة أخرى . وفي ما يلي أهم الوفود التي استقبلتها الهيئة خالل سنة 2023:

• استقبال رئ س املفوضية الوطنية العليا لالنتخابات بليبيا بتاريخ 4 أفريل 2023 الذي يؤدي زيارة عمل إلى تونس من 3 إلى 5 أفريل 2023 على رأس وفد يضمّ رئ س الهيئة العامّة لرصد املحتوى اإلعالمي بدولة ليبيا، وذلك بهدف االطالع على تجربة الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات في مجال رصد وسائل التواصل االجتماعي تنفيذا لخطة العمل املشتركة بين املفوضية الليبية والهيئة العامة م

الليبية حماية للمسار االنتخابي الليبي من التهديدات الرقمية.كما تم التباحث بشأن الوسائل الكفيلة بدعم التعاون بين الهيئة واملفوضية وتفعيل مقتضيات مذكرة التفا هم املبرمة بين الجانبين، ال سيما في ما يتعلق بتبادل الخبرات واالستفادة قدر اإلمكان من تراكم التجارب لديهما استعدادا لعقد االستحقاقات االنتخابية املقبلة،

• استقبال املنسق العام ملؤسسة مجلس شيوخ ليبيا بتاريخ 29 ماي 2023 الذي يؤدي زيارة عمل للهيئة لالطالع على التجربة التونسية في مجال تنظيم االنتخابات واالستفتاءات والتعبير عن دعم مؤسسة مجلس شيوخ ليبيا للتعاون القائم بين اإلدارتين االنتخاب تين بكل من ت ونس وليبيا، فضال عن ضرورة العمل على تجسيد الفرص املتاحة لالستفادة من تجارب الطرفين،

224

الباب الخامس: التعاون واالنفتاح على الشركاء واإلشعاع الدولي

• استقبال ممثل منظمة التعاون اإلسالمي بتاريخ 4 جويلية 2023 الذي يؤدي زيارة عمل إلى تونس بدعوة من الهيئة، وذلك في إطار التحضير لعقد أول منتدى لإلدارات االنتخابية بالد ول األعضاء بمنظمة التعاون اإلسالمي. وحرص الجانبان في هذا الصدد على تبادل الرؤى بشأن اقتراح التوقيت املناسب لعقد املنتدى وأهم محاور جدول أعماله، مع التشديد على إيالء االستعدادات والتحضيرات التنظيمية واللوجستية لتنظيم هذا امللتقى، العناية املستوجبة في ظل الحرص على توفيركافة ممهدات النجاح له في جميع جوانبه.

املبحث الثاني: األنشطة واملأموريات بالخارج

نفذت الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات خالل سنة 2023 عددا من األنشطة واملأموريات بالخارج التي تهدف باألساس إلى االستئناس بالتجارب والخبرات الدولية في مجال إدارة االنتخابات ، عالوة على دعم اإلشعاع الدولي للهيئة،فضال عن االضطالع بمهام ذات صبغة انتخابية ،ويمكن تفصيلها كاآلتي: - مشاركة أحد أعضاء مجلس الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات في أشغال اللجنة الفنية التي أحدثتها منظمة التعاون اإلفريقي إلعداد مُدوّنة حول املبادئ واملراجع التوجيهيّة التي تحكم التعامل مع شبكات التواصل االجتماعي ووسائل اإلعالم الرقمية في االنتخابات في إفريقيا. وقد عقدت اللجنة أوّل اجتماع لها بمدينة جوهانسبورغ بجنوب إفريقيا أيّام 22 و23 و24 مارس 2023 بمشاركة ممثلين عن الهيئات االنتخابية ملختلف الجهات بإفريقيا، حيث مثل عضو مجلس الهيئة جهة شمال إفريقيا إلى جانب ممثلين عن منظمة التعاون اإلفريقي ومنظمططة األمم املتحدة وبرنامج األمم املتحطدة اإلنمائي واليونسكو وشركات قوقل وميتا وتيك توك وتويتر. وقد تم في ختام أشغال هذا االجتماع االتفاق على عقد اجتماعين آخرين لهذه اللجنة الفنية خالل شهري ماي وجوان 2023، على أن يتم إعداد التقرير النهائي واختتام أشغال اللجنة في شهر نوفمبر 2023،

• مشاركة رئ س الهيئة رفقة أحد أعضاء مجلس الهيئة ومديرة التوعية والتحس س بجهازها التنفيذي في أشغال املؤتمر اإلقليمي حول "املشاركة االنتخابية للمرأة: آليات وحلول ،"الذي نظمته املفوّضيّة الوطنيّة العليا لالنتخابات بليبيا بمدينة طرابلس بالتعاون مع الشبكة العربية للمرأة في االنتخابات واالتحاد النسائي الليبي. وقد تولى رئ س الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات رئاسة الجلسة الحواريّة الخاصّة بموضوع دور اإلدارات والهيئات االنتخابيّة واملجتمع املدني في تعزيز مشاركة املرأة في االنتخابات وألقى بهذه املناسبة مداخلة استعرض فيها املمارسات الفضلى التى يستوجب تطبيقها على املستوى التشريعي والتسيير الداخلي للهيئات واإلدارات االنتخابيّة لتمكين املرأة من ممارسة حقوقها السياسية واملشاركة في الشأن العام بكل حرية واستقاللية ومساواة مع الرجل،

225

الباب الخامس: التعاون واالنفتاح على الشركاء واإلشعاع الدولي

• مشاركة وفد عن الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات برئاسة عضو مجلسها والناطق الرسمي باسمها ومدير العمليات االنتخابية بالخارج في الندوة الدولية التي نظمتها شبكة الكفاءات االنتخابية الفرنكوفونيّة بالعاصمة الفرنسيّة يومي 23 و 24 ماي 2023 حول موضوع " طرق االقتراع لتسهيل املشاركة االنتخابيّة وضمان الثقة"، وذلك الستعراض تجارب الدول األعضاء في مجال االنتخابات بالخارج.كما شارك وفد الهيئة في اجتماع الجمعية العامة للشبكة يوم 25 ماي 2023، والتقى بهذه املناسبة برئ س هيئططة االنتخابطات الرومانيّة الذي يرأس وفد بالده في أشغال هذه الندوة، وتمّ االتفاق معه على دعم التعاون بين الهيئتين عبر تبادل التجارب االنتخابية ودفع الزيارات الثنائية خالل شهر سبتمبر 2023. كما عقد وفد الهيئة جلسة عمل مع سعادة سفير الجمهورية التونسية بباريس، بحضور السادة رؤساء وممثلي البعثات القنصلية بكل من باريس وبنتان وسترازبورغ تم تخصيصها ملوضوع تحيين السجل االنتخابي، وذلك في إطار االستعدادات لالنتخابات التشريعية الجزئية املزمع تنظيمها لسد الشغور الحاصل في عدد من الدوائر االنتخابية بالخارج. وقد شارك نائب رئ س الهيئة في أشغال هذه الجلسة عن بعد،

• مشاركة رئ س الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات في امللتقى الرابع للهيئات واإلدارات االنتخابية بالدول العربية الذي نظمته جامعة الدول العربية بالشراكة مع منظمة األمم املتحدة وبرنامج األمم املتحدة اإلنمائي من 12 إلى 14 جوان 2023 بمقر جامعة الدول العربية بالقاهرة بحضور رؤساء الهيئات واإلدارات االنتخابية بالدول العربية وممثلي املنظمات الدولية واإلقليمية ذات الصلة بالشأن االنتخابي. وعقد هذا امللتقى الرابع تحت عنوان "اإلعالم واالنتخابات تجسيدا ألهمية دور وسائط اإلعالم في فترة االنتخابات" بهدف التعرف على مختلف تجارب البلدان العربية في هذا املجال من خالل العروض التي قدمها ممثلو الهيئات واإلدارات االنتخابية حول عمل وسائل اإلعالم أثناء مختلف مراحل العملية االنتخابية وآليات الرقابطة عليها واستخالص املمارسات الفضلى من هذه التجارب بهدف االستفط طادة منها مستقبال وتعميمها على الهيئات واإلدارات االنتخابية العربية. وتولى رئ س الهيئة الذي كان مرفوقا بمدير ديوان مجلس الهيئة، تقديم عرض حول تجربة الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات خالل تنظيم استفتاء 25 جويلية 2022 وانتخابات أعضاء مجلس نواب الشعب لسنة 2022 في دورتيها األولى والثانية، إضافة إلى التعريف بصالحيات الهيئة في مجال مراقبة الحمالت االنتخابية، وخاصة ما يتعلق منها بضمان حسن تطبيق القواعد والشروط التى يتعين على وسائل اإلعالم التقيد بها خالل الحملة االنتخابية وحملة االستفتاء، فضال عن أهم التحديات التى تواجهها الهيئات واإلدارات االنتخابية في مجال اإلعالم واالنتخابات، وخاصة في الجانب املتعلق بالتعامل مع الفضاء املفتوح وشبكات التواصل االجتماعي والخطوات التى يستوجب اتخاذها ملعالجتها وإيجاد الحلول املناسبة لها. وقد اتفق املشاركون على أن أهم التحديات التى تواجهها الهيئات واإلدارات االنتخابية خالل املسار االنتخابي تتمثل في كيفية مراقبة شبكات 226

الباب الخامس: التعاون واالنفتاح على الشركاء واإلشعاع الدولي

التواصل االجتماعي واملنصات الرقمية واملواقع اإللكترونية املنتشرة في مختلف بقاع العالم، إضافة إلى مراقبة وسائل اإلعالم األجنبية التي تنشط خارج البلد املعني باالنتخابات والصفحات مدفوعة األجر في ظل التأكيد على أهمية تعزيز التثقيف الرقمي وتشجيع عمليات رصد وتدقيق الحقائق والتعاون مع جميع األطراف، ال سيّما املجتمع املدني لنشر املعلومات الصحيحة من خالل السياسات االتصالية لكل هيئة وإدارة انتخابية، عالوة على رصد املخالفات االنتخابية، وخاصة العنف املسلط على املرأة واألشخاص ذوي اإلعاقة. والتقى رئ س الهيئة بهذه املناسبة بسعادة األمين العام املساعد رئ س قطاع الشؤون العربيّة واألمن القومي بجامعة الدول العربيّة بحضور عضو أمانة شؤون االنتخابات بجامعة الدول العربيّة. وقد ثمّن السفير التجارب االنتخابيّة التي شهدتها بالدنا خالل سنة 2022 وشاركت فيها جامعة الدول العربيّة ببعثات من املالحظين، فيما أكد الجانبان على أهمية مزيد دعم التعاون القائم بين الجامعة والهيئة في املجال االنتخابي وتكثيف املشاركات في امللتقيات التى ينظمها الطرفان،

• مشاركة أحد أعضاء مجلس الهيئطة رفقة مديرة التوعية والتحس س بالهيئطة في الدورة التخصصية التي نظمتها الشبكة العربية للمرأة في االنتخابات بالشراكة مع هيئة األمم املتحدة للمرأة وبرنامج األمم املتحدة اإلنمائي حول العنف ضد املرأة في االنتخابات بالعاصمة املصرية القاهرة من 14 إلى 16 سبتمبر 2023،

• مشاركة نائب رئ س الهيئة في املنتدى القاري السنوي الثامن للهياكل املكلفة بتنظيم االنتخابات بإفريقيا والجلسة العامة لرابطة الهيئات االنتخابية بإفريقيا AAEA بعاصمة البنين "كوتونو" يومي 1 و2 نوفمبر 2023، تحت شعار "التواصل االستراتيجي لبناء انتخابات مستدامة بين اإلدارة االنتخابية وأصحاب املصلحة أو الشركاء.

227

الباب السادس: برنامج عمل الهيئة لسنة 2025