INSTANCE SUPERIEURE INDEPENDANTE POUR LES ELECTIONS
الباب السادس
برنامج عمل الهيئة لسنة 2025
228
صفحة 312الباب السادس: برنامج عمل الهيئة لسنة 2025
األهداف العامة لسنة 2025
تم إعداد مشروع امليزانية التقديرية لسنة 2025 وفقا ألحكام منشور رئاسة الحكومة عدد 11 املؤرخ في 29 مارس 2024 املتعلق بإعداد مشروع ميزانية الدولة لسنة 2025 وفي إطار مشروع برنامج متوسط املدى م
للسنوات 2026-2025-2024 واستكماال لتنفيذ املخطط االستراتيجي الخماس ي (2024-2021) الذي من املنتظر أن يمتد إلى سنة 2026. وتبعا لذلك، فقد حرصت الهيئة على ضبط التوجهات واملحاور الكبرى املوالية لدى إعدادها ملشروع ميزانيّتها بعنوان سنة 2025:
- تطوير ودعم وظائف الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات في عالقة بتنظيم االنتخابات: مأسسة آليات التواصل وتطوير أنشطة التثقيف االنتخابي والديمقراطي،
- تطوير ودعم القدرات البشرية،
- تعصير النظام املعلوماتي للهيئة العليا املستقلة لالنتخابات،
- إرساء نظام الجودة ISO 54001،
- صيانة املعدات وترميم وإصالح املباني التابعة للهيئة وترشيد النفقات املتعلقة بكراء املقرات واستهالك الطاقة واملياه،
- العمل على إحداث مركزللبحوث والدراسات ومركز دائم للنداء ،
- ترسيخ تموقع الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات وطنيا وإقليميا،
- تبني خطة اتصالية ناجعة ومثمرة تستجيب إلى املعايير الدولية،
- تسوية امللفات املالي ة العالقة،
- تنظيم االستحقاقات االنتخابية لسنة 2025.
أوال: تطوير ودعم وظائف الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات في عالقة بتنظيم االنتخابات
ستعمل الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات في هذا الصدد على:
- مواصلة السياسة االتصالية التي تم الشروع فيها سنة 2023 والتي تهدف إلى توسيع وتمتين عالقات الهيئة مع شركائها.
- مواصلة استغالل وسائل التواصل االجتماعي في مجال التثقيف االنتخابي والديمقراطي لفائدة املواطن،
- تطوير منصة التكوين عن بعد والعمل على التجديد املستمر لطرق ومناهج التكوين من خاللها، - تحديث أساليب وطرق البرمجة لتمكين اإلدارة من جداول القيادة الضرورية الت خاذ القرارات املناسبة في اإلبان،
229
صفحة 313الباب السادس: برنامج عمل الهيئة لسنة 2025
- إحكام إدارة املخاطر االنتخابية بهدف ضمان الجاهزية للتعامل مع مختلف عوامل املخاطر االنتخابية الداخلية والخارجية،
- ضبط وتوثيق أدلة إجراءات خاصة بالعمليات االنتخابية وفقا للمعايير الدولية في املجال، - الشروع في إنجاز املشاريع املبرمجة في إطار املخطط االستراتيجي الخماسي واملتعلقة خاصة بتطوير النظام املعلوماتي الخاص باالنتخابات: املنظومات اإلعالمية، التكوين، الدعم اللوجستي، آليات التصويت وغيرها.
ثانيا: تطويرودعم القدرات البشرية للهيئة العليا املستقلة لالنتخابات
ستسعى الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات إلى مواصلة بذل الجهد قصد هيكلة وتكوين مواردها البشرية، وهوتمش شرعت فيه منذ سنة 2022، مما سيمكن من فتح اآلفاق لدعم القدرات الفنية والذاتية لجميع أعوان الهيئة بمختلف أسالكهم والرفع من جودة أدائهم وتطوير آفاقهم املهنية. وفي هذا السياق ستواصل الهيئة العمل على:
- إعادة توظيف أعوانها وتكوينهم بمختلف أسالكهم وخططهم الوظيفية وتحسين مهاراتهم في املجال التقني املتعلق بوظائفهم وفي املجال االنتخابي،
- تطوير وتعزيز قدرات املوارد البشرية للهيئة، مما يساهم في تحسين األداء وخلق مناخ عمل مالئم، - متابعة تطوّر املسار املنهي لألعوان والحرص على فتح آفاق جديدة من خالل مراجعة النظام األساسي وتطويعه مع وضعية األعوان بالهيئة وتحيين الهيكل التنظيمي لألعوان من أجل فتح اآلفاق للترقية،
- إعداد قانون إطار متوسّط املدى يضمن املسارات املهنية لألعوان،
- دعم األنشطة الرياضية والترفيهية التي تنظمها الودادية والجمعية الرياضية.
ثالثا: تعصيرالنظام املعلوماتي للهيئة العليا املستقلة لالنتخابات
ستسعى الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات إلى مواكبة التطورات التكنولوجية واالستفادة منها قدر اإلمكان لتطوير أساليب عملها. حيث ستواصل الهيئة مساعيها إلرساء إدارة إلكترونية توفر خدمات إدارية رقمية ذات جودة وكلفة معقولة لفائدة املتعاملين معها، بما يساهم في تحسين تلك الخدمات وضمان استمراريتها واالرتقاء باألداء عموما. وفي إطار سعيها إلى تبسيط اإلجراءات وإرساء إدارة عصرية فعالة وشفافة مع ضمان اإلتاحة، ستتولى الهيئة:
- مجاراة التطوّر التكنولوجي والرقمي واالعتماد على تطبيقات الهاتف املحمول لضمان مبدأي اإلتاحة والشمولية،
- تطوير قدرات النظام املعلوماتي للهيئة وجودة خدماته مع إيالء العناية املستوجبة لجانب السالمة املعلوماتية،
230
صفحة 314الباب السادس: برنامج عمل الهيئة لسنة 2025
- رقمنة الخدمات اإلدارية ألعوان الهيئة عبر إرساء بوابة داخلية ودعمها،
- إرساء منظومة إعالمية للتصرف في الوثائق اإلدارية،
- إرساء منظومة إعالمية للتصرف في األرشيف،
- تحيين ومراجعة دليل اإلجراءات اإلدارية واملالية والعمل على تطبيقه مركزيا وجهويا،
- مواصلة العمل على مزيد اإلدماج الوظيفي للمنظومة املعلوماتية املندمجة ERP املستغلة حاليا ومالءمتها مع متطلبات العمل اإلداري للهيئة وتعميم العمل بها مركزيا وجهويا في جميع املجاالت اإلدارية،
- تطوير سياسة لسالمة املعلومات وحماية املعطيات الشخصيّة ووضعها قيد االستغالل، - تطوير ودعم اإلمكانات الذاتية للهيئة في ما يتعلق بتنظيم االنتخابات (اإلمكانات اللوجستية والفنيّة، مركز النداء، مراقبة وسائل اإلعالم،مراقبة الفضاء املفتوح ووسائل التواصل االجتماعي وغيرها)،
- صيانة وتطوير والرفع من قدرات املنظومات املعلوماتية التي يتم استغاللها بمناسبة املواعيد االنتخابية وذلك بهدف التقليص قدر اإلمكان من التدخالت اليدوية،
- إعداد تصورلرقمنة االنتخابات مواكبة للتطور التكنولوجي وضغطا على الكلفة وترشيدا للنفقات.
رابعا: إرساء نظام الجودة ISO 54001
في إطار تعصير نظم املعلومات والخدمات التي تسديها الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات ودعما إلشعاعها في محيطها داخليا وإقليميا،تم تحديد هدف الحصول على شهادة االعتماد الدولية ISO 54001، الذي يتطلب تقنين وتوحيد إجراءات العمل والحرص على استيفاء جميع متطلبات وشروط الحصول على الشهادة، فضال عن تأمين كافة االستعدادات املستوجبة إلجراء عمليات التدقيق الخارجية طبقا للمعايير الدولية لنظام الجودة.
خامسا: صيانة املعدات وترميم وإصالح املباني التابعة للهيئة وترشيد النفقات املتعلقة بكراء املقرات واستهالك الطاقة واملياه
1.صيانة وتهيئة مقرّات الهيئة
تم خالل سنة 2023 الشروع في تنفيذ برنامج عمل للتدخل قصد إيجاد الحلول لإلشكاليات املتعلقة بالرصيد العقاري الذي تمتلكه الهيئة وكذلك الفضاءات التي يتم استغاللها على وجه الكراء، حيث ضبطت املشاريع التالية:
- مشروع تهيئة مقر الهيئة بحيّ املهرجان،
- مشروع تهيئة مقر الهيئة بأريانة،
- مشروع تهيئة مقر الهيئة بالقصبة،
231
صفحة 315الباب السادس: برنامج عمل الهيئة لسنة 2025
- مشروع تهيئة مقر الهيئة بالقصرين،
- مشروع تهيئة مقر الهيئة بسيدي بوزيد،
- مشروع تهيئة مقر الهيئة بتوزر.
وقد تم الشروع في إعداد الدراسات األولية لهذه املشاريع وتفاوتت نسب تقدم إنجازها.وعموما،فإن الهيئة حريصة على الشروع في أشغال الصّيانة والترميم واإلصالح طبقا للترات ب الجاري بها العمل.وإلى جانب ذلك، فإن الهيئة حريصة أيضا على متابعة الفرص املتاحة القتناء مقرات جديدة تستجيب ملتطلبات العمل،كما أنها تسعى جاهدة إلى ترشيد النفقات املتعل قة بالكراء حفاظا على املال العام وانتهاجا لقواعد الحوكمة الرشيدة والتصرف السليم في موارد الدولة.
2. صيانة املعدات
تواصل الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات متابعة عملية صيانة أسطول العربات اإلدارية التابعة لها عبر القيام بالصيانة الدورية والكشف الفني الوقائي للسيارات. كما س تواصل العمل بعقود الصيانة للمعدات التي تستغلها الهيئة حرصا على ضمان استمرارية العمل.
3. وضع اإلجراءات وتهيئة السبل الكفيلة بترشيد استهالك الطاقة واملياه
نظرا ملا تشهده بالدنا من عجز طاقي متفاقم وشح في املوارد املائية، فإن جهود الهيئة ستتضافر في هذا املجال ملراقبة االستهالك والتدخل الفوري لإلصالح والتعهد.وس تم خالل سنة 2025 دعم هذه الجهود من خالل ترشيد االستهالك وتكثيف الحمالت التحس سية لألعوان بالتنسيق مع الشركاء في املجال على غرار الوكالة التونسية للتحكم في الطاقة.
سادسا: العمل على إحداث مركزٍّللبحوث والدراسات ومركزٍّدائم للنداء
تحرص الهيئة على إحداث مركزللبحوث والدراسات خاصّ بها يكون بمثابة نواة لجمع خبرات الهيئة ومكتسباتها، وتنبثق عنها العديد من التوصيات والدراسات والتصورات واألفكار واملقترحات وتوثق إصدارات الهيئة ومنشوراتها، وذلك دعما إلشعاعها وطنيا وإقليميا ودوليا. وتبعا لذلك، فإنه يتعين العمل على إعداد خطة إلحداث هذا املركز،وكذلك الشأن بالنسبة إلحداث مركز دائم للن داء.
سابعا: ترسيخ تموقع الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات وطنيا و إقليميا
ستعمل الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات إبان سنة 2025 على:
- إحداث لجنة داخلية للقيام بالبحوث والدراسات في املجال االنتخابي،
- الشروع في تركيز نظام داخلي إلدارة العمليّات االنتخابيّة وفقا للمعايير الدولية ISO 54001، - تكريس مجاالت التعاون مع الشركاء في تونس وتعزيز صورة الهيئة ودعم إشعاعها دوليّا، - البحث على فرص شراكة وتعاون مع منظمّات انتخابيّة دوليّة لتبادل الخبرات في املجال.
232
صفحة 316الباب السادس: برنامج عمل الهيئة لسنة 2025
ثامنا: تبني خطة اتصالية ناجعة ومثمرة تستجيب إلى املعاييرالدولية
تحرص الهيئة على اعتماد خطة اتصالية ناجعة ومثمرة تستجيب إلى املعايير الدولية قوامها توفير ب ئة مالئمة وتستند إلى تثمين دور الهيئة من خالل التزامها بمبادئ اإلتاحة واالستقالليّة والنزاهة. وتهدف هذه االستراتيجية إلى تشجيع الناخبين على املشاركة في الشأن العام وتكريس سياسة تحس سية وتوعوية للتثقيف االنتخابي وتحفيز الناشئة على االنخراط في هذا املسار والعمل على إدراج مختلف املشاريع في البرامج التعليمية،فضال عن صياغة محامل توعوية هادفة عبر الومضات اإلشهارية التفاعلية واملخططات اإلعالمية والعمل على تكريس ثقافة التصد ي لإلشاعات واألخبار الزائفة واملغلوطة.
تاسعا: تسوية امللفات املالية العالقة
ستواصل الهيئة النظر في امللفات املالية املتوارثة من السنوات الفارطة واملتعلقة أساسا بشركة اتصاالت تونس ووزارة الدفاع الوطني.
عاشرا: تنظيم االستحقاقات االنتخابية لسنة 2025
في مجال ميزانية االنتخابات ، فقد تمت برمجة املواعيد االنتخابية التالية في انتظار تأكيدها الحقا، وذلك على أساس ما تم إنجازه سابقا مع األخذ بعين االعتبارلنسبة التضخم وتغيير سعر الصرف: - االنتخابات البلدية،
- االنتخابات الجزئية للمجالس املحلية والجهوية واملجلس الوطني للجهات واألقاليم ،
- االنتخابات الجزئية بمجلس نواب الشعب لسد الشغورات الحالية.
كما س تم الحرص على إعداد التقديرات في انسجام مع إطار النفقات وباعتماد نسق اإلنجاز للسنوات الفارطة ومن خالل مُعطيات موضوعيّة مع ضرورة قيادة وتنظيم حوار التصرّف مع مُختلف األطراف املعنية طيلة مرحلة ضبط الحاجيات،وذلك ترسيخا ملبدإ الشراكة في برمجة النفقات.
233
صفحة 317تقرير الهيئة العليا المستقلّة للانتخابات
حول مسار تركيز المجلس الوطني للجهات والأقاليم
2024-2023